1、蘭州至海口國家高速公路廣元至南充段房建工程項目計量支付管理辦法（試行） 第一章 總則1.1 為規范蘭州至海口國家高速公路廣元至南充段房建工程項目工程計量支付工作，確保計量支付工作的統一性和準確性，根據交通部頒發的公路工程施工監理規范及本項目招標文件、施工合同文件，結合本項目的實際情況，制定本管理辦法。1.2 本辦法適用于廣南高速公路房建工程項目施工單位的計量與支付及其監督管理。1.3 計量支付是工程造價控制的核心。承包人、監理單位及業主均應設置專職計量支付工程師并為其配備相關硬件、軟件設備，從事工程計量支付工作和掌握計量支付情況。計量支付是一項連續性很強的工作，各單位均不能隨意更換計量支付人員

2、。第二章 計量支付原則2.1 計量支付的主要依據是本項目合同招標文件、施工合同文件、施工設計圖或變更設計圖、工程量清單及其說明、工程變更令、經批準的索賠審批表及業主的其它有關文件、指令。2.2 計量支付必須滿足如下基本原則：2.2.1計量支付必須遵守合同文件的各項規定。2.2.2工程質量必須符合相關標準和技術規范要求，且資料齊全。2.2.3實是求是,既不超計，也不漏計，嚴格按合同文件及技術規范規定的辦法、范圍、內容、單位進行計量。2.2.4 合同中未在工程量清單中填入單價或總額的工程細目，視其包含在本合同其它細目的單價和總額價中，業主將不另行計量支付。2.2.5對承包人超出施工設計圖紙(含變更

3、設計圖)范圍和因承包人原因造成返工的工程量，不予計量。2.2.6滿足計量條件的工程還必須嚴格按照業主和監理的規定編制完成計量支付報表及附件資料，并逐級簽審完畢。2.3 通過計量并不改變承包人應盡的任何義務。盡管要求計量的對象是合格品，但若事后發現已計量的工程有缺陷，仍不免除承包人無償返工的責任，與此同時，業主有權扣回已計量支付的工程款項。第三章 計量支付具體規定3.1 承包人在計量時，還應遵守如下規定：3.1.1計量支付必須及時辦理，及時審查，并按本辦法規定的程序、方法和各項具體要求進行。3.1.2工程的計量應以凈值為準，除非合同及其技術規范對該部分工程計量辦法另有規定（如基坑開挖等）。3.1

4、.3所有資料（包括原始資料）的計算與匯總，必須正確無誤，價款明確。3.1.4數據精度要求：土石方工程以m3計量、鋼材以Kg計量，數值取整；混凝土、砌體工程以m3計量保留小數點后1位；其它以m2和m為單位計量的工程量保留小數點后1位；單價保留兩位小數，金額以人民幣元計，金額取整；對需填寫百分比的，百分數最多保留小數點后兩位。3.1.5業主及監理工程師有權對以前簽認過的計量支付報表表中發現的錯、漏或重復進行修正，承包人也有義務和責任提出更改或修正，經三方復核同意后，將增加或扣減的金額納入下期計量；當工程完工后進行終期計量與支付時，應進行清量變更，即對合同工程量清單、已批復的全部工程設計變更和各期計

5、量進行認真清理，對未實施的工程量辦理減量變更，以使最終的變更后合同凈價與最終的計量總價相等。3.1.6用于履行監理程序的監表和工程檢驗的檢表由業主按各相關部門頒布的規范、規程和設計文件要求制定后統一下發執行。對業主提供的現有檢表、監表中未提到的工程項目，在實施過程中若需補充，各單位可根據工作需要自行設計，報總監辦審查并經業主審定，統一編號后方可使用。3.1.7各項資料、證明文件必須齊全。每項工程必須達到技術規范和設計圖紙的要求，證明資料與計量部位相符，計算方法符合設計與技術規范要求，工程量計算無誤方可計量；當工程量計算方法存在爭議時，由業主工程處計量工程師組織協商、確定。計量的數量不得超出設計

6、與變更增減量的總和。對有疑問的資料或部位必須到現場檢查、驗證核實，發現問題及時糾正。3.1.8承包人及監理部要將計量資料與竣工資料同步整理、歸類，依據規范規程、合同文件及竣工文件編制要求，作好其它各項內業資料的配套工作，以用于編制合格、完整的竣工資料。3.2 關于隱蔽工程、材料預付款的計量及業主的現場抽查。承包人在施工隱蔽工程前應報監理工程師作原地面復測并作好記錄；每項隱蔽工程完成后，必須及時報告監理工程師進行現場收方。現場收方工作必須由三人以上共同參加并作好收方記錄，業主代表處應控制管理好該項工作，做到對各處隱蔽工程心中有數。對計量時涉及到的現場收方工程或需支付材料預付款的工程材料等，業主代

7、表處可根據實際情況參加現場驗收或抽查。若業主抽查的數量與承包人中間計量數量不一致時，以業主抽查的數量為準予以計量；若業主抽查發現有二處以上工程數量與承包人中間計量數量出入較大時，該合同段當期計量的本項目都以業主抽查的數量與承包人申報數量的百分比予以扣減，同時追究相關人責任。3.3 關于土石方工程的計量。為避免出現土石方工程計量的超計、多計和漏計，承包人應在施工設計圖路基橫斷面圖上繪制當期經監理工程師確認的計量高程線，并通過CAD制圖軟件計算斷面積，下期計量時僅需在上期基礎上重新繪制高程線后計算面積即可，承包人在計量支付時應附帶橫斷面圖的CAD電子文檔以備審核。3.4 關于防護、排水砌體工程的計

8、量。防護、排水砌體工程的計量，承包人在提交完整的現場質量證明資料的同時，還須報請業主代表和監理工程師對擬計量工程進行“開倉”檢查，并提供證明其合格的工程數量現場核查表方可計量。3.5 承包人在申報工程計量時，須完成了以下幾項工作：3.5.1按照公路質量檢驗評定標準JTG F80/1-2004附錄A的要求，對本合同段工程進行分部、分項工程的劃分，并經總監理工程師確認無誤。對變更增減的工程須及時調整。3.5.2對應本合同段分部、分項工程劃分，按照公路質量檢驗評定標準JTG F80/1-2004及相關規范、標準，作出試驗和現場檢驗應檢、實檢頻率臺帳。3.5.3按照施工設計圖，對合同文件工程量清單進行

9、認真復核，對與工程量清單中出現不吻合的工程量和錯、漏、碰、缺的項目提出變更申請，按要求提供完整的證明、計算資料作出0號變更，履行工程變更程序，對清單進行修改。3.5.4以0號變更完成后的工程量清單各細目號為基礎，作工程計量臺帳。承包人在每期申報計量時，須如實詳細填寫，隨計量資料經各級計量工程師核對無誤后方可逐級上報。第四章 工程量清單4.1 工程量清單是計量支付的依據，各方必須熟悉。4.1.1各級相關人員必須熟悉本項目的技術規范和工程量清單及其說明，掌握各工程細目的內容、計量方式和方法。4.1.2因各合同段工程量清單存在相同工程項目而細目號及細目名稱不一致的情況，為保證全線支付項目的唯一性、一

10、致性，業主將提供標準清單統一進行調整。該項工作在各合同段的0號變更時一并調整。4.1.3此后，工程量清單細目和細目號的任何變動，都應取得業主的書面同意。對工程量清單各細目的單位、數量和單價的任何變動，履行工程變更手續是其唯一途徑，必須取得了工程變更令后方可變動。對工程量清單數量的變更，不能只報增加的工程量而不報減少的工程量，增減變更都應及時辦理。4.1.4終期計量數量與經變更調整后的工程量清單、已交付的竣工圖表全部匯總后的工程數量扣除不計量部份的數量不一致時，須認真查找出原因，履行變更手續，待各細目號的最終計量總數量、竣工圖匯總數量的應計量數量與工程量清單數量一致后方可辦理終期計量支付。4.1

11、.5工程量清單中各專項暫定金使用須經廣南公司書面同意。第五章 計量支付文件第一節 計量支付文件的組成內容5.1承包人申報的計量支付文件由計量支付報表及其附件一、附件二共三部份組成。5.1.1計量支付報表包含以下支表。支付審核表、中間計量支付審核表（分別對應五個總監辦）、工程進度表（支表01）、中期支付證書（支表02）、清單計量報表（支表03）、工程變更一覽表（支表04）、永久性工程材料到達現場計量表（支表05）、扣回材料預付款一覽表（支表06）、扣回動員預付款一覽表（支表07）、索賠金額計量報表（支表08）、主要人工及設備報表（支表09）。5.1.2計量支付報表附件一的具體內容。中間計量支付匯

12、總表、計量支付臺帳表。5.1.3計量支付報表附件二的具體內容。5.1.3.1中間計量表（含計算圖、計算書）。5.1.3.2中間計量表相應附件內容及順序為：業主簽發的工程變更令（若有）工程分項開工申請批復單材料進場報驗單質量檢驗申請批復單及有關的現場自檢資料監理抽檢資料中間交工證書分項工程評定表帶有參照物的工程照片（隱蔽工程均需提供）竣工圖（已完成整個分部工程的，土石方工程除外）其它(若有)。第二節 計量支付文件的填報、編制要求5.2 計量支付文件編制的一般要求。5.2.1所有報表一律不得手工填寫，應全部打印并簽字完善。5.2.2報表的簽認、各種資料的填寫須使用黑墨水筆或不褪色的黑色中性筆，書寫

13、應工整，簽名不應藝術化，應清晰可辨。5.2.3報表和附件資料中的單位名稱均應填寫全稱，本項目的工程名稱統一填寫“蘭州至海口國家高速公路廣元至南充段房建工程施工項目。5.2.4各種文件資料每冊裝訂厚度不能超過2cm。5.2.5各種復印資料必須清晰、整潔。5.2.6對報表附件中填寫的數據原則上不能涂改，確須修改的應用“/”劃改后在旁邊改正，并由修改人員在改正處簽名確認。5.3 計量支付報表的裝訂及填報要求。計量支付報表須由公用辦公軟件編制，支付審核表和0111支表均應提交，包括無內容填寫的空白表格。對第一期開工預付款的支付可只提交報表中的支付審核表、支表02。全套表格均須加蓋施工單位及監理單位項目

14、公章。5.3.1裝訂順序及要求：工程計量支付報表封面、支付審核表、支表1-12裝訂成一冊，組成計量支付報表，并裝上封底上報。計量支付報表用A3（420mm297mm）紙幅，采用三眼活結線在左側裝訂，眼距80mm，封面用白色壓紋牛皮紙。5.3.2編制份數：提交原件一式五份，其中業主財務處一份、業主工程處、業主代表處、總監辦、施工單位各一份。5.3.3填報要求。5.3.3.1工程進度表（支表1）中“按月計劃與實際完成(%)”欄，應根據本合同段施工總體進度計劃排出工程計劃橫道圖(用虛線表示)，并在底端填寫每月預計完成的產值百分數，據此完成工程整體計劃進度曲線(用虛線表示)；再根據每月實際完成的工程量

15、，完成橫道圖(用實線表示，虛線在實線下方)和工程總體進度曲線(用實線表示)。注：本表工程進度是指工程形象進度，而非計量工程進度，必須如實填報，填報的數據應與每月本合同段施工統計報表中相關數據一致。5.3.3.2、中期支付證書（支表2）中“扣除保留金”欄按本期完成金額合計欄金額的10%計算，保留金的扣除上限為合同總價的5%。其它項的數據應與關聯的支表金額合計欄一致。5.3.3.3、清單支付報表（支表3）中的細目號、細目名稱、單位應嚴格按照最新修改后的工程量清單逐項填寫，不得擅自將無金額的項目刪除。工程量清單修改的唯一依據是工程變更令。5.3.3.4、工程變更一覽表（支表4）須按照工程變更令批復的

16、各細目數據對應工程量清單所列細目的先后順序逐一填寫，本表僅需填寫已發生變更的細目。相同細目工程數量進行累計，在批準文號里填寫變更令號。5.3.3.5、永久性工程材料到達現場計量表（支表5）中單價按投標文件中預算文件采用的材料單價，支付比例為到場材料的70%。材料來源應填具體生產廠家而非經銷單位。支付預付款的材料必須是經抽檢合格的產品。5.3.3.6、人工及主要設備報表（支表9）必須如實填寫現場人員、機械設備在場情況。表中設備僅限挖掘機、推土機、裝載機、運輸車輛、吊裝設備等。對到場的機械設備應填報機械設備進場報驗單，對離場的機械設備應向監理工程師遞交設備離場申請報告并經批準。5.4 計量支付報表

17、附件一的裝訂及填報要求。5.4.1裝訂要求：本附件資料頁面全部為A3（420mm297mm）規格，每份均用三眼活結線在左側裝訂，眼距80mm，封面用淺藍色壓紋牛皮紙。裝訂順序為封面、中間計量匯總表、計量支付臺帳。 5.4.2編制份數：提交一式五份（原件僅需一份，由總監辦留存），其中業主工程處、業主財務處、業主代表處、總監辦、施工單位各一份。計量臺帳同時附電子版供各級審查人員留存、審核。5.4.3填報要求：5.4.3.1、中間計量支付匯總表僅須填寫本期計量項目，匯總時應嚴格按照中間計量表對應細目號填寫樁號、單位、數量及編號，并對是否為變更項目作出標示。5.4.3.2、計量臺帳應能準備的反映出本合

18、同段各分項工程的計量時間、數量、金額及未計量情況，從匯總欄能準備反映出本合同段各項計量信息。每期計量時承包人計量工程師應嚴格按照中間計量表的內容逐一填寫，對發生變更的項目須及時調整臺帳。駐地辦計量工程師和總監辦計量工程師對臺帳的真實、準確性負責。5.5計量支付報表附件二的裝訂及編制、整理要求。5.5.1裝訂要求：每冊厚度控制在2cm以內，在封面注明“第幾冊共幾冊，第幾冊共幾分冊”和本冊的主要內容、樁號，按照A4（297mm210mm）規格裝訂，對大于A4規格的紙張可按此規格折疊，對小于A4規格的紙張須粘貼至A4規格的紙張進行裝訂；采用三眼活結線在左側裝訂，眼距80mm，封面用黃色壓紋牛皮紙。每

19、冊資料均應編寫目錄，并在每頁右下角編寫頁碼，資料原件可以用鉛筆編注，以便做竣工資料時分類歸入相應資料類別內后重新統一編碼。5.5.2編制份數：提供一式兩份（其中原件、復印件各一份），復印件由業主工程處留存，原件隨報表一同傳遞審查，待全部審查完畢后返還施工單位存檔。5.5.3 裝訂順序：封面本冊目錄中間計量表相關工程量計算表及計算圖（若有）工程變更令（若有）分項工程開工報告及附件檢驗申請批復單及附件（施工單位自檢資料后附相應的監理抽檢資料）中間交工證書分項工程質量檢驗評定表工程照片竣工圖（已完工程）其它資料（若有）。對永久性工程材料到達現場的計量資料裝訂順序：中間計量表本冊目錄工程量計算單及材料

20、來源、擬用工程部位說明材料進場報驗單現場質量抽檢報告出廠合格證明書發票復印件。5.5.4編制、整理要求：5.5.4.1、中間計量表中清單號及工程細目名稱必須嚴格按照工程量清單所示內容填寫，計量方法嚴格按照招標文件技術規范及相關補充規定執行，并注明計量依據、計算過程，必要時須附齊計算圖，若表中填寫不夠時，可另附紙張。5.5.4.2、對某一項工程按完成進度需分多次計量時，在第二次計量時不需再附該項工程的開工申請報告和附件、包含原材料試驗檢測報告或材質證明文件。5.5.4.3、在承包人的質量自檢資料后應附齊相應的抽檢資料。對檢驗資料不齊或達不到交通部公路質量檢驗評定標準JTG F80/1-2004規

21、定檢查頻率的工程不予計量。5.5.4.4、對經修復后確認合格的缺陷工程計量時，應將該工程全部過程資料提供作為附件。5.5.4.5、各分項工程完工，經檢驗合格后必須及時簽認中間交工證書，按交通部公路質量檢驗評定標準JTG F80/1-2004的規定完成分項工程的質量檢驗評定方可計量。5.5.4.6、對混凝土、漿砌砌體工程的計量時，質量合格的有效證明文件為28天強度報告。5.5.4.7、所有數字、文字、圖表必須清晰、工整、符合竣工文件的規定，外單位提供的證明文件，字跡不清楚的要詢問清楚，并由監理工程師加以簽注說明。5.5.4.8、附件資料承包人須如實填寫，監理工程師須即時簽認，時間遵循開工時間、施

22、工時間、自檢時間、抽檢時間的先后順序，同時試驗資料數據要與實際現場施工情況相符，否則將視為虛假資料，不予計量，并追究相關責任人的責任。5.5.4.9、對于中間計量表中所附計算式或中間計量表后所附計算表，應與中間計量表申報數量保持一致。5.5.4.10、規范用詞與用語。如施工單位的“測量高程”不能寫作“抄平”；監理工程師的評述要準確，不能模糊不清，模棱兩可，如“基本合格”等，對需要簽注意見的地方必須簽署準確而明晰的意見。5.5.4.11、成品、半成品等外購件須附出廠合格證書、質檢報告、抽檢試驗報告。5.5.4.12、附件資料中所附施工圖（CAD格式）包括平面圖、斷面圖、立面圖，根據實際情況有些地

23、方還應有細部大樣圖，圖框須有設計、復核、監理工程師簽字，圖紙中附有精確的工程數量表，尺寸標注準確。第六章 報送程序與審查時限6.1 計量支付報表及附件的報送程序及審查時限。6.1.1施工單位的結算期為每月25日。對工程計量支付附件二的編制應在監理工程師現場驗收后即時送審、同時監理工程師應即時審簽并最后統一組卷的原則執行，禁止施工單位集中報送附件二，禁止監理工程師集中審核附件二，計量支付報表送審截止時間應在每月25日前。6.1.2駐地辦的審核時限為3天，審核完成無異議后報總監辦審核。6.1.3總監辦的審核時限為2天，審核完成無異議后報業主代表處審查。6.1.4業主代表處的審查時限為2天，審查完成

24、無異議后報公司工程處審查。6.1.5公司工程處審查時限為3天，審查完成無異議后報公司分管副總經理和財務處審核、總經理審批。6.1.6總經理審批完畢后，由業主工程處開據撥款通知單，由工程處負責人、財務處負責人、分管副總經理和總經理簽字后撥付工程款。6.2 有關計量支付報表及附件的審查規定。6.2.1應逐級上報，不得越級報送。在審查過程中發現存在問題的，應寫出書面意見將存在問題部分退回施工單位修改，施工單位修改后經復查無誤方可上報。6.2.2各級單位的計量工程師應分別建立計量支付電子臺帳，業主每季度組織一次對帳。6.2.3所有文件資料的簽名均不能代簽和用章代替。6.2.4在計量時，計量支付報表附件

25、只需提供原件一套，隨報表一起報送。待全部審查完畢后，再由施工單位按規定將相關資料帶回留存。第七章 費用的支付與扣回7.1 施工單位的各種工程款必須滿足以下基本條件方可支付：7.1.1計量支付報表資料審核合格。7.1.2每期計量支付金額應大于50萬元。否則監理工程師有權不審核該期計量報表，直至中期支付證書計量支付金額達到50萬元為止。7.1.3在報送計量支付報表前，施工單位按業主和監理工程師要求提交了各類報表等資料，否則業主和監理工程師有權不辦理該期支付。7.1.4當施工單位有違約行為或事件發生時，業主和監理工程師有權暫緩支付。7.2 各類費用的支付和扣回應符合以下規定：7.2.1 動員預付款的

26、支付與扣回。發包人應給承包人支付一定比例的開工預付款，以供承包人為合同工程施工購置施工設備、修建臨時設施以及組織施工隊伍等。在承包人提交了履約擔保和簽訂了合同協議書并提交了開工預付款擔保14天內，監理人應按投標附錄書中規定的金額簽發開工預付款支付證書，并報發包人審批。開工預付款的金額為合同價格的10%，發包人將在該支付證書收到后分兩次支付。第一次支付合同價格的5%；第二次在下達開工令之后承包人項目部規范設置，完善了駐地建設，主要人員、設備到位并開工后支付合同價格的5%的預付款。承包人不得將開工預付款調走或挪作它用，否則發包人可通過承包人開工預付款擔保銀行收回同等金額的預付款。開工預付款在期中支

27、付證書的累計金額未達到合同價格的30%之前不予扣回，在達到合同價格30%之后，開始扣回預付款，即以固定比例分期從隨后的每期期中支付證書中扣回，當累計計量金額達到合同價格的80%之前扣完。7.2.2 保險費的支付。按合同文件規定，工程一切險和第三方責任險由承包人自行投保，并按實際辦理的發票面額（按招標文件規定的費率且不超過投標報價）一次性辦理計量支付，同時向監理工程師和業主代表處提交保險合同副本或復印件。其它保險(含缺陷責任期內的工程一切險)的保險費均由承包人自行承擔。對施工單位不按合同文件規定辦理的，業主有權代辦工程一切險和第三方責任險，保險費用全部由施工單位承擔。安全費用的支付。第一次在承包

28、人與發包人簽訂合同協議書之后，支付安全生產費的50%，第二次在安全生產方案經審核批準，并在工程開工后再支付安全生產費的50%。投標人清單文件中不再重復計列安全生產費。7.2.4質量保證金的扣留與返還。質量保證金扣留限額為合同總價的5%，在先期計量支付中每期扣留當期支付額的10%，扣足限額為止。在業主簽發交工驗收證書且竣工文件全部交齊后可以返還已扣質量保證金總額的50%；剩余保留金在缺陷責任期滿后由監理工程師簽發缺陷責任終止證書并經國家審計部門審計合格、竣工驗收工程質量等級達到優良后28天內退還給施工單位，在此期間因工程存在缺陷進行修復的費用及審計部門審計需扣款、按上級部門規定進行清欠和按業主的

29、相關規定須扣除的款項均可在此費用中支付或扣減。質量保證金不計利息。7.2.5竣工資料保證金的扣留與支付。在先期計量支付中按每期計量金額的1%扣留竣工資料保證金，限額50萬元。由業主和監理工程師根據施工單位竣工資料的完成情況予以分期返還（不計利息）。對施工單位不能在全部工程完工后三個月內和工程交工證書簽發之前向業主提交三套業主和監理工程師均認為完整、合格的竣工文件和在缺陷責任期內新增加的竣工資料不能在簽發缺陷責任終止證書之前提交的，每拖期一天課以違約金2000元，累計不超過20萬元人民幣，該費用在質量保證金中扣除。7.2.6材料預付款的支付和扣回。材料預付款僅支付用于永久工程中的鋼材、水泥、防護

30、欄以及機電監控設備等。對施工單位的上述材料、設備已在現場交貨，質量符合規范要求，在施工現場存儲良好并得到了監理工程師認可，施工單位已出具了支付憑證的，可以按該項材料、設備的投標預算單價中寫明的單價計算金額，按75%的比例支付材料預付款，在預計竣工前3個月，不再支付材料預付款。在使用了此部份材料、設備的永久工程計量時，必須確保此部份預付款全部扣回。7.2.7專項暫定金的支付。工程量清單中所列的專項暫定金，由業主掌握使用，可以全部使用、部份使用或完全不用。7.2.8違約金的扣除與返還。各種違約金的扣除必須有合同依據，由監理工程師簽發違約處理通知單或由業主簽發違約通知書，并書面明確違約罰金金額，在施

31、工單位計量時納入工程暫扣款。暫扣的違約金業主根據情況可以部份、全部或根本不予返還。業主同意部份或全部返還違約金時，施工單位須提交違約整改復查意見書和業主同意返還違約金的審批文件。對不予返還的違約金業主可按上級有關規定用于支付獎勵工程建設中履約表現良好的施工、監理、試驗檢測、建設管理等參建人員。7.2.9變更工程的支付。施工單位按照廣南高速公路工程變更管理辦法全部履行完工程變更程序，按變更設計圖要求完成了施工，經檢驗符合相關技術規范、標準要求后按本辦法辦理計量支付。0工程索賠費用的支付。施工單位按照合同文件相關規定全部履行完費用索賠程序，按業主審批的索賠金額，提供索賠工程的全部文件（監理程序文件

32、、費用計算資料、質量證明文件等）資料，納入計量報表中進行支付。工程索賠費用不扣除質量保證金，但應由業主代扣代繳建安營業稅。1業主遲付款利息的支付。按合同文件規定，如果監理工程師、業主對計量支付報表及其附件全部審查完成無異議后，應在28天以內向施工單位支付經審批的計量款。否則，施工單位可以對全部應支付而未支付款項提出按業主開戶行同期銀行短期貸款利率支付遲付款利息。遲付款利息由施工單位書面提出，監理工程師簽署意見，業主審批后計入下期計量報表中支付。2施工環保水保費的支付。如果發現承包人不按文明施工要求施工或地方協調措施實施不到位，將提出口頭警告，如果承包人在3天之內未采取整改措施，監理人可要求承包

33、人停工整改，直至監理人和發包人滿意為止。文明環保施工費分期支付，第一次在承包人進場，施工現場布置經檢查合格后支付50%，最后一次支付在本項目全部工程完工并頒發交工驗收證書后。3永臨結合供電設施架設、養護費用支付。施工單位進場后架設完并驗收合格支付80%，產權移交后支付20%。4承包人駐地建設費分三期支付，駐地建設完成后經監理人驗收合格后支付50%；工程項目完成一半，且駐地建設保持良好再支付40%；工程完工清場復耕且滿足環保、水保要求后支付余下的10%。如果未達到要求，則發包人不予支付該筆費用，并將追究其違約責任。7.4 對民工工資的支付。如果施工單位不及時支付民工工資款或勞務分包隊伍費用或因施

34、工單位雇用的民工工資低于當地勞動主管部門規定的民工工資的最低標準，造成擾民、影響地方穩定及合同糾紛的，業主有權從計量款中扣除部份工程款，督促施工單位支付民工工資或勞務分包隊伍費用，直到妥善解決問題為止。7.5 交工支付。施工單位在完成了全部合同工程，經驗收合格并頒發了工程交工證書，對存在的遺留問題作出詳細安排和書面承諾并實施完畢，對所有變更工程完成了變更手續后便可進行交工支付。7.6 終期支付。在業主發出缺陷責任期終止證書后28天內，施工單位必須完成如下工作：完成本合同段的全部工程變更、索賠、調價手續；對所有工程量進一步復核，對所有支付項目進行核實，防止出現錯支、重支、漏支現象；對所有存在爭議

35、的項目進行進一步的核實，通過協商確定最終的處理方法；提交了符合業主要求的竣工資料文件；完善了質保金的扣款手續；承包人結清了所有與本工程有關債務；施工單位向監理工程師提交最終結清通知單和書面清賬書，由業主審查無異議后進行終期計量、支付。7.7 對合同中途中止的支付。若在合同執行過程中出現了戰爭、叛亂、特大地質災害的特殊情況或因施工單位、業主的嚴重違約導致了合同無法繼續執行，須中止合同的，對已產生和將產生費用的支付按照合同文件和相關行政主管部門的要求辦理。第八章 附則8.1 本辦法由四川廣南高速公路有限責任公司負責解釋。8.2 本辦法自發布之日起試行。 附件：蘭州至海口國家高速公路廣元至南充段工程

36、項目土建工程施工計量支付報表二一一年五月蘭州至海口國家高速公路廣元至南充段房建項目工程變更管理辦法（試行）第一章 總則1.1 為了加強蘭州至海口國家高速公路廣元至南充段房建工程項目的設計變更管理，進一步補充和完善施工圖設計,保證工程質量和施工安全，根據公路工程設計變更管理辦法（交通部令2005年第5號）、四川省重點公路工程設計變更管理實施細則（川交200678號）的有關規定，結合本項目實際情況，制定本辦法。1.2 本辦法中所稱的工程變更，是指廣南高速公路房建工程自開工之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件及施工圖設計文件所進行的修改、完善等工作。1.3 本

37、項目不允許任何單位和個人擅自變更已批準的施工圖設計文件，不得肢解設計變更規避上級單位審查，不得在工程變更中弄虛作假、降低質量或安全標準，謀取不正當利益或損害國家利益。業主、設計單位、監理單位、施工單位均可以提出工程變更。對原設計的變更，一般應由原設計單位進行修改、完善，經征求原設計單位意見后，業主也可委托有相應資質的設計單位修改設計。1.4 工程變更應當以提高設計質量、節省建設資金和節約資源、方便施工、利于營運為目標，符合國家有關公路工程強制性標準及技術規范，符合公路工程質量和使用功能要求，符合環境保護要求。工程變更前應進行充分的技術、經濟論證，避免主觀片面性和盲目性。1.5 工程變更的原則：

38、堅持實事求是，尊重合同約定，確保工程質量和施工安全，節約造價，保證工期，不降低技術標準和使用功能，同時遵守工程變更程序，變更立項未經同意的變更工程不準擅自施工，否則，所發生的費用一律自理并追究有關單位和人員的責任。第二章 工程變更的條件和分類2.1 在施工過程中，若存在下列情形，可以按規定對原設計作變更。2.1.1原設計存在如下問題，可以按規定對原設計進行修改。2.1.1.1、設計文件中存在錯、漏、碰、缺；2.1.1.2、由于勘察設計資料不詳盡，導致設計不準確甚至存在重大問題或隱患；2.1.1.3、原設計與自然條件（地質、水文、地形等）不符，無法按圖施工。設計文件中的明顯錯誤，業主、施工單位、

39、監理單位及設計代表均有義務提出完善意見和建議，并按程序履行報批手續。2.1.2根據合理利用和保護自然資源、提高工程建設成效的需要，在下列情況下，可以按規定對原設計進行修改。2.1.2.1、為推廣應用先進實用技術，更好地保證工程質量，節省工程投資；2.1.2.2、在不降低工程質量標準，不降低使用功能的前提下，能減少工程數量或降低工程成本或施工難度，加快施工進度的設計優化；2.1.2.3、有利于確保工程施工安全和環境保護，有利于節省占地、避免水土流失，改善施工條件的設計調整或修改。2.1.3因農田、水利、工礦、城鎮規劃、景區開發、生態建設以及文物、環境保護的要求，經論證后可以按規定對局部工程設計進

40、行變更。2.1.4省級以上人民政府或交通主管部門對工程建設提出新的工程技術要求，如建設理念、建設規模、技術標準的改變，在按規定履行審查和批準程序后可對原設計進行變更。2.2 工程變更按性質、規模及費用影響程度，分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。2.2.1下列變更屬于重大設計變更。收費方式及站點位置、規模發生變化的；2.2.1.2超過初步設計批準概算的。2.2.2下列變更屬于較大設計變更：2.2.2.1批準技術指標改變的；非主線收費站位置和數量改變的；公路通信系統、監控系統、收費系統技術方案改變的；隧道照明方式、通信系統、監信系統、監控系統、報警系統、供配電和消防設施技術方案改變的，

41、隧道通風方式改變的，或調整關鍵或重要設備的(以單項設備的價格超過50萬元進行控制)；2.2.2.3調整管理、養護和服務設施的建設規模和用地規模的，建筑結構形式、功能和布局、裝修標準等發生較大變化的；2.2.2.4同一合同段內單項設計變更超過該合同段凈價10%的（該合同段的凈價大于400萬元的情況下）；2.2.2.5單項設計變更引起的費用調整累計超過100萬元的；2.2.2.6聯網收費系統工程變更引起的費用調整累計超過200萬元的。2.2.3一般設計變更是指除較大設計變更和重大設計變更以外的設計變更。2.3 對于隱蔽工程、搶險工程和隧道工程設計變更中可實施動態設計和信息化施工。動態設計法是根據信

42、息施工法和施工勘察反饋的資料，對地質結論、設計參數及設計方案進行再驗證，如確認原設計條件有較大變化，及時補充、修改原設計的設計方法。信息施工法是根據施工現場的地質情況和監測數據，對地質結論、設計參數進行驗證，對施工安全性進行判斷并及時修正施工方案的施工方法。2.4 施工現場的自然條件(含地形、地貌、水文、地質等)與設計圖紙和招標文件不一致，或設計圖紙與招標文件存在差異，在工程項目開工以前統一組織進行的設計修改、調整或補充，稱為“#”變更。第三章、工程變更的辦理、實施程序第一節 工程變更辦理、實施基本程序3.1 各類工程變更的辦理須遵循如下程序：3.1.1工程變更立項。各項工程變更可由施工單位向

43、監理單位提出工程變更立項申請，報業主批準下發工程變更立項通知單，也可由監理單位、設計單位提出變更報業主批準后發監理單位轉發施工單位，或由業主直接通過監理單位向施工單位發出工程變更立項通知單。所有工程變更立項通知單由廣南公司工程處統一下發。3.1.1.1、由承包人提出的工程變更，經監理單位審查后請示業主代表處，由業主代表處及時召集設計方、監理方和施工方進行四方現場會審。四方須在施工現場核實查看后，對技術、經濟進行論證和比選，同時形成工程變更現場會審紀要并現場簽名。施工單位根據四方現場會審確定的變更方案和經設計方同意的變更設計圖，完善相關附件資料正式報出工程變更立項申請審核表，報駐地辦、總監辦、業

44、主代表處審查，廣南公司審批后下發工程變更立項通知單。3.1.1.2、由監理單位提出的工程變更，應由總監辦以文件形式經業主代表處相關人員簽署明確的意見后報廣南公司，廣南公司研究同意后直接下發工程變更立項通知單實施。3.1.1.3、設計單位提出的設計變更直接報廣南公司，經廣南公司同意后直接下發工程變更立項通知單。3.1.1.4、按省級行政主管部門的要求進行的工程變更和由業主提出的工程變更，一律由廣南公司直接下發工程變更立項通知單實施。3.1.1.5、由地方政府提出的工程變更，應有縣級以上政府部門出具的正式文件，由承包人歸口上報，上報程序按本款第3.1.1.1項規定辦理。3.1.1.6、經現場會審在

45、同一樁號、位置或構造物處的單一分部、分項工程只能變更一次。對于由施工單位提出的工程變更總費用的增加原則上應控制在立項預計費用15%之內。因滑坡等特殊地質條件不可預見因素致使變更總費用超過上述控制比例，必須重新立項審批，否則，視為承包人自愿施工的工作內容，得不到該費用的支付。因承包人未按施工技術規范要求及監理工程師指令、通知書施工，而引發的補救措施導致工程實施內容的變更，業主不支付這一部份工程內容的費用。3.1.2工程變更申請審核。施工單位根據工程變更立項單的要求實施,變更工程現場工作結束后即時完成工程變更申請審核表及其附件報監理單位審核、業主審批。此階段的審核是在變更立項通知所確定的變更范圍、

46、工程內容及預計變更金額的基礎上對變更工程細目、工程數量、單價及金額的確認。業主對重大、較大變更的審批須在省交通廳審批完后方可進行。3.1.3簽發工程變更令。工程變更申請審核表經各級審查單位（部門）審簽完畢后，施工單位須在一周之內作工程變更令并附齊全部附件資料，送駐地辦、總監辦審查，業主審批。工程變更令由業主負責人審批完后下發各業主代表處、監理單位和施工單位，監理單位和施工單位據此調整工程量清單，待該項變更工程驗收合格后進入計量支付程序。3.2 各類工程變更的實施須遵循如下程序：對于由施工單位提出的結構物移位、基礎處理等工程變更內容明確、工程數量能確定，預計變更金額在20萬元以內的工程變更，由業

47、主代表處處長或委托人現場組織設計代表、監理工程師、施工單位四方現場會審后實施，但變更立項申請審核須在一周之內補報到廣南公司審簽下達立項通知單，待施工完畢后報變更申請審核表。3.2.2 對于由施工單位提出的除3.2.1條規定外的工程變更，由業主代表處處長或委托人現場組織設計代表、監理工程師、施工單位四方現場會審，施工單位申報變更立項審核表，待變更立項通知單下發后方可實施。在實施過程中，各種隱蔽工程覆蓋前均應申請業主代表處檢查驗收并做好收方記錄，待工程變更內容完工后上報工程變更申請審核表。凡采取動態設計的變更工程，設計單位可以在變更工程實施結束后半月內提交最終的修正施工設計圖和修正工程量清單。屬較

48、大或重大變更的，設計方案最遲應在變更工程開始施工之日起2個月內向省交通廳履行報批手續。采取動態設計的變更工程在報批時，應盡可能附有特殊地質、地形或搶險工程等相關的影像資料。3.2.4對于緊急搶險工程的重大、較大設計變更，由廣南公司口頭或書面向省川高公司、交投集團、交通廳報告后先行組織緊急搶險施工，險情排除后，按正常變更程序辦理。對于地質情況特別復雜的搶險工程和隧道工程或工期特別緊迫的重大、較大工程變更，可以按本條3.2.3款的有關動態設計的規定進行動態設計。此處所述搶險工程主要指的是滑坡、路基滑移和坍塌，泥石流，隧道涌突水等導致施工安全存在重大隱患、瓦斯爆炸、大型溶洞、油氣燃燒、涌泥，結構工程

49、嚴重變形或破壞，水毀及其它大變形或快速破壞等需要緊急處理，否則將造成進一步人員或財產損失的工程。3.2.5變更立項已批準的隱蔽工程在覆蓋前必須通知監理及業主代表現場核實工程數量,否則由承包人自行承擔處治費用。3.3 工程變更請示報告、審簽和返退須遵守如下基本程序：對變更立項、變更申請審核：施工單位項目經理部設計代表（變更立項）駐地辦總監辦業主代表處業主工程處（根據實際情況報設計單位）業主分管負責人業主負責人；變更令：施工單位項目經理部駐地辦總監辦業主負責人；變更文件資料的返退程序：業主負責人（分管負責人）業主工程處業主代表處總監辦駐地辦施工單位項目經理部。對已獲得明確批復意見的各項變更申請，不

50、論立項成立或不成立，各單位均應建立臺帳，逐級實行簽收、登記制度。對返退的變更文件資料同時應抄送設計代表。3.4 對0號變更的辦理規定。施工現場的自然條件與施工圖設計文件一致但與招標文件不一致的，由施工單位依據施工圖中的工程數量，按招標文件、廣南路技術規范、承包人的投標文件、合同文件的規定在業主給定的標準工程量清單歸類匯總，與合同清單相比工程細目發生增減或工程細目數量發生增減時，由承包人按業主給定格式的標準工程量清單直接申報，經駐地辦、總監辦、業主代表處、設計院審查、廣南公司審批后下達。施工現場的自然條件與施工圖設計文件不一致的，由施工單位提出、監理單位審查、廣南公司組織設計單位編制“#”變更匯

51、總文件，由川高公司組織審查后報省交通主管部門審批；達到重大設計變更標準的，還應報原初步設計審批部門審批。3.5 變更辦理時限。當施工單位提出變更立項申請，業主、監理工程師、設計代表原則上根據工程的輕重緩急，應在3天內組織四方相關人員到現場核對，立即形成工程變更現場會審紀要，到場人員均應簽名。現場會審并形成一致意見后，施工單位必須在2天以內報出變更立項申請審核資料，駐地辦2天內審核完畢，總監辦2天審核完畢，業主代表處5天審核完畢，廣南公司10天內審核完畢。施工單位按業主下發的工程變更立項通知單要求完成了各項變更工程后，須在7天之內報出工程變更申請審核表。駐地辦3天，總監辦4天之內完成審核，業主代

52、表處5天，廣南公司10天之內完成審核。如果施工單位在變更工程完工1個月內未申報變更申請審核，即視為施工單位自動放棄自身權利，但不免除相關責任。施工單位在收到全部審簽完后的工程變更申請審核表后須在7天之內完成工程變更令及全部附件報審，監理單位審核時限為5天，廣南公司在10天之內完成審批。第二節 重大、較大設計變更的辦理3.6提出設計變更。3.6.1上級主管部門提出。3.6.2地方市、州級以上政府部門提出。3.6.3施工單位、監理單位及設計單位提出。3.6.4業主提出。3.7較大設計變更，屬于設計方案變更性質的，應由原設計單位完成方案設計或征求原設計單位意見(限委托其他設計單位編制設計變更文件)進

53、行方案設計和施工圖設計。重大設計變更，由國務院交通主管部門批準項目初步設計的，應進行方案設計、初步設計和施工圖設計；3.8對較大設計變更和重大設計變更的方案設計書面向省交通主管部門報批時，由設計單位、業主收集和準備以下材料：設計變更報批的公文。公文內容應包括擬變更設計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設計單位、設計變更的類別、變更的主要內容、原設計情況、原設計存在的問題、變更的主要理由等內容。對設計變更申請的調查核實情況，實施設計變更的合理性情況的說明，與原設計的技術、經濟及施工可行性的論證比較資料。 設計文件(含投資估算或施工圖預算)，必要的勘察、試驗資料。省交通主管部門根據具體情況認為

54、需要提交的其他相關材料。3.9通過方案設計階段的重大和較大設計變更文件(含概算或預算)按照規定的程序進行報批，并提交以下材料：設計變更報批的公文和方案設計的審批公文。對設計變更文件的審查資料。 設計變更文件(含概算或預算)及勘察、試驗資料。交通主管部門根據具體情況認為需要提交的其他相關材料。3.10川高公司組織審查設計變更文件，省交通主管部門決定是否批準或向國務院交通主管部門報批重大設計變更文件。第四章 工程變更文件的編制4.1 各種工程變更在報批時，必須按如下要求編制工程變更文件資料。4.1.1各類工程變更文件內容。4.1.1.1工程變更立項：工程變更立項申請審核表由承包人填寫，表內應標明變

55、更的樁號、部位及工程名稱，變更原因、擬采取的工程技術方案、將變更的工程項目及預計數量、單價、金額等。附件包含工程變更現場會審紀要，預計變更工程量及金額計算資料、計算說明書等，變更設計圖，試驗、測量、地勘資料（若有），相關原設計圖、表，其它相關資料（若有）。工程變更立項通知單由業主填寫，表內應明確同意變更的樁號、部位、工程名稱、變更范圍及內容、技術方案、預計變更的金額等。4.1.1.2、工程變更申請審核：工程變更申請表、工程變更審核表（一）、工程變更審核表（二）、工程變更審批表由承包人填寫，表內須注明此次變更所依據的立項通知單編號，實施變更的樁號、部位及工程名稱、變更范圍、采取的工程技術方案等，

56、列出變更細目號、項目名稱、單位、變更單價、變更數量及金額后合計，由項目經理簽字確認。工程變更申請表附件有：變更工程數量計算表或計算說明書，現場收方記錄，檢測資料，變更設計施工圖，相關原設計圖表，造價分析資料（若有），其它資料（若有），工程變更立項通知單復印件。4.1.1.3、工程變更令：工程變更令附件為工程變更申請審批表。4.1.2工程變更文件資料的填報與簽署。4.1.2.1簽署：各類表格的簽字欄簽署要按規定逐級簽署、各司其職，不得相互代簽，意見要求清晰、準確、明了，禁止模棱兩可、含混不清。4.1.2.2、設計變更圖紙（CAD格式）、表格、文字資料、變更前后造價對比分析資料等，除簽名及簽署意見

57、要求手寫外,其余均要求使用通用辦公軟件編制A3或A4幅面打印機打印。工程變更立項申請、工程變更申請、工程變更令內容原則上采用一一對應，工程變更立項通知單編號和工程變更令編號由廣南公司統一編寫。設計變更圖原則上由原設計單位繪制，如施工單位代設計單位繪制，則需設計代表簽字認可，繪制的變更設計圖圖框署“設計”、“復核”、“設計代表”、“監理工程師”欄，分別由施工單位專業技術人員、施工單位技術負責人或總工程師、設計代表、專業監理工程師按指定權限簽署。4.1.2.3、 施工單位繪制的設計變更圖，圖上要注明工程量，圖號在原設計圖號前加大寫字母“BG”，如果設計變更圖在2張以上，則在圖號后加“-1，-2，-

58、3.”,日期填寫繪制日期。各類變更設計圖必須采用A3或A4幅面紙張繪制。4.1.2.4、設計單位發出的書面設計變更圖表，經業主同意后可以直接作為施工圖和施工單位申請變更的附圖。4.1.2.5、工程變更立項申請、工程變更申請審核表、工程變更令必須加蓋施工項目部、總監辦公章。工程變更立項通知單、工程變更申請審批表、工程變更令在業主負責人審批完后蓋廣南公司公章。4.1.2.6、各級審核人員在審核過程中發現錯、漏、缺失相關資料，則應立即通知承包人修改、完善、補充相關資料，審核無誤后再逐級上報。4.1.3變更資料報送份數。工程變更資料應一式五份，各方簽署完畢后，業主工程處、業主代表處、總監辦、駐地辦、施

59、工單位各留1份。4.1.4工程變更臺帳的建立與報告。4.1.4.1、各單位均必須建立工程變更臺帳，格式將統一下發,每月25日向廣南公司提交一次。4.1.4.2、施工單位每月的統計報表應將工程變更情況向業主報告。將立項申請與批復、變更申請審核的報送與批復、工程變更令下達情況分類統計，變更金額(以變更令為準)按工程量清單的工程細目內容發生變化的詳細情況匯總上報。4.1.4.3、監理單位每月應將各合同段變更情況匯總后報廣南公司，由廣南公司匯總后每季度向交通主管部門報送本項目工程變更情況。第五章 工程變更造價的確定第一節 變更工程的價格確定5.1 變更工程估價原則。變更工程支付單價須遵循合同文件和四川

60、省交通廳四川省重點公路工程設計變更管理實施細則(川交200678號)文第三十六條規定的由施工單位提出、監理單位審核、業主確定的原則。5.1.1工程量清單中存在與變更工程細目相同細目的，其單價應按工程量清單中已有的細目單價確定；5.1.2工程量清單中無相同細目但存在類似細目的，變更工程細目單價應參照類似細目單價，由業主審定；5.1.3工程量清單中沒有適用或類似細目的，按四川省交通廳現行設計變更管理有關規定和以下原則執行：5.1.3.1、一般變更新增工程項目單價的確定原則：5.1.3.1.1新增工程項目的定額按照公路工程預算定額（JTG/TB-02-2007）、公路工程基本建設項目概算預算編制辦法

61、（JTGB06-2007）執行，在合同執行期間，如果有國家和上級主管部門頒發新的編制辦法和有關規定，則按新辦法和新規定執行。5.1.3.1.2新增工程項目的人工、機料、機械臺班等單價和費率按照投標人投標文件中的單價和費率計取。當施工單位的投標文件中沒有新增工程項目中的材料、機械預算單價時，則參照四川省交通廳造價站工程造價管理信息的市場價格編制預算單價。5.1.3.1.3當采用新工藝、新材料時，新材料的單價通過多方咨詢確定，并按實際使用的合理的人工、機料、機械臺班數量確定細目單價。5.1.3.2、較大和重大設計變更新增工程項目單價的確定原則：根據相關規定報上級交通行政主管部門批準后，按當時的政策

62、執行。因本項目招標時是按照四川省交通廳川交函200592號文件實行最低評標價法評標的項目，業主在變更工程支付單價審核中可按以下公式對設計變更預算進行降價，按降價后預算的同等水平確定支付單價。支付價=設計變更工程預算kk為評標基準價與招標人估算價的比值，評標基準價按四川省交通廳川交函200592號文件定義。當中標價與招標人估算價的比值k1大于k時，k重新取值為k1。本實施細則中評標基準價、招標人估算價、中標價在進行比較時均指其凈價，即競爭性費用，不包括預留金、暫定金等一切非競爭性費用。5.1.4如果合同的工程量清單中某一個支付細目（新增工程項目除外）所列的累計“金額”或“合價”增減超過100萬元

63、，且該細目變更后的工程實際數量累計超過工程量清單中所列數量的25%，則對超過該細目數量25%以外部份的單價進行調整。單價調整按照本條第三款的規定執行。5.1.5 0號變更工程的單價確定按5.1.1至5.1.4款執行。5.2 對于搶險工程或采取動態設計的工程，因地質條件變化導致施工方案、施工工藝發生重大變化的，無論設計方案變化與否，監理工程師應對施工中非施工單位原因導致的報廢工程、清方、臨時工程等工程內容和施工環節所發生的費用做好原始記錄并抄報業主代表，為下一步的費用確定掌握好第一手資料。第二節 變更工程的支付5.3 各項工程變更按本辦法規定全部履行完工程變更手續，取得了工程變更令，并施工完成了工程變更令批準范圍內的工程，經監理工程師驗收合格后可按本項目工程計量支付管理辦法的規定進行計量支付，但對該項變更工程支付的總金額不得超過變更令中批準的金額。5.4 對于搶險工程和動態設計變更工程，非施工單位原因導致單價確定滯后而不能及時支付的，業主可以確定一個暫定支付單價對施工單位進行預支付。 第六章 附 則6.1 本辦法中所指的業主即四川廣南高速公路有限責任公司。6.2 本辦法由四川廣南高速公路有限責任公司負責解釋。6.3 本辦法自發布之日起試行。未盡事宜，由四川廣南高速公路有限責任公司以書面文件進行補充規定。