1、礦業有限公司洪汛災害專項應急預案目 錄1事故類型32應急基本原則43組織機構及職責43.1應急組織體系43.2指揮機構及職責44預防與預警64.1危險源監控64.2預警行動75信息報告程序95.1報告程序95.2報告內容96應急處置106.1響應分級106.2響應程序116.3應急終止127應急保障137.1物資保障137.2應急救援裝備131 事故類型和危害程度分析礦區內地形平坦，標高+27m+30m。屬大陸海洋氣候過渡帶，年平均氣溫14，無霜期210220d，年平均降雨量7001400mm，雨季在每年的6月下旬至8月中旬，雨量占全年降雨量4050%，蒸發量16002000mm。區內河流屬淮
2、河水系，有沱河及其支流，河身平直，河床較淺（23m），位于第四系表土層中，與基巖地下水無水力聯系。在暴雨期間，由于地勢平坦，加之沱河及其支流排水能力有限，洪水季節易造成礦區內澇漬水，將嚴重影響公司正常生產生活秩序。根據對以往事故的調查與分析，汛期可能造成的災害主要有：（1）汛期連續下大到暴雨，礦區內澇積水，水位持續上升，地表水通過主副井或風井井筒進入井下。（2）沱河受上游及大范圍洪水影響，河水猛漲，河流排水能力受限，導致洪水位持續上升，阻止地表水正常排放，威脅礦區正常生產、生活秩序，危及礦井安全。（3）其他原因造成洪澇災害。2 應急基本原則 （1）統一指揮原則。（2）自救互救原則。 （3）安全
3、搶救原則。3 組織機構及職責3.1 應急組織體系 發生洪汛災害事故時,應急救援組織體系由指揮管理系統、救援隊伍系統、技術支持系統和相關保障系統組成，應急組織體系見公司綜合應急預案應急救援組織體系圖4。3.2 指揮機構及職責 應急救援指揮部職責 應急救援指揮部的主要職責是負責洪汛災害事故的應急領導和決策工作。包括：落實國家相關應急管理政策，審定并批復洪汛災害應急專項預案，統一協調應急狀態下的各種資源，確定現場應急處置方案。帶領或指派現場應急救援指揮部人員和專業（家）組成員，趕赴現場處置安全生產事故。洪汛災害事故現場應急總指揮，由公司應急救援指揮部根據實際情況臨時任命。 現場應急救援指揮部職責 現
4、場應急救援指揮部在公司應急救援指揮部的直接領導下，負責洪汛災害事故現場應急救援搶險工作，根據事故現場應急救援的需要，強調各專業的職責。 （1）事故搶險專業組：負責事故現場的救生、控險、排險等工作。 （2）現場保衛和監測疏散組：負責事故現場的警戒和治安管理，并與四鋪派出所配合維持現場秩序；同時與濉溪縣環保局和淮北市氣象局合作負責環境監測和氣象資料的提供，環境污染的控制、處置等工作。 （3）專業組：與相關專家合作，提供施救方案和突發情況的處置對策、措施，界定危險區域，指導應急救援技術工作，提供應急救援技術咨詢。 （4）其他各專業組：按照分工不同分別負責，各司其職，快速處置。 應急救援指揮部辦公室職
5、責 （1）決定啟動洪汛災害事故應急專項預案。 （2）負責組織、協調、指揮洪汛災害事故的應急救援工作。 （3）協調公司有關職能部門、業余救護隊、車間及施工單位應急分隊之間的關系。3.2.4 安環科應做好以下工作： （1）跟蹤并詳細了解事故及處置情況，及時向公司應急指揮部匯報、請示并落實指令；（2）參與制定應急處置技術指導方案；（3）負責向淮北市安全生產監督管理局上報事故信息；（4）確定本部門派往現場的人員并待命。3.2.5 生產技術科應做好以下工作： （1）跟蹤并詳細了解事故現場處置情況，及時向公司應急指揮部報告，請示并落實指令； （2）參與制定應急處置技術指導方案，制定并落實生產調整應急計劃；
6、 （3）確定本部門派往現場的人員并待命。4 預防與預警4.1危險源監控根據礦區汛期地表以往發生的暴雨，在分析歷年洪汛災害的技術資料基礎上，以及礦區存在再次發生洪汛災害的可能性，制定洪汛災害專項應急預案。洪汛災害監控措施：（1）地測科負責定期對礦區地表進行監測，分析測控數據，提出應對措施，及時公布監測信息。（2）保衛科、安環科汛期要根據實際情況安排值班人員巡邏，觀察地表水變化情況，發現異常及時提出對策措施，并上報有關信息。（3）汛期各生產車間及施工單位要按照公司防汛工作安排，指派專人值班巡邏責任區，及時向公司值班領導及應急救援指揮部辦公室報告異常情況，并作好值班記錄。（5）防汛辦公室汛期應加強與
7、淮北市氣象局及濉溪縣防汛指揮部聯系，及時收集防汛抗洪有關信息，隨時向公司領導提供暴雨信息，并通知各車間、部門、施工單位做好值班巡查。（6）值班巡查內容：排洪設施、管網、溝渠是否完好暢通；地表水位、地表是否有沉降及塌陷現象；主副井及風井防汛物資儲存情況及通訊、供電是否正常等。4.2預警行動 預報 礦區監測、水位觀測及值班巡邏人員發現有下列情況之一時，要立即向本單位負責人及公司應急救援指揮部辦公室（調度室）分別報告。 （1）礦區地表出現積水，且排水不暢，水位持續上漲。 （2）積水水位有可能超過主副井或風井井口標高，進入井下造成淹井。 （3）其他可能出現洪汛險情的情況。 預測 公司應急救援指揮部辦公
8、室接到相關報告后，應立即組織有關職能部門和專業技術人員，根據洪汛預報的危害程度、緊急情況和發展態勢，做出如下判斷： （1）啟動級（企業級）洪汛專項應急預案。 （2）指令各生產車間、施工單位及相關部門采取防范措施。 預警 公司應急救援指揮部辦公室根據預測結果，進行以下預警： （1）符合本預案啟動條件時，立即發出啟動本預案的指令。 （2）指令各生產車間、施工單位及相關職能部門采取防范措施，并連續跟蹤事態發展，通知公司有關職能部門和各應急救援專業組進入預警狀態。5 信息報告程序5.1 報告程序值班巡邏及觀測人員發現洪汛情況異常，出現險情，可能危及礦區人員及公司財產安全時，必須立即報告公司應急救援指揮
9、部辦公室；應急救援指揮部辦公室接到險情報告后，應立即將險情向公司應急救援指揮部執行指揮長報告。地面發生級（企業級）及以上洪汛災害事故，在啟動洪汛災害事故專項應急預案的同時，公司應急救援指揮部辦公室應迅速按照公司綜合應急預案規定的報告程序報告（見公司應急報告程序框架圖6），報告時間5分鐘以內。5.2 報告內容發生級（企業級）及以上洪汛災害事故報告的主要內容： （1）事故發生概況、聯系人、聯系電話。 （2）事故發生時間（年、月、日、時、分）。 （3）事故發生地點。 （4）事故概況及現場情況。 （5）事故類別。 （6）人員傷亡（含失蹤人數）和直接經濟損失。 （7）已采取的救援措施及對社會影響的范圍。
10、 在洪汛災害事故處理過程中，現場應急救援指揮部應盡快了解現場搶險進展情況，隨時向公司應急救援指揮部辦公室報告。6 應急處置6.1 響應分級 符合下列條件之一的，為級（集團公司級）事故：（1）公司所屬區域將發生20年一遇以上洪水，危及人員、井下及生產、生活設施的安全；（2）公司所屬區域預報日降雨量將達到150毫米以上，預計將要發生特別重大山洪和地質災害，可能性極大；（3）預報未來3小時雨量將達到100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨可能持續；（4）造成或可能造成3人及以上死亡（含失蹤），造成或可能造成10人及以上重傷；（5）造成50萬元及以上直接經濟損失。 符合下列條件之一的，為級（企業
11、級）事故：（1）公司所屬區域將發生10年一遇以上、20年一遇以下洪水，且水位可能繼續上漲；（2）預報未來3小時雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續；（3）公司所屬區域山體滑坡易發區前期土壤含水量接近全飽和，預報日降雨量可達到100毫米以上、150毫米以下，預計將要發生重大以上山洪和地質災害，可能性很大；（4）在一定程度上危及人員、井口及生產、生活設施的安全；（5）造成或可能造成1-2人死亡；造成或可能造成10人以下重傷；（6）造成20-50萬元直接經濟損失。 符合下列條件之一的，為級（車間級）事故：（1）除級、級外的，人員受到輕度傷害，或直接經濟損失20萬元以下的事故。
12、（2）經危害分析、風險評估確認的級事故。6.2 響應程序地面洪汛災害事故應急救援預案啟動條件：（1）發生級（企業級）及以上洪汛災害事故時。 （2）防汛重點責任車間有請求時。 發生級（企業級）及以上事故時，應急指令下達程序按公司綜合應急預案應急指令下達程序執行。 公司應急救援指揮部辦公室主任根據執行指揮長的決定，發布洪汛災害事故專項應急救援預案啟動命令。 處置措施（1）公司業余救護隊、各生產車間及公司機關防汛搶險突擊隊要按照現場應急救援指揮部的統一部署，迅速控制洪汛險情，搶救遇險人員，組織、指導遇險人員安全撤離。專業組技術人員要及時趕赴洪汛現場提供技術支持，發現異常情況及時報告現場指揮長。（2）
13、現場應急搶險人員在搶險排險過程中，要做好安全防護工作，防止搶險過程中發生二次傷害。（3）現場保衛和監測疏散組要組織人員做好險區現場警戒工作，劃定警戒區，設置警示標志，阻止閑雜人員進入。（4）應急救援指揮部要在1小時內將事故情況分別向淮北市及濉溪縣防汛指揮部報告，洪汛險情范圍擴大，超出公司應急能力時，由公司應急指揮長向濉溪縣四鋪鄉政府請求派員增援。（5）現場應急指揮長應根據地面洪汛險情的具體位置，組織好應急搶險人員有序、有效地進行搶險、排險，盡快控制洪汛險情。（6）如地表水位威脅主副井或風井安全，要組織搶險隊伍全力圍堵洪水，防止洪水進入井下；（7）事故現場如有人員傷亡，立即打電話緊急呼叫120到
14、現場開展醫療救治；（8）掌握氣象信息，及時制定科學的事故或險情搶救方案并組織實施；（9）防止發生洪汛災害的次生災害，如：地質災害等。6.3 應急終止 經應急處置后，現場應急救援指揮部指揮長確認下列條件同時滿足時，向公司應急救援指揮部報告，由應急救援指揮辦公室主任下達應急終止指令： （1）國家、政府主管部門應急處置已經終止。 （2）受傷人員得到妥善安置。 （3）地表水險情得到有效控制。 （4）基本修復水毀設施，將洪汛災害事故帶來的損失和影響控制在最小。 （5）社會影響減到最小。7 應急保障7.1 物資保障 洪汛災害應急常備物資：編織袋、麻繩、鐵鍬、洋鎬、手電筒、警鈴、應急燈等。按公司統一安排，由各車間負責看管和儲存。7.2 應急救援裝備 公司配備搶險所需的自卸車、交通車、鏟車、救護車、小車及其他應急資源。
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