1、工程項目管理辦法第一章 總 則第一條 為了確保工程項目中標合同的履約，加強工程項目全過程管理，規范企業法人、項目部、作業層的行為，維護企業法人的利益以及其它當事人的合法權益，實現為企業贏得效益、贏得信譽的“雙贏”目標，特制訂本辦法。第二條 本辦法是依據中華人民共和國建筑法、中華人民共和國合同法、中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國公司法等相關法律、法規，按照建立現代企業制度的要求，堅持量化責任、硬化考核、強化追究、細化獎懲的原則，遵循事前分析、事中監控、事后評審的程序而制訂的。第三條 本辦法所稱工程項目是指建安施工企業的生產對象和完成一個建安產品的施工過程及成果，可以是一個建設項目的施工，

2、也可以是其中一個單項工程或單位工程的施工。工程項目管理是指以工程項目為對象，以項目經理責任制、成本核算制為基礎，以實現工程項目合同內容為目標，以與此相適應的一整套施工組織制度和管理制度作保證，對工程項目的成本、質量、安全、進度、文明施工等進行全方位全過程控制的管理體系。第四條 集團公司以及集團公司分公司、集團公司全資子公司、控股子公司所承包的國內工程均適用本辦法。國際工程項目管理參照執行。第五條 依照中國共產黨章程、中華人民共和國工會法、中國共產主義青年團章程，在項目部建立健全黨、工、團組織，加強黨建和隊伍建設，開展思想政治教育，實行民主管理，發揮共青團和青年的生力軍作用，大力搞好精神文明建設

3、。第二章 管理體制第六條 企業法人通過項目經理組建的項目部實現對工程項目的管理，項目部通過經濟合同實現對作業層的管理。第七條 企業法人作為市場競爭、合同履約主體，是工程項目的利潤中心；項目部作為一次性組織和一次性授權管理主體，隨工程項目的合同簽訂而組建，隨工程項目的完工、工程款清結而解體，是工程項目的成本控制中心；作業層是社會化、獨立化、專業化的施工組織。項目經理是工程項目管理的核心，對工程項目施工全過程負責。穩步推進項目經理的職業化、社會化進程。 第八條 企業法人與項目經理之間，通過委托書、授權書、責任書等形式，建立委托與被委托、授權與被授權的關系；項目部與作業層之間，按市場法則建立合同關系

4、。 第九條 集團公司對工程項目的管理采取直接管理、授權各子、分公司管理，子公司自行管理三種類型。（一） 對大型水利水電工程或集團公司認為對企業發展有重大影響的工程成立直管項目部。作業層按照工程特點，本著公開、公平、公正的原則，在企業內部采取勞務承包或單項工程、單價切塊承包。（二） 以集團公司資質中標的項目，除上述（一）類外，集團公司授權各子、分公司進行管理，各子、分公司對集團公司負責。（三） 以各子公司資質中標的項目，各子公司成立項目部管理，各項目部對子公司負責，集團公司對該類項目進行宏觀監管。第三章 企業法人第十條 企業法人是指具有法定資本金，能夠獨立承擔民事責任，經國家公司登記機關依法核準

5、登記的營利性組織。本辦法所稱企業法人是指集團公司以及集團公司全資子公司、控股子公司。企業法人通過職能管理部門按照分工履行職責，行使權力，為企業法人獲取合法利益。第十一條 企業法人的職責：（一）投標承攬工程；（二）主持對中標合同的分析分解，確定工程項目的工程費用和管理費用；對項目成本進行測算和綜合評估。（三）依照工程項目規模、工期長短、難易程度，對完成預定目標的項目經理實施一次性獎勵；（四）按照規定程序招聘、聘任項目經理，并報送業主及有關方面；（五）依據合同履約要求和企業法人確定的上繳利潤和管理費及其它各項指標，與項目經理簽訂委托書、責任書；（六）幫助項目部進行施工現場準備，為項目部進場施工提供

6、必要條件；（七）審批項目經理提交的項目部機構設置方案和項目副經理、三總師人選，并對副經理及三總師人選聘任；（八）對項目施工組織設計進行研究分析，有針對性地對重大技術問題進行專題研究，并提出指導性意見；（九）按市場法則為項目部提供設備租賃服務，審批項目部在市場無法租賃調劑的特種設備購置計劃，并組織招標采購，設備產權歸企業法人所有；（十）根據項目施工和管理的需要，為項目部提供合格的主要工程技術、工程管理人員及勞務；（十一）對項目進度、質量、安全、財務、成本進行檢查、監督和考核，并進行動態控制，發現問題及時糾正；（十二）及時審查、批復項目部報送的報告、報表；（十三）項目部撤銷后，在保修期內按合同要求

7、承擔工程項目的維護、維修，進行質量回訪，并辦理項目部遺留下來的竣工、交驗事宜。（十四）企業法人和企業法人職能部門按照分工合作原則，分別履行上述職責。（十五）根據國家政策及法律法規，企業法人應對項目部履行的其他職責。第十二條 企業法人的權力：（一）對項目經理進行考核，兌現獎懲；（二）組織企業內部審計人員按程序對工程項目進行階段性審計和項目經理任期經濟責任制審計，項目完工后委托、監督社會審計機構對項目進行終結審計；（三）企業法人擁有更換、撤換項目經理的權力；（四）批準解散項目部、解聘項目經理。第十三條 企業法人的利益：（一）按照責任書規定，按期足額收取項目部以貨幣形式上交的利潤和各項費用；（二）按

8、照責任書規定，獲取應享有的其它利益。第四章 項目經理第十四條 項目經理是企業法人在工程項目上的委托代理人，負責工程承包合同履約，直接對企業法人負責。項目經理依照與企業法人簽訂的委托書、授權書、責任書，履行職責，行使權力，獲得利益。第十五條 項目經理應具備以下基本條件：（一）能正確執行國家和地方政府有關法律、法規和上級主管部門的決定，自覺維護國家利益，保護國家財產，維護企業合法權益；（二）廉潔自律，具有強烈的事業心和責任感；（三）懂技術、會經營、善管理，具有較強的組織領導能力、決策指揮能力及應變能力；（四）具有項目經理資質證書；（五）具有經聘任單位確認與工程項目等級相稱的資質和資格；（六）具有良

9、好的身體素質。第十六條 項目經理的產生與解聘:（一）實行項目經理競爭上崗制。企業法人每年要采取多種形式在預審合格的項目經理中開展競爭，篩選出任職候選人員名單，分類排序儲入項目經理庫備聘。投標時按工程特點及難易程度預選項目經理隨投標書報于業主。工程中標后，由企業法人按照人事管理權限和考核審批程序確定，正式聘任項目經理。（二）項目經理任職期間，不得在項目部使用不可撤銷職務的權力。（三）項目經理的任職在工程完工、債權債務清理完畢、財務清結、任期審計結束后，由企業法人解聘終結。（四）下列情況之一的，企業法人有權分別予以更換或撤換項目經理： 1.因健康原因不能繼續擔任項目經理的； 2.業主認定不能繼續擔

10、任項目經理的； 3.由于瀆職，造成工期嚴重滯后、重大質量安全事故、重大經濟損失或嚴重違約的； 4、拒不按責任書規定上繳各項費用和利潤的； 5、違反黨紀政紀受到撤職及以上處分的； 6.觸犯刑律的。第十七條 項目經理實行風險擔保，按完成該工程項目責任目標獲得一次性獎勵金額的10%作為擔保金。第十八條 項目經理職責:（一）貫徹執行國家和工程所在地政府的有關法律、法規、政策和集團公司有關規定，全面主持項目施工和管理工作，承擔合同履約責任，全面負責項目部的物質文明和精神文明建設工作；（二）確保工程施工質量，對工程施工質量負終身責任；（三）嚴格執行與企業法人簽訂的責任書，確保項目目標成本、目標利潤的實現，

11、以及各項經濟指標的完成，嚴肅財經紀律，加強財務管理，按期以貨幣資金上交企業法人利潤和各項費用；（四）執行企業各項管理制度，抓好安全生產，搞好現場文明施工，樹立企業形象，維護企業良好信譽；（五）必須及時、準確、真實地向企業法人報告工程進程中的質量、安全、財務以及市場開拓等重大事項，報送業主需要的文件和有關報表；（六）參與企業法人就該工程項目重大事項與業主、監理、設計單位進行的磋商、談判和決策，協助企業法人跟蹤所在區域的工程信息，受企業法人委托，為開拓新市場做好指定的工作；（七）根據與企業法人簽定的責任書應履行的其他職責。第十九條 項目經理權力：（一）按照企業法人批準的項目管理機構設置及編制，提出

12、副經理、三總師人選報企業法人審批后聘用，選擇、聘用一般管理人員，對聘用人員的任職情況進行考核、監督、獎懲，辭退項目副經理、三總師，需經企業法人審批；（二）依據有關法規，采購勞務；（三）根據工程施工需要和資金使用計劃，在允許范圍內行使資金調配權；（四）依據有關法規和核定的工資總額，自主決定項目部人員的計酬方式、工資、獎金的分配方案；（五）依據本辦法第三十六條、第五十一條、第五十二條規定，決定項目部物資采購、設備租賃方案，根據施工需要，可自行購置小型設備并在成本中予以攤銷；（六）以企業法人代理人的身份處理與所承擔的工程項目有關的外部關系，按照委托簽署有關合同；（七）有權拒絕各方面不合理的攤派和要求

13、；（八）企業法人授予的其他權力。第二十條 項目經理利益：（一）項目經理任職期間，月收入按本項目部管理人員月平均工資的1.5倍發放；（二）項目經理在工程完工、債權債務清理完畢，經企業法人考核和項目終結審計，全面完成責任書各項指標可獲得責任書規定的一次性獎勵；（三）項目經理超額完成責任書指標，另行嘉獎。第二十一條 項目經理對二十條第（二）、（三）款獎勵有異議的，可以請求集團公司/子公司工程管理部門調解。調解有爭議的，報企業法人裁決。第二十二條 項目經理管理：（一）項目經理由企業法人人力資源部門統一管理： 1.建立項目經理備選人才庫； 2.組織項目經理資質考試、應聘資格考評和認定； 3.加強對項目經

14、理的培訓、考核和測評工作，定期對備選項目經理業績作出評估； 4.組織備選項目經理參加競爭選聘。（二）項目部撤銷后被正常解聘的項目經理，進入企業法人人力資源部門待聘，由企業法人按有關規定為其繳納“五金”，超過半年未繼續獲聘項目經理職務的予以安排適當工作。第五章 項目經理部第二十三條 項目經理部（簡稱項目部）是工程項目的管理機構，在項目經理的領導下，認真履行承包工程合同，承擔工程項目從開工到完工的全過程施工生產管理。第二十四條 一個工程項目原則上只設立一個項目部，該工程的后續合同均由該項目部統一執行；企業法人征得業主同意，該項目部可執行所在地就近的其它獨立合同。每一合同均應分別簽訂責任書，獨立進行

15、核算和獎懲兌現。第二十五條 項目部由項目經理、副經理、三總師、職能部門負責人和管理人員組成。管理機構按照工程項目的難易程度、規模大小、工期長短，本著精干、高效的原則，設置與之相適應的生產技術、商務、綜合三類管理部門和崗位。（一）項目部管理機構的設置及編制，由項目經理申報企業法人審批、備案后確定；（二）副經理、三總師，由項目經理提名，經企業法人審批后聘任；（三）項目部職能部門負責人，由項目經理提名，征求企業法人業務主管部門意見后，由項目經理聘任（集團公司直屬特大型工程除外）；（四）項目部的一般管理人員，由項目經理直接聘任；（五）項目經理的配偶、子女、近親不得在該項目部擔任副經理、三總師和職能部門

16、負責人，也不得在該項目部從事財務、人事、勞務管理工作。第二十六條 項目部的組成人員，優先在企業法人勞務市場招聘，進行雙向選擇；確有必要時，經人力資源管理部門同意后，也可以在社會上公開招聘，擇優錄用。第二十七條 項目部各職能部門在項目經理領導下，按照職能分工，履行下列職責：（一）依據中標合同編制質量計劃、施工組織設計、施工進度計劃、成本控制計劃、施工技術方案、安全計劃、資金使用計劃，并確定相應控制目標；（二）嚴格成本控制，加強質量安全管理，確保工程形象進度滿足合同要求；（三）負責工程價款結算，及時、全面收集合同履約過程中的有關原始證據，辦理合同變更、索賠與反索賠等事宜；（四）負責開展科研攻關和技

17、術革新，推廣應用“四新”成果，提高工程項目技術含量和工藝水平，接受企業法人的委托，按照市場法則完成下達的科研項目；（五）負責辦理與業主、監理、設計、地方政府關系協調中的具體事宜；（六）負責組織招聘作業層勞務人員，對勞務人員加強管理；（七）按照總量控制、豐欠互補的原則，制訂合理的分配方案；（八）編寫分包合同，對分包工程進行全方位、全過程監控； （九）組織設備租賃、物資采購，按工程施工需要合理配置生產要素；（十）按照企業法人的要求，如實上報貨幣資金日流量明細表，上報產值、施工進度、成本控制、工程質量、安全生產、機電設備、合同管理月、季、年報表，依照業主要求報送有關報表；（十一）負責記錄工程項目的各

18、工種、各工序生產班次的原始消耗量及成品（或半成品）成果，并進行月匯總，項目部應創造條件建立計算機成本管理和質量管理檔案系統；（十二）負責竣工資料的收集、整理、移交，辦理竣工結算；（十三）負責工程完工后剩余材料的處理、工程價款的回收、帳務及各類檔案的清理移交等事宜；（十四）負責項目部和作業層的思想政治工作，加強精神文明建設。第六章 作業層第二十八條 作業層是項目部為完成工程項目施工任務，從企業內部和社會招聘組成能滿足項目施工需要的施工組織。從企業內部招聘的職工，執行與企業法人簽訂的勞動合同，并與項目部建立勞務合同關系；從社會招聘的勞務組織，與項目部建立勞務合同關系。采用切塊分包的項目，與施工單位

19、建立內部經濟合同關系第二十九條 作業層的主要職責：（一）嚴格執行項目部制訂的施工技術措施、工藝標準、質量程序文件和安全規定；（二）按項目部下達的定額計劃組織施工；（三）節約材料、降低消耗，提高材料的利用率；（四）及時維修和保養設備，提高設備的完好率和利用率；（五）遵守項目部的各項規章制度和工作、學習、生活紀律，搞好精神文明建設。第三十條 作業層的權益：（一）按勞務合同、內部經濟合同和完成實物工程的質和量獲取應得報酬；（二）在保證工程質量的前提下，獲得降低資源消耗，節約成本費用的獎勵；（三）按勞務合同享有應由聘用方支付的社會福利費用；（四）按規定享有安全防護設施、改善勞動條件的權利；（五）依法獲

20、得必要的勞動安全防護用品；（六）對項目部無正當理由解除工作的，有權向企業工會勞動爭議調解委員會申請調解。第七章 合同管理第三十一條 企業法人是工程承包合同履約的責任主體，通過建立健全工程項目合同管理體系，監督檢查項目部合同履行情況并及時協調解決發現的問題。負責處理合同糾紛，參與、指導和決定重大合同變更和索賠。第三十二條 企業法人應對工程承包合同分類建檔，跟蹤工程進展，進行動態分析，研究合同條款并糾正履約偏差。組織和直接參與合同的鑒證、公證、調解、仲裁和訴訟。第三十三條 項目經理是受企業法人委托和授權、全面履約合同的執行主體，建立健全項目部的合同管理體系，明確職責權限，確保工程質量、進度、文明施

21、工滿足合同要求。第三十四條 項目部必須認真研究合同邊界條件，及時準確地收集并妥善保存合同執行過程中的原始資料，依據合同按時辦理工程結算、變更和索賠，維護企業法人的合法權益。第三十五條 合同執行過程中發生工期、質量標準變動以及合同金額變幅達15%以上等重大變更事項和不可抗力因素造成的危害，項目經理必須迅速向企業法人請示、報告。第三十六條 項目部依據施工組織設計和工程需要的物資材料和租賃設備，凡小型設備、零星急用材料購置以及單臺設備臨時租用的，實行項目部內部審批責任制；凡大宗常用材料、租用半年以上以及成建制租用設備，必須實行招投標制。需要招標采購的，應嚴格執行招標程序，進行評標和定標。應分設商務組

22、和技術組進行評標，推薦中標單位，定標由項目經理主持、副經理、三總師和黨組織負責人參加集體研究決定，項目經理簽訂采購和租賃合同并承擔責任。項目部應妥善保存評標定標的原始記錄備查。與項目經理、項目部管理人員有利害關系的人，不得充任材料、設備、勞務采購和設備租賃的中介或供應商。企業法人及其主管部門有關人員除監督職能外不得干預、影響評標的過程和結果，其家人和親屬不得參與競標。第三十七條 項目部應根據施工組織設計和工程需要，按照國家和地方政府的法律法規采購勞務并簽訂合同，嚴禁私招濫雇。第三十八條 分包合同是項目部將承包合同中的部分工程委托具有相關資質的專業施工單位施工的合同。分包合同由項目部編制審核，經

23、企業法人和業主審定、批準，由項目經理簽訂并承擔責任。第三十九條 所有主體結構工程以及業主、企業法人不允許分包的工程，不得以任何形式進行分包。第四十條 項目部必須對分包單位的資質進行嚴格審查，對進場隊伍的資質進行復核審查。進場隊伍與分包資質不符的，堅決予以清退；隱瞞不報未予清退造成嚴重后果的，追究項目經理的責任。第四十一條 項目部應按照合同約定的分包單價、進度和有效量對分包單位進行結算，嚴禁超價超量超前結算。第四十二條 受企業法人委托、授權，以項目部為主體簽訂的合同，由項目經理簽訂，項目部負責合同履約過程的檢查監督和結算，經過審驗后，辦理合同終結。第八章 成本管理第四十三條 企業法人應對承包工程

24、項目成本進行測算和綜合評估，確定項目的工程目標成本和各項費用。第四十四條 項目部對企業法人下達的各項費用進行分解、調整、綜合、平衡，確定項目部內部的成本控制總目標、分項目標和階段目標，報企業法人備案，企業法人以此作為對項目部成本監控的依據。工程施工中，按月、季、年度進行成本核算，檢查各項定額和項目成本計劃的執行情況，及時糾正偏差。項目終結后，負責考核分析項目目標成本的實現情況。第四十五條 作業層執行項目部下達的物資材料消耗定額、設備定額、勞動定額，并接受項目部的指導和監督。第四十六條 項目部將管理層、作業層兩個層面，技術、經濟和財務三個系列，按照合同執行和單項工程作業周期的起始之前、實施過程、

25、實施結果的三個階段，抓住事前、事中、事后三個重要環節，構成成本管理循環往復的封閉網絡體系，把成本責任落實到每一個人和每一道工序。項目部三總師負責各自系列的成本管理工作，同時參與項目成本的全過程管理。第四十七條 項目部總工程師是技術系列成本控制的責任人，是成本管理事前控制的責任主體。總工負責組織技術人員優化施工方案和技術措施，為控制成本提供技術支持。第四十八條 項目部總經濟師是經濟系列成本控制的責任人，是成本管理事中控制的責任主體。總經以技術序列的工作成果為接口，負責監督目標成本的執行情況，逐月、季、年度進行經濟活動分析，及時糾偏，保證成本控制按計劃平穩運行。第四十九條 項目部總會計師是財務系列

26、成本管理的責任人，是成本管理事后控制的責任主體。總會以技術和經濟序列的工作成果為前提，負責對實際消耗狀況進行核算和分析，真實反映成本控制和盈虧狀況，用以指導下一輪全過程的成本管理。第五十條 項目部依據施工組織設計、進度和質量要求，嚴格按照勞動定額，編制人力資源優化配置方案，核定作業層人員的質量和數量，按照市場法則采購勞務，優先在企業內部進行招聘。項目部應按照國家現行法規和勞務合同支付勞務報酬及相關費用，集團公司、股份公司直屬項目部在本企業招聘有勞動關系的勞務，還應向企業法人交納管理費，并列入工程項目的人工成本。項目部對勞務實行動態管理，推行聯產聯責工資分配制度。第五十一條 項目部應依據材料采購

27、計劃，以滿足設計要求為前提，按照第三十六條規定采用招標方式，遵循同等質量、價格優先的原則采購材料，合理利用市場價差，降低采購成本。企業內部的材料生產廠家可以參與平等競標。加強材料的現場管理，按照材料消耗定額，合理節約使用，降低損耗。第五十二條 項目部應根據設備需求計劃，編制設備優化配置方案。按照市場法則優先租賃企業法人的設備。項目部應加強設備的管用養修，提高設備的完好率和利用率。第五十三條 根據工程項目規模大小和項目部管理跨度，企業法人對中標合同金額進行分析測算后，提取合同產值的一定比例作為項目部管理經費，提取最大費用不得超過5%。項目部編制管理費用預算，制定分年度、分項明細表，報企業法人批準

28、后實施，企業法人進行監督審核。第五十四條 項目部應嚴格執行會計法，建立健全財務制度、結算制度和資金管理制度。（一）項目部只能開設一個基本帳戶，嚴禁設立小金庫，杜絕資金體外循環。集團直管項目部必須設立資金結算中心，項目部和作業層的所有帳戶全部進入資金結算中心。（二）項目部應向企業法人真實準確報送貨幣資金日流量明細表。重大的資金支出需按規定報集團公司預算管理委員會審批。（三）項目經理無投資權、融資權。施工中確因資金短缺需向銀行借貸時，應嚴格執行報批程序，經企業法人審核授權后予以辦理，應合理規避借貸風險，提高資金周轉率，降低財務成本。第九章 施工管理第五十五條 項目部全面履行項目質量、安全、進度、文

29、明施工責任，對業主和企業法人負責，作業層（包括分包單位）對項目部負責。第五十六條 項目經理是工程項目施工質量第一責任人，對工程施工質量負終身責任。項目部建立質量保證體系，全面執行質量體系文件，編制質量計劃，配備足夠的持證專職質量管理人員，確保工程項目施工質量滿足合同要求，爭創優質工程。第五十七條 嚴格過程控制，保證工序質量。（一）堅持審圖和工藝設計，編制技術措施，為施工質量提供技術保證；（二）項目部按規范要求對原材料進行質量檢驗，嚴禁不合格品進入施工現場；（三）嚴格執行質量“三檢制”（班組自檢 、作業隊復檢、項目部終檢），提高一次驗收合格率；（四）嚴格執行規程規范，嚴格施工工藝；（五）項目部質

30、檢人員應對隱蔽工程和關鍵部位進行跟班旁站檢查；（六）項目部應對分包工程實施有效監控，嚴禁“以包代管”。第五十八條 項目部對發生的質量缺陷要逐一進行評定，并按不合格品控制程序處置；對重大質量缺陷按“三不放過”的原則追究有關責任人的責任。第五十九條 項目部建立以各級一把手為安全第一責任人的安全生產責任制，貫徹執行安全生產方針、政策、法規和各項規定，職工創安全崗位，項目創建安全工程，實現安全預定目標。第六十條 嚴格施工現場安全生產監督管理。（一）制定施工安全技術措施并進行交底，為安全生產提供技術保證；（二）配備足夠的持證專職安全管理人員，建立安全生產工作網；（三）實行安全防護設施驗收檢查制度，并保持

31、齊全、完好，不能滿足安全生產的部位不準施工；（四）采取強制措施，防止發生“三違”行為。第六十一條 項目部結合項目的實際，堅持質量、安全重獎重罰原則和事故追究制度，制訂質量、安全獎懲實施細則，并嚴格執行。項目部發生重大質量缺陷和質量、安全事故時，必須及時、準確地報告企業法人、主管領導及企業法人主管部門。質量事故、死亡、群傷及重大機電設備事故由企業法人按照國家有關法規和企業內部規定組織調查處理。上述事故中經查企業法人負有領導責任的，報企業法人上級主管單位進行追究與處罰。第六十二條 項目部根據施工組織設計及確定的直線工期和控制性工期目標，制訂分階段的施工組織措施和年、季、月施工計劃，監督旬、月計劃的

32、執行，加強現場的資源調度，確保直線工期和控制性目標的如期實現。第六十三條 項目部應統一規劃施工現場風、水、電、道路、照明和各類標識等設施，統一張掛、豎立中國葛洲壩集團公司的企業名稱和標識，施工現場做到倉面、路面整潔，設備材料擺放整齊，工完場清，安全防護設施完善，員工按勞保規定著裝，營造良好的文明施工環境。第十章 監控與追究第六十四條 企業法人及其主管部門依據國家現行法律法規和承包合同，以及與項目經理簽訂的責任書，對工程項目的質量、安全、進度、材料采購、勞務采購、設備租賃、財務管理、工程分包等方面進行全面監控，發現問題及時糾正并予以追究。第六十五條 企業法人對工程項目建立全方位、全過程分級負責，

33、分級監控的責任制。第六十六條 企業法人采取日常檢查、專項檢查、綜合檢查相結合的方式，對工程項目進行監控。日常檢查是指企業法人根據工程項目報告、報表，以及有關信息資料，進行綜合分析；專項檢查是指企業法人對已經或可能出現的問題，到現場進行研究解決；綜合檢查是指企業法人對工程項目分階段進行全面檢查考核。第六十七條 造成重大質量缺陷的，責令改正處理，對項目經理處以罰款；發生質量事故的，按國家和集團公司有關規定對項目經理處以罰款并追究項目經理相關責任。第六十八條 重傷事故超標的，責令整改；發生死亡、群傷及重大機電設備事故的，按國家和集團公司有關規定對項目經理處以罰款并追究項目經理相關責任。第六十九條 凡

34、是因項目部原因，在工程施工過程中，造成工期滯后，工程形象進度沒有滿足合同要求的，予以追究：（一）沒有達到控制性工期目標的，責令項目部采取趕工措施，搶回延誤的工期，并對項目部提出通報批評；（二）沒有完成年度產值計劃，差額在5%-10%的，按比例扣減項目經理5-10%的當年工資所得；差額在10%以上的，扣減20%當年工資所得。第七十條 物資材料、設備配件采購沒有進行招投標或招投標程序不規范，零星材料、辦公物品采購超過當期當地市場價格，影響工程質量造成經濟損失的，責令項目經理予以賠償，有違紀所得的，沒收違紀所得，責令予以等量賠償，并按照黨紀政紀追究項目經理責任。第七十一條 在勞務采購中，私招濫雇，不

35、簽訂勞務合同或勞務合同不規范，引起勞務糾紛和傭工矛盾，造成經濟損失的，責令項目經理予以賠償，并按照黨紀政紀追究項目經理責任。第七十二條 凡是發現、查清項目經理參與個人集資購置設備，哄抬設備租賃價格，或主觀故意租賃價高、質次設備，為本人或他人謀取不正當利益的，沒收違紀所得，責令當事人按違紀所得予以等量賠償，并按照黨紀政紀追究項目經理責任。第七十三條 私設小金庫、資金體外循環的，沒收小金庫資金；動用小金庫資金的按雙倍賠款；擅自投資、融資，責令項目經理予以賠款。并均按照黨紀政紀追究項目經理責任。第七十四條 凡違反工程分包有關規定的，予以追究：（一）對分包單位進行超量、超價、超前結算，有違紀所得的，沒

36、收違紀所得，由項目經理賠償等量經濟損失，并按照黨紀政紀追究項目經理責任；（二）進場隊伍與分包資質不符而隱瞞不報造成嚴重后果的，由項目經理賠償損失，有違紀所得的，沒收違紀所得，責令當事人按違紀所得予以等量賠款，并按照黨紀政紀追究項目經理責任；（三）項目經理擅自將不得分包的工程予以分包，影響工程進度、質量，造成經濟損失的，由項目經理予以賠償，有違紀所得的，沒收違紀所得，責令當事人按違紀所得等量賠款，并按照黨紀政紀追究項目經理責任。第七十五條 本章所列各條、款中，項目部其他管理人員違反相關規定也比照項目經理追究相應責任。企業法人各級管理人員與項目部串通違反上述規定，嚴厲追究其責任；因監控不力，未能發

37、現、制止、查處項目部違規行為的，追究企業法人主管部門負責人連帶責任。第七十六條 第六十七條、第六十八條、第七十條、第七十一條、第七十二條、第七十三條、第七十四條、第七十五條中，觸犯法律的，移交司法機關處理。第十一章 考核與兌現第七十七條 企業法人根據職能部門對項目的考核意見和審計結果，以及與項目經理簽訂的責任書進行獎罰兌現：（一）全面完成責任書目標的，按照責任書規定的一次性獎勵標準，對項目經理予以獎勵兌現；（二）超額完成上繳費用和目標利潤的，超額部分的5%由企業法人獎勵項目經理，25%由項目經理視貢獻大小對項目部管理人員和作業層人員獎勵兌現；集團公司直管項目部完成的超額部分，除上述獎勵后剩余部

38、分按7：3比例集團公司與參戰子公司分成。0（三）未完成責任書目標的，根據責任書規定的比例，分別對項目經理予以相應獎勵或處罰；（四）未達到合同規定和業主要求總工期，造成經濟損失和不良社會影響的，由項目經理作出賠償。（三）、（四）款中，項目經理的經濟賠償額度最高不超過其風險擔保金。第七十八條 有下列情形之一的，對項目經理及項目部另行予以獎勵兌現：（一）獲得國家優質工程獎或魯班獎的，給予50000元獎勵兌現，獲得省部級優質工程獎的，給予20000元獎勵兌現，其中，20%獎勵項目經理，80%由項目經理獎勵項目部管理人員；（二）受到業主、地方政府好評，為企業贏得了信譽并由此獲得新項目的，項目經理在競爭該

39、項目時擁有優先權；（三）因參與項目所在地搶險、救災等重大社會公益活動，獲得地（市）級及以上榮譽稱號的，企業法人將其推薦集團公司授予相應的榮譽稱號，并給予物質獎勵。第七十九條 有下列情形之一的，對項目經理予以處罰：（一）企業法人認定項目經理嚴重不稱職的，除撤銷項目經理職務外，并降低項目經理資質使用等級，直至取消其企業內部項目經理任職資格；（二）項目經理在任職期間無任何正當理由擅自卸職的，凍結其項目經理聘用資格，充公全部風險擔保金，不再任命其它領導職務；造成經濟損失的，承擔賠償責任，直至對其追究刑事責任。（三）因項目經理瀆職，使企業蒙受重大經濟、信譽損失的，視情節輕重，分別處以用部分或全部風險擔保

40、金賠償損失、凍結其項目經理聘用資格、永遠取消項目經理在本企業的聘用資格、不再任命其它領導職務，并按照黨紀政紀追究項目經理責任，構成犯罪的，依法追究項目經理刑事責任。第八十條 因健康原因，或因特殊情況調動工作不能繼續擔任項目經理的，對其任職期間的合同、責任書執行和當期效益情況進行評估、審計后，兌現獎懲。 第八十一條 被降低資質等級使用的項目經理，需兩年后經考核合格方可申請恢復原資質使用等級。被凍結項目經理任職資格的人員，三年內不得申請啟用項目經理資質，擔任項目經理。被取消項目經理任職資格的人員，永遠不得在企業內擔任項目經理。 第十二章 附 則第八十二條 本辦法自頒布之日起施行，集團公司原有的管理

41、制度、辦法等與本辦法不一致的，以本辦法為準。中葛經計字1999第32號文同時停止執行。第八十三條 本辦法的解釋權屬集團公司。附件一：工程項目責任書（集團公司直屬項目范本）附件二：關于對項目經理一次性獎勵、風險擔保金標準的規定附件一工程項目責任書（集團公司直管項目范本）企業法人：項目經理部： 為全面履行 承包合同，根據集團公司工程項目管理要求和集團公司相關文件精神，經雙方協商，簽訂本責任書，以資雙方共同遵守。第一條 工程概況（一）工程名稱：（二）工程地點：（三）承包范圍：（四）主要工程量：（五）總工期及控制性工期：（六）合同總價：第二條 主要責任指標（一） 工程項目費用分解（見下表）工程費用分解

42、表序 號項目名稱金 額備 注合同總金額一上繳集團公司管理費利潤二項目經理部管理費三獎勵基金四預備費五項目經理部承擔稅金六施工工程費利潤成本1、 項目經理部管理費用是指項目經理部履行項目管理職能所需的各項費用，項目經理部應統籌安排，嚴格控制使用。2、 項目經理部自行承擔的履約保函（保證金）和手續費，對于集團公司已墊付的資金，應及時歸還，并由集團公司資金結算中心項目部辦事處代扣，保證金退還后屬于項目經理部。3、 項目經理部自行承擔的工程項目的各種稅金，由項目經理部按規定繳納。4、 項目經理部根據本工程費用分解表，提出施工工程費切塊分解方案，報集團公司生產經營部審核。5、 預備費是指投標時無法預測到

43、，而在施工過程中實際發生，依據合同不能從有關方面得到合理補償的費用。項目經理部應從嚴控制預備費使用，每年年終應將擬從預備費中列支的項目、金額報集團公司審批。6、 本工程因設計變更索賠等增減合同金額超過10%的部分，另行分解費用。（二）年度產值計劃：執行合同施工總進度計劃安排，如合同施工總進度計劃調整時，按調整后的總進度計劃執行。（三）質量：滿足合同要求，嚴格執行集團公司質量體系文件，創優質工程。（四）安全：按集團公司當年下達的安全控制指標執行。（五）設備管理：按集團公司當年下達的設備管理計劃指標執行。（六）工期：滿足合同要求。（七）工資總額：項目經理部工資總額應控制在集團公司核定范圍內，并按年

44、向集團公司申報。（八）按月（季）向集團公司上交利潤和管理費用：在施工過程中，上交費用由集團公司資金結算中心 辦事處先按當季工程結算產值的 （不含稅）代扣，以貨幣資金上交集團公司。工程完工竣工結算金額在合同金額10%以內時，累計上交費用以工程費用分解表中核定的數為準。（九）項目經理部職工的養老保險金、失業保險金、住房公積金、醫療保險金、補充養老保險金等企業補貼部分，由項目經理部按期以貨幣資金上交集團公司主管部門或勞務輸出單位。第三條 項目經理以現金或有價證券 萬元，作為承擔本工程項目項目經理責任的風險擔保金，在本責任書簽訂三個月內交財務與產權管理部。第四條 考核與兌現（一）工程成本按權、責發生制

45、考核。（二）集團公司管理費按收、付實現制考核。 （三）項目經理部在完成本責任書指標后，集團公司給予項目經理獎勵兌現 萬元（含個人所得稅）。項目經理任職期間，月收入按本項目經理部管理人員月平均工資的1.5倍發放。集團公司每年組織相關部門對本工程項目責任書進行考核，檢查工程項目責任書的執行情況。 （四）項目經理部未足額上交集團公司管理費和利潤但達到90%及以上的，按對項目經理獎勵額的80%至90%的對應比例予以兌現，上交集團公司管理費和利潤大于等于80%而小于90%比例的不獎不罰。 （五）超額利潤獎勵：工程完工經核算，項目經理部實現的超額利潤上交集團公司，集團公司將此利潤的5%獎勵項目經理，25%

46、由項目經理對項目經理部管理人員和作業單位進行獎勵兌現，其余利潤按7：3比例進行分配，集團公司分70%，30%在各作業單位之間按其貢獻大小進行分配。 超額利潤是指項目經理部在完成本責任書有關指標，正常開展內部結算的前提下，通過節約項目經理部費用開支，控制內部成本，加強對業主結算和索賠等措施而實現的凈收入。 （六）項目經理部根據設計變更、索賠工作及獲利情況，提出獎勵基金方案，報集團公司審批，獎給有功人員以資鼓勵。 （七）業主發放的各種獎金，如截流、發電、竣工等重大階段獎金，以管理責任和生產貢獻為依據分配：一般按項目作業單位50%，項目經理部10%，參戰的子、分公司25%，集團公司總部15%的比例進

47、行分配，后兩項由項目經理部及時返回后方單位財務。其他獎勵，如質量、安全、進度等獎金，30%作為補充預備費，70%由項目經理部與作業單位按1：9的比例分配，項目經理部的各項獎金必須納入工資總額。第五條 處罰: （一）項目經理部實際上交集團公司管理費用和利潤小于第二條核定金額80%的，集團公司按未完成上交的比例，同比扣減風險擔保金。項目經理部造成工程虧損,集團公司將以項目經理全部風險擔保金沖抵損失，并按虧損大小追究相應的行政責任。 （二）發生質量事故或嚴重質量缺陷，按中葛質字（2000）第24號文件的規定執行。 （三）發生生產性事故按集團公司安全生產獎懲規定處理。 （四）工程進度未滿足合同工期要求

48、，視其影響程度給予項目經理經濟和行政處罰。第六條 受集團公司委托，項目經理部必須嚴格履行承包合同，確保工程項目的順利完工，并認真做好工程竣工基礎資料、工程竣工和竣工資料移交工作，以及工程竣工后的質保工作。第七條 未盡事宜或有重大變更，雙方另行協商。第八條 本責任書自雙方簽字之日起生效，工程合同履約完結、獎懲兌現后，自動失效。 第九條 本責任書一式陸份。其中正本貳份，雙方各執壹份。副本肆份，雙方各執貳份。 中國葛洲壩集團公司總經理： 項目經理： 年 月 日 年 月 日附件二關于對項目經理一次性獎勵標準的規定 根據中國葛洲壩集團公司工程項目管理辦法的有關條款，對項目經理實行一次性獎勵制度，現將一次

49、性獎勵標準規定如下：一、一次性獎勵標準 獎勵標準按照以下計算公式確定：M=0.0004AK1K2K3(K4)式中：M一次性獎勵的總額（萬元）； A對業主的合同結算總額（萬元）； K1合同結算總額額度系數（見圖一、二、三）； K2合同條件確認的最終總工期系數（見圖四）； K3工程難度系數（水電施工專業類別的個數）； K4工程難度系數（非水電施工專業類別的個數）；圖一：建筑工程合同結算總額額度系數K1（1000萬元以下）圖二：建筑工程合同結算總額額度系數K1（1000-50000萬元）圖三：建筑工程合同結算總額額度系數K1（50000萬元以上）圖四：建筑、安裝工程合同確認總工期系數系數K2工程難度系數k3、k4：水電工程k3=1+(施工專業個數-2)*3%非水電工程k4=1+(施工專業個數-2)*2.8%施工專業個數是指該合同主體工程中有多少個大的專業項目，如土石方開挖、填筑、混凝土澆筑、金結制作、安裝、基礎處理、錨噴支護、機電安裝等。