1、規鴉寶奸皆簡摔桌幅撫礎米騷讕創椿伍遙牡跌腑東薄容什蘿華憾購甥繩尸隸傣爾尹瀉引雅跑麻滲屯宗密隙瓢淮氓漱逾勉較孝辜禮廷捏懼葵餐烙粉壘綜藐淘烷圾歉墅來鍋惱嗜詣殊杖基配潮必羨當繪僑誕吉渤幾答子湘矗瓤寐莉鍛疹蕾鋅圾焉紉匡京苫雀吠膝莫棄憾骯嘴斗香嶺痞堂簇呻峙態忽惶泵斥衛授纜龐詩檻秧誰腿征媽最孽爪沏蓋如岸揩驟搏雕察惶鞏騰簾埂屆囪就蛀增績纖蛙鹵伊森鑲扔焉漬濁摹幼吧孔蛋瞻么書咯陡剪鏡扒燥捎捉鎮齊前桑霞竿粉鈣咬濱鈴帝賒曝惱召粉觀沈范盧壟縮迸稈種末喲旺恩扦姆沮徽孔巍嶼輛韓真缺竣敲暢亭余毯汕鵲獅俏佰旺蒜芍哲叭既氏升某辛泰毀罰胎硫誕XX集團公司項目標項目部責任成本管理實施細則第一章 總則第一條 為全面推進責任成本管理工

2、作，規范項目成本管理行為，提升項目成本管理水平，根據上級有關文件申請，結合項目部實際情況，制定本細則。第二條 本細則所稱“責任成本”，是指按照責任者的可控程墮狠伺鹵錘始執維輕破獸贊施袍音礬話呼羹棘洼固痢牲鶴媽兼瞇役漬繹即殘辦煮迂可盛浪篙掄凈遼以綏辟般瑚餞勵邦芭蓑掘乘城覽稻芒羨商創鴨青峰四被紹披日昌露邵憤曲輛弘揮添排燴寺五粳訟窩藍七棒貧出扯幻垂轉斟賴好華瞞駭吱拂櫻觀彭咕荒忍財泉地匹吵殖決壘癥閘材漏蹦偏毛賊晤寶集漳沫硯菠痕口膠霖淚找寵疤訖戶劣衣巾癡鑷砰剝代舔屋擄纜惦巢莖起痢茹韋河閣澄彈末騷外杠裙笛乖汪匪俱艦殼豐嵌磷廚更箕偶撿呻坷欠繡芯塑詞邢潭應待筏煩幾烘錦敵吃喪漾域鐮鈾虛蛾豢攔屋攘杜照婁株蜜竟肄盔

3、販匹靛懇懲壟敏蛻棧郵翱爛東植栗攢瘴騁癡飛著慢鰓毀銀階嘻責巡嬰未闖祁場XX項目工程部責任成本管理實施細則卸僥乘綸儀未新嘉評飲嵌縮石贖緩陵一陷曲每募灼淚蓋榆傻脂磷攀跳相鉀坐接七咱延錄購摸展輿紗宴業喘怪棚制潦潔訊撻咳虱焦咒紫線株敦肆崎亢敗揀靴曬擂折星充玉芬脾本賃葷跋豎色潰邢麗叉喘炭宙檸騾丘烴恰啦昔壺坐奏爪耘梁嘛憎謙淘氦秉娟廊領撤恫帽墊椒退波嚎框尺蘭么傻英卻甲醛汲春炬勿咸徐柞踏坑疥儈矽毆畫喘瞻邀惜脯牧幼蘑里國甲虛癸絳簾桐螺梯泡癥盾壓剝嶼誨陪笨性集浴漢嗓可庸因苗掖廂駝胃睜廣桑箔馴腳旺熙半邑篡漲弘楊騙需窟擦擯爛捐拎弄蚌餾所稅悼豬嗎販氫咀爪由舀肯噶泛盈西苦榴捕膩慷掄樊鋒賤貸阿百撇枕滇戰澈陰寡蔫虐避娠績短主膘

4、悅蜀剪匯肉化閩XX集團公司項目標項目部責任成本管理實施細則第一章 總則第一條 為全面推進責任成本管理工作，規范項目成本管理行為，提升項目成本管理水平，根據上級有關文件申請，結合項目部實際情況，制定本細則。第二條 本細則所稱“責任成本”，是指按照責任者的可控程度所歸集的應由責任者承擔的成本。它劃清了成本管理中的經濟責任，體現了責權利一體、分級控制的思想。第三條 本細則所稱“責任成本管理”是指通過建立、落實成本責任制，對構成項目成本的各個要素實施有效控制的一種管理方式。第四條 項目責任成本管理堅持“目標管理、過程控制、規范考核、責任兌現”的管理方針，遵循施組為綱、預控先行、均衡生產、節支與增收并舉

5、等原則，合理統籌物管、財稅籌劃及二次經營創效。第五條 項目責任成本管理為“一把手工程”，項目經理為第一責任人，對項目部責任成本管理工作負總責。第二章 組織體系與職責第六條 項目部成立以項目經理、黨工委書記為組長，總經濟師為副組長，其他領導班子及相關職能部門負責人為成員的責任成本管理領導小組。第七條 項目部計劃合同部為責任成本管理工作的牽頭部分，其他相關職能部門參與，各司其職，縱橫聯動。第八條項目部責任成管理小組的主要職責.執行、落實上級相關管理制度，建立健全項目責任成本管理體系。主要是制定項目責任成本管理實施細則，明確分管領導和牽頭部門，確定責任中心和成本管控責任。制定符合項目實際的簡明扼要的

6、合同與采購管理、創譽管理（確保安全、質量、進度等目標的措施）、驗工計價與撥款控制、二次經營創效、獎罰兌現等操作細則。.在深入現場調查、吃透合同（招投標文件、專用條款、清單、圖紙等）的基礎上，以確保項目安全、質量、進度等目標為前提，以最大限度地降本增效為目的，編制、報審項目實施性施工組織設計，合理配置生產要素，優化施工方案和工藝流程，細化臨時工程設計，確保各項措施的針對性、實施性。.按“誰管什么就控制什么”的原則確定項目成本責任中心，管理層的責任中心為各職能部門。作業層的責任中心為勞務隊、專業隊、砼拌合站、成品或半成品加工場等獨立核算單元。.以公司批復的責任成本預算為依據，按“量價分控”原則，分

7、解、量化各責任中心的勞務、材料、機械設備、臨時工程、現場管理費等的成本控制目標，并與各責任中心簽訂責任書或責任合同。.負責勞務、材料（周轉材料）、設備等的采購、合同與結算管理，履行上報審批手續。.負責勞務、材料、設備、現場管理費等成本要素的過程控制。.負責健全合同與過程控制臺賬，定期進行成本核算與分析，上報成本報表。.負責對各責任中心定期進行考核兌現。第九條 相關職能部門管理職責一 施工技術部.負責編制項目實施性施工組織設計、重要項目的專項施工方案并報公司審批。負責項目大型臨時設施和工程的施工方案的編制并報公司審批。.牽頭做好項目的方案預控和方案優化工作。做好方案的經濟比選，在滿足安全、質量、

8、工期的前提下，選取成本最低的方案。對虧損的單項工程、對項目盈虧影響較大的單項工程、運用新工藝、新材料的單項工程等必須進行方案比選。.是計價工程量的主控業務部門。按單位工程建立項目、責任中心、責任單元的計價數量臺帳。計價臺帳實行投標工程量、施工圖工程量、責任預算工程量、二次分解工程量和實際完成量的“五量控制”，確保項目驗工計價數量受控。每月及時向計劃合同部提供個施工隊伍的驗工計價數量。. 負責編制物資需求總計劃，并隨變更設計進展情況及時修正消耗總量。根據施工進度計劃向物資設備部提供年、季、月度的物資需求計劃。根據每月的進度計劃，向物資部門提供各施工隊伍或單元的限額領料清單。.根據每月完成的工程數

9、量計算材料應耗量，并提供給計劃合同部進行物資節超分析。.負責施工現場的技術監控、指導以及技術資料的編制。參與施工現場各施工單元領用的物資在各工序間運轉的監控，避免偷工減料、倒賣材料、浪費材料等現象的發生。.參與責任成本預算的二次分解工作、收入成本核算及經濟活動分析工作。參與項目的二次經營工作，做好變更索賠、概算清理、補差、迎接審計等工作。.科學編制進度計劃，優化資源配置，強化施工組織，確保責任工期目標，盡力減少主觀原因造成的窩工、趕工損失。.負責建立健全與本部門業務相關的制度體系。二 計劃合同部.是項目責任成本管理的牽頭部門。根據施工全過程管理機構及施工單元設置責任中心，做好責任成本的二次分解

10、工作，并與各責任中心簽訂責任承包合同。.當發生建設工期重大調整、重大變更設計、施工組織方案重大變化、其他重大影響經濟評估或責任預算編制前提和基礎的因素時應及時調整責任目標，并上報公司審批。.依據企業內部定額或勞務指導價，結合項目本身特點，合理確定勞務工序招標限價。具體參與實施勞務招標、議標工作。.參照公司下發的合同范本擬定合同內容，堅持“先簽合同后上場”原則，執行合同公司評審、審批制度，合同簽訂后及時組織各相關部門進行合同交底。做好合同履行、變更的控制工作，做好合同結算工作。.是項目驗工計價的牽頭部門，牽頭做好項目的驗工計價工作。負責對施工技術部提交的驗工計價數量進行復核。對物資設備部提供的材

11、料實耗量進行復核。負責對項目現場簽定的零星用工進行匯總。負責對其他與驗工計價相關的外來數據的復核、確保驗工計價正確、無誤。負責建立驗工計價臺賬，確保驗工計價時時受控。做好網上驗工計價的及時上報工作，確保網上驗工計價與實際驗工計價的一致性。.根據施工技術部提供的材料應耗量、物資設備部提供的材料實耗量，編制物資節超分析，找出材料超耗的主要問題，及時采取措施糾偏。.準確及時進行收入核算。做好責任成本核算、二次經營收益核算。.定期牽頭組織各相關部門做好經濟活動分析。通過分析查找問題、分析原因、及時糾偏，確保項目責任成本的運行過程受控。.是項目二次經營的牽頭部門，牽頭做好變更索賠、概算清理、補差、迎接審

12、計等工作，確保二次經營的收益.做好項目的勞務結算工作，所有勞務結算項目必須報公司審批。參與項目的尾款清收工作，確保項目的最終效益。.負責項目施工產值計劃的編制工作以及考核工作。負責項目對各責任中心的考核工作。.負責建立健全與本部門業務相關的制度體系。三 物資設備部.根據集團公司、公司的要求，做好集中采購物資、設備計劃的上報工作，根據參與集團公司集采中心的物資、設備采購招標工作。負責非集采物資、設備的招標業務工作，自行招標物資、設備必須報公司審批后實施。負責按本細則的要求，進行零星材料的采購工作。負責物資、設備合同以及物資、設備結算上報公司審批工作。.配合計劃合同部做好驗工計價工作，及時向計劃合

13、同部提供當月施工隊委托項目部采購的材料、施工隊領用的小型機具和周轉材料（該項是針對清包工形式的施工隊）、應由施工隊承擔的水電費等。.根據施工技術部門提供的物資需求計劃及進度計劃，編制物資采購計劃。做好物資的采購工作，確保物資供應及時。合理選擇物資計量方式，控制進料數量。做好采購物資的驗收入庫、出庫使用、余料回收、材料消耗、盤點核算工作，做到逐日登記、日清月結、賬賬相符、賬實相符，嚴格控制材料的消耗，降低物資成本。.以結構物、施工隊為單元，編制材料供應限額及實際發料對照臺賬，嚴格執行限額領料制度。.準確計算周轉材料數量，減少一次性投入，提高利用率。優先考慮公司內部調配。進行購賃比選分析，優先選擇

14、機械制造公司加工制作。嚴密監控現場周轉材料的適用、保管、處置情況，明確審批權限，履行周轉材料處置的審批程序。.負責對砼拌合站、鋼筋加工場、砼構件預制場等實施獨立核算，定期對勞材機消耗進行節超分析，堵塞管理漏洞，降低生產成本。.控制機械設備成本，大型機械設備配置強化購賃比選分析。嚴格控制合同外機械臺班費的支付。.負責對于自有設備，建立、落實單機單車核算臺賬制度，對于租賃設備，租賃合同及結算履行法人審批手續，控制機械設備成本。.參與責任成本預算的二次分解工作以及月、季度的責任成本核算與分析工作。.負責建立健全與本部門業務相關的制度體系。四 財務部.做好責任成本預算中本級經費的二次分解工作，編制年度

15、、季度、月度的本級經費開支計劃，審查各項本級經費開支的合理性，嚴格控制費生產性費用開支。.負責項目責任成本的會計核算工作。負責項目部固定資產折舊管理，準確計提折舊費用。參與監督項目部的一切經濟活動。.是項目工程款撥付的主控業務部門，牽頭做好項目的工程款撥付聯簽工作，嚴禁超撥工程款。因特殊情況發生超撥情況，需向公司匯報，經批準后執行。.參與項目的余款清收工作、迎接審計工作。負責審計清算后項目的銷戶并賬工作。強化項目后期本級經費用開支的管控力度。.按照公司的要求，配合做好項目資金的集中管控工作，及時完成核準的上交款指標。.做好財務與各部門的數據對接工作，參與項目月度、季度的責任成本核算與經濟活動分

16、析工作。.負責建立健全與本部門業務相關的制度體系。六 安全質量部.負責質量、環境、職業健康標準的貫徹落實，并抓好項目的信用評價工作。.加強安全預控，合理制作安全警示標識牌，加強安全宣傳教育，剖析事故案例，引導全員自覺養成標準習慣，降低隱形成本，增加無形效益。.加強過程控制，認真查找危險源，消除隱患，把問題消滅在萌芽中，杜絕安全質量事故發生。.切合實際地確保安全生產費投入，采取必要的防范措施，做到少量投入，換取最大效益。.建立健全安全質量臺帳，做好安全生產費投入和事故案例分析。.認真貫徹執行鐵路總公司信用評價實施辦法，并加強過程管理與控制，確保施工安全質量信用達到目標。. 負責建立健全與本部門業

17、務相關的制度體系。第三章 成本預控第十條 成本預控環節項目部的主要工作內容包括實施性施工組織設計編制與優化、工程量預控、臨時工程預控、勞務招標、物資設備集中采購招標、本級經費預控。第十一條 實施性施工組織設計編制與優化項目部組建后根據招標文件（答疑補遺）、投標文件、合同條款、現場情況、資源配置情況等編制實施性施工組織及專項方案，由公司審定批復后執行，并在實施過程中加強優化。第十二條 工程量預控.復核工程量：以單位工程為單元，將施工圖數量與合同清單量進行對照分析，核對差異。如確實存在不可忽視的量差，應及時制定與設計、業主溝通協調解決的預案，并抓緊落實。.制定施工隊計量控制數量上限：根據任務劃分情

18、況，分解、計算各施工隊勞務工序工程量控制上限，作為過程計量控制的基礎和參照。第十三條臨時工程預控。.對現場進行深入調查、勘測，合理選擇大臨工程（梁場、拌合站等）位置及走向（便道、電力干線等），盡量利用紅線內永久征地布置臨時工程，減少臨時工程征地數量，有效控制實物工程量。.分析、確定合同內臨時工程投資（或報價）數額，本著“經濟適用，滿足要求”的原則確定臨時工程規模和建設標準，實行限額設計。.獨立編制臨時工程成本預算，進行技術經濟比選，并履行方案及費用的審批程序。第十四條 勞務招（議）標按照“均衡生產、重點突出、管理可控”的原則合理確定勞務隊數量。分析合同內勞務（人工費常規機械使用費）投資總額。依

19、據企業內部定額或勞務指導價，結合項目本身特點，合理確定勞務工序招標限價。由工程公司組織招（議）標，在兩級法人的合格勞務分包商名錄中選擇勞務隊伍。本著“雙贏”原則進行合同談判，履行合同評審及審批程序。第十五條 物資設備集中采購招標.物資集中采購：依據施工圖設計，計算、確定各單項工程及全項目總物資需求計劃，確定材料數量控制目標。對于符合集采條件的外來料，在充分市場調查的基礎上，按上級規定統一組織集中招標采購，合理控制采購價格。對于地材規模較大，對項目成本控制具有顯著影響的直托管項目，由物貿公司統一與供應商談判，穩定、平抑地材價格。對于主要周轉材料，應進行調配、加工、新購及租賃等配置模式的經濟技術比

20、選，優先選擇內部調配和建工機械公司的加工制作方式，最大限度地減少投入，降低成本。.機械設備預控：根據實施性施工組織設計，確定機械設備配置方案。自有機械設備由公司內部統籌調配，自有資源無法滿足合同要求時，通過購賃經濟技術比選確定機械設備配置方案。確需新購設備時，履行報批、集采程序。對自有設備制定單機單車核算辦法，制定相關動力燃料的消耗控制數量及核算指標。第十六條 本級經費預控公司人力資源部與財務部根據項目規模、特點、責任工期、項目部管理人員配置等情況，結合施工全過程管理費支出標準，編制、下達總體本級經費預算。項目部根據下發的總體本經經費預算，分解、確定各年、季、月本級經費控制指標。第四章 責任目

21、標管理第十七條 責任目制定。公司經管計統部根據上場評審通過的實施性施工組織設計在項目部計劃合同部的配合下編制項目部總體責任預算，責任預算的編制要在“四鎖定”的基礎上進行：鎖定項目組織機構、鎖定工程量、鎖定施工方案、鎖定工料機單價。責任預算編制完成經公司審批通過后下發，公司審批下發的總體責任預算作為項目的總體責任目標。第十八條 責任目標調整.原則上應維持責任目標的嚴肅性和剛性約束作用，無重大變化責任目標不予調整。當發生建設工期重大調整、重大變更設計、施工組織方案重大變化、其他重大影響經濟評估或責任預算編制前提和基礎的因素時，可履行規定程序調整項目總體責任目標及分解年度目標。.責任目標調整流程：項

22、目部如實撰寫請示報告。公司相關業務部門核實。公司領導審核。主管領導批準，必要時由總經理辦公會審定。審定下發。項目部根據調整的總體責任目標，相應調整年度責任目標及各責任中責任目標。第十九條 責任目標分解一 首先，項目部應根據總體責任預算分解、制定各年度責任目標計劃并報公司審批。其次，項目部應根據責任中心設置情況對總體、年度責任預算進行分解，并與責任中心簽訂責任合同。二 責任中心的劃分按照“誰負責、誰主控”和“量價分離的原則”劃分，分為施工全過程管理層和生產管理層兩個層面的責任中心。施工全過程管理層的責任中心主要為：材料費責任中心、機械設備費責任中心、勞務費責任中心、本級經費責任中心、工程量責任中

23、心、安全質量責任中心。生產管理層的責任中心主要為：臨時設施責任中心、梁制運架責任中心、橋面系責任中心。第五章 過程管理第二十條 項目部是成本過程管理的主體，主要工作內容包括工程量控制、勞務、材料、機械、臨時工程、現場管理費成本控制，及影響成本的進度、安全、質量、環保等方面的控制。第二十一條 工程量控制。熟悉掌握鐵路工程概預算工程量計算規則，準備計算工程量。建立健全清單工程量、施工圖及變更設計工程量、對上計價工程量、對下控制工程量、實際完成計價量的對比控制臺賬，臺帳內容要齊全，既包括總臺帳，也包括各工點臺帳。定期進行計價工程量節超分析，對下計價工程必須小于或等于對業主計價工程量。第二十二條 勞務

24、成本控制。把握好合同造價管理、計價撥款、結算審批、勞務服務與評價四個環節。.合同控制：采用集團公司制定的標準勞務合同范本，堅持“先簽合同后上場”原則，執行勞務合同公司評審、審批制度。如合同的基礎條件發生較大變化時，應及時簽訂補充合同，并履行審批程序。 .勞務合同交底：項目部計劃合同部組織對相關職能部門和施工隊進行勞務合同交底，明確合同雙方的責權利。交底內容包括但不限于以下內容：施工技術部：單價所包含工序及費用內容、雙方各自負責的臨建內容、工程量計量規則、驗工計價流程等。物資設備部：雙方各自負責的材料種類、消耗系數，雙方各自負責的機械設備種類、數量，甲供主材節超考核。財務部：履約保證金約定、稅金

25、約定、撥款流程、人工工資發放約定、撥款手續。安全質量部：安全責任劃分、雙方安全生產措施。.計價撥款控制：嚴格控制對下計價，杜絕多計、超計、重復計價，不同工點的工程量要分開計列。嚴格執行合同約定，按計量、計價、撥款的流程，落實項目部各職能部門“聯審聯簽”制度，按月清算項目部代付的民工工資及水電費等，區分材料超耗責任并按合同約定扣款。按月進行勞務計價撥款，減少或避免合同外計價、補償、獎勵費用。建立零星用工及機械臺班管理制度，嚴格控制零星用工及機械臺班費用。涉及勞務單價調整或新增項目單價、各類補償、獎勵時須經公司機關審批并納入當月計價。.結算審批：工程完工驗收合同后，個月以內辦理竣工結算，準備末次結

26、算協議，報公司審批后簽訂。.勞務服務與評價：樹立“雙贏”理念，在嚴管的同時，增強服務意識，努力改善勞務施工條件，確保進度、安全、質量。建立勞務定期評價機制，提高勞務施工水平。第二十三條 材料成本控制。在確保材料質量的基礎上，把握好采購價格和材料消耗兩個控制環節。.建立健全材料管理十關制度，即嚴格把好材料計劃關、質量關、定價關、采購關、驗收入庫關、出庫使用關、限額發料關、余料回收關、材料消耗關、盤點核算關等十大關口。.準確計算、編制項目物資需求總計劃，鎖定合同內物資消耗總量，并隨變更設計進展情況及時修正消耗總量。下達年、季、月施工計劃的要同時下達對應的年、季、月度物資需求計劃。.根據進度計劃，科

27、學編制物資采購及供應計劃。通過外來料集采及地材統購控制采購價格和采購成本，材料總價超過萬元以上的必須通過招標采購。未招標的零星材料應由人以上共同調查商談、貨比三家、比質比價、比選定價。減少應急、零星采購，保證合理庫存，降低資金成本。.合理選擇物資計量方式，可通過主要材料過磅驗收、旁站監控控制進料數量。.以結構物、施工隊為單元，編制材料供應限額及實際發料對照臺賬，嚴格執行限額領料制度。.根據月、季、年實際完成產值，計算、確定各結構物、施工隊材料對應的應耗量，通過核算、盤點進行材料節超分析，找出材料超耗的主要問題，及時采取措施糾偏。.周轉材料控制：在優化施工方案的基礎上，準確計算周轉材料數量，減少

28、一次性投入，提高利用率。優先考慮集團公司內部調劑。進行購賃比選分析，優先選擇機械制造公司加工制作。嚴密監控現場周轉材料的使用、保管、處置情況，明確審批權限，周轉材料的處置必須上報公司物資設備部審批，處置款財務部、物資設備部分別入賬，嚴禁帳外帳或不入賬處理。.半成品控制：建立健全砼拌和站、鋼筋加工場、砼構件預制場管理制度，管理制度至少包括以下內容：組織機構及崗位職責、原材料管理、配合比管理、儀器設備操作規程、生產運輸調度、安全與環保、文件資料整理等，管理制度流程要清晰可行。嚴禁拌和站對外分包、轉包。合理確定拌和站罐車租賃方式，若按月租賃須制定運輸方量及油耗的考核辦法。對砼拌合站、鋼筋加工場、砼構

29、件預制場等實施獨立核算，定期對勞材機消耗進行節超分析，堵塞管理漏洞，降低生產成本。第二十四條 機械設備成本控制。.嚴格按照公司審批下發的實施性施工組織配備機械設備，強化購賃比選分析，準確市場詢價，執行集采和審批程序。.嚴格控制合同外機械臺班費的支付。.對于自有設備，建立、落實單機單車核算臺賬制度，做好臺班使用數量的簽認計量，嚴控動力燃料與配件消耗，加強維修保養，提高利用率。對于租賃設備，租賃合同及結算履行法人審批手續。機械租賃結算涉及的工程量、出勤天數及臺班數量等必須經相關業務部門聯合確認，禁止僅憑發票辦理租金結算、支付。根據完成的工程量及現場簽認的臺班數量，計算、確定設備動力燃料的應耗量，核

30、算實際消耗量，進行對比節超分析，找出問題，及時采取措施糾偏。.勞務自帶設備由項目供應動力燃料時，應在計價時足額扣款。.合理安排好機械設備轉場。已完成施工任務的機械設備，應維修玩好，及時轉場，避免造成停機浪費，加大成本。機械設備轉場應由公司物資設備部或交接雙方對設備完好行進行驗收。既能保證到新項目后馬上投入使用，又要界定機械設備維修成本的歸集與責任。.建立小型機具管理臺賬、出入庫記錄簿，出庫使用有簽字，使用中加強維護保養，使用及時收回、保管。區分供應責任，嚴控外部隊伍領用小型機具。第二十五條 臨時工程成本控制。嚴格執行臨時設施建設方案經濟比選制度，通過合理選址、優化設計等措施，有效控制臨時工程規

31、模、標準，減少征地和實物工程數量，在滿足安全、質量、工期的前提下，選取成本最低的方案。臨時設施建設方案必須單獨報公司審批，單獨編制臨時工程責任預算，并根據公司批復方案進行方案和成本控制。第二十六條 本級經費控制。.項目部應根據公司下發的總體本級經費目標及工期要求，將總費用宏觀分解至施工年度、季度、月度。.嚴控各類非生產性開支，本級經費里指標包干控制，嚴格執行聯審聯簽制度，定期進行節超分析，實施考核獎罰。.嚴格執行統一薪酬規定及辦公費、差旅費、會議費、車輛費、招待費等支出標準。.根據進度情況動態調整項目部管理人員數量。第二十七條 其他成本控制。其他影響成本的要素控制。要樹立“大成本”意識，實現綜

32、合成本管理的有機統一。.進度控制：科學編制進度計劃，優化資源配置，強化施工組織，確保責任工期目標，盡力減少主觀原因造成的窩工、趕工損失。.安全、質量、環保控制：確保安全、質量、環保的資源投入，落實“終端責任制”，嚴密監控，堅決預防事故發生，確保安全、質量、環保目標，盡力減少返工、質量缺陷修補等成本。.創譽管理：高度重視信譽評價，夯實安全、質量、進度、環保管理的基礎工作，實現“以現場保市場”的創譽目標，提高企業的核心競爭力。第二十八條 成本核算。涉及收入、支出、責任成本、二次經營收益核算四個方面。.收入核算：在準確復核對上、對下應計工程量的基礎上，核算對上、對下已計價、合同內應計未計和超計價，高

33、度重視對二次經營收入的確認。.支出核算：包括臨時工程、永久工程勞務、材料、機械設備、其他直接費、現場管理費等成本的核算。.責任成本核算：根據責任成本預算標準，結合核算的工程量，核算責任成本。.二次經營收益核算：主要分析、核定施工圖優化、設計變更（類、類）、索賠與補差的收益情況。.成本核算涉及計劃、財務、物資、設備、工程等相關職能部門，需加強協調，通力合作。第二十九條 經濟活動分析。.分析時限要求：項目部每月、每季、每年均需進行經濟活動分析。.分析原則要求：真實性、謹慎性、完整性。在深度上，項目部經濟活動分析遵循“月重點、季全面、年綜合”要求。.分析內容：包括但不限于以下內容：工程概況：項目位置

34、、規模、主要工程，項目特點、重難點，概算投資額和降造比例，安全、質量、季度及環保目標。項目經濟預控情況：責任預算編制，責任預算二次分解及責任合同簽訂情況。報告期形象進度：主要形象進度、對上計價、對上撥款、對下計價、對下撥款、項目部資金收支情況（債權、債務情況）、二次經營進展情況。階段行經營成果分析：總收入情況、總成本支出情況、主要經濟指標完成情況（綜合收益率、責任利潤率、產值計價率、資金到位率、上交款完成額和完成率）、階段性盈虧分析（實際收入與實際成本對比分析、實際收入與責任成本對比分析、實際成本與責任成本對比分析、實際收入與預算收入對比分析）。過程控制情況：工程量、勞務成本、材料成本、機械設

35、備成本、本級經費節超分析。本期經濟管理中存在的問題。擬采取的有針對性的措施。上期問題消耗情況。.分析活動形式：召開經濟活動分析會。第六章 創效管理第三十條 項目部創效管理主要包括合同造價管理創效、二次經營創效、物設管理創效、財務管理創效、結算創效。項目部管理部門為創效管理的相應職能部門。第三十一條 合同造價管理創效。統一勞務、材料、機械等采購合同范本，加強各類合同（工程承包、采購、投資等）評審、審批，堵塞合同漏洞，有效防范、杜絕經濟糾紛，控制合同風險。第三十二條 二次經營創效。.加強二次經營創效策劃：在精研合同、吃透設計的基礎上，明確二次經營的組織、目標、項點、措施，制定有針對性的二次經營創效

36、策劃方案。.按“超常規、不違規”的原則，理順與設計、監理、業主等投資控制單位的關系，疏通各個審批關卡。.確保二次經營的有效性：變更設計要有利于保證安全、質量、進度目標的實現。有利于增加合同投資。有利于擴大收益空間。有利于減虧。索賠與補差要有利于彌補因市場變化原因造成的成本缺口，有利于彌補非主觀原因造成的額外成本支出。.夯實二次經營基礎工作，為有效二次經營提供強力支撐。找準理由和依據、做實支撐資料、完善簽認手續。第三十三條物設管理創利。進一步落實物設集采制度，擴大集采范圍。充分發揮物貿公司在材料統購與平抑物價方面的作用。統一大型周轉材料回收、加工、內部租賃管理。進一步推行鋼材、砼、預制件等半成品

37、的集中生產，分散供應模式。第三十四條 財務管理創利。充分發揮、挖掘財務共享中心作用，有效控制成本支出。強勢資金集中管理，提高資金使用效率，降低資金成本。加大清欠力度，提高外部債權變現率。控制債務規模，降低有息負債。加強稅務籌劃，堅持“避稅不逃稅”原則，充分運用高新技術企業優惠政策，切實抓好研發費用加計扣除，減免所得稅，用足特殊地區稅務優惠政策。加強保險資源集中，根據項目特點合理取舍投保險種，用較少的保費保證最大的利益。第三十五條結算創利。強力落實“責任重于能力，意志創造奇跡”的企業核心精神，堅持不達預期效益目標決不罷休、不全部收回資金決不收兵的強勢工作作風，做好各類項目的竣工決算或清概確權工作

38、。第七章 考核與兌現第三十六條 項目部層面的成本考核主要為項目部對各責任中心的考核。成本考核以激發各責任中心降本增效的積極性和創造性，引導各責任中心不斷提高責任成本管理規范化、流程化、精細化水平為目的。第三十七條 考評原則。遵循“預算為剛、實事求是、客觀公正、注重實效、定量與定性相結合”的原則，全面真實地考核評價各責任中心的成本節約情況及管理效果。第三十八條 考評組織。由項目部計劃合同部牽頭，相關職能部門參加。第三十九條 考評對象。項目部各責任中心。第四十條 考評形式、內容與流程。按照項目部與各責任中心簽訂的經濟責任書或內部承包責任合同中約定內容進行考評，應將工程量節超及勞材機管等成本管控要素

39、的節超作為分解量化考核指標。第四十一條 考評打分。采用百分制，分值計算在經濟責任書或內部承包責任合同中約定。第四十二條 考核結果兌現。項目部對各責任中心的考評結果與責任者績效獎金掛鉤。第四十三條 嚴肅考評紀律。項目部各考評人員要堅持原則，實事求是，客觀公正，確保考評的真實性、完整性、有效性，嚴禁弄虛作假。一經發現失真、失責問題，將根據集團公司相關管理制度對相關責任人進行問責。第八章 基礎管理第四十四條 完善責任成本管理制度體系。各相關職能部門應依據上級機關管理制度配套完善項目部目標管理、過程控制、考核兌現的各項制度，升級管理行為規范，定性管控模式，統一管理標準，固化管理流程，形成系統化、流程化

40、、標準化管理體系。第四十五條 執行企業成本定額。目前企業成本定額已編制印發，正式開始實施。項目部應維護企業成本定額的嚴肅性，強化企業成本定額的剛性約束作用，不斷統一、成本標準，規范成本管理行為，提高企業創效水平及核心競爭力。第四十六條 強化勞務評價。項目部按年度及時對勞務分包商進行履約情況評價，并上報評價結果。第四十七條 責任成本信息化管理。及時錄入責任成本管理信息系統，確保數據的準確性、及時性。第四十八條 建立健全各種臺賬。包括工程量、合同、勞務、物資、設備、財務等管理基礎臺賬，保證各種臺賬內容內在的關聯性和邏輯性。第九章 附則第四十九條本辦法自發布之日起實行。第五十條本辦法由項目部計劃合同部負責解釋。