1、工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法第一章 總 則 第一條 為加強海青鐵路工程建設(shè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范監(jiān)理工作，提高監(jiān)理水平，明確指揮部和監(jiān)理單位各自的職責(zé)范圍，依據(jù)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（JTJ2010）、監(jiān)理委托合同及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 監(jiān)理單位應(yīng)建立責(zé)權(quán)明確、科學(xué)嚴(yán)格的工程建設(shè)監(jiān)理監(jiān)督機制、激勵機制和內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，建立并完善工程建設(shè)項目監(jiān)理管理流程，堅持“誠信、規(guī)范、廉潔、高效”的監(jiān)理管理基本原則，通過專業(yè)、科學(xué)的監(jiān)控管理，全面履行工程監(jiān)理合同，實現(xiàn)工程建設(shè)“五控兩管一協(xié)調(diào)”的管理目標(biāo)。第三條 本辦法適用于參建監(jiān)理單位及全體監(jiān)理人員。第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)第四條 指揮部對監(jiān)理單位及監(jiān)理工作進

2、行監(jiān)督管理。指揮部負(fù)責(zé)對監(jiān)理的日常管理工作，其它部門負(fù)責(zé)對監(jiān)理工作進行業(yè)務(wù)上的檢查指導(dǎo)。第五條 指揮部管理職責(zé)：（一）審查現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)、總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員的資格；（二）審查現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則等文件；（三）監(jiān)督檢查監(jiān)理合同的履行情況；（四）檢查監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)理工作；（五）負(fù)責(zé)對監(jiān)理單位進行考核。第三章 監(jiān)理工作職責(zé)第六條 監(jiān)理機構(gòu)的主要職責(zé)（一）編制施工監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，并組織實施，認(rèn)真開展現(xiàn)場監(jiān)理工作，切實履行監(jiān)理合同和投標(biāo)承諾；（二）按監(jiān)理合同規(guī)定的工作范圍、內(nèi)容和約定的組織形式，確定監(jiān)理機構(gòu)的人員分工和崗位職責(zé)，配足現(xiàn)場監(jiān)理人員,在滿足現(xiàn)場工作需要的基礎(chǔ)上應(yīng)有一

3、定的儲備；（三）現(xiàn)場監(jiān)理人員必須做到年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、素質(zhì)較高。并接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗；（四）按招標(biāo)文件、監(jiān)理合同及投標(biāo)承諾的要求，配備現(xiàn)場檢驗檢測和交通通信設(shè)備，儀器設(shè)備的數(shù)量和型號要滿足現(xiàn)場工作需要；（五）組建監(jiān)理試驗室，建立健全監(jiān)理試驗工作質(zhì)量保證體系，確保其有效運行，按相關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進行檢測、試驗和使用的材料、設(shè)備、構(gòu)配件、半成品、成品質(zhì)量進行檢測，并監(jiān)督檢查施工單位試驗室工作；（六）未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，不得更換主要監(jiān)理人員，擬更換人員的資格和能力應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求；（七）督促檢查施工單位安全質(zhì)量保證體系的建立和實施；（八）檢查施工單位履約情況（包括人員、機械設(shè)備

4、、儀器、檢測試驗設(shè)備等），有權(quán)對不符合要求的施工技術(shù)、管理人員提出更換意見；（九）審查實施性施工組織設(shè)計文件并簽署意見，按權(quán)限簽署工程開工報告，審查施工單位的施工計劃，提交工程進度評估報告；（十）組織或參與工程質(zhì)量檢查、評價與驗收，檢查施工進度與施工質(zhì)量，提交監(jiān)理工程質(zhì)量評估報告和監(jiān)理工作總結(jié)報告；（十一）組織或參與處理變更設(shè)計事宜；（十二）審查并簽發(fā)單位工程停工令、復(fù)工令、工程付款憑證和工程結(jié)算書；（十三）組織或參與工程安全質(zhì)量事故的處理；（十四）審核監(jiān)理合同段內(nèi)施工單位的月、季、年度和末次驗工計價；（十五）組織編寫和簽發(fā)監(jiān)理月、季、年報及監(jiān)理工作總結(jié)；（十六）協(xié)助組織完成竣工資料的編制；（

5、十七）參加交工驗收、工程初驗和竣工驗收，簽發(fā)工程移交證書；（十八）負(fù)責(zé)缺陷責(zé)任期內(nèi)工程的所有監(jiān)理工作。第四章 監(jiān)理工作依據(jù)第七條 監(jiān)理工作依據(jù)：（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)章、制度；（二）國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；（三）國家對建設(shè)項目的批復(fù)文件；（四）審核合格的施工圖；（五）指揮部與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位依法簽定的勘察設(shè)計合同、施工合同、委托監(jiān)理合同和材料供應(yīng)合同；（六）經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)本工程的設(shè)計文件、指導(dǎo)性施工組織設(shè)計、季和年度建設(shè)計劃、變更設(shè)計、環(huán)保等全部技術(shù)管理文件；（七）指揮部有關(guān)本工程的文件、規(guī)定，指揮部組織各方參加的聯(lián)席會議紀(jì)要等。第五章 監(jiān)理管理第八條 指揮部對監(jiān)理機構(gòu)管理

6、建立下列制度：（一）監(jiān)理報告檢查制度。監(jiān)理單位的監(jiān)理報告按規(guī)定時間和內(nèi)容上報指揮部，由指揮部組織對監(jiān)理報告檢查和處理。（二） 例會制度。為加強指揮部與監(jiān)理單位的信息交流互通，建立指揮部負(fù)責(zé)人與總監(jiān)的每月例會制度，由指揮部、監(jiān)理單位有關(guān)人員參加，交流工程和監(jiān)理情況，交換意見，部署監(jiān)理工作。（三） 檢查制度。根據(jù)監(jiān)理合同和有關(guān)規(guī)定，對監(jiān)理單位履約情況和工作的定期檢查制度。（四） 考核及獎懲制度。指揮部建立監(jiān)理工作考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織考核。（五） 監(jiān)理信息及資料的管理制度。指揮部對監(jiān)理信息及有關(guān)資料實行歸檔管理。（六） 監(jiān)理人員“警示”制度。對違紀(jì)、違規(guī)、失職的監(jiān)理人員按規(guī)定給予黃牌警告直至

7、紅牌清退出場的懲罰制度。第六章 監(jiān)理工作要求第九條 監(jiān)理工作基本要求（一）工程監(jiān)理工作應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范，依據(jù)審核合格的施工圖，執(zhí)行工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范和施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，按照委托監(jiān)理合同、工程承包合同及其他相關(guān)文件實施監(jiān)理工作。（二）現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對建設(shè)項目的質(zhì)量、進度、投資控制，合同及信息管理，現(xiàn)場施工安全管理和環(huán)保水保監(jiān)督等實施監(jiān)理，履行監(jiān)理職責(zé)。（三）工作獨立，文字、數(shù)據(jù)記錄真實準(zhǔn)確。（四）按照監(jiān)理合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾和指揮部的有關(guān)文件規(guī)定，配足現(xiàn)場監(jiān)理人員，滿足現(xiàn)場工作需要，現(xiàn)場監(jiān)理人員必須做到年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、素質(zhì)較高。（五）進場監(jiān)理人員必須參加

8、上崗培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗。 （六）按照監(jiān)理合同和投標(biāo)承諾，配齊監(jiān)理機構(gòu)的試驗、檢測儀器及辦公、生活、交通設(shè)施設(shè)備，滿足監(jiān)理工作和新標(biāo)準(zhǔn)的要求。（七）監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)規(guī)范管理、統(tǒng)一標(biāo)識，佩戴統(tǒng)一安全帽和胸卡。（八）嚴(yán)禁監(jiān)理人員委托施工單位代行檢查、檢驗。（九）監(jiān)理人員的出勤率不得低于95%。其中總監(jiān)理工程師離開現(xiàn)場3天及以上，應(yīng)提前將離開理由和其臨時代理負(fù)責(zé)人報指揮部，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得更換監(jiān)理人員。第十條 監(jiān)理工作制度監(jiān)理單位應(yīng)建立如下工作制度，并報指揮部批準(zhǔn)后實施：（一）施工方案審核制度；（二）工程質(zhì)量和原材料檢測試驗制度；（三）工程質(zhì)量檢查制度（含日常檢查、隱蔽工

9、程檢查、工序質(zhì)量檢查、重點工程關(guān)鍵部位檢查、旁站監(jiān)理等制度）；（四）施工圖現(xiàn)場核對制度；（五）變更設(shè)計審查制度；（六）原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量復(fù)檢制度；（七）驗工計價制度；（八）試驗管理制度；（九）監(jiān)理資料管理及臺賬管理制度；（十）質(zhì)量安全事故報告制度；（十一）工地例會制度；（十二）信息化管理制度（十三）其他制度。內(nèi)部管理制度包括：監(jiān)理工作重大問題請示報告制度、人員考核制度、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、內(nèi)部財務(wù)管理制度、責(zé)任追究制度、監(jiān)理工作紀(jì)律等。第十一條 監(jiān)理工作報表要求（一）按統(tǒng)一的報表格式上報,不得自行設(shè)計和采用其它表格；（二）報表填寫應(yīng)做到：及時、真實、準(zhǔn)確、規(guī)范，文字清楚，內(nèi)容齊全，不得

10、弄虛作假或者漏頁、漏項；（三）月、季、年報填寫迄止時間的規(guī)定：1.月 報：為上月26日至本月25日；2.雙月報：為雙月的25日（二、四、六、八、十、十二）；3.年 報：為上年12月26日至本年12月25日；（四）監(jiān)理單位于當(dāng)月28日前、季末月底前、年末12月底前，分別將工程監(jiān)理月報、季報、年報上報指揮部各一份；（五）各類報表的數(shù)據(jù)要真實、文字闡述要準(zhǔn)確，簽字蓋章要規(guī)范齊全；（六）在實施監(jiān)理過程中，總監(jiān)理工程師應(yīng)定期向指揮部書面報告監(jiān)理工作情況。工程驗收前應(yīng)提交工程質(zhì)量評估報告，項目驗收后應(yīng)提交監(jiān)理總結(jié)報告。第七章 監(jiān)理人員管理第十二條 監(jiān)理人員開展監(jiān)理工作，應(yīng)遵循以下守則：（一）維護國家的利益

11、，按照“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)；（二）認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)工程建設(shè)的政策、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同規(guī)定的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)；（三）努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)；（四）不得同時在兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動；（五）不能在施工、材料、設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位兼職，嚴(yán)禁向所監(jiān)理標(biāo)段介紹施工隊伍，指定建筑構(gòu)配件、設(shè)備、材料的生產(chǎn)廠家；（六）不泄露所監(jiān)理工程各方認(rèn)為需要保密的事項；（七）嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)，秉公辦事、平等待人，不收受施工單位禮品、禮金。第十三條 指揮部對全線監(jiān)理人員嚴(yán)格實行“監(jiān)理人員違紀(jì)、違規(guī)、失職警示”制度。（一）凡發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，將“紅

12、牌”清退出場，并給予通報：1.嚴(yán)重失職、與其他單位串通，給工程建設(shè)造成不利影響和損失的；2.出于個人私利，故意刁難施工單位的；3.向施工單位吃、拿、卡、要或接收禮金、禮物，經(jīng)核查屬實的；4.所監(jiān)理的工程項目出現(xiàn)與監(jiān)理職責(zé)有關(guān)的工程質(zhì)量事故；5.偽造原始資料、監(jiān)理憑證、或未經(jīng)檢查盲目簽字的；6.執(zhí)行和掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計圖紙、施工合同不嚴(yán)格，且造成損失或影響的；7.故意損害指揮部或設(shè)計、施工等單位利益的；8.其它嚴(yán)重違紀(jì)、違規(guī)、失職行為經(jīng)核查屬實的。（二）凡發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，將“黃牌”警告，并給予通報：1.執(zhí)行和掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計圖紙、施工合同不嚴(yán)格，造成損失或影響情節(jié)較輕的；2.不

13、認(rèn)真填寫監(jiān)理日志，經(jīng)檢查仍不糾正的；3.其它一般違紀(jì)、違規(guī)、失職行為經(jīng)核查屬實的；4.對工程重點部位、關(guān)鍵工序檢查無記錄，應(yīng)旁站而不到場的；5.擅離職守，給工程建設(shè)造成損失或影響的。第十四條 凡“黃牌”警告累計達到2次，將“紅牌”清退出場，并給予通報。第八章 監(jiān)理工作考核第十五條 監(jiān)理工作的考核（一）監(jiān)理工作的履約考核，按照監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理工作考核辦法進行考核，指揮部負(fù)責(zé)組織每月、季度的監(jiān)理工作考核；每月25號前，由監(jiān)理單位按考核標(biāo)準(zhǔn)自行打分，報指揮部，月末前進行檢查和考核。（二）指揮部應(yīng)加強監(jiān)理工作的日常檢查抽查和季度考核評價。月度組織對監(jiān)理工作進行日常檢查考核，月度考核情況計入季度考核評

14、價，并將月、季度檢查、考核評價情況報指揮部和進行通報。（三）指揮部每半年組織一次由有關(guān)部門及單位參加的監(jiān)理工作綜合檢查、考核評價。并將有關(guān)部門對監(jiān)理工作進行的日常或?qū)ｍ棛z查、抽查情況計入季度考核評價。（四）指揮部根據(jù)日常檢查考核情況和季度考核評價結(jié)果，予以考核和批準(zhǔn)當(dāng)季應(yīng)付監(jiān)理費用。第十六條 監(jiān)理工作考核的獎懲措施（一）指揮部根據(jù)對監(jiān)理工作的考核評價情況，按照監(jiān)理工作考核辦法的有關(guān)規(guī)定實施獎懲，獎勵或扣罰監(jiān)理單位的監(jiān)理費用。（二）對于季度考核為不合格的，指揮部將給予“黃牌”警告和通報批評，并限期整改，處以扣款，且將考核評價結(jié)果通報其上級主管部門。（三）年度內(nèi)累計兩次季度考核結(jié)果為不合格的，指揮

15、部將出示“紅牌”，并依據(jù)監(jiān)理合同及其它有關(guān)規(guī)定加倍處罰，要求調(diào)整主要管理人員，直至終止監(jiān)理合同。 （四）由于監(jiān)理單位或其監(jiān)理人員過錯造成工程延期、質(zhì)量安全事故、或引起合同索賠時，將依據(jù)監(jiān)理合同條款和按其承擔(dān)的責(zé)任予以處罰。（五）由于監(jiān)理人員違反建設(shè)監(jiān)理規(guī)定和監(jiān)理人員守則，而損害指揮部或施工單位合法權(quán)益時，視情節(jié)輕重予以處罰；并要求監(jiān)理單位予以警告、通報批評、暫停監(jiān)理工作、責(zé)令該監(jiān)理人員退場；直至報告建設(shè)部、鐵道部監(jiān)理管理部門，建議取消其監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格。（六）對于弄虛作假或申報材料嚴(yán)重失實的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，指揮部將通報批評監(jiān)理單位及主要負(fù)責(zé)人，并視情節(jié)輕重予以處罰。第十七條 監(jiān)理考核評價工作（

16、一）對監(jiān)理考核評價工作，按照鐵道部鐵路建設(shè)工程監(jiān)理考核評價暫行辦法（鐵建設(shè)【2008】3號）規(guī)定執(zhí)行，指揮部負(fù)責(zé)監(jiān)理考核評價工作的組織管理。（二）監(jiān)理項目考核評價是指揮部對監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)工作進行的評價，評價結(jié)果分為甲、乙、丙三級；監(jiān)理考核評價每半年一次。在考核期內(nèi)，監(jiān)理工作實施時間不超過2個月的，不納入本期考核評價范圍。（三）監(jiān)理應(yīng)堅持客觀、公開、公正的原則，監(jiān)理考核評價工作自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。指揮部對評價的公正、公平和結(jié)果真實有效負(fù)責(zé)。（四）有下列情況之一的，監(jiān)理項目考核評價為乙級：1、未經(jīng)指揮部同意，監(jiān)理單位擅自調(diào)整專業(yè)監(jiān)理工程師的； 2、應(yīng)檢查的施工單位內(nèi)業(yè)資料出現(xiàn)虛假或與現(xiàn)

17、場不符的；3、施工現(xiàn)場沒有場地平面布置圖、或未按平面圖布置、或泥漿污水直接排放的；4、監(jiān)理工程發(fā)生一起一般安全事故、一起質(zhì)量較大事故或三起（含）以上一般質(zhì)量事故；5、監(jiān)理人員因不稱職或廉潔問題被清退人員1-2人的。（六）考核期內(nèi)有下列情況之一的，監(jiān)理項目考核評價為丙級：1、未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，擅自更換總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師調(diào)整人數(shù)累計達總?cè)藬?shù)20%及以上的； 2、未按規(guī)定對地材、填料、擊實實驗、密實度檢測等進行見證或平行試（檢）驗的、或檢驗試驗頻次不夠，或出具虛假試（檢）驗報告的；3、未按驗標(biāo)對隱蔽工程進行檢查驗收，或?qū)﹄[蔽工程進行檢查驗收而由他人代簽或事后補簽驗收記錄的；4、未按規(guī)定核實驗

18、工計價資料，發(fā)生虛假驗工的； 5、與其他單位相互串通，變更設(shè)計弄虛作假的； 6、在營業(yè)線、臨近營業(yè)線施工，施工單位沒有與設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議的；7、監(jiān)理工程發(fā)生較大及以上等級生產(chǎn)安全事故、發(fā)生重大及以上等級質(zhì)量事故的，或發(fā)生兩起及以上一般生產(chǎn)安全事故、兩起及以上質(zhì)量較大事故、或一起一般生產(chǎn)安全事故并一起質(zhì)量較大事故的；8、監(jiān)理人員因不稱職或廉潔問題被清退人數(shù)3人及以上的，或監(jiān)理人員在本項目監(jiān)理行為觸犯法律的。第十八條 監(jiān)理工作檢查的主要內(nèi)容（一）檢查內(nèi)容包含監(jiān)理招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾、合同及規(guī)范所要求的監(jiān)理服務(wù)形式、范圍與內(nèi)容；（二）監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置中的人員數(shù)量、素質(zhì)、持證情況、專業(yè)配備、年齡結(jié)構(gòu)

19、和進場的試驗檢測儀器設(shè)備是否與監(jiān)理合同及投標(biāo)承諾相符，監(jiān)理機構(gòu)的交通、通信、辦公設(shè)備及生活設(shè)施等是否滿足監(jiān)理合同及監(jiān)理工作要求；（三）監(jiān)理單位的組織機構(gòu)、管理體系及各項制度是否完備、合理、可行，機構(gòu)及人員職責(zé)是否明確，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則是否編制并經(jīng)審批；（四）安全、質(zhì)量、進度、投資、環(huán)保及創(chuàng)新等監(jiān)理工作程序是否制定、完備及執(zhí)行，專項崗前培訓(xùn)是否進行；（五）監(jiān)理單位是否按照“工作獨立，文字、數(shù)據(jù)記錄真實準(zhǔn)確”的基本要求開展工作，是否做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，是否有監(jiān)理工作創(chuàng)新；（六）監(jiān)理單位各項制度是否貫徹認(rèn)真，安全質(zhì)量責(zé)任是否分解落實，合同規(guī)定的監(jiān)理義務(wù)是否全面、準(zhǔn)確履行；（七）監(jiān)理人員

20、是否對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉荆O(jiān)理的見證檢測和平行檢驗頻次是否符合規(guī)定要求；（八）監(jiān)理人員是否對工程驗收項目和隱蔽工程逐一檢查、無一漏項，并嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗收規(guī)定；旁站、巡視到位及記錄是否真實完整；（九）監(jiān)理的工程質(zhì)量是否符合驗收標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理指令是否閉合和落實；（十）對施工工藝和施工的每一工序是否實施了有效的事前、事中和事后控制；（十一）安全質(zhì)量隱患及事故的控制、處理是否到位；（十二）驗工計價、進度控制、合同管理、信息管理是否準(zhǔn)確到位，監(jiān)理人員是否深入現(xiàn)場及時了解和解決施工中出現(xiàn)的問題；（十三）監(jiān)理人員是否及時檢查、簽證，有無漏檢、誤簽及擅離職守現(xiàn)象，是否遵守監(jiān)理人員基本守則，是否持證上崗

21、、認(rèn)真履行職務(wù)；（十四）監(jiān)理臺帳是否完備，監(jiān)理日志和監(jiān)理記錄是否規(guī)范、及時、真實、整潔，是否及時報送監(jiān)理報告報表，并實事求是報告監(jiān)理工作情況；（十五）監(jiān)理單位是否按時、按要求完成指揮部布置的各項工作。第十九條 考核實施（一）指揮部組織對監(jiān)理工作的檢查、考核、評價。（二）實行月度日常檢查，每半年進行考核評價。（三）檢查、考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：主要內(nèi)容為人員履約、質(zhì)量控制、安全及三保持控制、工期控制、投資控制、綜合管理、考核評價等；采用綜合打分的方法進行檢查和考核、評價，具體項目、分值及評價標(biāo)準(zhǔn)見附件。第二十條 考核程序（一）考核前，監(jiān)理單位向指揮部提交“履約考核項目、分值和標(biāo)準(zhǔn)”自查評價表。（二）指

22、揮部根據(jù)日常檢查、抽查情況，提出考核評價初步意見。（三）指揮部安全質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)初步考核意見，進行綜合評定，并將考核結(jié)果通報有關(guān)部門和監(jiān)理單位。第九章 事故處罰第二十一條 發(fā)生鐵路交通較大、工程建設(shè)安全質(zhì)量較大及以上事故，根據(jù)監(jiān)理責(zé)任扣除10萬元。第二十二條 發(fā)生道路交通一般及以上事故、連續(xù)發(fā)生工程建設(shè)安全質(zhì)量一般事故，根據(jù)監(jiān)理責(zé)任每件扣除10萬元。第二十三條 發(fā)生道路交通一般事故，根據(jù)監(jiān)理責(zé)任每件扣除5萬元。第二十四條 發(fā)生工程質(zhì)量一般事故，根據(jù)監(jiān)理責(zé)任每件扣除2萬元。第二十五條 監(jiān)理人員不遵守“監(jiān)理守則”，發(fā)生違紀(jì)、違規(guī)、失職行為的，每件次扣除0.22萬元。第二十六條 發(fā)生安全、質(zhì)量事故

23、按照以上條款處罰外，仍按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任。第十章 附 則第二十七條 本辦法與指揮部建設(shè)項目施工及監(jiān)理單位考核辦法結(jié)合實行。第二十八條 本辦法由指揮部負(fù)責(zé)解釋。附件：（一）工程監(jiān)理考核辦法（二）工程監(jiān)理考核標(biāo)準(zhǔn)附件（一）：工程監(jiān)理考核辦法一、考核方法1、指揮部負(fù)責(zé)組織對駐地監(jiān)理單位的考核工作。2、考核采用日常檢查的方法進行，并結(jié)合指揮部日常檢查和上級有關(guān)部門的檢查結(jié)果，實行月度考核和半年考核。每半年組織一次由有關(guān)部門及單位參加的監(jiān)理工作綜合考核和考核評價。二、考核的主要內(nèi)容考核的主要內(nèi)容為：人員履約、質(zhì)量控制、安全及三保持控制、工期控制、投資控制、綜合管理、考核評價等內(nèi)容。三、

24、考核標(biāo)準(zhǔn)考核標(biāo)準(zhǔn)見附表。四、獎勵及處罰 1、月度考核結(jié)果納入半年考核。2、檢查考核結(jié)果獎懲參照指揮部建設(shè)項目施工及監(jiān)理單位考核辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3、檢查考核滿分100分，考核評選具體評分標(biāo)準(zhǔn)見附表。對監(jiān)理單位的考核結(jié)果等級劃分為優(yōu)秀（91100）、良好（8190）、合格（7080）、不合格（70）四個等級。考核結(jié)果為優(yōu)秀的監(jiān)理單位，指揮部授予月度考核流動紅旗。4、對于考核為不合格的，指揮部將給予“黃牌”警告和通報批評，并限期整改，且將考核評價結(jié)果通報其上級主管部門。5、年度內(nèi)兩次半年考核結(jié)果為不合格的，指揮部將出示“紅牌”，并依據(jù)監(jiān)理合同及其它有關(guān)規(guī)定，要求調(diào)整主要管理人員，直至終止監(jiān)理合同

25、。6、指揮部每半年組織開展安全、質(zhì)量評先活動，對評選出的先進集體、先進個人進行表彰獎勵。附件（二）：工 程 監(jiān) 理 考 評 標(biāo) 準(zhǔn)序號考核項目考核內(nèi)容考 評 標(biāo) 準(zhǔn) 扣分問題說明1人員履約駐地監(jiān)理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子配備班子配備不齊全扣1分；駐地總監(jiān)在崗時間駐地總監(jiān)實際在崗時間小于90%扣2分，每少5%扣1分，依此類推；監(jiān)理人員數(shù)量監(jiān)理人員數(shù)量業(yè)配置符合合同約定且滿足工作需要，與投標(biāo)承諾一致，每少一人扣1分；監(jiān)理人員專業(yè)設(shè)置依投標(biāo)承諾，定期檢查人員的專業(yè)與所監(jiān)理工程的專業(yè)相符，發(fā)現(xiàn)代管代監(jiān)扣2分；持證情況符合招標(biāo)文件及監(jiān)理合同的要求，不符合要求出現(xiàn)一處扣0.5分；監(jiān)理站工作、生活獨立監(jiān)理工作、生活獨立

26、，否則扣2分；監(jiān)理守則 、工作紀(jì)律 監(jiān)理人員遵守“監(jiān)理守則”，無違紀(jì)、違規(guī)、失職行為，每違規(guī)一次扣2分；2質(zhì)量控制進場儀器設(shè)備數(shù)量與招標(biāo)要求、投標(biāo)承諾和合同要求相符且能夠滿足現(xiàn)場需要，不符合要求每項扣2分；交通設(shè)備配備交通工具符合投標(biāo)承諾及合同規(guī)定，不符合扣1分；通信設(shè)備配備有關(guān)各方與監(jiān)理聯(lián)系方便，無因通信不暢問題延誤工作現(xiàn)象扣1分；開工報告審批審查開工報告及時，與現(xiàn)場情況一致，否則扣2分；技術(shù)資料配備有相關(guān)項目完整的設(shè)計文件、交底交樁文件，相關(guān)的協(xié)議、紀(jì)要等資料齊全，否則扣2分；原材料控制原材料受控，不合格材料禁止使用，否則每項扣4分；平行抽檢、見證試驗檢查監(jiān)理機構(gòu)和相關(guān)試驗記錄，達到監(jiān)理規(guī)

27、范，否則每項扣4分；測量控制檢查施工單位的復(fù)測資料，對控制測量進行了復(fù)測，無差錯，否則扣5分；隱蔽工程檢查隱蔽工程無漏檢，簽證及時，不委托承包人檢查，否則出現(xiàn)一次扣5分；旁站重要部位和關(guān)鍵工序等部位旁站到位，記錄真實全面否則出現(xiàn)一次扣5分；巡檢駐地總監(jiān)和監(jiān)理工程師對工程建設(shè)項目經(jīng)常性的進行檢查，重點工程增加檢查頻率，否則扣2分；工程驗收及時對承包人自評的分項分部單位工程進行復(fù)查認(rèn)定，記錄、簽字規(guī)范齊全，否則扣2分；質(zhì)量問題處理發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，報告、處理及時，做到有記錄、有措施、有驗證，每個問題均閉合消項，否則每項扣5分；3安全及三保持控制規(guī)劃和方案安全環(huán)保控制措施有審核有批復(fù)，否則扣2分；各種檢

28、查驗收各種檢查驗收及時、記錄簽字規(guī)范齊全；發(fā)現(xiàn)問題做到有記錄、有措施、有驗證，每個問題均閉合消項；否則扣2分；監(jiān)理效果確保本標(biāo)段環(huán)保、水保得到保持或保護，否則扣2分；4工期控制按照施工組織設(shè)計進行施工， 符合合同要求，保證工期在控制范圍內(nèi)，否則每項扣2分，直至扣完10分。出現(xiàn)進度問題處理未及時書面通知施工單位調(diào)整，未及時書面告知建設(shè)單位，或因監(jiān)理原因造成施工進度拖延，或出現(xiàn)其它不符合時，每項酌情扣0.5分，直至扣完10分。其它進度出現(xiàn)問題時，提出有價值建議，實施有成效者，酌情加0.5至3分。5投資控制驗工計價或變更設(shè)計資料發(fā)生弄虛作假驗工時，監(jiān)理負(fù)首要責(zé)任，每起扣2分；變更設(shè)計未完成變更設(shè)計手

29、續(xù)擅自施工的，每起扣4分管理因監(jiān)理管理不力造成投資增加的，每起扣2分；其它出現(xiàn)其它不符合時，每項酌情扣0.5分，直至扣完10分。提出的合理化建議或優(yōu)化設(shè)計被采納而節(jié)省投資者，酌情加0.5至3分。6綜合管理規(guī)章制度建立健全規(guī)章制度，否則每項扣2分，；內(nèi)業(yè)資料管理工地例會記錄真實，清楚，有專人管理內(nèi)業(yè)資料，編目規(guī)范、查閱方便、來往有序，否則扣每處3分；文件收發(fā)各種文件、指令上報下傳不及時每項扣2分；報告制度對應(yīng)報告的問題上報及時準(zhǔn)確，否則扣1分；信息管理建立了各類臺賬和制度，及時提供真實信息，否則扣2分；現(xiàn)場情況現(xiàn)場情況掌握清楚，并處于受控狀態(tài)，否則扣2分；培訓(xùn)、考試按規(guī)定組織培訓(xùn)、考試，否則每項

30、扣2分；被監(jiān)理的施工標(biāo)段在質(zhì)量、安全、管理等方面情況被監(jiān)理的施工標(biāo)段在本月、季度檢查評為不合格，扣5分；問題處理未及時處理問題扣5分；其它為業(yè)主提合理化建議并被采納，且效果顯著的每項加1分。出現(xiàn)其它不符合要求時，每項酌情扣0.5分，直至扣完10分。7考核評價考核評價直接認(rèn)定乙級（每項扣15分）1.未經(jīng)指揮部同意，監(jiān)理單位擅自調(diào)整專業(yè)監(jiān)理工程師的； 2.應(yīng)檢查的施工單位內(nèi)業(yè)資料出現(xiàn)虛假或與現(xiàn)場不符的；3.施工現(xiàn)場沒有場地平面布置圖、或未按平面圖布置、或泥漿污水直接排放的；4.監(jiān)理工程發(fā)生一起一般安全事故、一起質(zhì)量較大事故或三起（含）以上一般質(zhì)量事故；5.監(jiān)理人員因不稱職或廉潔問題被清退人員1-2

31、人的。考核評價直接認(rèn)定丙級（每項扣30分）1.未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，擅自更換總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師調(diào)整人數(shù)累計達總?cè)藬?shù)20%及以上的； 2.未按規(guī)定對地材、填料、擊實實驗、密實度檢測等進行見證或平行試（檢）驗的、或檢驗試驗頻次不夠，或出具虛假試（檢）驗報告的；3.未按驗標(biāo)對隱蔽工程進行檢查驗收，或?qū)﹄[蔽工程進行檢查驗收而由他人代簽或事后補簽驗收記錄的；4.未按規(guī)定核實驗工計價資料，發(fā)生虛假驗工的； 5.與其他單位相互串通，變更設(shè)計弄虛作假的； 6.在營業(yè)線、臨近營業(yè)線施工，施工單位沒有與設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議的；7.監(jiān)理工程發(fā)生較大及以上等級生產(chǎn)安全事故、發(fā)生重大及以上等級質(zhì)量事故的，或發(fā)生

32、兩起及以上一般生產(chǎn)安全事故、兩起及以上質(zhì)量較大事故、或一起一般生產(chǎn)安全事故并一起質(zhì)量較大事故的；8.監(jiān)理人員因不稱職或廉潔問題被清退人數(shù)3人及以上的，或監(jiān)理人員在本項目監(jiān)理行為觸犯法律的。合計扣分： 分 考核得分： 分檢查組成員簽字： 監(jiān)理單位簽認(rèn)： 消防安全管理辦法第一章 總 則第一條 為加強海青鐵路及相關(guān)工程消防安全管理，有效預(yù)防火災(zāi)事故，減少火災(zāi)危害，保障工程建設(shè)的順利進行和生命財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國消防法和鐵路消防管理辦法以及路局消防管理辦法，結(jié)合本工程特點，制訂本辦法。第二條 參與本工程建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位均應(yīng)遵守本辦法。第三條 各參建單位應(yīng)當(dāng)按照消防法規(guī)，貫徹“預(yù)防為

33、主，防消結(jié)合”的方針，履行消防安全職責(zé)，堅持專職安全人員檢查管理與其他人員群防群治相結(jié)合的原則，實行防火安全責(zé)任制。第四條 各參建單位及人員都有遵守消防法規(guī)、維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警、立即處置和參加有組織的應(yīng)急處置的義務(wù)。第二章 消防安全責(zé)任第五條 指揮部對工程建設(shè)消防安全實行領(lǐng)導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。各參建單位對本單位的消防安全管理負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位負(fù)有檢查、監(jiān)督責(zé)任。第六條 指揮部成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。公司總經(jīng)理（指揮長）、黨總支書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，小組成員由各部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部，負(fù)責(zé)日常消防工作的歸口管

34、理。其主要職能是：貫徹執(zhí)行消防安全法律、法規(guī)和上級消防工作指示、規(guī)定；定期召開消防（安全）工作會議，組織開展防火檢查，總結(jié)分析消防安全工作；研究制定消防管理制度、措施，決定消防工作重大事項。第七條 各參建單位的第一管理者是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。各參建單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，確定專職或者兼職的消防管理人員。在消防安全責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下，開展消防安全管理工作。第八條 各參建單位應(yīng)建立消防領(lǐng)導(dǎo)小組，落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。第九條 各參建單位的消防安全責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)小組

35、、分工管理職能部門、消防安全專兼職管理人員和各項管理制度措施等，報指揮部核備。第十條 各參建單位應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，制定完善消防安全制度；（二）實行消防安全責(zé)任制，確定本單位各部門、崗位的消防安全責(zé)任人；（三）針對本單位的特點對職工進行消防安全宣傳教育和培訓(xùn)；（四）定期組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；（五）按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設(shè)施和器材完好有效；（六）保證疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志；（七）制定本單位消防安全應(yīng)急預(yù)案，并實施演練；（八）建立消防安全臺帳，做好日常檢

36、查記錄。第三章 預(yù)防與管理第十一條 指揮部按建設(shè)程序向公安消防部門申報設(shè)計防火審查，送達建筑工程的消防設(shè)計圖紙以及有關(guān)資料。承擔(dān)鐵路消防工程設(shè)計、施工的單位必須具備相應(yīng)的消防專業(yè)資格。未經(jīng)消防審核的工程不得開工，未經(jīng)檢測驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。第十二條 指揮部、監(jiān)理、施工單位必須嚴(yán)格按照公安消防部門審核批準(zhǔn)的防火設(shè)計圖紙進行建設(shè)和施工，不得擅自變更。如需變更設(shè)計時，必須及時與設(shè)計單位協(xié)商，并經(jīng)原審核批準(zhǔn)的公安消防部門同意后實施。第十三條 指揮部、監(jiān)理、施工單位辦公場所的滅火器材按國家建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范配備，并指定專人做好消防器材的使用、維修保養(yǎng)和管理等工作。嚴(yán)禁將消防器材、設(shè)

37、備挪作他用，嚴(yán)禁阻塞消防通道。第十四條 各參建單位應(yīng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，提高參建員工消防安全意識和滅火救災(zāi)的技能。對上崗人員應(yīng)組織消防安全培訓(xùn)與考核，合格方可上崗；對參建員工每半年組織一次消防安全培訓(xùn)與考核。第十五條 對從事易于引起火災(zāi)爆炸的特種作業(yè)人員，必須進行消防專業(yè)的知識培訓(xùn)，達到“三懂三會（懂得本崗位的火災(zāi)危險性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得火災(zāi)的撲救方法；會報警，會使用滅火器，會撲救初起火災(zāi)），經(jīng)考試合格后持證上崗。第十六條 設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及鐵道部的消防技術(shù)規(guī)范，不得降低消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。對重點工程、重點部位應(yīng)作消防設(shè)計詳細說明，編制消防設(shè)計專冊，并做好現(xiàn)場人員

38、自身的消防管理工作。第十七條 施工單位在工程開工前，應(yīng)做好火災(zāi)、易燃、易爆等危險源的識別，制定詳細的防范和應(yīng)急處理措施，自覺接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。第十八條 在施工組織方案中，要有專門的消防技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，指揮部或監(jiān)理單位方可簽發(fā)開工報告，否則不予開工。第十九條 各參建單位所采用的材料、設(shè)備應(yīng)符合國家消防強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。施工、監(jiān)理單位施工中做好建設(shè)工程成品與半成品的消防安全管理工作。第二十條 各參建單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對配置的滅火器進行檢查、維護保養(yǎng)，建立臺帳資料，記錄配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位（人員）、更換藥劑的時間等有關(guān)情況。第二十一條 施工現(xiàn)場

39、應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）因施工需要搭設(shè)的臨時建筑，應(yīng)符合防火要求，不得使用易燃材料。工程建設(shè)中通信、信號、電力線兩側(cè)不得引火燒荒，水平距離2.5米之內(nèi)嚴(yán)禁堆放易燃、可燃物品。（二）使用電氣設(shè)備和化學(xué)危險物品，必須符合技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，嚴(yán)格落實防火措施，嚴(yán)禁違章作業(yè)。（三）施工材料的存放、保管，應(yīng)符合防火安全要求，易燃材料必須專庫儲存；化學(xué)易燃物品和壓縮可燃氣體容器等，應(yīng)按其性質(zhì)設(shè)置專用庫房分類存放，其庫房的耐火等級和防火要求應(yīng)符合公安部制定的倉庫防火安全管理規(guī)則，使用后的廢棄物料應(yīng)及時消除。施工現(xiàn)場不準(zhǔn)積存易燃、可燃材料。（四）安裝電器設(shè)備、進行電氣切割作業(yè)等，必須由持證合格的專業(yè)技術(shù)人員操作

40、。（五）冬季施工使用的電熱器等設(shè)備，須有工程技術(shù)部門提供的安全使用技術(shù)資料，并經(jīng)施工現(xiàn)場防火負(fù)責(zé)人同意。冬季施工用的保溫材料，必須達到防火阻燃等技術(shù)要求。（六）施工中使用化學(xué)易燃物品時，應(yīng)限額領(lǐng)料。禁止交叉作業(yè)；禁止在作業(yè)場所分裝、調(diào)料。（七）施工現(xiàn)場的消防器材和設(shè)施不得埋壓、圈占或挪作他用。冬季施工，須對消防設(shè)備采取防凍保溫措施。（八）參建單位人員辦公、居住等場所嚴(yán)禁使用電爐子、亂拉電線，使用電器、電褥子必須經(jīng)專人檢查斷電后方可離開，使用火爐取暖應(yīng)符合消防、人身安全要求。施工現(xiàn)場伙食團灶間必須單獨設(shè)置，加強燃氣、電器設(shè)備管理。第二十二條 施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點配備消防管理人員和義務(wù)消防

41、員，組織義務(wù)消防隊。消防管理人員和義務(wù)消防隊在施工現(xiàn)場防火責(zé)任人組織領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常消防工作。第四章 事故的處理與調(diào)查第二十三條 發(fā)生火災(zāi)事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)在第一時間向所在單位報告和報警。在消防人員到達前，現(xiàn)場應(yīng)立即采取措施撲救，制止事故進一步擴大，救助遇險人員，排除險情，鄰近單位應(yīng)予以支援。第二十四條 發(fā)生火災(zāi)事故，責(zé)任單位應(yīng)及時向指揮部報告，24小時內(nèi)應(yīng)提交書面報告。第二十五條 指揮部、監(jiān)理單位與相關(guān)部門根據(jù)事故的程度，有權(quán)封閉現(xiàn)場，下達停工令。第二十六條 發(fā)生事故的單位應(yīng)按要求做好現(xiàn)場保護，如實提供相關(guān)材料，接受消防管理部門及指揮部的事故調(diào)查和處理。第五章 檢查與監(jiān)督第二十七條 各參建單

42、位要加強消防安全的日常檢查，每月進行一次全面檢查，對易燃、易爆等消防重點部位應(yīng)進行經(jīng)常性防火巡查，監(jiān)理單位對施工單位消防安全檢查，實施監(jiān)督。第二十八條 消防安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括：（一）火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；（二）用火、用電管理制度的落實情況；（三）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；（四）滅火器材配置及管理情況；（五）作業(yè)人員消防知識的掌握情況；（六）消防安全重點部位的管理情況；（七）易燃易爆危險物品和專庫防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；（八）消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況；（九）防火巡查情況；（十）其他需要檢查的內(nèi)

43、容。防火檢查應(yīng)填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在檢查記錄上簽名。第二十九條 各參建單位對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時予以消除。火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或人員應(yīng)將整改情況記錄報送消防安全責(zé)任人或消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。第三十條 指揮部每季度對參建單位進行一次消防安全檢查。第六章 獎勵與處罰第三十一條 指揮部對各參建單位的消防安全工作，納入日常檢查、季度考核和考核評價。第三十二條 對在消防安全工作中成績突出的單位和個人，由指揮部予以通報表彰和獎勵；對違反本辦法規(guī)定或未履行消防安全職責(zé)的單位，將予以通報批評，并給予經(jīng)濟處罰；對發(fā)生火災(zāi)事故造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

44、第七章 附 則第三十三條 各參建單位要按本辦法要求，結(jié)合各自實際情況，制定消防安全管理細則。第三十四條 本辦法由指揮部負(fù)責(zé)解釋。工程建設(shè)施工現(xiàn)場管理辦法第一章 總 則第一條 為加強和規(guī)范海青鐵路工程施工現(xiàn)場管理，保障工程建設(shè)順利進行，促進安全、文明施工，保證施工人員的安全和健康，根據(jù)建設(shè)工程項目管理規(guī)范（GB/T 50326-2001）、建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定（建設(shè)部令第15號）和鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理規(guī)范（TBI 0441-2008）的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本建設(shè)工程的特點，制定本辦法。第二條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。第三

45、條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場臨時設(shè)施和大型臨時設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點、進度要求和施工環(huán)境條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，永臨結(jié)合，節(jié)約用地，注重實用，符合標(biāo)準(zhǔn)。第四條 工程管理部、指揮部按職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)建設(shè)項目施工的現(xiàn)場管理和檢查監(jiān)督。 第二章 施工現(xiàn)場文明施工第五條 施工單位負(fù)責(zé)工程施工現(xiàn)場管理工作，應(yīng)結(jié)合施工環(huán)境、條件，按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，認(rèn)真進行施工現(xiàn)場文明形象管理的總體策劃、設(shè)計、布置、使用和管理，做到布局合理，文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民、不損害公眾利益。第六條 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置臨時圍護設(shè)施，一般應(yīng)實行封閉式管理。因特殊情況不能進行圍護的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，并在工程險要處采取隔

46、離措施。基坑安全圍欄必須結(jié)實、牢固，且距基坑邊緣不應(yīng)少于1米，四周應(yīng)設(shè)統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志。 第七條 施工單位應(yīng)在駐地和施工標(biāo)段主要道路進口設(shè)置標(biāo)段工程施工企業(yè)標(biāo)識銘牌，并在重點工程施工現(xiàn)場設(shè)置單位工程施工企業(yè)標(biāo)識銘牌。第八條 在施工單位駐地和重點工程施工現(xiàn)場主要進出口的醒目位置處，設(shè)置工程概況及管理人員名單和監(jiān)督電話施工標(biāo)志牌、現(xiàn)場平面布置圖和安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護、文明施工制度板。施工標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明工程項目名稱，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)名稱，項目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話，開工和計劃竣工日期等。施工現(xiàn)場的各種標(biāo)識牌字體要正確規(guī)范、工整美觀，并保持整潔完好。第九條 施

47、工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置暢通的排水系統(tǒng)，做到場地平順，不積水、不積泥漿，保持道路干燥堅實。施工道路必須滿足施工車輛的行車速度、密度和載重重量等要求，并保持行車道路暢通。第十條 施工現(xiàn)場的施工作業(yè)區(qū)域、辦公區(qū)域和生活區(qū)域應(yīng)有明確劃分，并設(shè)置標(biāo)志牌。辦公區(qū)域和生活區(qū)域應(yīng)根據(jù)實際條件進行綠化和美化，保持整潔有序。第十一條 施工現(xiàn)場水泥庫內(nèi)外散落灰必須及時清理，攪拌站、攪拌機四周及現(xiàn)場內(nèi)無廢棄砂漿和混凝土。第十二條 進入施工現(xiàn)場的材料必須驗收合格，并建立臺賬。施工現(xiàn)場材料存儲應(yīng)符合防火、防雨、防盜、防風(fēng)、防潮、防變質(zhì)的要求。第十三條 施工現(xiàn)場的各種材料應(yīng)按照施工平面圖指定的位置布置就位，要根據(jù)不同材料的特點和性質(zhì)

48、，規(guī)范布置方式與要求，按品種、規(guī)格、型號分類儲存碼放整齊，材料的編號、數(shù)量、檢驗狀態(tài)標(biāo)識要清晰準(zhǔn)確。第十四條 易燃、易爆和有毒有害危險物品應(yīng)按規(guī)定分類存放，專人負(fù)責(zé)，并有防火、防爆、防污染措施。存放油料必須有防止泄漏和防止污染措施。防洪、救援搶險物資材料應(yīng)專門存放、專用。第十五條 施工單位對進入施工現(xiàn)場各種施工機械設(shè)備應(yīng)建立使用、檢查、維修、保養(yǎng)的責(zé)任制。進入施工現(xiàn)場的施工機械設(shè)備、運輸車輛必須檢驗合格，符合安全使用性能要求，有專人統(tǒng)一管理指揮。第十六條 施工現(xiàn)場的施工機械設(shè)備應(yīng)當(dāng)停放有序。特種施工機具、設(shè)備手續(xù)完整，檔案齊備，并需經(jīng)勞動或安全檢驗部門檢驗合格后方可使用。用電機械設(shè)備安全防護裝

49、置必須保證齊全、靈敏、可靠。嚴(yán)禁施工機械設(shè)備超載和帶病運行。第十七條 施工生活區(qū)必須滿足安全、消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護、防汛、防洪等要求，不得存放易燃、易爆、劇毒、放射源等化學(xué)危險物品。第十八條 施工生活區(qū)宿舍內(nèi)應(yīng)有必要的生活設(shè)施和必要的生活空間，設(shè)置可開啟式窗戶，保持整潔和通風(fēng)。宿舍夏季應(yīng)有防暑降溫和滅蚊蠅措施，冬季應(yīng)有取暖和防煤氣中毒措施。第十九條 施工現(xiàn)場設(shè)置的臨時食堂必須建立食品衛(wèi)生管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生有關(guān)管理規(guī)定，具有必要的通風(fēng)排風(fēng)設(shè)施、清洗消毒設(shè)施和杜絕傳染疾病的措施，食堂要指定專人管理。第二十條 施工現(xiàn)場生活飲用水必須符合規(guī)定，供應(yīng)衛(wèi)生飲水應(yīng)有固定的盛水容器并定期清洗消毒。

50、第二十一條 施工現(xiàn)場的垃圾應(yīng)存放在封閉式容器內(nèi)，定期滅蠅，及時清運；廁所應(yīng)經(jīng)常清掃，定期消毒。第二十二條 施工現(xiàn)場應(yīng)配備安全有效的防護用品和常用藥品及急救器材。發(fā)生傳染病和食物中毒、急性職業(yè)中毒時，應(yīng)立即報告，同時采取必要的措施，并積極配合衛(wèi)生防疫部門調(diào)查處理。第二十三條 施工單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場勞務(wù)人員的管理。施工現(xiàn)場使用的勞務(wù)人員必須手續(xù)齊全、勞務(wù)人員檔案完備。第二十四條 施工單位應(yīng)建立和執(zhí)行防火管理制度，施工現(xiàn)場要有明顯的防火宣傳標(biāo)志，必須設(shè)置符合要求的防火報警系統(tǒng)和固定式滅火系統(tǒng)，消防設(shè)施應(yīng)保持完好的備用狀態(tài)。第三章 施工現(xiàn)場環(huán)境保護 第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取防治揚塵、噪聲

51、、固體廢物和廢水等污染環(huán)境的有效措施。 第二十六條 施工現(xiàn)場的施工垃圾、渣土應(yīng)在指定地點堆放、及時清理。高空施工的垃圾及廢棄物應(yīng)采取密閉式專用垃圾道或者采用容器吊運，嚴(yán)禁隨意拋撒。施工垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時清運。 第二十七條 施工應(yīng)遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)夜間生產(chǎn)的規(guī)定，減少產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因生產(chǎn)工藝上要求必須連續(xù)作業(yè)或者特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行夜間施工。對施工機械的噪聲與振動擾民的，應(yīng)采取相應(yīng)措施予以控制。第二十八條 施工中需要占用道路，移動管線、電力、通訊等公共設(shè)施，臨時停水、停氣、停電、封路中斷交通和進行爆破作業(yè)而影響環(huán)境時，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，事先告示。第四章 施工現(xiàn)場安全防護第二十九

52、條 施工現(xiàn)場的木工、鋼筋、混凝土、卷揚機械、空氣壓縮機應(yīng)搭設(shè)防砸、防雨的操作棚。第三十條 施工現(xiàn)場施工類別和機械設(shè)備易發(fā)事故等危險作業(yè)區(qū)域必須按規(guī)定做好設(shè)置網(wǎng)、架、欄、罩等安全防護設(shè)施，并設(shè)置醒目的“禁止”、“警示”或“提示”類別標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的安全標(biāo)志牌。第三十一條 在鐵路建設(shè)工程施工現(xiàn)場安裝、使用臨時用電線路和用電設(shè)施的，必須符合施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ146-88）和安全操作規(guī)程的要求，必須由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)管理，配電箱、開關(guān)箱等設(shè)施必須確定檢修和維護責(zé)任人。施工現(xiàn)場配電箱必須規(guī)范達標(biāo)，要有明顯標(biāo)識和警示標(biāo)志，并嚴(yán)禁亂接亂拉，線路不得有裸露、破皮接地等情況。 第五章 獎勵與處罰第三十二條 指揮部對各參建單位的施工現(xiàn)場管理工作，納入日常檢查、季度考核和考核評價。第三十三條 對在施工現(xiàn)場管理中成績突出的單位和個人，由指揮部予以通報表彰和獎勵；對違反本辦法規(guī)定的單位，將予以通報批評，并給予經(jīng)濟處罰。第六章 附 則第三十四條 各參建單位要按本辦法和指揮部落實鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理實施細則要求，結(jié)合各自實際情況，制定施工現(xiàn)場管理細則。第三十五條 本辦法由指揮部負(fù)責(zé)解釋。