1、建設工程工程量清單計價指引 第一章 總則1、全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程必須實行工程量清單計價。國有資金是指國家財政性的預算內或預算外資金，國家機關、國有企事業單位和社會團體的自有資金及借貸資金，國家通過對內發行債券或向外國政府及國際金融機構舉借主權外債所籌集的資金也視為國有資金。“國有資金投資為主”的工程是指國有資金占總投資額50以上或雖不足50，但國有資金投資者實質上擁有控股權的工程。2、工程量清單的組成：分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。1）、措施項目：為完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項

2、目。包括：施工技術措施項目（大型機械設備進出場及安拆，砼、鋼筋砼模板及支架，腳手架，施工排水、降水，其他施工技術措施項目）；施工組織措施項目（環境保護，文明施工，安全施工，臨時設施，夜間施工，趕工措施，二次搬運，已完工程及設備保護，其他施工組織措施項目）2)、其他項目：除分部分項工程項目、措施項目外，因招標人的要求而發生的與擬建工程有關的費用項目。包括：預留金、材料購置費、總包服務費、零星工作項目費等。3）、項目編碼：采用十二位阿拉伯數字表示，五級編碼（2、2、2、3、3）4）、預留金：招標人為可能發生的工程量變更而預留的金額，包括因招標人提供的工程量清單漏項、清單有誤引起工程數量增加和施工過

3、程中設計變更引起新的清單項目或工程數量增加等需要增加的金額。5）、總承包服務費：為配合協調招標人進行的工程分包和材料采購所需的費用。6）、零星工作項目費：完成招標人提出的，工程量暫估的零星工作所需的費用。3、規費：指政府和有關權力部門規定必須繳納的費用。包括：工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養老保險、失業保險、醫療保險）、住房公積金、危險作業以為傷害保險費。4、稅金：指國家稅法規定的應計入建設工程造價內的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加。第二章 工程量清單的編制一、一般規定1、工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質的中介機構進行編制。具有編制招標文件能力的

4、招標人是指招標人應具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、管理、造價等方面的專業技術人員，且必須是招標人的專職人員，造價工程師的注冊單位應與招標人相一致。2、工程量清單的組成：封面、填表須知、總說明、分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單和零星工作項目表等七部分組成。若擬建工程無需發生“其他項目“時，”“其他項目清單”和“零星項目工作表”仍由招標人以空白標格形式發至投標人。二、工程量清單格式1、 工程量清單編制應采用統一格式2、 工程量清單的格式：封面、填表須知、總說明、分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單和零星工作項目表附：清單格式表格 工程工 程 量 清 單招標人：

5、 （單位簽字蓋章法定代表人： （簽字蓋章）中介機構法定代表人： （簽字蓋章）造價工程師及注冊證號： （簽字蓋執業專用章）編制時間： 填 表 須 知一、 工程量清單及其計價格式中所有要求簽字、蓋章的地方，必須由規定的單位和人員簽字、蓋章。二、 工程量清單及其計價格式中的任何內容不得隨意刪除或涂改。三、 工程量清單計價格式中列明的所需要填報的單價和合價，投標人均應填報，未填報的單價和合價，視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價和合價中。四、 金額（價格）均應以 幣表示。總 說 明工程名稱： 第 頁 共 頁分部分項工程量清單工程名稱： 第 頁 共 頁序號項目編碼項目名稱計量單位工程數量措施項目清單

6、工程名稱： 第 頁 共 頁序號項目名稱其他項目清單工程名稱： 第 頁 共 頁序號項目名稱1招標人部分：2投標人部分：零星工作項目表工程名稱： 第 頁 共 頁序號名稱計量單位數量1人工2材料3機械三、工程量清單編制一）、“封面”的填寫：應按規定的內容填寫、簽字、蓋章。二）、“總說明”的編制總說明應包括下列內容：1、 工程概況：包括建設規模、工程特征（結構形式、基礎類型、地基處理方式等）、招標要求工期、施工現場實際情況、交通運輸情況、自然地理條件和環境保護要求等。2、 工程招標和分包范圍，招標人就分包工程要求總承包人提供的服務內容。3、 工程量編制依據。4、 工程質量、材料、施工等的特殊要求。5、

7、 招標人自行采購材料的名稱、規格型號、數量等，招標人就自行采購材料要求總承包人提供的服務內容。6、 預留金、自行采購材料的金額數量。7、 其他需要說明的問題。三)、“分部分項工程量清單”的編制分部分項工程量清單應根據指引規定的統一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制。1、 項目編碼：前九位阿拉伯數字按本指引的項目編碼填寫，后三位編碼由工程量清單編制人，根據擬建工程的分部分項工程量清單項目名稱設置，自001起按順序編制。2、 項目名稱：應以本指引相應項目名稱為主，并結合該項目的規格、型號、材質等項目特征和擬建工程的實際情況填寫。3、 計量單位：按照本指引中相應的計量單位填寫。4、

8、 工程數量：1）、工程數量應按本指引相應“工程量計算規則”欄內規定的計算方法計算確定。2）、工程數量的有效位數應遵守下列規定：以“噸”為單位，應保留小數點后三位小數，第四位四舍五入；以“米”、“”平方米、“立方米”為單位，應保留小數點后兩位數字，第三位四舍五入；以“個”、“項”等為單位，應取整數。5、 本指引中缺項的，由編制人作相應補充。補充項目填寫在相應分部分項工程量清單項目最后，并在“項目編碼”欄中以“補XX”示之，“XX”為缺項項目順序碼，自01起按順序編制，并在工程量清單“總說明”中明確該項目的工作內容、計量單位及相應的工程數量計算規則。四）、“措施項目清單”的編制1、 措施項目清單中

9、的項目名稱、應根據擬建工程的具體情況，并結合施工組織設計，參照本指引相應的措施項目名稱列項。2、 影響措施項目設置的因素很多，本指引中“措施項目一覽表”不可能一一列出。因工程具體情況不同，出現表中未列的措施項目，工程量清單編制人可作補充，補充的措施項目，應填寫在相應措施清單項目最后，并在序號欄中以“補XX”示之，“XX”為補充的措施項目序號，自01起按順序編制。五）、“其他項目清單”的編制其他項目清單中的項目名稱，應根據發包人要求，并結合擬建工程實際情況，參照本指引相應的項目名稱，按招標人部分、投標人部分分別列項。招標人部分包括預留金、材料購置費等，投標人部分包括總承包服務費、零星工作項目費等

10、。六）、“零星工作項目表”的編制：應根據擬建工程的具體情況，由招標人預測，按下列規定進行編制：1、 名稱：人工按工種名稱列項；材料、機械按名稱并結合規格、型號等特征列項。2、 計量單位：按基本計量單位編制3、 數量：按可能發生的數量暫估。第三章 工程量清單報價一、一般規定1、工程量清單報價應包括按照招標文件規定，完成工程量清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。2、工程量清單投標報價應根據招標文件的有關要求和工程量清單、結合施工現場實際情況、擬定的施工方案或施工組織設計、投標人自身情況，依據企業定額和市場價格信息進行編制。3、 工程量清單報價應統一使用綜

11、合單價計價方法。綜合單價計價方法是指項目單價采用全費用單價的一種計價方法。綜合單價是指完成工程量清單中的一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、企業管理費、利潤和風險費用之和。4、 工程量清單報價格式應與招標文件一起發至投標人。5、 “其他項目清單”和“零星工作項目表”以空白表格形式提供的，“其他項目清單計價表”、“零星工作項目計價表”中小計和合計欄均以“0”計價。二、工程量清單報價格式工程量清單報價應采用統一格式。工程量清單報價格式應由下列內容組成：1、 封面2、 編制說明3、 投標總價4、 工程項目總價表5、 單項工程費匯總表6、 單位工程費匯總表7、 分部分項工程量清單計價

12、表8、 措施項目清單計價表9、 他項目清單計價表10、零星工作項目計價表11、分部分項工程量清單綜合單價分項表12、措施項目費分析表13、主要材料價格表14、分部分項工程量清單綜合計算表15、措施項目費計算表（一）16、措施項目費計算表（二）以上（1416）表式主要用于使用定額綜合計價的地區。分部分項工程量清單綜合單價分析（計算）表、措施項目費分析（計算）表，應由招標人根據需要提出要求后填寫。附：工程量清單報價表 工程工 程 量 清 單 報 價 表投標人： （單位簽字蓋章）法定代表人： （簽字蓋章）造價工程師及注冊證號： （簽字蓋執業專用章）編制時間： 編 制 說 明工程名稱： 第 頁 共 頁

13、投 標 總 價建設單位： 工程名稱： 投標總價（小寫）： （大寫）: 投標人： （單位簽字蓋章）法定代表人： （簽字蓋章）編制時間： 工程項目總價表工程名稱： 第 頁 共 頁序號單項工程名稱金額（元）合 計單項工程費匯總表工程名稱： 第 頁 共 頁序號單位工程名稱金額（元）合 計單位工程費匯總表工程名稱： 第 頁 共 頁序號項目名稱金額（元）12345分部分項工程量清單計價合計措施項目清單計價合計其他項目清單計價合計規費稅金合 計分部分項工程量清單計價表工程名稱： 第 頁 共 頁序號項目編碼項目名稱計量單位工程數量金額（元）綜合單價合價本頁合計合計措施項目清單計價表工程名稱： 第 頁 共 頁序

14、號項目名稱金額（元）合 計其他項目清單計價表工程名稱： 第 頁 共 頁序號項目名稱金額（元）1招標人部分小 計2投標人部分小 計合 計零星工作項目計價表工程名稱： 第 頁 共 頁序號名稱計量單位數量金額（元）綜合單價合價1人工小 計2材料小計3機械小 計合 計分部分項工程量清單綜合單價分析表工程名稱： 第 頁 共 頁序號項目編碼項目名稱綜合單價組成工程內容人工費材料費機械使用費管理費利潤風險費用小計措施項目費分析表工程名稱： 第 頁 共 頁序號措施項目名稱單位數量金額（元）人工費材料費機械使用費管理費利潤風險費用小計合計主要材料價格表工程名稱： 第 頁 共 頁序號材料編碼材料名稱規格、型號等特

15、殊要求單位單價（元）分部分項工程量清單綜合單價計算表工程名稱： 計量單位：項目編碼： 工程數量：項目名稱： 綜合單價：序號定額編號工程內容單位數量其中：（元）人工費材料費機械使用費管理費利潤風險費用小計合計措施項目費計算表（一）工程名稱： 計量單位：項目編碼： 工程數量：項目名稱： 綜合單價：序號定額編號工程內容單位數量其中：（元）人工費材料費機械使用費管理費利潤風險費用小計合計措施項目費計算表（二）工程名稱： 第 頁 共 頁序號項目名稱單位計算式金額（元）合計三、工程量清單報價編制一）、“封面”的填寫：應按照規定的內容填寫、簽字、蓋章。二）、“編制說明”的填寫編制說明應包括下列內容：1、 工

16、程量清單報價文件包括的內容；2、 工程量清單報價編制依據；3、 工程質量等級、投標工程；4、 優越于招標文件中技術標準的備選方案的說明；5、 對招標文件中的某些問題有異議的說明；6、 其他需要說明的問題。三）、“投標總價”的編制：1、 按規定的內容填寫、簽字和蓋章；2、 表中的投標總價應按工程項目總價表的合計金額分別按小寫、大寫格式填寫。四）、“工程項目總價表”的編制1、 表中單位工程名稱應按“單位工程費匯總表”的工程名稱填寫；2、 表中金額應按單位工程量匯總表的合計金額填寫。六、“單位各年公差費匯總表”的編制1、 表中序號、項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數量應按“分部分項工程量清單”中的

17、相應內容填寫。2、 綜合單價的組成十一）“分部分項工程量清單綜合案件分析表的編制”中的有關內容。八）、“措施項目清單計價表”的編制1、 表中的序號、項目名稱應按“措施項目清單”中的相應內容填寫。投標人可根據自己編制的施工組織設計，增加措施項目，但不得刪除不發生的措施項目。投標人增加的措施項目，應填寫在相應的措施項目之后并在“措施項目清單計價表”序號欄中以“增XX”示之，“XX”為增加的措施序號，自01起序號編制；2、 金額1） 施工技術措施清單項目金額應按照分部分項工程量清單項目的綜合單價計算方法確定。2） 措施清單項目計價時，對于不發生的措施項目，金額一律以“0”計價。九）、“其他項目清單計

18、價表”1、 表中的序號、項目名稱應按“其他項目清單計價表”中的相應內容填寫；2、 金額1）、招標人部分的金額應按招標人提出的數額填寫；2）、投標人部分的總承包服務費應根據招標人提出要求所發生的費用計算確定；3）、零星工作項目費應按“零星工程項目計價表”的合計金額填寫。十）、“零星工作項目計價表”的編制1、 表中的序號、名稱、計量單位、數量應按“零星工作項目表”中的相應內容填寫2、 零星共項目的綜合單價參照分部分項工程量清單綜合單價計算方法確定3、 合價數量X綜合單價十一）、“分部分項工程量清單綜合單價分析表”的編制1、 表中的序號、項目編碼和項目名稱、工作內容和綜合單價組成應與“分部分項工程量

19、清單計價表”中的相應內容一致。2、 按照工程施工招標文件（包括主要合同條款）約定的風險分擔原則，結合自身實際情況，投標人防范、化解、處理應由其承擔的、施工過程中可能出現的人工、材料和施工機械臺班價格上漲、人員傷亡、質量缺陷、工期拖延等不利事件所需的費用。3、 合價工程數量X綜合單價十二）、“措施項目費分析表”的編制1、 表中的序號、措施項目名稱和金額應與“措施項目清單綜合單價分析表”中的相應內容一致2、 管理費、利潤和風險費用參照“分部分項工程量清單綜合單價分析表”有關規定填寫。十三）“分部分項工程量清單綜合單價計算表”的編制1、 表中的工程名稱、項目編碼、項目名稱、計量單位、綜合單價應與“分

20、部分項工程量清單計價表”及“分部分項工程量清單綜合單價分析表”中的相應內容一致。2、 表中的定額編號為清單項目可組合的各主要工程內容所對應的定額子目的定額編號3、 表中的工程內容是指清單項目所包含的可組合的各主要工程內容名稱。4、 表中的數量為規定計量單位清單項目可組合的各主要工程內容的工程數量，按照投標人企業定額或參照“計價依據”所規定 計算規則計算確定。5、 表中人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤、風險費用，是指完成規定計量單位清單項目所包含的某一項可組合主要內容所需的各項費用。6、 表中“小計”欄的合計數額，應與相應的綜合單價數額一致十四、“措施項目費計算表”的編制“措施項目費計算

21、表（一）”用以計算施工技術措施費，具體可參照“分部分項工程量清單綜合單價計算表”進行編制 “措施項目費計算表（二）”用以計算施工組織措施費，十五）、規費、稅金必須根據相關規定的標準和方法計算。第四章 工程結算一、 分部分項工程量清單項目工程數量的確定除合同另有約定外，分部分項工程量清單的工程數量應按下列方法確定1、 招標人提供的分部分項工程量清單項目有誤，或設計變更引起分部分項工程量清單項目調整，其工程數量由承包人按本指引的工程量計算規則計算，經發包人或其委托的咨詢單位工程師審定后，作為工程結算的依據。2、 招標人提供的分部分項工程量清單項目的工程數量有誤，或設計變更引起分部分項工程量清單的工

22、程數量調整，其調整的工程數量由承包人按本指引規定的工程量計算規則計算，經發包人或其委托的咨詢單位工程師審定后，作為工程結算的依據二、 分部分項工程量清單項目綜合單價的確定一）、由于清單項目、數量的調整，除合同另有約定外，合同中綜合單價應按下列方法確定。1、 發包人提供的工程量清單項目漏項，或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價的確定方法為：1）、合同中有類似清單項目綜合單價的，可以參照合同中類似項目的綜合單價計算確定，2）、合同中沒有類似清單項目綜合單價的，由承包人根據企業定額或參與“計價依據”提出適當的綜合單價，經發包人或其委托的咨詢單位工程師審定后執行。2、 由于清單項目中項目特

23、征或工程內容發生部分變更的，應以原綜合單價為基礎，僅就變更部分相應定額子目調整綜合單價。3、 發包人提供的工程數量有誤，或設計變更引起工程數量增減，除以下情況外，應執行原有綜合單價。凡合價金額占投標總價2以上（含2）的分部分項工程量清單項目，其工程數量的增加或減少超過本項目工程數量15（15），其增加部分工程量或減少后剩余部分工程數量的相應綜合單價由承包人參照原綜合單價提出，經發包人或其委托的咨詢單位的工程師審定后，作為結算的依據。三、 零星工作項目費的結算除合同另有約定外，其他項目清單中“投標人部分”的零星工作項目費，應按承包人實際完成并經發包人或其委托的咨詢單位的工程師簽證的數量進行結算，綜合單價不變。四、 其他由于分部分項工程量清單項目或工程數量的調整，引起措施項目或其他方面費用的損失，承包人應通過索賠予以補償。費用索賠可采用實際費用法，即索賠費用等于承包人為了某項索賠事件所支付的合理實際開支減去施工合同中的計劃開支，再加上應得的管理費，利潤和稅金。