1、X電國際電力股份有限公司基建工程造價管理辦法（A版） 第一章 總 則第一條 為加強X電國際電力股份有限公司（以下簡稱X電國際）基建工程造價管理，嚴格控制工程建設成本，提高項目投資效益，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于X電國際全資、控股以及受集團公司委托代管的新、擴建電源工程，其他工程可參照執行。第二章 設計階段造價管理第三條 項目單位應認真開展工程勘察設計招標工作，鼓勵設計單位采取積極有效措施提高設計質量、加強設計優化、落實限額設計指標、降低工程造價。第四條 項目單位應強化對設計工作的監督管理，貫徹安全、可靠、經濟、適用的原則，以提高項目經濟效益為宗旨，合理確定設計原則、設備選型原則和建設標
2、準，努力抓好設計方案的技術經濟論證和優化比選。第五條 項目單位應充分重視施工組織設計審查，優化施工總平面布置、土石方工程和其他對造價影響較大的施工方案，提前規劃永臨結合施工項目，避免施工設施重復搬遷、施工道路及地下工程的重復開挖、土石方往返運輸等浪費現象。第六條 投資估算是項目可行性研究報告的重要組成部分，投資估算一經批準即作為項目投資的最高限額，不得突破。由于特殊原因初步設計概算確需突破可研估算時，項目單位須報X電國際審核確認后，方可申請開展初步設計審查工作。第七條 設計概算（一）初步設計階段應著重各系統方案的優化和比選，對照限額設計指標，確保各系統模塊設計的投資控制在限額設計控制指標范圍以
3、內。超過限額設計控制指標的設計方案必須專題向X電國際報告。（二）設計單位提供的初步設計工程量應基本準確，凡超過限額設計工程量的，應在初設報告中進行專門論證說明，收口審查時確定。（三）項目單位應在初步設計審查后三個月內組織完成初設技術收口。初設概算收口工作由X電國際工程建設部負責組織實施，項目單位應積極配合，督促設計單位在技術收口后一個月內完成概算收口。（四）初步設計批復后，任何單位不得擅自增加概算外項目或改變初步設計確定的內容。確需改變或增加超過50萬元以上的概算外項目，須報X電國際審批后方可實施。第八條 執行概算（一）執行概算是強化工程造價管理的重要手段，是項目工程造價管理的控制目標。各單位
4、應按照集團公司關于執行概算實施辦法的規定，認真作好編制和管理工作。（二）執行概算的編制時間。火電項目應在工程三大主機、主要輔機和主體工程施工招標完成后編制；水電項目應在主要工程項目招標完成后三個月內分期分批進行單項執行概算編制，在各主要工程項目、主要設備招標完成后六個月內進行總執行概算的編制；風電項目不單獨編制執行概算，X電國際將根據各區域風電工程建設成本制定區域單位千瓦造價指標，并以此作為各風電項目的造價控制目標。（三）項目單位應按照批準的執行概算制定年度投資計劃、編制年度投資統計報表、進行項目經濟活動分析，并以此作為項目單位各部門控制工程造價績效的考核標準。第三章 招標階段造價管理第九條
5、工程項目招標必須嚴格按照X電國際電力股份有限公司基建工程招標管理辦法規定組織實施，堅持“合理低價”中標原則，擇優確定承包商和供貨商，以降低工程造價和控制工程風險。第十條 項目單位應強化招標文件的編制和審查工作，嚴格執行X電國際編制下發的招標文件范本，避免招標文件疏漏和投標人理解的差異。第十一條 項目單位應合理劃分標段及入圍條件，提高投標的競爭性。項目單位應加強對建設市場價格的調查研究，分析、比較同類工程的招標情況，并在勘察設計、監理、調試、施工以及部分競爭不充分的設備招標中設置欄標價，防止投標單位惡意串通抬高投標價格。欄標價應附有編制說明及分項價格測算表，經編制人、審查人、批準人簽字后，隨招標
6、文件一并存檔。第十二條 項目單位應認真落實施工圖單價招標要求，對施工周期較長、工程量變化較大的建筑安裝工程必須采用施工圖單價招標方式，施工圖招標清單應達到施工圖預算深度，以減少合同執行過程中的爭議和索賠。第十三條 項目單位應建立合同評審制度，加強各部門在合同條款編制、修訂、審批過程中的溝通與協調，確保合同條款嚴謹、內容完善。第四章 施工階段造價管理第十四條 項目單位應建立健全合同管理制度，認真貫徹落實合同承辦人制度，同時強化項目單位全員、全過程合同管理意識與法律意識。第十五條 項目單位應加強資金計劃的審批管理，合理均衡安排資金，嚴格控制工程進度款支付，減少建設期財務費用。第十六條 項目單位應加
7、強合同執行情況的分析工作，強化工程變更和索賠管理，制定變更、索賠和支付管理程序。加強合同的履約控制，及時化解合同風險，確保實現執行概算確定的單項工程造價控制目標。第十七條 項目單位應加強過程結算管理工作，力爭每月按合同約定完成工程量差、設計變更、現場簽證等項目結算，并落實到當月工程進度款中。第十八條 項目單位應參照附表格式建立工程批準概算和執行概算動態管理臺帳，隨時掌握合同的執行情況及對應概算執行情況，定期分析、預測可能發生的各項費用，及時采取相應的控制措施，確保工程投資控制在同口徑執行概算以內。概算執行情況及造價總結分析報告應于每個建設年度12月底前報X電國際備案。第五章 結算階段造價管理第
8、十九條 工程投產后一個月內，承包商應按合同約定編制完成相應的竣工結算文件并提交項目法人。竣工結算文件中應包含承包人申請結算的全部費用及相關依據。承包商送審結算文件一定要真實齊全，不得在送審后臨時補簽補送，未在規定時間內提交結算資料的項目不得納入工程竣工結算。第二十條 竣工結算文件應包含封面、說明、合同范圍內單項工程結算表及工程量計算底稿、合同范圍外（設計變更、現場簽證、臨時委托）工程結算表及工程量計算底稿、匯總表、設計變更、合同變更及現場簽證資料及工程結算表、材料量、價差工程結算表等，并加蓋單位公章。第二十一條 監理工程師應對承包商提交的工程竣工結算書及相關支持性文件進行嚴格審查，簽署意見并加
9、蓋注冊造價師執業印章后，提交項目單位審查。第二十二條 項目單位收到監理單位審核后的竣工結算文件后，應及時組織工程竣工結算價款的審核，設計、監理單位及承包商應派專人配合工程竣工結算審核工作。第二十三條 若承包商在工程結算中故意拖延、提出無理索賠要求或拒絕提供相關資料時，項目單位可根據合同約定自主編制工程竣工結算書，經監理單位簽字確認后提交審計部門進行審計。第二十四條 工程結算審計完成后，項目單位應及時將審計結果通知各施工單位，施工單位應在接到通知后60日內對審計結果進行確認。第二十五條 若承包商未在規定時間內對項目單位出具的結算書進行確認，或無故拒絕參加項目單位組織的結算談判會議，應視為承包商已
10、接受了業主方出具的工程結算，項目單位可根據審計審定的結算書編制工程竣工決算。合同尾款（包括質量保證金）作為應付款掛賬處理，待承包商與項目單位協商一致并在竣工結算書上簽字后方可支付。第二十六條 項目單位應在本期工程最后一臺機組通過整套試運后六個月內，編制完成工程竣工結算總報告，經監理、審計等單位確認后，報X電國際審批。第二十七條 對工程竣工結算超批準執行概算建安工程費用和相應基本預備費的，項目法人需委托集團公司技經中心組織編制竣工結算總報告，經X電國際審核后報集團公司審批。第六章 附 則第二十八條 項目單位應結合工程特點編制相應的實施細則，認真研究落實工程造價控制的各項要求，切實保證各項管理措施
11、落實到位。第二十九條 本辦法由X電國際工程建設部負責解釋。 工程概算執行情況及造價總結分析報告分管領導：負責人:編制人： 工程概算執行情況及造價總結分析報告 一、工程概算執行情況 1、工程資金來源 截止200_年_月_日，我公司累計到位工程資金 萬元。其中：資本金到位： 萬元；銀行（長期或短期）借款 萬元。 2、資金支出情況 截止200_年_月_日，我公司累計支付工程資金 萬元。 3、預測工程投資情況 根據目前工程招投標以及合同執行情況預測，本工程預計投資額為 萬元，較批準概算高/低 萬元，較執行概算高/低 萬元。 二、工程造價控制情況分析 1、合同支出情況分析 重點分析設備合同、施工合同及其
12、它合同支出情況。 2、工程費用支出情況分析 重點分析法人管理費、生產準備費等其它費用的支出情況。 三、工程造價控制中存在的問題及對策 1、造價控制中存在的主要問題 分析工程造價控制中存在的重點和難點問題。 2、實現工程造價控制目標的措施 根據公司要求，基建工程造價控制目標為：靜態投資較批準概算低5，且工程造價不突破執行概算。項目公司擬采取哪些措施完成以上造價控制目標。對預計費用可能超概的項目，項目公司擬采取哪些措施。工程造價預測分析匯總表填報單位：單位：萬元序號工程項目名稱批準概算執行概算中標價合同價 累計付款預計合同費用增加額 預計項目投資總額 預計投資與批準概算差額預計投資與執行概算差額備
13、注計算公式=+=-=-一設備購置費（一）已招標設備（二）未招標設備二主輔生產工程（一）建筑工程（不含甲供材）1熱力系統2燃料供應系統3除灰系統4水處理系統5供水系統6電氣系統7熱工控制系統8附屬生產工程（二）建筑工程甲供材（三）安裝工程（不含甲供材）1熱力系統2燃料供應系統3除灰系統4水處理系統5供水系統6電氣系統7熱工控制系統8附屬生產工程（四）安裝工程甲供材三與廠址有關的單項工程（一）交通運輸工程（二）灰場、防浪堤、護岸工程等（三）水質凈化工程（四）地基處理（五）廠區、施工區土石方工程（六）生活福利工程（七）廠、內外臨時工程四編制年價差五其他（一）其他費用1建設場地征用及清理費2項目建設管
14、理費2.1項目法人管理費2.2招標費2.3工程監理費2.4設備監造費2.5工程保險費3項目建設技術服務費3.1項目前期工作費3.2知識產權轉讓與研究試驗費3.3設備成套技術服務費3.4勘測設計費3.5設計文件評審費3.6項目后評價費3.7工程建設監督檢測費3.8電力建設標準編制管理費3.9電力工程定額編制管理費4分系統及整套啟動試運費4.1分系統調試費4.2整套啟動試運、調試費4.3施工單位配合調試費5生產準備費5.1管理車輛購置費5.2工器具及辦公家具購置費5.3生產職工培訓及提前進廠費6大件運輸措施費7基本預備費工程靜態投資六建設期貸款利息工程動態投資七生產鋪底流動資金項目總投資 注：、預
15、計工程造價測算總表由各分表匯總而來，總表中的數據應與各分表數據一致。 、項目單位可根據實際情況增加工程項目名稱（不得減少項目名稱），但應在備注欄說明； 3、建安工程中已完成結算的，合同價按照結算價計列。未完成結算的單位工程，按照概算下浮方式簽訂合同的，合同價按照“批準概算價概算下浮系數”計算；按照施工圖預算方式簽訂合同的，合同價按照“批準概算價施工圖預算下浮系數”計算；按照工程量清單方式簽定合同的，合同價按照清單報價匯總到各系統；按照固定總價方式簽訂合同的，合同價按照合同總價計列。建安工程中未簽訂合同的費用項目，合同價一欄按照概算下浮比例后平移,下浮比例不低于主體建安工程。 4、甲供材中的四大
16、管道、封閉母線、共葙母線、部分大口徑閥門等，已簽訂合同的，按照合同價計入建安工程合同價中；未簽訂合同的，合同價下浮一定比例后平移。 5、其它費用中未簽訂合同或不需簽訂合同的項目，實際支出費用已超概的,合同價一欄按照實際發生數額計列；實際支出費用未超概的，合同價一欄按照概算數額平移。 6、編制年價差按批準概算平移。 7、預計項目投資總額按工程建設實際情況及合同執行情況，對完成全部工程所需投資進行預計。 8、預計超概算項目應詳細說明原因。已招標設備合同統計表序號設備采購合同名稱合同單位概算金額中標價合同價合同價確定方式合同簽訂時間累計付款預計合同費用增加額費用增加原因預計合同總價款合同變更批復情況
17、1234567合計注:1、單項合同對應的概算金額按批準概算分析填列； 2、合同價確定方式是指開口價合同（按概算比率下浮價、暫定價）、總價（閉口價）合同、單價合同等合同定價方式； 3、預計合同費用增加額根據合同執行過程中已簽訂的補充協議和可能調價的情況進行統計； 4、如有費用變更發生，在變更原因中說明。甲供材合同統計表序號材料采購合同名稱合同單位概算金額中標價合同價合同價確定方式累計付款預計費用增加額變更原因變更后合同總價款變更批復情況1234567合計注:1、單項合同對應的概算金額按批準概算分析填列； 2、合同價確定方式是指開口價合同（按概算比率下浮價、暫定價）、總價（閉口價）合同、單價合同等
18、合同定價方式； 3、合同費用變更情況是指合同執行過程中簽訂的補充協議等； 4、如有費用變更發生，在變更原因中說明。施工合同統計表序號合同名稱合同單位合同簽訂時間概算金額中標價合同價合同價確定方式累計付款合同費用變更情況變更原因變更后合同總價款一主輔生產工程一建筑工程（一）熱力系統.（二）燃料供應系統.（三）除灰系統.（四）水處理系統.（五）供水系統.（六）電氣系統.（八）附屬生產工程.二安裝工程（一）熱力系統.（二）燃料供應系統.（三）除灰系統.（四）水處理系統.（五）供水系統.（六）電氣系統.（七）熱工控制系統.（八）附屬生產工程.二與廠址有關的單項工程（一）交通運輸工程.（二）灰場、防浪堤
19、、護岸工程等.（三）水質凈化工程.（四）地基處理.（五）廠區、施工區土石方工程.（六）生活福利工程.（七）廠、內外臨時工程.（八）脫硫裝置系統.合計注:1、已簽訂合同的工程項目按照合同明細填列； 2、單項合同對應的概算金額按批準概算分析填列； 3、合同價確定方式是指開口價合同（按概算比率下浮價、暫定價）、總價（閉口價）合同、單價合同等合同定價方式； 4、變更原因根據實際發生的設計變更、現場簽證等原因填列。 5、合同費用變更情況根據合同中規定的設計變更可調費用、現場簽證費用以及其他可能調價的數額統計。其它費用統計表序號其它費用項目名稱/合同名稱合同單位概算金額中標價合同價合同價確定方式累計付款合
20、同費用變更情況變更原因變更后合同總價款變更批復情況（一）其他費用1建設場地劃撥及清理費.2項目建設管理費2.1建設項目法人基本管理費.2.2前期工程費.2.3電力建設標準化編制管理費.2.4設備成套服務費.2.5備品備件購置費.3項目建設技術服務費3.1研究試驗費.3.2勘測設計費.3.3設計文件評審費.3.4工程監理費.3.5設備監造費.3.6電力建設項目后評價工作費.4生產準備費4.1管理車輛購置費.4.2辦公、生產及生活家具購置費.4.3生產職工培訓及提前進廠費.4.4整套啟動試運、調試費.5其他.合計注:1、單項合同對應的概算金額按批準概算分析填列。 2、已簽訂合同的按合同價計算，未簽
21、訂合同或不需簽訂合同的按概算價平移。 3、合同價確定方式是指開口價合同（按概算比率下浮價、暫定價）、總價（閉口價）合同、單價合同等合同定價方式。 4、預計合同費用增加額根據合同執行過程中已簽訂的補充協議和可能調價的情況進行預計。設計變更統計表序號變更單編號所屬專業變更內容變更原因變更對應合同簽發日期費用估算變更類型變更批復情況123456789101112131415合計累計額注: 1、小型設計變更費用估算額按0計列； 2、一般、較大、重大設計變更費用估算額據實計列。 3、設計變更中應將可能引起費用調整的變更設計（或工程聯系單）統計在內。現場簽證統計表序號簽證單編號專業名稱簽證名稱簽證內容簽證原因簽發日期費用估算簽證批復情況123456789101112131415合計累計估算金額注: 1、現場簽證費用額在2萬元以下的，費用估算額按0計列； 2、高于2萬元的現場簽證費用估算額據實計列。概算外項目統計表序號單項工程名稱項目增加的原因合同價合同單位名稱合同簽訂時間合同價確定方式累計付款變更批復情況一、設備采購123二、建筑工程123三、安裝工程123四、服務及其他123合計注：1、已簽訂合同的概算外項目，按照合同明細計列。 2、未簽訂合同的概算外項目，合同價一欄按照預計發生額計列。
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