1、深圳巿地鐵XX投資有限公司工程變更管理細則目錄1.目的12.適用范圍13.定義14.相關文件15.管理程序及要求25.1工程變更管理25.2變更的分類45.3變更的申請65.4變更的審批75.5變更的費用125.6變更實施135.7概算的調整155.8變更管理職責與獎罰制度155.9附則17 工程變更管理細則1. 目的為了貫徹深圳市政府投資項目管理條例，規范工程變更的行為，使工程進展處于受控狀態，從而實現工程的投資、工期和質量目標，特根據深圳市地鐵3號線工程變更管理辦法制定本細則。2. 適用范圍深圳市地鐵XX投資有限公司負責建設管理的工程項目，在實施過程中所發生的工程變更。3. 定義業主深圳市

2、地鐵XX投資有限公司管理公司 鐵科院（北京）工程咨詢有限公司深圳市地鐵3號線及205國道改建工程施工管理部顧問公司 工程建設項目管理咨詢及設計監理公司總體設計院勘查設計總體總包設計院代建單位與業主簽訂工程代建協議的單位監理單位與業主簽訂監理服務協議的單位承包商 與業主簽訂施工承包協議（包括施工總承包類合同和施工總承包含施工圖設計類合同）的單位代建項目承包商與代建單位簽訂施工承包協議的單位4. 相關文件廣東省市政工程統一用表建設工程監理規范深圳巿地鐵3號線工程建設項目項目管理程序和制度文件第二冊第二章 投資總控5. 管理程序及要求5.1 工程變更管理5.1.1工程管理實行無簽證制，即實行工程變更

3、審批制。業主是工程投資控制的主體，擁有對工程規模、設計標準、使用功能的認定權，對工程變更的審批權，并接受政府相關職能部門的監督。5.1.2業主對工程變更實行三級管理體系，實現對工程成本動態管理。5.1.3工程變更管理的原則是：加強設計管理，優化設計、優化施工方案以提高工程質量，縮短工期，節約工程成本；嚴禁利用工程變更來提高設計標準、降低安全儲備、延長工期和擴大規模。5.1.4“深圳市地鐵XX投資有限公司投資控制委員會”（以下簡稱“投資控制委員會”），是業主負責建設管理的工程項目施工階段投資控制的責任機構，工作目標是將工程造價控制在批準的合同投資目標值內，其對業主公司總經理負責；在工程施工階段，

4、“投資控制委員會”是工程變更管理的決策機構，綜合考慮工程的質量、進度、安全、成本等多目標因素，對工程施工及系統設備采購中的重大費用變更進行審批，確定工程變更是否調整合同費用、調整合同費用的計價原則以及調整合同費用的限額，并對工程變更實施最終審批；在工程結算階段，“投資控制委員會”是工程結算的審批機構，有權拒絕未辦理審批程序的工程變更或已辦理審批程序但結算費用突破批準限額且沒有正當理由的工程變更。“投資控制委員會”常務機構設置在業主計劃合同部，常務機構設秘書12名，其職責包括會議聯絡、會議資料整理和收集、工程變更審批臺帳建立和更新等。“投資控制委員會”主任委員、副主任委員由業主相關公司領導兼任。

5、“投資控制委員會”會議分為定期會議和非定期會議，定期會議為每月月末召開，集中審議類、類工程變更；非定期會議按建設需要由秘書安排、主任委員召集，及時審議類、類工程變更。5.1.5“深圳市地鐵XX投資有限公司技術委員會”（以下簡稱“技術委員會”），是工程變更管理的技術咨詢、評審機構，對工程變更引起的合同工期、質量、進度等要素進行評審，評審工程變更是否滿足技術上可行、可靠，不降低工程質量標準、滿足使用功能要求、安全儲備，對竣工后的使用和管理無不良影響，盡可能對工期、施工條件無不良影響并保證工程連續施工。“技術委員會”對工程變更范圍、變更技術方案可行性向“投資控制委員會”負責，并應就變更工程責任認定、

6、變更性質、變更類別、變更估算以及變更是否實施或由誰實施等問題向“投資控制委員會”提出合理建議；“技術委員會”主任委員應對類、類工程變更中是否具有應急搶險性質進行認定，認定具有應急搶險性質的變更工程可在告知“投資控制委員會”主任委員后由“技術委員會”主任委員下令立即實施，但應在實施開始后2周內向“投資控制委員會”提交書面報告，詳細說明工程變更情況和認定理由。“技術委員會”常務機構設置在業主總工辦，常務機構設秘書1名，其職責包括會議聯絡、會議資料整理和收集等。“技術委員會”主任委員、副主任委員由業主相關公司領導兼任。“技術委員會”會議不定期召開，由秘書根據建設需要安排、主任委員或副主任委員召集及時

7、審議工程變更。5.1.6每發生一項類或類工程變更均應由“技術委員會”進行技術評審通過后，報“投資控制委員會”綜合審批；每月發生的類、類工程變更均應集中在每月月末報“技術委員會”和“投資控制委員會”備案。5.1.7“技術委員會”和“投資控制委員會”委員名單另行發布，每次會議應由主任委員或主任委員委托的副主任委員召集1/2以上的委員參加方為有效。“技術委員會”和“投資控制委員會”可根據工程需要修改委員會名單，但應滿足5.1.8條要求并報業主公司領導批準后公布。5.1.8“技術委員會”委員必須滿足以下條件之一：業主各部門正副職領導；業主各部門具有高級工程師職稱的主管工程師；顧問公司、管理公司、總體設

8、計院具有高級工程師職稱的技術人員；其他單位具有高級工程師職稱的技術專家。“投資控制委員會”委員必須滿足以下條件之一：業主各部門正副職領導；業主各部門具有高級工程師職稱或注冊造價工程師資格的主管工程師；顧問公司、管理公司、總體設計院具有高級工程師職稱或注冊造價工程師資格的造價人員；其他單位具有高級工程師職稱或注冊造價工程師資格的造價專家。5.1.9業主各相關業務部門及管理公司、代建單位，按其職能對口管理工程變更的相關事務。業主擁有對工程變更的審批權，對工程變更實行分級管理，對工程成本實行動態管理。5.1.10監理單位是工程變更的現場歸口管理單位，在業主授權的范圍內綜合處理工程變更事務，負責接納并

9、初審工程變更申請，召集相關各方處理工程變更申請，下達工程變更令，管理變更工程的實施，建立工程變更臺賬。5.1.11總體設計院負責工程變更的設計文件的審查，并報業主批準。5.1.12設計監理單位負責審查施工圖設計。5.1.13承包商是工程變更的實施主體，負責提出工程變更實施方案、配合變更審批工作，并依據工程變更令，實施變更工程。5.2 變更的分類5.2.1有下列情況發生，即視為工程變更：更改合同工程中有關部分的標高、基線、位置和尺寸；更改合同工程中有關工程或材料的性質、質量、規格；在合同工程范圍內，工程項目的增減；在合同工程范圍內，工程數量的增減或價格的調整；改變合同工程中經批準的關鍵工程的施工

10、順序或時間安排；取消合同內某項或某部分工程；其他有關工程變更需要的附加工作。5.2.2工程變更項目項次劃分原則：劃分工程變更項目項次不得故意將其拆分，以達到劃整為零的目的；合同內同一部位或同一原因引起的，其內容不可分割的變更為一項工程變更；同一原因引起合同內不同項目的變更，應視為一項變更；同一原因引起不同合同項目變更，應以每一個合同為一項變更；工程變更引起其它合同、其它專業的修改時，在同一申請內應另行單列此部分變更費用，供決策評估。5.2.3工程變更管理是合同管理的一個重要環節。為了分析工程總概算以及合同費用變化的組成，明確合同工程各方責任，工程變更分為業主原因變更、承包商原因變更。5.2.4

11、業主原因變更業主原因變更是指由于業主的責任和風險引起的工程變更。業主原因變更包括：業主主動調整或變更招標設計圖紙，如業主主動調整初步設計招標合同的初步設計方案；或變更施工圖招標合同的施工圖設計；合同文件（包括合同條件、業主要求）變更引起的工程變更。但不包括國家、行業主管部門及廣東省、深圳市建設主管部門等對建設法規、技術規范的調整或升級、更新等引起的業主要求的變更，該種業主要求變更屬承包商投標時必須考慮的風險。5.2.5承包商原因變更承包商原因變更是指由于承包商的責任和風險引起的工程變更。承包商原因變更包括：承包商施工方案的變更；承包商的責任或風險引起的變更。包括并不限于：a.施工總承包（含施工

12、圖設計）招標時，承包商為保證工程順利實施對施工圖設計的變更；承包商對初步設計的優化引起的施工圖設計的變更；承包商的施工圖設計未滿足業主方要求，業主方為保證工程順利實施，在保持初步設計不變及施工圖設計技術要求和標準不變的前提下，發出的對承包商施工圖設計的意見、指令等引起的施工圖設計的變更；現場地質條件與勘察資料不符引起的變更。b.施工圖設計招標時，現場地質條件與勘察資料不符引起的變更；其他招標文件指明的由承包商承擔的風險引起的工程變更。5.2.6根據工程變更的影響程度及重要性，與工程變更審批權限對應，將工程變更分類。工程變更的技術影響程度和重要性分類：技術影響程度和重要性類別劃分表類別技術影響程

13、度和重要性A類對合同工程中政府批準的建設規模、基本原則、技術標準及重大設計方案等方面作出的工程變更，以及需通過調整工程總概算來處理其費用變化的工程變更。B類對已批準實施的主要技術方案更改；或改變合同工程局部的一般性技術原則；或造成影響工程主體結構、整體布置和使用功能的改變；或線路平、縱斷面的較大更改，或裝飾風格及標準的更改。C類技術簡單或不影響工程主體結構、整體布置和使用功能，不影響限界等的工程變更。D類不延長合同里程碑工期、不改變使用功能的工程變更。業主原因變更應根據技術影響程度和重要性類別或造價影響程度分為四類（詳見下表）：承包商原因變更應根據技術影響程度和重要性類別分為四類（詳見下表）：

14、工程變更類別劃分表類別業主原因變更承包商原因技術影響程度造價影響程度（增加造價）技術影響程度類A類100萬元以上A類類B類50100萬元（含）B類類C類1050萬元（含）C類類D類010萬元（含）D類5.3 變更的申請5.3.1業主授權監理工程師在特殊情況下，如出現危及生命、工程、或工程毗鄰財產安全的緊急情況時，不必事先審批而組織采取一切必要處理措施，保證生命和工程安全。事后監理工程師按實事求是原則及第5.4條規定補辦審批手續。5.3.2合同工程相關的業主各部門、代建單位、管理公司、設計、承包商任何一方認為設計圖紙或技術規范不適應工程實際情況時均可向監理工程師提出工程變更申請。5.3.3工程變

15、更申請應包括以下主要內容：變更的原因或依據；變更的內容及范圍；變更引起的工程量及合同價款的增減；變更對工期、接口的影響；必要的附圖及計算資料等。5.3.4提出工程變更申請需管理公司、設計、承包商等相關單位配合時，在監理工程師組織下，各方應予積極配合。5.3.6所有工程變更申請，須經監理工程師召集設計代表、承包商等各方根據現場情況初審。工程變更初審通過后，方可提交正式審批。5.3.7業主原因工程變更申請程序：變更提議總體設計院提出意見監理工程師提出意見并估價管理公司提出意見（代建單位提出意見）業主工程部（設備部）、合同部、總工辦提出意見監理工程師向承包商發出工程變更申請指令承包商辦理變更申請手續

16、。程序框圖附后。5.4 變更的審批5.4.1工程變更的審批分技術評審、造價審核和綜合審批三個環節。通過技術評審的工程變更申請即為成立，只有通過綜合審批批準的變更方可作為工程變更的計量與支付依據。技術評審：技術委員會組織對工程變更引起的合同工程的工期、質量、進度等合同要素以及對其它相關合同工程或專業的接口影響進行評審，主要評審變更范圍、變更技術方案的可行性，并就變更工程責任認定、變更性質、變更類別、變更估算以及變更是否實施或由誰實施等問題向“投資控制委員會”提出合理建議。造價審核：監理單位對通過技術評審的工程變更估價進行初審，并提出關于變更費用的意見，管理公司、業主計劃合同部（組織造價協審單位審

17、核）進行造價審核，主要審核業主是否需要支付變更費用以及變更費用計價原則。綜合審批：投資控制小組在技術評審及造價審核的基礎上，綜合考慮合同工程目標的各方面因素，對工程變更的實施進行審批決策。5.4.2工程變更審批的基本原則是：變更后不降低工程質量標準，能滿足使用功能要求、安全儲備，對竣工后的運營與管理不產生不良影響；工程變更在技術上可行、可靠；工程變更盡可能在工期和施工條件方面，對后續施工或接口無不良影響。工程變更的費用是經濟合理的。5.4.3工程變更的審批貫徹事前控制、事后監督、依據合同、界定責任、有利于工程進度的原則，實行分類授權審批后實施。5.4.4類工程變更的審批：技術評審：由“技術委員

18、會”主任委員召集技術委員會進行技術評審。技術評審通過后，變更工程屬應急搶險項目，應由業主工程部（設備部）提議、技術委員會討論、主任委員認定，并由主任委員在告知“投資控制委員會”主任委員后下令立即實施，在實施開始后2周內且在實施結束前向“投資控制委員會”提交書面報告，詳細說明工程變更情況和認定理由。造價審核：監理單位對通過技術評審的工程變更估價進行初審，并提出關于變更費用的意見，管理公司、業主計劃合同部（組織造價協審單位審核）進行造價審核。綜合審批：“投資控制委員會”主任委員召集投資控制委員會在技術評審、造價審核的基礎上對工程變更進行審批決策。技術影響程度和重要性類別屬A類的業主原因工程變更的上

19、述決策結果經業主總經理或總經理辦公會審查同意后，報深圳市、區政府相關職能部門審批，并取得正式文件批復。5.4.5類工程變更的審批：技術評審：由“技術委員會”主任委員或委托副主任委員召集技術委員會進行技術評審。技術評審通過后，變更工程屬應急搶險項目，應由業主工程部（設備部）提議、技術委員會討論、主任委員認定，并由主任委員在告知“投資控制委員會”主任委員后下令立即實施，在實施開始后2周內且在實施結束前向“投資控制委員會”提交書面報告，詳細說明工程變更情況和認定理由。造價審核：監理單位對通過技術評審的工程變更估價進行初審，并提出關于變更費用的意見，管理公司、業主計劃合同部（組織造價協審單位審核）進行

20、造價審核。綜合審批：“投資控制委員會”主任委員或委托副主任委員召集投資控制委員會在技術評審、造價審核的基礎上對工程變更進行審批決策。經綜合審批的變更即可由監理工程師下達變更令批準實施。5.4.6類工程變更的審批：技術評審：業主總工辦領導召集相關部門（單位）技術人員洽商技術方案。造價審核：監理單位對通過技術評審的工程變更估價進行初審，并提出關于變更費用的意見，管理公司、業主計劃合同部（組織造價協審單位審核）進行造價審核。綜合審批：業主分管工程部（設備部）領導在技術評審、造價審核的基礎上綜合審批。經綜合審批的變更即可由監理工程師下達變更令批準實施。審批結果接受“投資控制委員會”事后監督。類業主原因

21、工程變更應按月統計，并由工程部（設備部）每月匯總向“投資控制委員會”匯報。5.4.7類工程變更的審批：技術評審：監理工程師召集相關部門（單位）技術人員洽商技術方案。造價審核：監理單位對通過技術評審的工程變更估價進行初審，并提出關于變更費用的意見，管理公司、業主計劃合同部（組織造價協審單位審核）進行造價審核。綜合審批：業主工程部（設備部）部門領導在技術評審、造價審核的基礎上綜合審批。經綜合審批的變更即可由監理工程師下達變更令批準實施。類業主原因工程變更應按月統計，并由工程部（設備部）每月匯總向“投資控制委員會”匯報。5.4.8代建項目的所有業主原因工程變更必須報業主審批。5.4.9工程變更審批時

22、限：詳見變更工作程序框圖。5.4.10工程變更工作程序及框圖工程變更應遵守“變更申請監理接納初審（指技術與造價的綜合評審）報業主進行技術評審造價審核綜合評審審計備案變更實施計量計價支付”的程序。除特殊情況外,未經批準無正當理由自行變更和施工的，責任單位應承擔相應的經濟責任和技術責任，且不予計量支付。監理工作程序為：變更申請監理接納初審（指技術與造價的綜合評審）報業主審批業主批準審計備案變更實施計量計價；業主工作程序為：總體設計院技術審核總工辦主管工程師或監理工程師主持現場工程洽商技術委員會技術評審業主各部門審核業主計劃合同部形成造價審核意見投資委員會綜合審批工程部（設備部）數量審核合同部組織造

23、價協審單位價格審核審計備案變更實施計量計價支付；工程變更工作程序框圖附后。5.4.11技術委員會上會程序和資料要求：承包商提出工程變更技術方案初步建議，監理單位初審，總體設計院技術審核，總工辦主管工程師或監理工程師主持現場工程洽商，重大工程變更技術方案還應組織社會專家咨詢，形成工程變更建議技術方案報技術委員會評審。以上技術評審過程可以通過一次或多次會議進行。監理單位報送技術委員會審查的資料應包括以下內容：a.工程變更申請指令（若有，工程變更若是由與合同工程相關的業主各部門、代建單位、管理公司、設計、監理工程師等任何一方認為設計圖紙或技術規范不適應工程實際情況時提出，則應包括）；b.經監理工程師

24、審核的“工程變更申請表”；c.原設計情況說明；d.工程變更原因，并附上有關資料、圖片、現場照片等；e.工程變更技術方案（若有專家會意見應附上）；f.工程變更費用估算表；g.上述資料的幻燈說明和文字簡本。監理單位應提前將上述資料整理完畢后報管理公司，由管理公司對變更資料初審后交技術委員會秘書，由技術委員會秘書準備工程變更技術評審表，報技術委員會主任委員或委托的副主任委員，并組織技術評審會議。會后，由技術委員會秘書整理技術評審會議紀要報業主批準。5.4.12投資委員會上會程序和資料要求：工程變更技術評審通過后，管理公司填寫工程變更業主部門審查意見表報地鐵XX公司各部門，計劃合同部形成工程變更造價審

25、核意見。技術委員會和計劃合同部若同時建議核定為承包商原因變更，由監理單位總監簽發工程變更指令；或同時建議核定為業主原因、類工程變更，由業主相關責任人按規定權限審批，并按月匯總向投資委員會匯報；或同時建議核定為業主原因、類工程變更，由計劃合同部組織管理公司、監理單位整理資料報投資委員會審批；或建議核定意見不統一，由計劃合同部組織管理公司、監理單位整理資料報投資委員會審批。工程變更報投資委員會審批應報送的資料包括：a.工程變更申請指令（若有，工程變更若是由與合同工程相關的業主各部門、代建單位、管理公司、設計、監理工程師等任何一方認為設計圖紙或技術規范不適應工程實際情況時提出，則應包括）；b.經監理

26、工程師審核的“工程變更申請表”；c.工程變更情況說明，含原設計情況、工程變更原因等，并附上有關圖片、現場照片等；d.工程變更技術方案（若有專家會意見應附上）；e.工程洽商記錄或工程變更技術方案評審會議紀要（原則上、類工程變更辦理工程洽商記錄，、類工程變更須有XX公司技術委員會出具的技術方案評審會議紀要）；f.經審核的工程變更估算表，附有關的預算和工程量計算書；g.經管理公司及XX公司各部門已簽署審查意見的工程變更業主部門審查意見表；h.上述資料的幻燈說明和文字簡本。監理單位應提前將上述資料整理完畢后報管理公司，由管理公司對變更資料初審后交投資委員會秘書，由投資委員會秘書準備、類工程變更投資控制

27、委員會審批表和、類工程變更備案表（后附表），報投資委員會主任委員或委托的副主任委員，并組織投資委員會會議。會后，由投資委員會秘書整理綜合審批會議紀要報地鐵XX公司批準。承包商填報工程變更審批表，各方簽署最終審批意見，監理單位總監簽發工程變更指令。5.5 變更的費用5.5.1只有發生業主原因工程變更，才可能同意調整合同價款。5.5.2工程變更相關各方在工程變更費用的編制、審核過程中，應本著誠實、信用的原則，實事求是地進行編制和審核。5.5.3 所有涉及費用變化的業主原因工程變更須經監理工程師初審，報管理公司組織造價協審單位復審，報業主工程部（設備部）、合同部審核后，方可提交批準。如工程變更造價變

28、化達到政府造價審核部門規定送審限額時，還應送政府造價審核部門審核或通知其參加會審確認。5.5.4業主原因工程變更導致合同費用調整的編制和審核原則是：確定合同工程變更費用的總額及組成時，應按工程變更的范圍同時計算原合同工程數量、價格和變更后的數量和價格。合同工程變更項目工程量計算規則應與原合同的規定相同。固定單價合同工程變更中的工程細目及內容，在原合同工程量清單有相應清單細目的，其項目細目及單價不變，僅變更合同工程數量。固定單價合同工程變更中的工程項目細目及內容，在原合同工程量清單中沒有對應清單細目的，在合同工程變更清單中變更增加相應項目細目，同時按深圳市建設工程計價辦法確定其工程數量和單價，并

29、按合同規定下浮。固定總價合同工程變更中的工程細目及內容，不論在原合同工程量清單是否有相應清單細目，均應按深圳市建設工程計價辦法確定其工程數量和單價，并按合同規定下浮。由于承包商違約或施工不當或承包商風險等承包商原因造成工程變更，由此發生的費用由承包商自行承擔。5.5.5、類業主原因工程變更經監理工程師初審通過后，應按指明的支持材料(工程洽商或會議紀要、單價分析表、編制說明、工程量計算單、申報原因等)報批費用。業主原因變更費用需按規定的表格，經監理工程師和業主批準后確定。5.5.6由業主原因引起的工程變更，原工程部（設備部）位已實施，需拆除另建，則應在工程變更費中增列已實施部分的工程費和工程拆除

30、費，但費用不得重復計算。由承包商原因引起的工程變更，原工程部（設備部）位已實施，需拆除另建，已實施部分的工程費和工程拆除費由承包商承擔。5.5.7業主原因變更的費用具體調整辦法應按招標文件計量與支付條款執行。5.6 變更實施和審計備案5.6.1所有工程變更申請均應按本細則規定表列的形式填寫，并按規定程序上報審批，申請的遞交不得無故拖延。5.6.2業主原因工程變更審計備案程序工程變更綜合審批且變更設計圖紙在得到業主批準后，屬于業主原因工程變更時，承包商應立即按合同規定和綜合審批意見編制工程變更預算，報監理工程師初審。承包商編制業主原因工程變更預算時，原則上不得超過工程變更綜合審批確定的限額。管理

31、公司組織造價協審單位審核后，變更工程數量報業主工程部（設備部）審核，變更價格報業主計劃合同部審核。其中代建項目變更工程數量和價格由監理工程師審核后應先報代建單位審核，然后再由管理公司組織造價協審單位審核報代建單位、業主各部門審核。業主有關主管部門審核后，由管理公司組織相關單位按深圳市審計局政府投資項目審計專業局相關規定辦理審計備案手續，其中工程變更造價累計增加金額超過審計部門相關規定時應提前通知審計部門到場監督。審計部門的審定結果應作為最終批準和結算的依據。5.6.3工程變更的實施：監理工程師按綜合審批意見和審計備案意見，向承包商簽發工程變更令；同時將工程變更登錄臺賬。承包商按工程變更令負責變

32、更工程的實施。技術評審通過后，變更工程屬應急搶險項目，應由業主工程部（設備部）提議、技術委員會討論、主任委員認定，并由主任委員在告知“投資控制委員會”主任委員后下令立即實施，在實施開始后2周內向“投資控制委員會”提交書面報告，詳細說明工程變更情況和認定理由。承包商按技術委員會審批的技術方案并在設計單位指導下立即進行施工。5.6.4批準的工程變更視同合同內工程管理，變更工程的計量支付、竣工結算按合同內的清單外項目辦理。5.6.5施工完畢經監理工程師驗收的工程變更項目，按已批準的費用計入當期 “合同清單外項目驗工計價表”一并計量與支付。5.6.6工程變更項目的計量與支付應滿足招標文件計量與支付條款

33、的規定。5.7 概算的調整5.7.1 經政府相關部門批準后的類工程變更的變更概算，作為工程概算調整的依據。調整概算由勘察設計總承包編制。經批準的工程變更總概算調整費用納入工程總概算管理。調整后的工程總概算是工程項目投資控制目標。5.7.2“調整概算”應按原批準概算的編制原則、定額、計費標準及編制期的工料價格進行編制。5.8 變更管理職責與獎罰制度5.8.1總監理工程師是監理單位工程變更責任人；監理單位主管技術、投資的部門為工程變更歸口管理部門；監理單位初審通過的工程變更由其辦公室報送管理公司。具體職責是：接納并上報、類工程變更；組織、類工程變更初審（邀請業主、設計、承包商人員參加）；參加業主組

34、織的、類工程變更的技術評審、造價審核、綜合評審；組織類工程變更的技術評審，參加管理公司組織的類工程變更的造價審核、綜合評審；依據業主批準的工程變更通知單督促承包商做好工程變更的審計備案工作，發布、類工程變更令，督促承包商實施工程變更令內容，建立工程變更管理臺帳。5.8.2總體設計院的職責：參加工程變更的審查和特殊情況下工程變更處理，提出總體設計方意見，對施工圖變更設計是否滿足總體設計要求負責；按業主指令負責其設計的施工圖的變更設計，經檢圖后向監理工程師發送工程變更設計文件。5.8.3承包商職責：參加工程變更的審查和特殊情況下工程變更處理，提出承包商意見；按工程變更令及工程變更設計文件的要求,負

35、責工程變更的施工；建立工程變更管理臺帳；按業主指令負責其設計的施工圖的變更設計，經檢圖后向監理工程師發送工程變更設計文件。5.8.4管理公司職責：參加監理單位組織的類工程變更的技術評審，組織類工程變更的“造價審核綜合評審”；代表業主組織、類工程變更的技術評審、造價審核、綜合評審；參加特殊情況下工程變更處理；協助業主辦理、類工程變更審計備案，協助業主建立工程變更管理臺賬。5.8.5代建單位職責：參加業主組織的代建項目工程變更的技術評審、造價審核、綜合評審；參加特殊情況下工程變更處理。5.8.6業主職責：委托管理公司組織、類工程變更的“技術評審造價審核綜合評審”；報批類工程變更；審批工程變更；參加

36、特殊情況下工程變更處理；向總體設計院或設計單位或承包商下達編制工程變更設計文件的通知。5.8.7為了維護公眾利益，本著誠實、信用的原則進行工程變更管理，實行工程變更管理獎罰制度。基本原則是：工程變更管理實行審批制，嚴禁未經批準或無正當理由自行變更并施工的行為。鼓勵從工程利益出發，提出明顯改善設計功能、運營維修條件或縮短工期、降低工程造價的工程變更，并給予獎勵。為提高工程管理效益，業主將定期對業主原因工程變更作定量分析，作為對業主各部門、管理公司、總體設計院、監理單位工作質量考核的依據。根據考核結果，業主對相關單位或當事人的業績或責任實施獎罰。為減少或杜絕不合理或不必要的變更發生，投資控制委員會

37、將定期對工程變更的過程管理實施事后監督檢查。對虛報工程變更費用，處理工程變更事務及審核變更費用把關不嚴或失職的，造成不合理工程變更發生或工程損失的行為，一經核實將對相關單位和責任人予以處罰。5.9 附則5.9.1業主通過工程變更臺賬，對深圳市軌道交通二期3號線成本及工程變更費用實施動態管理。只有經批準并納入監理工程師變更管理臺賬的工程變更，才視為有效合同工程，予以計量支付和竣工結算。5.9.2本辦法由深圳市地鐵XX投資有限公司負責解釋。5.9.3本辦法自公布之日起施行。5.9.4 2006年11月頒發的工程變更管理細則作廢。變更-1業主原因工程變更提議單工程名稱：合同編號：文件編號：變更原因詳

38、細描述估算造價增減：增萬元；減萬元。工期影響：延遲天；提前天。提議單位：負責人簽名：日期：總體設計院意見監理工程師意見管理公司意見總工辦意見工程部（設備部）意見合同部意見業主工程主管領導意見業主技術主管領導意見本表一式六份，業主總工辦、工程部（設備部）、計劃合同部、管理公司、監理工程師、承包商各一份。變更-2工程變更申請指令工程名稱：合同編號：文件編號：致：（承包商）由于原因，現決定依據業主原因變更提議單（文件編號：）對本項目作變更，請予申請，并在日內編制施工圖變更設計方案和工程變更報價表報監理工程師審核。 附件：業主原因變更提議單監理單位：總監理工程師：日 期：年月日本表一式五份，業主工程部

39、（設備部）、計劃合同部、管理公司、監理工程師、承包商各一份。變更-3工程變更申請工程名稱：合同編號：文件編號：致：（監理單位）由于原因，茲提出工程變更申請，請予以審查。 附件：工程變更方案 工程變更報價表承包商：項目經理：日 期：年月日監理單位審查意見：監理單位：總監理工程師：日 期：年月日本表一式五（六）份，業主工程部（設備部）、計劃合同部、（代建單位）、管理公司、監理工程師、承包商各一份。變更-4工程洽商記錄工程名稱：合同編號：文件編號：承包商洽商事項：參加單位及人員XX公司（代建單位）管理公司設計單位監理單位承包商其他復核人： 記錄人： 年 月 日本表一式五（六）份，業主工程部（設備部）

40、、計劃合同部、（代建單位）、管理公司、監理工程師、承包商各一份。變更-5工程變更總體設計院技術審核意見表工程名稱：合同編號：文件編號：承包商技術方案：總體設計院技術審核意見：復核人： 記錄人： 年 月 日本表一式六（七）份，業主工程部（設備部）、計劃合同部、（代建單位）、總體設計院、管理公司、監理工程師、承包商各一份。變更-6、類工程變更技術評審表工程名稱：合同單位：序號變更項目變更原因變更方案審批變更實施建議變更責任建議變更性質建議變更估算1同意變更方案同意，修改完善不同意承包商實施招標由其他承包商實施建設單位勘察設計單位監理或咨詢單位承包商不可預見因素業主原因承包商原因2同意變更方案同意，

41、修改完善不同意承包商實施招標由其他承包商實施建設單位勘察設計單位監理或咨詢單位承包商不可預見因素業主原因承包商原因3同意變更方案同意，修改完善不同意承包商實施招標由其他承包商實施建設單位勘察設計單位監理或咨詢單位承包商不可預見因素業主原因承包商原因4同意變更方案同意，修改完善不同意承包商實施招標由其他承包商實施建設單位勘察設計單位監理或咨詢單位承包商不可預見因素業主原因承包商原因變更-7、類工程變更技術委員會備案表工程名稱：合同單位：序號變更項目變更原因12345678變更-8深圳市地鐵XX投資有限公司工程變更技術評審會議紀要文件編號：（由辦公室統一填寫） 簽發人：.會議名稱：會議時間： 年

42、月 日 時會議地點： 參加人員： (有會議簽到表的在此寫“見會議簽到表”，無會議簽到表的在此列出參會人員，按參會單位分別列寫出人名)會議主持 ： 會議記錄 ：會議主要內容：2007年11月3日，在深圳市龍崗區清林西路投資大廈十樓，召開了深圳市地鐵XX投資有限公司技術委員會第次會議。應到委員共名，本次實到會委員名，會議結論有效。會議首先聽取了地盤監理單位有關工程變更情況匯報。然后技術委員會對以上變更工程的變更范圍、變更技術方案可行性、變更是否實施或由誰實施、變更責任、變更性質、變更估算等問題進行了充分討論，同意以上變更工程的技術方案，并建議。如果最后一頁無正文內容，應寫上“（此頁無正文）”。深圳

43、市地鐵XX投資有限公司技術委員會主題詞： 分送： （只填寫分送單位，不填寫具體人名，由紀要起草人填寫） 深圳市地鐵XX投資有限公司 年 月 日印發 （共印發 份）變更-9工程變更業主部門審查意見表工程變更項目名稱合同名稱合同編號變更申請說明變更原因管理公司審查意見年 月 日總工辦審查意見年 月 日工程部（設備部）審查意見年 月 日計劃合同部審查意見審核估算：變更類別：年 月 日備 注變更-10、類工程變更投資控制委員會審批表序號變更項目變更原因變更責任變更實施變更性質變更計價原則變更估算（萬元）變更類別變更審批1建設單位勘察設計單位監理或咨詢單位承包商不可預見因素承包商實施招標由其他承包商實施

44、業主原因承包商原因類類類類同意不同意2建設單位勘察設計單位監理或咨詢單位承包商不可預見因素承包商實施招標由其他承包商實施業主原因承包商原因類類類類同意不同意3建設單位勘察設計單位監理或咨詢單位承包商不可預見因素承包商實施招標由其他承包商實施業主原因承包商原因類類類類同意不同意4建設單位勘察設計單位監理或咨詢單位承包商不可預見因素承包商實施招標由其他承包商實施業主原因承包商原因類類類類同意不同意變更-11、類工程變更投資控制委員會備案表序號變更項目變更原因變更責任變更實施變更性質變更計價原則變更估算（萬元）變更類別1建設單位勘察設計單位監理或咨詢單位承包商不可預見因素承包商實施招標由其他承包商實

45、施業主原因承包商原因類類類類2建設單位勘察設計單位監理或咨詢單位承包商不可預見因素承包商實施招標由其他承包商實施業主原因承包商原因類類類類3建設單位勘察設計單位監理或咨詢單位承包商不可預見因素承包商實施招標由其他承包商實施業主原因承包商原因類類類類4建設單位勘察設計單位監理或咨詢單位承包商不可預見因素承包商實施招標由其他承包商實施業主原因承包商原因類類類類變更-12深圳市地鐵XX投資有限公司工程變更綜合審批會議紀要文件編號：（由辦公室統一填寫） 簽發人： .會議名稱：會議時間： 年 月 日 時會議地點： 參加人員： (有會議簽到表的在此寫“見會議簽到表”，無會議簽到表的在此列出參會人員，按參會

46、單位分別列寫出人名)會議主持 ： 會議記錄 ：會議主要內容：2007年11月3日，在深圳市龍崗區清林西路投資大廈十樓，召開了深圳市地鐵XX投資有限公司投資控制委員會第次會議。全體委員共名，本次到會委員名，會議結論有效。會議首先聽取了地盤監理單位有關工程變更情況匯報。然后投資委員會根據技術委員會第 次會議（文件編號： ）所作的技術評審結果和各部門的造價審核結果，對各項工程變更的變更原因和責任進行了分析，對工程變更是否調整合同費用、調整合同費用的計價原則以及調整合同費用的限額進行了充分討論，一致同意工程變更為業主原因工程變更，確定；批準工程變更，并要求立即辦理有關變更實施和審計備案手續。如果最后一

47、頁無正文內容，應寫上“（此頁無正文）”。深圳市地鐵XX投資有限公司投資控制委員會主題詞： 分送： （只填寫分送單位，不填寫具體人名，由紀要起草人填寫） 深圳市地鐵XX投資有限公司 年 月 日印發 （共印發 份） 變更-13工程變更審批表變更編號：工程名稱：合同編號：文件編號：致：（監理單位）根據號技術評審會議紀要 號工程洽商記錄 確定的技術方案，茲提出工程變更申請審批，請予以審查。 附件：號技術評審會議紀要號工程洽商記錄工程變更估算表承包商：項目經理：日 期： 年 月 日監理單位審查意見：管理公司意見：業主總工辦意見：業主工程部（設備部）意見：業主合同部意見：業主綜合審批意見：業主核定變更原因

48、：變更類別類類類類工期影響：延遲天；提前天。造價凈增減限額：增萬元；減萬元。本表一式六份，業主總工辦、工程部（設備部）、計劃合同部、管理公司、監理工程師、承包商各一份。變更-14工程變更估算表工程名稱： 編號： 序號定額編號變更內容單位單價變更前工程量變更后工程量工程量增減金額增減本變更增減工期數：延長天 縮短天工程計算說明：備注：變更-15工程變更指令 變更編號：工程名稱：合同編號：文件編號：致：（承包商）現決定依據附件對本項目作變更，請予實施。根據合同，對本次變更涉及的費用及工期改變，按如下第條執行。1 本次變更，業主不對承包商作任何費用及工期的補償；承包商若對此持有異議，需在接到本變更指

49、令后日內以書面形式向監理工程師提出。2 本次變更，業主不對承包商做作任何費用補償；承包商需在接到本變更指令后日內將變更引起的工期及相應計算書報監理工程師審批。3 對本次變更引起的費用及工期，將依據附件（工程變更報價表）進行補償，承包商若對此持有異議，需在接到本變更指令后日內以書面形式向監理工程師提出。4 對本次變更引起的費用及工期，承包商需在接到本變更指令后日內報監理工程師審批。總監理工程師：日 期：年月日附件：工程變更審批表 設計變更通知工程變更申報表 工程變更報價表相應文件編號：變更說明：本表一式五份，業主工程部（設備部）、管理公司、監理單位、承包商、檔案館各一份。變更-16現場簽證及設計

50、變更送審材料表建設單位名稱(蓋章)：深圳市地鐵XX投資有限公司項目名稱：送審類別:序號送審材料名稱份數備注1政府投資項目設計變更、現場簽證備案單12設計變更通知書13工程量計算書14變更工程計量審批表15變更工程單價報批表16新編單價分析（預算書）17原工程量清單單價189101112送審人(簽名)送審時間收件人(簽名)受理時間深圳市審計局政府投資審計專業局政府投資項目設計變更、現場簽證備案單建設單位：項目名稱：分項工程名稱合同暫定價設計變更編號現場簽證編號預計變更造價責任、原因類別責任、原因說明（請對備案事項產生過程以及責任、原因進行詳細說明，可附頁說明）：1、現場簽證是否會同設計、監理共同

51、確認（附相關書面資料） 是否2、設計變更是否經原批準部門審批（附相關審批意見）是否建設單位承諾：截止本次變更，本項目投資額不會超過計劃投資。建設單位：（章）負責人簽字：審計組意見處領導意見總審室意見分管局長意見責任、原因類別說明：A、建設單位原因、責任（建設規模、標準提高，新增項目等）B、不可預見因素（地質條件變化等）C、設計、勘察單位原因、責任（設計失誤、勘察設計失誤等）D、監理或咨詢公司原因、責任（招標工程量清單有誤、現場管理失誤等）E、其它原因（政策原因、驗收規范、標準變化等）變更-18工程變更報價表變更編號：工程名稱： 合同編號： 編號： 清單編號項目名稱單位單價承包商申報監理工程師審

52、核管理公司審核業主審核工程量金額工程量金額工程量金額工程量金額附件：變更設計資料、工程量計算書、變更工程單價報批表承包商 日期：.監理工程師審核造價監理工程師： 總監理工程師：.日 期： 日 期：.管理公司審核工程室： 合同室：.主管領導：.日期：.業主工程部（設備部）審核主管工程師：.部門經理：.日期：.業主計劃合同部審核主管工程師：.部門經理：.日期：.本表一式六（七）份，業主工程部（設備部）、計劃合同部、（代建單位）、管理公司、監理工程師、承包商、審計局各一份。變更-19變更工程單價報批表變更編號：工程名稱：合同編號：文件編號：致：（監理機構）根據第 號變更增加的下列變更工程，標書中沒有相應單價可套用，采用協議定價，請審查核準。附件：工程單價計算表、計算依據及說明、施工技術方案、工程變更設計資料。承包商 日 期清單編碼工程項目名稱單位變更單價承包商申報監理工程師審核管理公司審核業主合同部核準監理工程師日 期管理公司日 期業主計劃合同部日 期本表一式四份，業主計劃合同部、管理公司、監理單位、承包商各一份。