1、工程建設項目前期手續辦理程序及所需資料目 錄一、立項報批1（一）申報材料1（二）辦事程序和辦結時限2（三）主管部門2（四）實行核準制的企業投資項目立項申報材料4（五）總體流程6二、規劃設計6（一）辦理建設項目選址意見書8（二）辦理建設用地規劃許可證9（三）辦理建設工程設計規劃要求通知書11（四）辦理建設工程設計方案規劃審查意見書11（五）辦理建設工程規劃許可證12（六）臨時建設用地規劃許可證審批程序15（七）臨時建設工程規劃許可證審批程序16三、方案設計審批程序17四、施工圖設計聯合審查17（一）提報材料17（二）審批程序19五、建設項目用地預審19（一）申報資料：19（二）審批依據：20（三

2、）辦事部門：20（四）辦事程序：20（五）審批時限：20（六）收費標準：20（七）收費依據：20六、建設項目用地申請21（一）申報資料：21（二）審批依據：21（三）辦事部門：21（四）辦事程序：21（五）審批時限：21（六）收費標準：22（七）收費依據：22七、建設項目環境影響審批22（一）申報材料22（二）審批依據22（三）辦事程序23（四）承諾時限25（五）收費標準25一、立項報批（一）申報材料1、書面申請（包括工程選址、占地面積、建筑面積、總投資、建設內容等）。 2、提供資金落實證明。 3、提供土地使用權證明。 4、總投資在1000萬元以上的基本建設項目，5萬平方米以上的房地產開項目或

3、單體建筑面積超過1萬平方米的基建和房地產項目，應提供由具備相應資質的工程咨詢單位編制的可行性研究報告。可行性研究報告應當具有以下附件：規劃部門對項目建設選址規劃設計方案及條件的初審意見；土地管理部門對建設用地的初審意見；環保部門對環境影響評價的批準文件；有關部門對供電、供水、供熱、供氣以及消防、勞動安全、地震的審查意見；依法必須招標項目的招標總體方案。（注：所有附件需以業主方的名義向各主管部門提交書面申請）。5、黨政機關建設辦公樓和宿舍樓需提供紀檢部門的審查意見。 6、房地產開發項目需提供房地產開發公司的資質證明。 7、企事業單位集資建設職工住宅項目應提供繳納住房公積金證明及集資建房實施方案，

4、聯合建設的還需提供各方合作協議書。（二）辦事程序和辦結時限、有行政主管部門的建設單位，由行政主管部門轉報項目立項申請文件；無行政主管部門的建設單位，直接上報項目立項申請文件。 、總投資在1000萬元以上的基本建設項目，5萬平方米以上的房地產開項目或單體建筑面積超過1萬平方米的基建和房地產項目，項目建設單位需編制可行性研究報告，與立項申請文件一起上報。 、納入土地收購出讓的項目，開發企業在通過招標、拍賣方式取得開發項目土地使用權后，憑中標確認書或拍賣成交確認書和國有土地使用權出讓合同，與其他申報材料一起上報。 、市計委在收到申報材料后，根據具體情況，進行現場勘察，對符合條件的項目，在5個工作日內

5、，批復項目可行性研究報告；對不需編制可行性研究報告的一般小型建設項目，批復預備建設項目。 、屬上級發展部分部門審批權限內的項目，市計委在審查符合條件后，個工作日內擬文轉報省計委。 、對不符合國家產業政策、不具備建設條件的項目，市計委有權否決，不予批復或轉報。（三）主管部門1、社會發展處（1）主要職責研究提出全市社會事業發展戰略，提出經濟與社會協調發展、相互促進的政策措施，匯總編制社會事業發展中長期規劃和年度計劃；研究協調人口、教育、勞動、衛生、體育、文化、廣播電視、新聞出版、文物、檔案、旅游、政法、民政、社會保障、就業等方面的發展政策；負責社會事業方面政府投資項目的審批和審查上報及非政府投資項

6、目的核準、備案或審查上報；會同有關部門編制招生計劃；參與各項社會保障基金的綜合平衡。（2）聯 系 人：唐曉群處長；馬俊科長（3）聯系電話：電子郵件：XX2、固定資產投資處（1）主要職責編制全市固定資產投資和建筑業發展中長期規劃及年度計劃，提出固定資產投資總規模、結構和資金來源；負責組織全市固定資產投資計劃的實施；研究提出非政府投資重大項目和限制類項目的核準和其他項目的備案程序；負責組織編制政府投資的中長期規劃和年度計劃并組織實施，審批政府投資建設項目，安排政府投資資金計劃；指導協調非經營性政府投資建設項目的代建工作；負責城市建設項目、政法建設項目、房地產開發項目、郵政通訊項目的審批或核準與備案

7、。（2）聯 系 人：姬峰處長（3）聯系電話： （四）實行核準制的企業投資項目立項申報材料1、市發改委2份，每份應含應含下列資料(1) 向發改委打申請文件1份，要求用企業的紅頭文件(2) 企業營業執照副本復印件1份，新設立企業尚未辦理工商登記的，需出具出資方關于項目建設的合作協議等有效文件(3) 由具有相應資質的咨詢機構編制的項目申請報告1份(4) 資金落實證明(5) 項目所在地縣（市）初審意見(6) 房地產開發項目，需出具企業開發資質證書、國有土地出讓合同或土地使用證(7) 依法必須進行招標的項目，應同時提供項目招標方案，包括招標范圍、招標組織形式及招標方式等招標內容2、規劃局1份，應含下列資

8、料(1) 向規劃局打申請文件1份，要求用企業的紅頭文件(2) 由具有相應資質的咨詢機構編制的項目申請報告1份(3) 1：500的現狀地形圖原件2份，鉛筆表明用地位置和范圍意向3、國土局1份，應含下列資料(1) 向國土局打申請文件1份，要求用企業的紅頭文件(2) 由具有相應資質的咨詢機構編制的項目申請報告1份(3) 如項目有新征土地需要1：500的現狀地形圖原件2份，鉛筆表明用地位置和范圍意向4、環保局1份，應含下列資料(1) 向環保局打申請文件1份，要求用企業的紅頭文件(2) 由具有相應資質的咨詢機構編制的項目申請報告1份(3) 需用濟南市地圖1份（地圖復印即可），請在圖上表明項目所在地位置注

9、：自己土地上新建不需要報國土局資料，復印土地證放入其它四份材料中。（五）總體流程指揮部審批中心發改委窗口環保局窗口土地局窗口規劃局窗口審批中心發改委窗口關于*立項申請的回函發改委投資處三個部門的回函指揮部關于核準*項目的通知立項完成關于*項目環境影響評價文件的通知1） 書面立項申請2） 企業營業執照副本復印件3） 相應資質的咨詢機構編制的項目申請報告4） 符合各部門要求的圖紙二、規劃設計規劃局主要負責辦理建設項目選址意見、建設用地規劃許可證、建筑工程規劃許可證。（一）辦理建設項目選址意見書、申報材料： （1）建設項目選址意見書申報表； （2）經批準的項目建議書（3） 1:500或1:2000地

10、形圖2份2、辦事程序： 受理申報后，經現場勘察，查詢、核對相關規劃，對符合城市規劃要求且已具備相關部門審查意見的建設項目，在 15個工作日內提出規劃審查意見后，提報市城市建設項目審批小組審定。在會議紀要下達后7個工作日內核發建設項目選址意見書。 選址申請現場踏勘研究審定不符合城市規劃的書面答復有關部門審核填寫選址意見申報表確定建設項目、選址用地規劃范圍和規劃要求核發選址意見書3、辦理建設項目選址意見書程序:（二）辦理建設用地規劃許可證、申報材料： （1）書面申請（含建設要求和內容）（2）經計劃部門批準的可行性研究報告和當年度建設計劃，涉及商業、旅游、娛樂、經營性房地產的四類經營性用地的，需附土

11、地出讓合同（3） 1:500地形圖2份（需拆遷使用土地的3份）（4）已有批準的詳細規劃的，需提供批準圖紙及批文、辦事程序 受理申報后，經現場勘察，查詢、核對相關規劃，在 15個工作日內提出規劃審查意見后，提報市建設項目審批小組審定。在會議紀要下達后7個工作日內給予書面答復。需制定詳細規劃的，在7個工作日內簽發規劃設計要求通知書；具備審批條件的，在7個工作日內核發建設用地規劃許可證。3、辦理建設用地規劃許可證程序 :（三）辦理建設工程設計規劃要求通知書1、申報材料： （1）書面申請（含建設要求和內容）（2）經計劃部門批準的當年度建設計劃（3）1：500地形圖2份（4）已有批準的詳細規劃的，需提供

12、批準圖紙及批文 （5）核對無誤的土地使用權屬證件復印件 2、辦事程序： 受理申請后，經現場勘察，審核建設要求，對照有關詳細規劃和規范、標準，在 15個工作日內提出規劃審查意見后，提報市城市建設項目審批小組審定。在會議紀要下達后，需制定詳細規劃的，在7個工作日內簽發規劃設計要求通知書；可辦理建設工程設計規劃要求通知書的，在7個工作日內簽發。 （四）辦理建設工程設計方案規劃審查意見書 1、申報材料：（1）方案報審表（2）總平面圖2份（1：500，3號圖紙），平、立、剖面圖2份（1：100或1：200，3號圖紙），效果圖1份（1-3號圖紙），相應圖紙文件的電子文檔1套，總平面圖，平、立、剖面圖須裝訂

13、成冊 （3）經市規委專家委員會咨詢論證的方案，須附專家委員會咨詢論證會議紀要2、辦事程序： 受理申報后，在 15個工作日內提出規劃審查意見后，提報市城市建設項目審批小組審定。在會議紀要下達后7個工作日內簽發建設工程設計方案規劃審查意見書。（方案修改時間不計入辦結時限）（五）辦理建設工程規劃許可證1、申報材料： （1）建設工程設計規劃要求通知書、建設工程設計方案規劃審查意見書復印件及其所要求的相關部門審查意見，已批方案資料（2）許可證申報表 （3）建筑施工圖及結構施工圖中的基礎平面圖 3份（裝訂成冊），相應圖紙文件的電子文檔1套（4）經計劃部門批準的當年度建設計劃 （5）核對無誤的土地使用權屬證

14、件復印件 （6）拆遷驗收證明 2、辦事程序： 受理申報后，對施工圖符合規劃要求和原審定設計方案的，在30個工作日內，經施工圖聯合審查完畢并具備相關部門審查意見的項目，交齊相關費用后，在3個工作日內核發建設工程規劃許可證。需現場放線校核的，須經驗線無誤后核發。（施工圖修改時間不計入辦結時限）。、辦理建設工程規劃許可證程序 （1）建筑工程（）道路、管線工程 （）簡易建設工程 （六）臨時建設用地規劃許可證審批程序 1、申報材料： （1）書面申請（含建設要求和內容） （2）經計劃部門批準的當年度建設計劃，涉及四類經營性用地的，需附具土地出讓合同 （3） 1:500地形圖2份 2、辦事程序： 受理申報后

15、，經現場勘察，查詢、核對相關規劃，在 15個工作日內提出規劃審查意見后，提報市城市建設項目審批小組審定。在會議紀要下達后7個工作日內核發臨時建設用地規劃許可證。 （七）臨時建設工程規劃許可證審批程序 1、申報材料： （1）書面申請（含建設要求和內容）（2）經計劃部門批準的當年度建設計劃（3） 1:500地形圖2份（4）核對無誤的土地使用權屬證件復印件 2、辦事程序： （1）辦理臨時建設工程設計規劃要求通知書 （2）設計方案規劃審查同辦理臨時建設工程設計規劃要求通知書 （3）受理申報后，對施工圖符合規劃要求和原審定設計方案的，在 30個工作日內，經施工圖聯合審查完畢并具備相關部門審查意見的項目，

16、交齊相關費用后，在3個工作日內核發建設工程規劃許可證。需現場放線校核的，須經驗線無誤后核發。（施工圖修改時間不計入辦結時限）三、方案設計審批程序根據與省建設廳和市建委設計管理處對接，綜合查閱建設部、省、市建設管理的有關規定，并參照綜合服務樓工程設計管理的實際做法，方案設計審批程序如下：1、我國對設計管理審批程序的規定相當混亂，條塊分割，各自為政，無統一說法2、方案審批根據省建設廳說法，應報建設廳審批，但實際操作中可不審批，只審批初步設計3、初步設計參照有關規定，由省建設廳設計出組織有關部門審批（綜合服務樓初步設計由省建設廳設計處組織了專家評審）4、施工圖設計按規定應由有資格的審圖中心審查（綜合

17、服務樓施工圖未審查）5、奧體中心工程組織了有關專家技術評審，邀請了相關主管部門參加，為下一步設計審批、銜接工作打下良好的基礎四、施工圖設計聯合審查（一）提報材料1、填寫的審查申報表（加蓋申報人單位公章、原件8份）2、計劃部門批準的當年度建設計劃批文（復印件2份）3、土地權屬證件（原件1份、復印件2份）4、建設工程設計規劃要求通知書及定點紅線圖（復印件7份）和 建設工程設計方案規劃審查意見書及方案圖（復印件1份）5、建設工程綠化規劃圖、綠化規劃說明書（原件各3份）6、工程設計招標投標意見書（單體超過1萬平方米、小區超過5萬平方米，復印件1份）、勘察報告（原件2份）7、全套設計圖紙4套（均需裝訂成

18、冊）8、施工圖聯審所需的其他材料（居住建筑的建筑節能工程設計審查表原件2份；外地工程勘察設計單位進濟承接業務單項注冊證復印件1份；加層、改造工程的房屋鑒定報告原件1份；消防設計圖紙光盤1套）9、建設項目停車位審查表（3份）注：以上審查材料，施工圖紙（2套）、土地使用權屬證件原件、加層、改造工程的房屋鑒定報告原件和勘察報告返申請人，其余留各聯審部門存檔（二）審批程序施工圖受理（一門受理）（審圖辦）政策性審查（政策性審查意見書）（市建委）審查任務的委托（委托審查合同）（建設單位）技術性審查（審查合格書）（審查機構）備案（審查備案書）（市建委）匯總（聯合審查聯絡單）（審圖辦）五、建設項目用地預審（一

19、）申報資料：1、用地預審申請報告(1份)2、建設用地預審申請表(1份)3、項目建議書批復文件(1份)4、建設項目可行性研究報告(1份)5、地質災害危險性評估報告（上級有要求的,1份）6、建設用地壓覆礦產資源評估報告（上級有要求的,1份）7、建設項目有污染的，附環境影響評估報告(1份)（二）審批依據：1、中華人民共和國土地管理法2、中華人民共和國土地管理法實施條例3、山東省實施土地管理法辦法4、建設項目用地預審管理辦法（三）辦事部門：市國土資源局規劃處（四）辦事程序： 1、受理預審申請 2、審查資料 3、現場勘察 4、會審 5、擬訂預審報告初稿 6、局領導審批 7、提交預審報告（五）審批時限：1

20、2個工作日（不含聽證時間）（六）收費標準：無（七）收費依據：無六、建設項目用地申請（一）申報資料： 1、用地申請報告(原件1份)2、當年計劃立項(原件1份)3、規劃定點意見(時間不超過半年，原件1份)4、規劃定點圖紙(原件1份)5、勘測定界成果（原件1份）6、用地單位聯絡人員及聯系方式（二）審批依據：1、中華人民共和國土地管理法2、中華人民共和國土地管理法實施條例3、山東省實施土地管理法辦法（三）辦事部門：市國土資源局規劃處（四）辦事程序：1、受理申請2、提出規劃意見3、轉相關部門辦理用地手續（五）審批時限：規劃處提出規劃意見5個工作日，用地手續時限按規定執行（六）收費標準：無（七）收費依據：

21、無七、建設項目環境影響審批（一）申報材料1、建設單位環境影響評價申請2、建設項目擬選位置周圍情況地理圖3、項目建議書（或可行性研究報告、建設項目概況資料）4、有關部門對建設項目的立項批文5、市規劃局對建設項目擬選位置的土地規劃功能意見（規劃區內）（二）審批依據1、中華人民共和國環境保護法2、中華人民共和國環境影響評價法3、中華人民共和國水污染防治法4、中華人民共和國大氣污染防治法5、中華人民共和國固體廢物污染環境防治法6、中華人民共和國噪聲污染防治法7、中華人民共和國放射性污染防治法8、建設項目環境保護管理條例9、建設項目環境保護分類管理名錄10、山東省環境保護條例11、山東省小清河流域水污染

22、防治條例12、山東省水污染防治條例13、山東省實施中華人民共和國大氣污染防治法辦法14、濟南市大氣污染防治條例（三）辦事程序建設項目環境影響評價文件審批實行分級分類管理1、建設單位申領建設項目審批申請表并按要求填表（蓋章）2、建設單位提交相關材料，報市環保局審查3、市環保局按建設項目環境保護分類管理名錄確定管理權限內申報項目環境影響評價文件編制類別（環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表）并告知建設單位4、建設單位須委托持有建設項目環境影響評價資格證書的單位編制環境影響報告書或環境影響報告表，環境影響登記表可由建設單位填寫5、環境影響報告書、環境影響報告表編制完成后由國家環保總局或山東

23、省或濟南市環境評估中心進行技術評估并提出書面評估意見，建設單位有行業主管部門的，其環境影響報告書或環境影響報告表應當經行業主管部門預審并簽署意見6、評估合格的環境影響報告書、環境影響報告表與行業主管部門預審意見報國家或省或市環保局，國家或省或市環保局做出書面批復并通知建設單位填報合格的環境影響登記表直接向市環保局報批附：流程圖興辦建設項目申請（投資者）企業名稱預先核準投資主管部門備案初擬選址（投資者）到環保局領取申報（登記）表到各鎮環保所或開發區環保所簽署意見環境影響審批（環保局）委托環評單位編環境影響報告表（書）（建設單位）報告表（書）審批（環保局）批復同意環評同意建設否選址不當（四）承諾時限1、對填寫環境影響登記表的建設項目，各種申報材料完備受理申請后5個工作日內立項批復，環境影響登記表5個工作日內批復2、對編制環境影響報告表的建設項目，各種申報材料完備受理申請后7個工作日內立項批復，環境影響報告表技術評審后10個工作日內批復3、對編制環境影響報告書的建設項目，各種申報材料完備受理申請后10個工作日內立項批復，環境影響報告書技術評審后20個工作日內批復（五）收費標準1、環保行政主管部門審批環境影響報告書、環境影響報告表和環境影響登記表不收費2、評價、評估單位收取環境影響評價、技術評估費按國家計委、國家環保總局建設項目環境影響咨詢收費標準（計價格2002125號）的有關規定執行