1、xx市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的。貫徹落實“預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅”的工作方針，建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機(jī)制，及時、科學(xué)、有效應(yīng)對森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)我市社會和諧穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)。依據(jù)中華人民共和國森林法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、森林防火條例、廣東省森林防火條例、國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、廣東省森林防火工作責(zé)任制實施辦法、廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法、xx市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。（三）適用范圍。本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)（城市市區(qū)除外）發(fā)生的森林火災(zāi)預(yù)防和

2、應(yīng)急處置工作。城市綠化區(qū)火災(zāi)的預(yù)防、撲救及災(zāi)后處置適用中華人民共和國消防法。（四）工作原則。1. 以人為本，安全第一。處置森林火災(zāi)，要堅持“周密組織，科學(xué)撲救，以人為本，安全第一”的原則，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，科學(xué)組織經(jīng)過森林撲火培訓(xùn)的專業(yè)、半專業(yè)和義務(wù)森林消防隊員上山撲火，嚴(yán)禁組織婦、幼、老、弱、病、殘人員直接參加一線火場撲救，確保不發(fā)生撲火人員傷亡事故。2. 統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。森林火災(zāi)處置按照屬地指揮的原則，由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或委任現(xiàn)場指揮官，并配備熟悉撲火工作的有關(guān)人員組成指揮所。指揮所堅持統(tǒng)一指揮的原則，撲火現(xiàn)場實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，參與撲火的單位和人員必須

3、聽從現(xiàn)場指揮官的統(tǒng)一安排，不得多頭指揮。必要時，市根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對工作的需要，給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和支持。3. 各司其職，通力協(xié)作。本預(yù)案涉及的市有關(guān)單位，應(yīng)根據(jù)本單位在森林防火工作中履行的職責(zé)，落實各項支持保障措施，盡職盡責(zé)，密切配合，確保在處置森林火災(zāi)時做出快速應(yīng)急反應(yīng)。二、組織體系（一）市森林防火指揮部。市森林防火指揮部（以下簡稱市指揮部）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市森林防火和撲火工作。指揮長：市長。常務(wù)副指揮長：分管副市長。副指揮長：市人民政府協(xié)調(diào)林業(yè)工作副秘書長、市林業(yè)局局長、市財政局局長、市公安局常務(wù)副局長、xx軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長。成員：市委宣傳部，市中級法院、檢察院、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信

4、息化局、教育局、公安局、民政局、財政局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、衛(wèi)生和計劃生育局、旅游局、氣象局、公路局、公安消防局，武警xx支隊、xx廣播電視傳媒集團(tuán)、xx軍分區(qū)等單位負(fù)責(zé)人。各成員單位在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)案快速響應(yīng)，配合做好森林火災(zāi)預(yù)防、預(yù)警預(yù)報和撲火救災(zāi)各項工作。1. 市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報道工作；積極組織宣傳森林防火知識和技能。2. 市發(fā)展改革局（市糧食局）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林防火項目建設(shè)；組織協(xié)調(diào)地方糧食部門做好撲火救災(zāi)糧食供應(yīng)保障工作。3. 市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各地經(jīng)濟(jì)和信息化部門做好撲火所需的電力、成品油、煤炭供應(yīng)；保障森林防火應(yīng)急無線電頻率的正常使用

5、。4. 市教育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和督促縣（區(qū)）教育行政部門在中、小學(xué)校特別是林區(qū)學(xué)校（不含技校）開展森林防火知識和法律法規(guī)教育，將森林防火知識納入安全教育內(nèi)容，協(xié)同有關(guān)單位做好森林防火宣傳工作。5. 市公安局：組織公安機(jī)關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預(yù)防和打擊各種違法用火活動，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行；協(xié)助市指揮部辦理森林消防車警燈、警報器等使用手續(xù)。市公安局交警支隊負(fù)責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施。市公安消防局要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作。6. 市民政局：負(fù)責(zé)教育、引導(dǎo)公民文明祭祀，做好陵園、公墓和墳地的火源管理工作；及時開放啟用庇護(hù)場所，緊急轉(zhuǎn)移并妥善

6、安置森林火災(zāi)受災(zāi)群眾，及時發(fā)放救災(zāi)物資；指導(dǎo)開展受災(zāi)群眾救助，協(xié)助做好傷亡人員親屬安撫工作。7. 市財政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排解決森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中應(yīng)由市財政安排的經(jīng)費，及時足額撥付，確保應(yīng)急所需，并會同市林業(yè)局對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。8. 市交通運(yùn)輸局：根據(jù)市森林防火指揮部的請求，協(xié)助組織森林火災(zāi)應(yīng)急所需的運(yùn)輸車輛，確保撲火救災(zāi)物資和增援人員快速運(yùn)送到指定位置。9. 市林業(yè)局：組織貫徹執(zhí)行國家、省森林防火方針、政策和法規(guī)，開展森林火災(zāi)預(yù)防工作；擬訂森林防火管理制度和具體辦法，并組織實施；會同有關(guān)部門查處森林火災(zāi)案件；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的統(tǒng)計和損失評估；檢查、督促縣（區(qū)）森林防火工作；嚴(yán)格按照

7、規(guī)定的用途使用森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作經(jīng)費，專款專用，確保財政資金使用安全規(guī)范。10. 市衛(wèi)生和計劃生育局：組織醫(yī)療力量和藥品緊急支援火災(zāi)發(fā)生地，開展重傷病人員的搶救、轉(zhuǎn)治工作，并指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位做好衛(wèi)生防疫工作。組織醫(yī)務(wù)人員參加森林防火演練。11. xx廣播電視傳媒集團(tuán)：組織和指導(dǎo)全市廣播電視媒體開展森林防火政策和知識的宣傳，安排播出森林火險天氣預(yù)報和高火險天氣警報。按照市森林防火指揮部的要求，組織報道我市森林火災(zāi)以及森林火災(zāi)撲救情況。12. 市旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促設(shè)在林區(qū)以山林為景點、景區(qū)的旅游區(qū)的森林防火工作；督促旅游經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)對導(dǎo)游和游客做好森林防火宣傳教育。13. 市公路

8、局：保障所轄道路暢通，及時組織清除轄區(qū)公路沿線路肩雜草，并定期組織對護(hù)坡植被進(jìn)行修剪。教育養(yǎng)路員工和司乘人員增強(qiáng)防火意識，防止因燃燒雜草和丟棄火種而引發(fā)森林火災(zāi)。14. 市氣象局：開展森林防火氣象監(jiān)測，做好森林火險等級預(yù)報和高火險警報的發(fā)布工作。在較大、重大和特大火災(zāi)發(fā)生時，及時提供火場天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，在有作業(yè)條件下適時實施人工增雨作業(yè)。15. 市中級法院：負(fù)責(zé)組織和督促地方法院審判森林火災(zāi)案件。16. 市檢察院：負(fù)責(zé)組織和督促地方檢察機(jī)關(guān)辦理森林火災(zāi)案件。17. xx軍分區(qū)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)擔(dān)負(fù)森林防火任務(wù)的民兵隊伍建設(shè)；組織指揮所屬民兵預(yù)備役力量參加森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救；協(xié)調(diào)駐惠部隊參與森

9、林火災(zāi)的撲救。18. 武警xx支隊：負(fù)責(zé)指導(dǎo)武警官兵進(jìn)行森林火災(zāi)撲救訓(xùn)練，組織、調(diào)度全市武警官兵參加森林火災(zāi)的撲救。19. 市公安消防局：在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加森林火災(zāi)撲救工作，完成對著火森林威脅的重點要害部位、周邊居民、人員居住地等重要場所的保衛(wèi)救援任務(wù)。（二）市森林防火指揮部辦公室。市森林防火指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作和總值班工作。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實市指揮部撲火救災(zāi)工作部署；組織、協(xié)調(diào)市指揮部成員單位和相關(guān)縣（區(qū)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)參與森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；匯總、上報災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；組織會商火情發(fā)展趨勢，評估災(zāi)害損失情況及影響情況，提出應(yīng)急處置方案；根據(jù)市指揮部

10、的決定，組織實施啟動、變更或終止森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。辦公室主任由市林業(yè)局分管副局長兼任，副主任由市林業(yè)局防火辦主任擔(dān)任。值班室電話：2881307。（三）縣（區(qū)）森林防火指揮部。各縣（區(qū)）森林防火指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)森林防火和森林火災(zāi)撲救工作。（四）專家組。成立市森林防火專家組，建立長期咨詢機(jī)制，指導(dǎo)全市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案的制定及實施工作。專家組職責(zé)：一是在啟動xx市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時，就撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術(shù)等為指揮機(jī)構(gòu)提供科學(xué)指導(dǎo)與建議；二是在制訂森林防火的有關(guān)規(guī)定、預(yù)案、制度和項目建設(shè)的過程中提供指導(dǎo)意見；三是及時反映森林防火工作中存在的問題與不足，并提出改

11、進(jìn)建議；四是參與各類防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材編審等工作。三、運(yùn)行機(jī)制（一）預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警。1. 預(yù)防。各級人民政府及森林防火指揮機(jī)構(gòu)要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高公眾的森林防火意識；加強(qiáng)森林消防和護(hù)林隊伍建設(shè)，做好相關(guān)救援物資儲備；規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，積極推廣野外生產(chǎn)用火“三集中”（集中時間、集中地點和集中力量）；加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患；在森林防火區(qū)設(shè)置警示、宣傳標(biāo)識牌；在鐵路（含輕軌，下同）、公路兩旁及林區(qū)居民點、倉庫、供（變）電站（場）、油（汽）庫（站）、廠房、學(xué)校、監(jiān)獄、看守所、軍事設(shè)施以及基地重要設(shè)施等重點目標(biāo)周圍，定期清除可燃物，開設(shè)防火阻隔帶；加

12、強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。2. 監(jiān)測。市林業(yè)局依托省森林防火指揮部辦公室林火監(jiān)測系統(tǒng)情況通報，省級視頻林火監(jiān)測系統(tǒng)及時監(jiān)測林火熱點，及時核查和掌握熱點情況。通過偵察用無人機(jī)等手段偵察火場發(fā)展動態(tài)，繪制火場態(tài)勢圖。火災(zāi)發(fā)生地的地面瞭望臺、巡護(hù)人員要密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火情后要第一時間報告。3. 預(yù)警。（1）預(yù)警分級。根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，森林火災(zāi)預(yù)警級別分為4個等級，用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。（2）預(yù)警發(fā)布。縣級以上林業(yè)主管部門和氣象部門要加強(qiáng)會商，按規(guī)定發(fā)布本行政區(qū)域森林火險預(yù)警信息。依據(jù)氣象部門氣候中長期預(yù)報，市指揮部分

13、析各重點防火期的森林火險形勢，對縣（區(qū)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)提出工作要求。氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報信息，制作全市24小時森林火險天氣預(yù)報，通過電臺、電視臺、報刊、微博和相關(guān)網(wǎng)站等發(fā)布。（3）預(yù)警響應(yīng)。發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，預(yù)警地區(qū)各級人民政府及有關(guān)單位要密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實防火裝備、物資等；各級森林消防隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息，預(yù)警地區(qū)各級人民政府及有關(guān)單位在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)森林防火巡查和檢查，嚴(yán)格管制野外用火；開展森林防火宣傳教育，加大預(yù)警信息播報頻度

14、；加強(qiáng)值班調(diào)度、密切監(jiān)測林火動態(tài)，做好防火物資調(diào)撥準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)厣窒狸犖橐暻榭壳榜v防。市指揮部視情況對預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。（二）應(yīng)急處置。1. 信息報告。各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展、損失以及處置等情況，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾吧址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)報告；各地、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告。 2. 分級響應(yīng)。按照森林火災(zāi)影響范圍、危害程度等，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為級、級、級、級4個等級。（1）級響應(yīng)。當(dāng)森林火災(zāi)初判為特別重大森林火災(zāi)時，省指揮部立即組織指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判，對森林火災(zāi)影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，并報請省人民政府決定啟動級應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政

15、府發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報告國務(wù)院及有關(guān)部門。涉及跨省（區(qū)）行政區(qū)域、超出省人民政府處置能力或需要由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置的，報請國務(wù)院啟動應(yīng)急響應(yīng)。（2）級響應(yīng)。當(dāng)森林火災(zāi)初判為重大森林火災(zāi)時，省指揮部立即組織指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判，對森林火災(zāi)影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由省指揮部決定啟動級應(yīng)急響應(yīng)。向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，積極開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報告國家森林防火指揮部、省人民政府。（3）級響應(yīng)。當(dāng)森林火災(zāi)初判為較大森林火災(zāi)時，

16、市指揮部立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對森林火災(zāi)影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由森林防火指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。并將有關(guān)情況迅速報告省森林防火指揮部、市人民政府。有如下情況之一的森林火災(zāi)，地級市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或其他領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴火場組織處置火情、處理善后工作：a.持續(xù)燃燒12小時未得到有效控制，或因火災(zāi)造成3人以上死亡或10人以上重傷的；b.距省界5公里以內(nèi)或發(fā)生在地市交界；c.危及省級以上森林公園和自然保護(hù)區(qū)。有如下情形之一的森林火災(zāi)，地級市政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴火場組織處置火情、處理善后工作：a.持續(xù)燃燒20小時未得到有效控制的；b.

17、過火面積超過300公頃的；c.人員傷亡情況達(dá)到較大以上森林火災(zāi)等級的；d.危及居民區(qū)、營地、監(jiān)獄（看守所）、廠房和軍事、供電、供氣設(shè)施及其他易燃易爆倉庫、油庫等設(shè)施，省級森林公園和自然保護(hù)區(qū)的。e.需要請求省支援撲救的，以及國家或省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)做出批示要求的。（4）級響應(yīng)。當(dāng)森林火災(zāi)初判為一般森林火災(zāi)時，縣（區(qū)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對森林火災(zāi)影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由森林防火指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，市林業(yè)局派出工作組趕赴森林火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)相關(guān)縣（區(qū)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

18、對持續(xù)燃燒兩小時未得到有效控制，造成人員死亡或重傷的森林火災(zāi)，主要負(fù)責(zé)人鎮(zhèn)長或鎮(zhèn)黨委書記必須到現(xiàn)場指揮撲救。對持續(xù)燃燒4小時未得到有效控制，或火災(zāi)造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)，縣、區(qū)林業(yè)局分管副局長、局長和森林防火指揮部1名副指揮長到現(xiàn)場指揮撲救。有如下情形之一的森林火災(zāi)，縣級政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕到現(xiàn)場組織處置火情、處理善后工作：a.持續(xù)燃燒8小時未得到有效控制的；b.因火災(zāi)造成3人以上死亡或10人以上重傷的；c.危及居民區(qū)、營地、監(jiān)獄（看守所）、廠房和軍事、供電、供氣設(shè)施及其他易燃易爆倉庫、油庫等設(shè)施，森林公園和自然保護(hù)區(qū)的；d.需要請求市支援撲救的，以及國家森林防火指揮部和省、市

19、領(lǐng)導(dǎo)做出批示要求的。3. 指揮協(xié)調(diào)。（1）由事發(fā)地人民政府或各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。（2）當(dāng)重、特大森林火災(zāi)處置需要省森林撲火力量參與的，市森林防火指揮部向市政府提出，由市政府協(xié)調(diào)。（3）我市發(fā)生森林火災(zāi)危及相鄰地市時由市森林防火指揮部辦公室向相關(guān)地市通報情況，同時按規(guī)定向省森林防火指揮部辦公室報告。4. 區(qū)域合作。泛珠三角區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大、重大森林火災(zāi)或邊界森林火災(zāi)，按照泛珠三角區(qū)域內(nèi)跨省（區(qū)）特別重大、重大突發(fā)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要求，做好相關(guān)工作。5. 社會動員。森林火災(zāi)發(fā)生地縣級以上人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)

20、、危害程度和范圍，在確保安全的前提下，廣泛調(diào)動社會力量參與森林火災(zāi)撲救。鼓勵公民、法人和其他組織按照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門要對捐贈資金與物資使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。6. 信息發(fā)布。一般森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息由縣（區(qū)）森林防火指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。較大森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息由市防火指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。重、特大森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息報省森林防火指揮部發(fā)布。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，積極回應(yīng)社會的關(guān)注，正確引導(dǎo)輿論。7. 應(yīng)急終止。（1）特別重大、重大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由國家、省根據(jù)有關(guān)規(guī)定宣布降低響應(yīng)等級或結(jié)束應(yīng)急期

21、的工作。（2）較大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由市森林防火指揮部適時宣布降低響應(yīng)等級或結(jié)束應(yīng)急期的工作。（3）一般森林火災(zāi)撲滅后，由森林火災(zāi)發(fā)生地的縣（區(qū)）宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作。（三）恢復(fù)重建。1. 善后處理。對災(zāi)民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；對缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟(jì)工作，由市和縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)。2. 調(diào)查評估。（1）市森林公安分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地森林公安機(jī)關(guān)對森林火災(zāi)案件的查處工作，未設(shè)森林公安機(jī)構(gòu)的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)案件的查處工作。（2）森林火災(zāi)撲滅后，由縣（區(qū)）林業(yè)主管部門及時組織人員進(jìn)行現(xiàn)場核查過火面積、森林受害面積

22、，評估森林資源損失情況，并于火災(zāi)撲滅后2天內(nèi)書面報市林業(yè)局。必要時，市林業(yè)局將組織有關(guān)單位人員進(jìn)行實地核查，并按要求建立火災(zāi)檔案。（3）撲火工作結(jié)束后，要及時進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。市、縣（區(qū)）林業(yè)局各自按照有關(guān)規(guī)定上報森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報告。3. 災(zāi)民安置及災(zāi)后重建。事發(fā)地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保障基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。四、應(yīng)急保障（一）隊伍保障。1. 撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊作為

23、第一梯隊；以當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)干部、林區(qū)職工及群眾等非專業(yè)力量作為第二梯隊；以當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊，作為第三梯隊。2. 跨區(qū)增援機(jī)動力量的組成。當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)事發(fā)地縣（區(qū)）森林防火指揮部請求，市森林防火指揮部可調(diào)動鄰近的專業(yè)森林消防隊實施跨區(qū)域支援撲火，可視當(dāng)時各地火險程度和防火任務(wù)等情況，調(diào)整增援梯隊順序。原則上以各縣（區(qū)）專業(yè)森林消防隊為主，地方專業(yè)（半專業(yè)）撲火隊伍和駐惠部隊為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔。跨區(qū)增援撲火的兵力及攜行裝備的運(yùn)輸由調(diào)出縣（區(qū)）森林防火指揮部組織實施。3. 堅持區(qū)別對待，用其所長的原則。專業(yè)撲火隊主要是在

24、較大的森林火災(zāi)發(fā)生時用于撲打火頭，并在關(guān)鍵地段承擔(dān)阻擊山火進(jìn)一步蔓延的任務(wù)；半專業(yè)撲火隊主要擔(dān)任初發(fā)山火的先期處置撲救任務(wù)和在參加較大山火撲救過程中擔(dān)負(fù)清理余火、看守火場的責(zé)任；輔助撲火人員來源復(fù)雜，沒有或較少參加撲火培訓(xùn)，主要擔(dān)任開設(shè)防火線、運(yùn)送給養(yǎng)物資等輔助性工作。4. 加強(qiáng)以各級專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊為重點隊伍建設(shè)。在加強(qiáng)重點武裝專業(yè)撲火力量的同時，重視后備撲火力量的培訓(xùn)和準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。5. 建立成員單位聯(lián)絡(luò)機(jī)制，各成員單位指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，擴(kuò)大信息來源渠道，共享信息資源。（二）資金保障。市林

25、業(yè)局根據(jù)撲救特別重大、重大、較大森林火災(zāi)的工作需要，提出需由市財政承擔(dān)的項目支出預(yù)算報市財政局審核后報市政府批準(zhǔn)。各級政府要將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證森林防火資金按時、足額到位。（三）撲火物資儲備保障。市、縣（區(qū)）森林防火指揮部，國家級、省級自然保護(hù)區(qū)，重點火險地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市直國有林場要建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，按照廣東省森林消防隊伍裝備與森林防火應(yīng)急物資儲備規(guī)范的要求，儲備足夠的撲火機(jī)具和裝備。發(fā)生森林火災(zāi)時，先動用當(dāng)?shù)厣址阑饍湮镔Y，不足時，市森林防火指揮部從市級森林防火物資儲備庫直接調(diào)撥。（四）醫(yī)療救護(hù)。森林火災(zāi)一旦造成人員傷亡，事發(fā)地人民政府要積極開展救治工作，傷

26、員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。必要時，由市衛(wèi)生和計生局組織傷員轉(zhuǎn)送或者派醫(yī)療專家協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行救治。死難者由事發(fā)地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行善后處置。（五）交通運(yùn)輸保障。交通運(yùn)輸部門根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要，保證供應(yīng)足夠數(shù)量、功能齊全的交通運(yùn)輸工具，并建立健全有關(guān)交通運(yùn)輸單位相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制及保障措施。（六）治安維護(hù)。公安部門要制定發(fā)生森林火災(zāi)時維持治安秩序的應(yīng)急預(yù)案，包括警力集結(jié)與布控，執(zhí)勤方式與應(yīng)急處置措施等，配備足夠的后備力量，保證根據(jù)需要能隨時增加警力，確保治安秩序良好。（七）通訊與信息保障。市、縣（區(qū)）森林防火指揮部辦公室應(yīng)向無線電管理部門提交組網(wǎng)方案和申報使用頻率，依法辦理用頻、設(shè)臺和組網(wǎng)手續(xù)

27、，并配備通訊設(shè)備和通訊指揮車，建立和完善森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通訊保障體系。信息化部門要積極協(xié)助各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)代通訊手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通訊設(shè)施的作用，為撲火工作提供通訊與信息保障。（八）技術(shù)保障。各級氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障。市林業(yè)局森林防火辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領(lǐng)域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。（九）后勤保障。各縣（區(qū)）要高度重視森林火災(zāi)應(yīng)急處置中的后勤保障工作，建立健全應(yīng)急機(jī)制。各

28、級森林防火指揮部應(yīng)儲備充足的飲水和食物，并要定期進(jìn)行更換，以備森林火災(zāi)發(fā)生時充分保障撲火人員的飲水和食物，確保一線撲火人員有充沛的體力投入撲火戰(zhàn)斗。五、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練。為保證本預(yù)案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演練。各縣（區(qū)）及森林防火任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按各自的預(yù)案進(jìn)行演練，提高各級森林消防隊伍的實戰(zhàn)技能，掌握適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強(qiáng)撲火救災(zāi)能力。（二）宣教培訓(xùn)。1. 各級森林防火指揮部向社會公布森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并制作有關(guān)宣傳材料，向公眾免費發(fā)放。市森林防火指揮部根據(jù)市人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)的工作部署，適時組織各成員單位有關(guān)人員和專業(yè)救援人員開展應(yīng)急

29、預(yù)案相關(guān)培訓(xùn)。2. 各級森林防火指揮部每年開展12次撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全常識的培訓(xùn)，加強(qiáng)實戰(zhàn)演練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。同時，森林消防隊、民兵應(yīng)急分隊和武警部隊要配備必需的撲火機(jī)具，進(jìn)行必要的撲火知識培訓(xùn)，以保證高素質(zhì)的撲火力量。（三）獎勵與責(zé)任追究。對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）名詞術(shù)語。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表達(dá)中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。（二）預(yù)案修訂、解釋。本預(yù)案由

30、市林業(yè)局組織修訂，報市人民政府批準(zhǔn)實施，并報省林業(yè)廳備案，由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。（三）預(yù)案實施時間。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2009年9月由市森林防火指揮部印發(fā)的xx市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案自即日起廢止。七、附件（一）森林火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)。1. 特別重大森林火災(zāi)（級）。（1）受害森林面積超過1000公頃、火場仍未得到有效控制的火災(zāi)。（2）造成30人以上死亡或100人以上重傷，或造成特別嚴(yán)重影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。（3）距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)。（4）嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的，或需要國家、省支援的森林火災(zāi)。2. 重大森林火災(zāi)（級）。（1）

31、連續(xù)燃燒超過72小時沒有得到控制的森林火災(zāi)。（2）受害森林面積超過100公頃以上、1000公頃以下的火災(zāi)。（3）造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或造成嚴(yán)重影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。（4）威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于省（區(qū)、市）交界地區(qū)，危險性較大的森林火災(zāi)。（5）相鄰省（區(qū)、市）火場距我省界5公里以內(nèi)，并對我省森林構(gòu)成較大威脅的火災(zāi)。3. 較大森林火災(zāi)（級）。（1）受害森林面積在1公頃以上、100公頃以下的森林火災(zāi)。（2）造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷的森林火災(zāi)。4. 一般森林火災(zāi)（級）。（1）受害森林面積在1公頃以下或者其

32、他林地起火的森林火災(zāi)。（2）造成1人以上、3人以下死亡，或1人以上、10人以下重傷的森林火災(zāi)。（二）xx市處置森林火災(zāi)工作流程圖。惠州市處置森林火災(zāi)工作流程圖立即通知山火所在地防火辦值班室惠城區(qū)：70電話報告市防火辦負(fù)責(zé)人確認(rèn)山火后，電話通知森林公安分局，調(diào)查火災(zāi)起因。值班電話：289記錄在案，整理山火情況報告在組織撲救的同時，下列情況要立即報告省森林防火指揮部辦公室，并向市政府總值班室報告：1.發(fā)生在我市和其他市交界地區(qū)的森林火災(zāi)；2.受害森林面積在100公頃以上尚未撲滅的火災(zāi)；3.造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)；4.威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi)；5、需要省支援撲救的森林火災(zāi)。森林火災(zāi)發(fā)生后，各縣（區(qū)）防火辦應(yīng)立即組織撲救，并按有關(guān)程序逐級上報。電話通知各縣（區(qū)）防火辦負(fù)責(zé)人確認(rèn)發(fā)生山火后向市森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告若發(fā)展至較大以上森林火災(zāi)，應(yīng)立即啟動市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立防火前線指揮所。需人力、物資增援時，立即通知駐惠解放軍、武警部隊及市森林防火指揮部成員單位，按各自的職責(zé)開展工作。明火撲滅后，成立善后處置小組，繼續(xù)關(guān)注火災(zāi)現(xiàn)場和清理火場，并負(fù)責(zé)統(tǒng)計森林資源、物資損失、撲火人數(shù)和人員傷亡等情況。值班室接到山火報警訊息后