1、府谷縣草原防火應急預案1 總則1.1 目的為了全面、迅速、有序地對草原火災進行應急處理，控制和撲救草原火災，保護人民生命財產安全，最大限度地減少火災損失，保護草原資源，特制定本預案。1.2 工作原則加強協調，分級負責；信息暢通，快速反應；以人為本，科學撲火。1.3 編制依據中華人民共和國草原法、中華人民共和國草原防火條例、陜西省實施中華人民共和國草原法辦法、農業部、陜西省、榆林市草原防火應急預案。1.4 適用范圍本預案適用于府谷縣境內草原（天然草原和人工草地）火災的預防和撲救，林區和城市市區除外。 2 組織指揮體系及職責任務 2.1 應急組織機構與職責應急組織機構由府谷縣草原防火指揮部（以下簡
2、稱指揮部）下設的辦公室、后勤保障組和督導組組成。2.2 指揮部組成及職責 總 指 揮： 縣政府分管副縣長 副總指揮： 縣政府辦公室主任 縣畜牧獸醫局局長 成員單位： 縣畜牧獸醫局、縣消防大隊、林業局、交通局、公安局、財政局、民政局、廣電局、衛生局、工業經濟局、電信局、氣象局、環保局、發改局。主要職責：批準啟動或停止本預案；根據火情及時向縣委、縣政府和市草原防火指揮部報告；研究解決撲火救災中的重大問題；根據受災城區草原防火主管部門的請求和撲火需要，指揮調動撲火急需的人員、物資和裝備，指導地方政府盡快撲滅草原火災；根據防火需要，協調解決重點草原防火區、受災城區草原防火設施建設和抗災救災資金、物資。
3、各有關單位在各自的職責范圍內負責做好撲救草原火災的各項工作。縣畜牧獸醫局：負責做好日常草原防火值班工作，根據草原火災情況，向指揮部領導及時提供信息以供決策，同時向其他成員單位通報草原火災信息情況；積極主動搞好草原火災撲滅的組織、協調、實施等系列工作，確保草原火災撲滅工作的有序開展和最大限度地保障人民生命財產安全。縣消防大隊：積極配合完成重大級別以上草原火災撲救工作。縣林業局：協助配合完成疏林草原火災撲滅工作。縣交通局：優先提供草原火災撲滅交通運輸工具和道路運輸保障。縣公安局：及時查處草原火災案件和做好草原火災區域治安管理。縣財政局：負責保障草原火災撲滅的資金需求和監督，確保防火值班資金保障。縣
4、民政局：負責火災區域受災群眾妥善安置和有關醫療費用、撫恤政策的落實兌現。縣廣電局：負責草原防火宣傳教育活動，提高公民的草原防火意識。縣衛生局：負責草原防火人員和受災群眾的醫療救護保障工作。縣工業經濟局、電信局：負責草原火災撲滅期間的通訊應急保障工作。縣氣象局：負責及時做好與火災有關的草原火險天氣監測預報及氣象資料分析，積極保障草原火災撲滅需求。縣環保局：負責火災對環境影響的評估和有關環保補救措施的實施。縣發改局：負責對草原防火物資儲備和草原火災治理項目予以立項支持。縣草原防火指揮部辦公室（以下簡稱防火辦）設在縣畜牧獸醫局。2.3 縣草原防火指揮部辦公室人員組成及職責 主 任：縣畜牧獸醫局局長
5、副主任： 縣畜牧獸醫局分管草原工作領導、縣草原工作站站長成員單位：縣畜牧獸醫局、縣草原工作站。主要職責：辦公室是指揮部的日常工作機構，負責接收衛星遙感中心衛星監測的火點信息；進行火災動態監測和信息分析，了解火場前線指揮部的撲火方案、撲火力量部署、火場地理信息和氣象情況；根據火情，及時向指導揮部總指揮報告，并傳達有關領導的批示和指示精神；根據撲火需要和指揮部決定，聯系調動草原防火急需物資；組織對火情和撲火救災情況的新聞發布；負責文件收發、情況匯總和建檔，起草指揮部總結報告。 2.4 后勤保障組人員組成及職責組 長：縣草原工作站站長副組長：縣草原工作站副站長成員單位：縣畜牧獸醫局、縣草原工作站。
6、主要職責：研究解決受災區草原防火基礎設施建設資金，及時籌措和撥付救災資金；協調組織撲火人員和物資的快速供應；確保與受災縣區的信息傳遞暢通；為應急指揮系統做好后勤保障工作。2.5 督導組人員組成及職責人員組成：由指揮部領導根據火情決定。主要職責：赴火場協助指導撲火救災；及時向指揮部報告火場信息；傳達并監督落實領導指示精神。2.6 應急聯動機制縣草原防火指揮部宣布啟動縣草原防火應急預案后，指揮部各成員單位根據各自的職責開展工作。縣草原防火指揮部辦公室應迅速組織有關人員趕赴火災現場，檢查督導應急防治措施的落實情況，并做好協調各部門工作，確保預案的有效實施。3 預警和預防機制3.1 草原火情信息監測與
7、報告草原火情信息主要來源于氣象局遙感中心觀測、農業部草原防火指揮部衛星遙感觀測和地方報告。防火辦是指揮部的日常工作機構。進入防火期（每年10月1日至次年5月31日），設值班室（0629，004），進行 24小時值班，辦公室領導帶班。值班室負責接收衛星監測的火點信息，及時通知火點所在鄉鎮草原防火值班室或當地畜牧獸醫站，并要求地方迅速進行核實，及時反饋信息。值班室對反饋信息進行核實，必要時向防火辦帶班領導報告。3.2 預警預防行動重點鎮、農業園區、辦事處人民政府應當根據當地實際情況，組織劃定草原防火責任區，建立草原防火責任制度和聯防制度，加強草原防火設施建設。應組織經常性的草原防火宣傳教育活動，提
8、高公民的草原防火意識。草原防火主管部門和氣象機構應當聯合建立草原火險監測制度，做好草原火險天氣監測預報工作。3.3 預警支持系統重點草原防火鄉鎮區要加強草原防火指揮系統建設，確保草原火情傳遞及反饋高效快捷，指揮有力。4 應急響應4.1 火災級別草原火災分為四個級別： 級 特別重大草原火災符合下列條件之一：（1）受害草原面積8000公頃以上明火尚未撲滅的。（2）造成10人以上死亡或傷亡20人以上的。（3）距離重要軍事目標和大型軍工、危險化學品生產企業不足1公里的草原火災。（4）需要國家支援撲救的。 級 重大草原火災符合下列條件之一：（1）受害草原面積2000公頃以上8000公頃以下明火尚未撲滅的
9、。（2）造成3人以上10人以下死亡或傷亡10人以上20人以下的。（3）市、縣區交界地區，危險性較大的草原火災。（4）距市界5公里以內的市、縣草原燃燒面積蔓延500公里以上，或連續燃燒72小時沒有得到控制的草原火災。 級 較大草原火災符合下列條件之一：（1）受害草原面積100公頃以上2000公頃以下。（2）造成死亡3人以下的草原火災。（3）超過24小時尚未撲滅的。 級 一般草原火災（1）受害草原的面積100公頃以下。（2）無人員死亡的草原火災。（3）、級草原火災之外的。本條所稱“以上”含本數，“以下”不含本數。4.2 響應程序及等級各鎮、農業園區、辦事處草原防火主管部門將、級草原火災立即報告縣草
10、原防火主管部門；縣草原防火主管部門再將、級草原火災立即報告市草原防火指揮部辦公室和市政府。、級草原火災由縣草原防火主管部門根據草原火災的級別申請市草原防火指揮部啟動不同的等級響應，級草原火災由縣草原防火指揮部根據火災情況，啟動響應，級草原火災由縣區草原防火指揮部根據火災情況，啟動響應。發生、級草原火災，各鎮、農業園區、辦事處草原防火辦公室要立即啟動本級草原防火預案制定相應的等級響應。 級響應發生級草原火災，立即向縣草原防火指揮部辦公室和縣政府報告。由市草原防火指揮部批準后，啟動級響應程序。（1）應急機構各組工作人員立即到位。（2）縣草原防火指揮部迅速對火情做出全面分析和評估，對撲火工作做出總體
11、部署。（3）派督導組趕赴火災現場，指導地方做好撲火工作。（4）根據火情及鄉鎮草原防火辦公室的申請，批準調用草原防火物資儲備庫物資的品種和數量。（5）必要時建議縣政府召集有關部門研究火災撲救的緊急措施，調動撲火人員，調撥撲火經費和物資。（6）必要時建議由縣氣象局根據實際情況組織實施人工增雨撲救草原火災。 級響應發生級草原火災，立即向市草原防火指揮部辦公室和市政府報告。由市草原防火指揮部批準后，啟動級響應程序。（1）根據市草原防火指揮部指示，縣草原防火指揮部辦公室迅速對火情做出分析和評估，協助地方對撲火工作做出部署。（2）根據火情，由縣草原防火指揮部辦公室決定是否派督導組趕赴火災現場，指導鄉鎮做好
12、撲火工作。（3）根據火情及縣、鄉鎮草原防火辦公室的申請，批準調用草原防火物資儲備庫物資的品種和數量。（4）必要時建議由縣氣象局根據實際情況組織實施人工增雨撲救草原火災 級響應發生級草原火災，立即向市草原防火指揮部辦公室和市政府報告。由縣草原防火指揮部辦公室向指揮部領導提出處置建議，經縣草原防火指揮部總指揮批準后，啟動級響應程序。（1）縣草原防火指揮部辦公室立即與縣衛星氣象中心等單位聯系，做好火情監測，掌握火情動態，及時將火情信息通報地方。（2）與鄉鎮保持密切聯系，了解火場前線撲火力量部署、火場地理信息和氣象情況，提出處理意見，協助鄉鎮做好撲火工作。（3）傳達落實有關領導的指示精神。 級響應級草
13、原火災鄉鎮級地方人民政府或草原防火主管部門（辦公室）作出響應。4.3 信息報送和處理信息報送內容包括：火災發生的時間、地點（地名、經緯度）、過火估測面積、火場地理狀況、火場氣象狀況（溫度、風力、風向）、撲救力量（人員、車輛、主要撲火設備數量）、火情發展趨勢、火災級別、人員傷亡、威脅居民點和重要設施情況。信息報送時間：鄉鎮草原防火辦公室接到、級草原火災報告后，2小時內報告縣草原防火指揮部辦公室。縣草原防火指揮部辦公室接到、級草原火災報告后，起草縣草原防火指揮部值班信息，4小時內報告縣政府、市草原防火辦公室。發生、級草原火災時，及時報告縣政府后，通報縣發改局、公安局、民政局、財政局、衛生局、安監局
14、、林業局、氣象局；威脅林區的草原火災，通報縣林業局；縣邊界附近的草原火災，通報相關縣草原防火主管部門；涉及重、特大人員傷亡的草原火災，通報衛生局和民政局。4.4 通訊縣草原防火辦公室準確掌握各鄉鎮草原防火辦公室的值班電話、主要負責人電話；掌握市草原防火指揮部及相關部門聯系方式。督導組執行督導任務時，攜帶衛星電話，保持與指揮部信息暢通。必要時，指揮部設立草原防火指揮專線電話。4.5 前線指揮草原火災撲救的“前指”由各鎮、農業園區、辦事處人民政府組建，督導組根據指揮部領導的指示，協助指導“前指”進行撲火工作。4.6 救護醫療和安全防護火災現場救護、后方支援及應急人員和群眾的安全防護由各鎮、農業園區
15、、辦事處人民政府負責。4.7 社會力量動員與參與當地人民政府或者草原防火主管部門接到火災報告后，必須立即組織當地軍民撲救。接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕赴指定地點，投入撲救。撲救草原火災，不得動用未成年人、孕婦和殘疾人參加。需要國家派遣部隊參與撲火的，按有關規定辦理。4.8 新聞報道國家、省級新聞媒體的采訪由指揮部辦公室負責，新聞報道內容由辦公室提供，指揮部領導審定。必要時指揮部舉行新聞發布會，并確定新聞發言人。4.9 應急結束火災被撲滅、人員撤離火場后，由鄉鎮草原防火主辦公室向指揮部辦公室報告。、級草原火災由縣草原防火指揮部申請榆林市草原防火指揮部批準應急響應結束；級草原火災由縣草原防
16、火指揮部批準應急響應結束。5 應急保障5.1 物資保障全縣現建有草原防火物資儲備庫1個。根據草原防火的實際需要，繼續加強草原防火物資儲備庫建設。草原防火物資儲備庫重點儲備風力滅火機、防火服、指揮車、消防車、運兵車、拖拉機、野外生存設備等。5.2 資金保障處置草原火災突發事件所需財政經費，按財政局財政應急保證預案執行。草原火災應急專項經費專帳存儲，專款專用。保障防火值班補助資金，確保防火值班到位。5.3 技術保障建立并完善草原火情預測預報系統，制定草原火險等級預測預報技術規程；制定和完善草原火災撲救技術規程；建立地方及草原資源信息管理數據庫；建立和完善通訊調度指揮系統，草原防火預警預報系統。5.
17、4 宣傳、培訓和演習充分利用電視、報紙等媒體開展草原防火宣傳，提高群眾對草原火災的預防、避險、自救、互救等能力。加強對草原防火指揮人員、草原防火專職人員，以及草原防火半專業撲火隊伍和群眾撲火隊伍的培訓，定期舉行撲火實戰演練，提高科學撲火能力。6 后期處置6.l 善后處置災后重建、有關人員的補償和獎勵、撲救火災中犧牲人員的撫恤和褒揚、受傷人員的救治、社會救濟等善后工作依照中華人民共和國草原防火條例等有關規定由縣人民政府負責。6.2 火災調查和總結火災調查、火災案件查處由縣區草原防火主管部門會同公安機關負責辦理。 火災結束后，由縣、鄉鎮草原防火主管部門進行總結，建立專門檔案，并報市草原防火指揮部辦
18、公室和市政府。6.3 表彰和獎勵火災撲滅后，指揮部對在火災撲救中作出突出貢獻、成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。7 附則7.1 預案的更新與管理（1）本預案根據出現的新情況、新問題和草原防火工作的實際需要，隨時更新。（2）本預案制定或更新后報縣政府審批，市防火指揮部備案。（3）各鄉鎮草原防火主管部門或辦公室參照本預案，制定本鄉鎮的草原火災應急預案。7.2 預案制定與解釋本預案由縣草原防火指揮部制定，指揮部辦公室負責解釋。聯系電話：0629，0912047.3 預案實施或生效時間本預案自發布之日起實施。8 附錄 8.1 級草原火災應急響應啟動及結束報簽單草原火災級應急響應啟動報簽單密級： 年
19、月 日指揮部總指揮、副總指揮批示：（火災處置建議）指揮部辦公室主任審批：.審核：擬稿人：電 話：日 期： 月 日 時（附火情摘要）草原火災級應急響應結束報簽單密級： 年 月 日指揮部總指揮、副總指揮批示：（火災處置建議）指揮部辦公室主任審批：.審核：擬稿人：電 話：日 期： 月 日 時 （附火情摘要）8.2 草原火災新聞發布報簽單草原火災新聞發布報簽單密級： 年 月 日指揮部總指揮、副總指揮批示：（火災處置建議）指揮部辦公室審批：.審核：擬稿人：電 話：日 期： 月 日 時（附火情摘要）8.3 草原火災通報報簽單草原火災通報報簽單密級： 年 月 日指揮部總指揮、副總指揮批示：（火災處置建議）指揮部辦公室主任審批：.審核：擬稿人：電 話：日 期： 月 日 時（附火情摘要）8.4 草原防火物資儲備庫建設情況表草原防火物資儲備庫建設情況表市 縣數量（個）建設地點建設年度主要儲備物資榆 林3榆林市2002年風力滅火機、防火服、野外生存裝備、防火指揮車、運兵車、后勤保障車、車載電臺、電臺、衛星電話、GPS、發電機等榆陽區2009年定邊縣2012年
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