1、 中央預算內投資北川羌族自治縣農村飲水安全項目監 理 實 施 細 則目 錄第一章 總 則1一、編制依據1二、適用范圍1三、監理人員及職責分工1四、監理內容2五、監理方法4第二章 質量檢測監理實施細則5一、監 理 職 責5二、對施工單位檢測的監理內容5三、管道及機電設備安裝工程的檢測與試驗6四、鑿井工程的檢測與試驗7五、砌磚工程10六、構件預制安裝工程11七、裝飾工程11八、其 他11第三章 合同計量與支付監理實施細則13一、監 理 職 責13二、合同工程計量及支付依據13三、工程項目計量與支付控制13四、合同支付工程量計量的量測控制15五、合同支付申報控制15一、監 理 職 責17二、施工進度

2、計劃的申報17三、施工進度控制18四、合同工期管理19第五章 工程變更監理實施細則21一、監 理 職 責21二、工程變更條件與內容21三、工程變更處理程序與要求21四、工程變更的申報內容與要求22五、工程變更的合同支付23第六章 合同索賠監理實施細則24一、監 理 職 責24二、術 語24三、處理合同索賠的原則24四、合同索賠的條件24五、施工索賠程序與要求26六、施工索賠報告書內容與要求27七、合同索賠的處理27第七章 工程驗收監理實施細則29一、組 織29二、職 責29三、驗收工程程序29第一章 總 則一、編制依據 1. 有關的法律、法規。 2. 2012年中央預算內投資北川羌族自治縣學校

3、飲水安全項目建設單位(業主)與四川省城市建設工程監理有限公司簽訂的工程監理合同。3. 2012年中央預算內投資北川羌族自治縣學校飲水安全項目建設單位(業主)與四川四川利德建筑有限公司簽訂了本項目工程的施工承包合同。4. 由設計單位四川大學工程設計研究院北川分院提供的全套施工圖紙和有關資料說明。5. 與本項目有關的施工規范、標準和規定。二、適用范圍本監理實施細則適用于學校飲水安全工程的土建及管道、機電設備安裝工程及鑿井工程項目。三、監理人員及職責分工3.1由毛秀強任總監理工程師，并成立北川飲水項目監理部作為現場監理機構，其組織結構圖如下所示： 總監理工程師監理員監理工程師監理員3.2項目監理部由

4、總監理工程師、監理工程師等組成。監理部人員及分工見下表：職 務姓 名職 稱崗 位 職 責總監理工程師工程師負責全面履行監理職責，重點協調內外關系監理工程師工程師重點進度、安全控制，協助總監協調關系監理工程師工程師重點資金控制，現場檢驗、工程量核實監理員助理工程師重點信息合同管理，進度統計，現場檢驗工程量核實四、監理內容4.1 審查施工組織設計和主要工程項目施工方案要求施工單位在正式開工時提交一式五份切實可行的施工組織設計(包括主要工程項目的施工方案)，總監理工程師將及時組織監理工程師進行審議，并將審查結果書面答復施工單位。4.2 控制施工進度根據工期要求，要求施工單位編報本工程施工網絡圖，分析

5、關鍵路線中關鍵工程項目，是否能在合同規定的工期內完工，并及時檢查落實。4.3 控制工程質量4.3.1 檢查施工單位質量保證體系是否建立和健全。4.3.2 制定工程質量監理程序并堅決執行，詳見工程質量監理流程圖(附圖)。4.3.3 審查主要建筑材料和產品在進場時，是否具備出廠合格證和材質化驗單，如不具備應補驗，否則一律不準使用。4.3.4 對設計變更或修改，應經設計單位同意，監理工程師會簽后實施，遇重大變更還需經業主審批后再實施。4.3.5 檢查施工單位安全防護措施是否落實，如在施工中發現重大險情和事故隱患，監理部有權責令停工，并及時報告業主。4.4 控制工程預算以甲、乙方簽訂的施工合同確定的價

6、格為控制依據，嚴格計量支付程序，未經監理工程師核實認證的工程量，業主不予支付。4.5 加強合同和信息管理4.5.1監理部應經常對合同條款執行情況進行分析，公正地處理工程變更及其索賠事件，維護甲、乙雙方合法權益。4.5.2監理部應安排專人對質檢資料、來往信函、業主指示和會議記錄等信息及時登記歸檔，妥善保管，并每日填寫監理日志，遇重要事件記入大事記。附圖 工序或單元工程質量控制監理工作程序圖7、返工1、工序或單元工程施工完畢2、承包人進行自檢，填報工序或單元工程施工質量報驗單3、監理機構審核自檢資料完整性進入4、審核結果下一道工序5、監理機構現場檢驗施 工 6、是否合格 是 否 是8、監理機構審核

7、、簽認工序或單元工程施工質量報驗單 9、核準計量 五、監理方法擬采用“嚴格控制”、“積極參與”和“熱情服務”的工作方法。5.1 結合工程實際情況，制定監理細則，使各施工單位有章可循，嚴格按規范施工，按監理程序運行；5.2 實行關鍵部位或關鍵工序重點監控和一般工序常規巡視的監理方法；例如：混凝土開倉及澆筑、預制砼構件安裝、機電設備安裝、管道安裝及水壓實驗、屋面防水，成井工藝、洗井及抽水實驗時，監理工程師必須現場檢查，書面認可后方可施工。5.3 嚴格控制包括事先控制和過程控制兩個方面：事先控制：在施工前對施工單位提交的施工方法、技術措施進行嚴格審核，對未提交或審核不合格者不準該項工程開工，對用于工

8、程的主要材料，成品、半成品進行簽證認可，未經監理工程師認可的，不準用于本工程。過程控制：嚴格執行監理程序，上道工序未經監理工程師驗收認可的，下道工序不準施工，否則，監理部有權責令停工整頓，直至調離施工現場。5.4 積極參與監理工程師應主動參與圖紙會審和技術方案討論，并積極提出有利于提高質量、加快進度和降低成本的建議。監理人員應經常深入現場，及時發現問題，并協助施工單位分析原因，研究補救措施，盡可能地把質量問題和不安全因素消滅在萌芽之中。5.5 熱情服務監理人員應站在公正的立場上，主動熱情地做好各方面的協調工作。并主動提供技術咨詢服務，以調動各方積極因素，高效、優質的完成本項監理任務。第二章 質

9、量檢測監理實施細則一、監 理 職 責11 項目監理部負責對施工單位的自檢檢測試驗工作進行監理，并依據監理合同對工程質量進行抽樣檢測試驗。其職責分述如下：(1) 負責檢查各工程項目的施工質量是否符合工程施工承建合同文件、設計文件、技術規程規范、質量檢測與評定標準以及驗收規程的要求。(2) 負責檢查施工單位的質量檢檢工作，審批施工單位提出的試驗報告、檢驗報告和質檢資料、抽查施工過程中的各項檢測成果,并對施工單位的檢測成果進行抽樣檢測復核。(3) 負責督促檢查施工單位按照質量事故(或質量缺陷)的審定方案對施工質量事故的處理，及時向項目法人報告事故處理情況及在檢測監理中發現的主要問題。(4)負責對工程

10、質量的抽樣檢驗，并據抽樣檢驗成果提出對工程質量的評價意見。12 項目監理部的檢測監理工程師依據監理合同中授予的職責和權限，充分運用檢測技術和技能有效地開展工作，行使工程質量檢測監理權與工程質量簽證權，其職責：(1) 對違反檢測和試驗操作規程的施工單位質檢人員，發出口頭違規警告、書面違規警告、停止試驗工作等指令予以糾正，直至報告項目監理部向施工單位提出撤換此類作業人員的要求。(2) 在認為施工單位提出的質檢資料及測試成果不充分或有疑問時，有權要求施工單位作出補充、解釋、直至返工。(3) 進入施工現場執行質檢監理工作，對工程有關部位進行抽樣檢查，調閱施工單位的檢測原始記錄和施工原始記錄時，施工單位

11、應支持和配合。(4) 在工程質量檢驗中發現施工單位使用了不合格的材料或試驗設備時，應及時發出指示，要求施工單位立即改用合格的材料或設備，禁止在工程中繼續使用這些不合格的材料或設備。二、對施工單位檢測的監理內容21 施工單位檢測機構的配置：(1) 所有從事質檢的人員均需經過培訓和具備相應資質。(2) 施工承建單位應在工程開工前，將其檢測機構的建立與設置計劃一式五份報送項目監理部審批，至少應包括以下內容：1) 檢測試驗機構設置計劃。2) 檢測試驗機構主要人員配備情況。3) 檢測試驗室儀器設備清單，儀器儀表的率定及檢驗合格證。4) 各類檢測、試驗記錄表和報表的式樣。5) 其他需要說明的情況或監理部根

12、據工程施工承建合同文件規定要求報送的有關材料。22 施工單位的檢測與試驗工作：221 施工單位檢測試驗機構的工作：(1) 施工過程中的質量檢測。按有關技術要求、質量評定和驗收標準以及規定的檢驗項目和標準，進行取樣檢驗。檢驗項目包括：管溝開挖、管道鋪設、管件連接、管溝回填土、機電設備安裝、壓水試驗、泵房及管理房的建筑質量檢查，機井檢測成井工藝、洗井及抽水實驗，檢驗不合格的部位，應經施工處理或返工后補檢，直至合格為止。(2) 檢測資料記錄與整理。收集和分析各項檢查、測試和檢驗原始記錄，提供工程驗收所必需的有關檢測資料。222 施工過程的檢驗工作，(1) 單元工程或工序完成后，施工單位應按有關監理實

13、施細則和設計施工技術要求進行自檢，施工單位應提供必需的檢測數據。(2) 施工單位報請監理工程師檢驗和簽證，應采用書面形式，并報送有關資料。(3) 項目監理部在接到施工單位報驗申請后，將盡快前往現場進行抽查或抽驗。如果超過24h監理工程師仍未到達現場、或未提出任何異議，施工單位可認為監理工程師已承認報檢結果。(4) 如果監理工程師經審核報驗表報和有關資料、或經現場檢查確認不合格的部分，由施工單位進行處理或返工，然后重新履行上述程序直至得到合格簽證為止。三、管道及機電設備安裝工程的檢測與試驗31 管道鋪設前檢查。溝深、底寬、礫石段施工方法是否符合施工規范要求；管材、管件、膠圈、粘合劑質量是否合格。

14、32 管道鋪設過程。管材放入溝槽、連接、部分回填土、試壓、全部回填土。33 在溝槽內鋪設PE給水管道，應鋪設在未經擾動的原土上。如管道敷設地下水準較高、軟土、不穩定土層內，需要進行施工排水和設置槽邊支撐，施工技術及措施符合現行國家標準給水排水管道工程施工及敷設規范（GB50268-97）的有關規定。管道安裝后，鋪設管道時所用的墊塊應及時拆除。34 管道不得鋪設在凍土上，冬季施工應清完溝底（未有凍層）后及時安裝回填，防止在鋪設管道和管道試壓過程中溝底凍結。35 施工溫度要求。粘合劑粘接不得在5以下施工；膠圈連接不得在-10以下施工。36 當PVC-U給水管道上的法蘭直接與閥門和管件連接時，應采取

15、柔性連接、預留量等措施，防止產生外加拉應力對管道系統產生影響，口徑大于100mm的閥門下應設支墩。37 管道上的三通、四通、彎頭、異徑管和閘閥處均應根據內壓力計算軸向推力，設置止推墩、支墩等固定，并應緊靠原狀土。管道與止推墩、支墩、管箍等錨固件之間應設塑料或橡膠墊片，以防管道的破壞。38 管道的連接方式。第一種：機械連接 PE管道主要靠電熔和熱熔連接，需要在非常干燥的條件下進行。但在供水管道突然出現故障時，即使迅速關閉閥門，在管道中一時也很難徹底將水排凈。故此時不能采用熱、電熔的方法搶修。可選用河北寶碩管業開發的專利產品 寶39 膠圈連接程序。準備清潔工作面放膠圈畫插入線（或已有標線）刷潤滑劑

16、對口插入檢查。膠圈不得裝反或扭曲。承口處的膠圈和管插口端外表面分別涂刷潤滑劑，絕不允許潤滑劑涂到或流入承口的橡膠圈溝槽內，最好使用純洗潔精作潤滑劑（嚴禁使用黃油、凡士林，以防腐蝕膠圈）。310 粘合劑連接的操作規程。（1）程序。準備清潔工作面試插涂粘合劑粘接養護。（2）檢查。管材、管件、粘合劑是否合格，兩管配合間隙是否緊密。管材、管件表明特性對粘接程度的影響。為提高管材之間的粘接強度，應使用砂布或其它方法處理被粘材料，適當將表面糙化，并清潔干凈。（3） 承插口粘接。切管時，應保證斷口平整且垂直管線，必須做插口倒角。粘接前應將管材插口外側及承口內側擦拭干凈，進行試插，涂刷粘合劑先涂承口，后涂插口

17、，宜軸向涂刷，均勻適量，不得漏涂。涂刷粘合劑后，立即找準方向插入，用力擠壓，使插入深度至標線，并保持一段時間（1分鐘以上）。粘接三通、彎頭、法蘭等要保證承插口方向、角度正確。與閘閥等連接法蘭，應先用法蘭與閘閥等連接，再與管道粘接，以防緊固螺栓時，因拉應力造成粘接處漏水。承口內涂粘合劑用量最好是當插口插入時，粘合劑將坡口部位擠滿，形成一道阻水圈。承插接口連接完畢后，應及時將擠出的粘合劑擦干凈。粘接后，不得立即對結合部強行加載，置放時間一般為48小時后，才能進行水壓試驗。311 設備的安裝（1） 安裝前應檢查設備有無變形、損壞，超出允許偏差時，應采取措施校正或更換。（2） 設備安裝應根據設計圖紙和

18、設備制造廠的有關技術文件，按照江蘇省水利工程施工質量評定標準及泵站技術規范（SD204-86）的要求進行。（3） 在安裝過程中，應做好各項安裝技術記錄，重要部位及隱蔽部位，應按規定檢查驗收。（4） 機組安裝完畢后，由建設單位組織試運行。四、鑿井工程的檢測與試驗41 施工準備。（1）根據設計井孔位置，安裝鉆機時，井孔中心距電話線至少10m；距地埋電力線路及松散層舊井孔邊線的距離至少5m（基巖鉆孔不受此限制）；距地下通信電纜、構筑物、管道及其他地下設施邊線的水平距離至少2m；距高壓電線的距離，一般為塔高的兩倍；與地面高層樓房及重要建筑物應保持足夠的安全距離，并應遵守有關行業施工現場的規定。（2）鉆

19、機及附屬配套設備的安裝，必須基礎堅實，安裝平穩，布局合理，便于操作；回轉鉆機轉盤要水平，天車、轉盤及井孔中心必須在一條鉛直線上；在鉆進過程中不得位移。（3）應做到路通、水通、電通，施工場地平整。（4）試鉆前應按質量要求，檢查鉆井設備各零部件，不合格的不得使用。（5）泥漿循環系統的泥漿池和沉砂池的容積，必須滿足施工儲漿和沉砂的要求。泥漿槽的長度一般應在15cm以上。（6）管井施工所需管材、濾料、粘土球及其他物料，必須按設計要求在開鉆前準備好，并及時運到井場。42 鉆井工藝。（1）鉆進方法與護壁應符合下列規定：1）松散層或基巖層，可采用正循環回轉式鉆進；碎石土類及砂土類松散層，可采用沖擊式鉆進；無

20、大塊碎石、卵石的松散層，可采用反循環回轉式鉆進；巖層嚴重漏水或供水困難的基巖層，可采用潛孔錘鉆進。2）沖洗介質，應根據水文地質條件和施工情況等因素合理選用。一般在粘土或穩定地層，采用清水；在松散、破碎地層，采用泥漿；在嚴重漏失地層或缺水地層，采用空氣鉆進。3）松散層鉆進時，應根據鉆進機具和地層巖性采取水壓護壁或泥漿護壁。采用水壓護壁時，孔內一般應有3m以上的水頭壓力；采用泥漿護壁時，孔內泥漿面距地面應小于0.5m。4）基巖頂部的松散覆蓋層或破碎巖層，宜采用套管護壁。（2）鉆孔用的泥漿，質量指標應符合下列規定：1）一般地層泥漿密度應為1.11.2，遇高壓含水層或易塌地層，泥漿密度可酌情加大。2）

21、礫石、粗砂、中砂含水層泥漿粘度應為1822s；細砂、粉砂含水層應為1618s。3）沖擊鉆進時，孔內泥漿含砂量應不大于8；回轉鉆進時，應不大于12。4）沖擊鉆進時，膠體率應不低于70；回轉鉆進時，應不低于80。井孔較深時，膠體率應適當提高。（3）停鉆期間，應將鉆具提至安全孔段位置并定時循環或攪動孔內泥漿；泥漿漏失必須隨時補充；如孔內發生故障，應視具體情況調整泥漿指標或提出鉆具。（4）井孔傾斜度（管井軸線垂直度）：泵段以上頂角傾斜為安裝長軸深井泵時不得超過 1；安裝潛水電泵時不得超過2。泵段以下每百米頂角傾斜不得超過2，方位角不能突變。鉆進時要合理選用鉆進參數，必要時應安裝鉆鋌和導正器。如發現孔斜

22、征兆，必須及時糾正。鉆具的彎曲、磨損必須及時檢查，不合格者不得使用。43 在鉆進過程中，應及時取樣并做好地層編錄工作。44 疏孔、換漿和試孔應符合下列規定：（1）松散層中的井孔，終孔后應用疏孔器疏孔，疏孔器外徑應與設計井孔直徑相適應，長度一般不少于8m，達到上下暢通。（2）泥漿護壁的井孔，除高壓自流水層外，應用與原鉆頭直徑大1020mm的疏孔鉆頭掃孔，破除附著在開采層孔壁上的泥皮。孔底沉淀物排凈后，及時向孔內送入稀泥漿，使孔內泥漿逐漸由稠變稀，不得突變。泥漿密度應小于1.1，出孔泥漿與入孔泥漿性能接近一致，孔口撈取泥漿樣應達到無粉砂沉淀的要求。（3）下井管前應校正孔徑、孔深和測斜。井孔直徑不得

23、小于設計孔徑20mm；孔深偏差不得超過設計孔深的正負2/1000；孔斜不得超過設計要求。45 井管外觀質量的檢查應符合下列規定：（1）井管應無殘缺、斷裂和彎曲等缺陷。金屬井管管端和管箍的螺紋必須完整、吻合。（2）井管每米彎曲度鑄鐵管不得超過2mm。（3）井管的上下口平面應垂直于井管軸線。（4）井管直徑偏差：鑄鐵管內徑不得超過3mm。（5）井管管壁厚度偏差：鋼管和鑄鐵管不得超過1mm。46 井管安裝應符合下列規定：（1）井管安裝前必須按照鉆孔的實際地層資料校正井管設計，然后進行井管組合、排列、測量長度，并按井管排列順序編號。（2）下管方法應根據管材強度、下置深度和起重設備能力等因素選定。（3）井

24、管的連接必須做到對正接直、封閉嚴密，接頭處的強度應滿足下管安全和成井質量的要求。（4）過濾器安裝位置的上下偏差不得超過300mm。（5）采用填礫過濾器的管井，井管應位于井孔中心。下井管時要安裝井管扶正器，其外徑比井孔直徑小3050mm。根據井深和井管類型確定扶正器的數量，一般間隔320m安裝一組，每井至少安裝2組。（6）井管底部一般應座落在堅實的基礎上，若下部孔段廢棄不用時，必須用卵石或碎石填實。47 填礫和管外封閉應符合下列規定：（1）濾料必須按標準要求嚴格篩選，不合格的顆粒含量不得超過15。濾料除按設計備妥外，還要準備一定的余量。（2）填礫一般采用循環水填礫或靜水填礫。填礫時必須連續均勻，

25、及時測量填礫高度，校核數量，所填濾料應留樣備查。（3）不良含水層一般用粘土球封閉，要求較高時用水泥砂漿封閉。粘土球應用優質粘土制成，直徑為2530mm，以半干為宜。投入前應取井孔內的泥漿做浸泡試驗。（4）管外封閉位置，上下偏差不得超過300mm。48 洗井和試驗抽水應符合下列規定：（1）填礫完畢后應及時進行洗井并補填濾料。（2）洗井方法和工具，可按井的結構、管材、鉆井工藝及含水層特征選擇，應盡量采用不同的洗井工具交錯使用或聯合使用。（3）洗井和試驗抽水的質量應符合下列要求：1）洗井完畢后，井底沉淀物厚度應小于井深的 5/1000。2）洗井完畢后，進行試驗抽水，水泵出水后30分鐘采取水樣。用容積

26、法測定的含砂量：中、細砂含水層不得超過1/20000；粗砂、礫石、卵石含水層不得超過1/50000。3）試驗抽水時，一般只做一次大降深抽水，水位穩定延續時間：松散層地區不少于8小時；基巖地區、貧水區和水文地質條件不清楚的地區，水位穩定延續時間應適當延長。4）試驗抽水應達到設計出水量，如限于設備條件不能滿足要求時，亦應不低于設計出水量的75。5）試驗抽水終止前，應采取水樣，進行水質分析。49管井成井后，應由施工單位提交竣工報告，其內容如下：（1）審查施工單位提交的竣工報告。（2）管井結構和地層柱狀圖，包括巖層的名稱、巖性描述、厚度和埋藏深度；鉆孔及下管深度；井壁管和過濾器的規格及其組合；填礫及封

27、閉的位置；地下水靜水位和動水位；電測井資料。（3）含水層砂樣及濾料的顆粒分析成果。（4）試驗抽水成果。（5）井水含砂量。（6）水質分析成果。（7）管井配套和使用注意事項的建議。五、砌磚工程51 原材料的控制。（1） 水泥。運至工地用于工程的水泥，應有產品出廠日期，廠家的品質試驗報告，承建單位試驗室必須按規定進行復檢，必要時還應進行化學分析。袋裝水泥儲運時間超過3個月、散裝水泥超過6個月，使用前應重新檢驗。（2） 黃砂。采用天然中砂，含泥量嚴格控制在1以內，砂中不得混有草根、樹葉、塑料等雜物。（3） 石灰膏。石灰熟化時間不低于7天，嚴禁使用脫水硬化和凍結的石灰膏。（4） 磚。其品種、外觀、形狀、

28、尺寸、強度等級應符合設計要求，具備出廠合格證，達到現場后應抽樣試驗，復試合格后方可使用。52 配合比。砌筑砂漿配合比應通過試驗確定。砂漿應具有良好的和易性和保水性，分層厚度一般在1cm左右。磚應在砌筑前12天澆水濕潤，以提高砂漿與磚的粘結力。53 砌筑。砌筑前，應根據砌塊高度和灰縫厚度計算皮數，立皮數桿，一般應位于墻角、墻體交接處、門窗等處。磚砌體的灰縫橫平豎直，厚薄均勻，并填滿砂漿。燒結普通磚砌體應上下錯縫，內外搭接，砌筑形式采用一順一丁或二順一丁。對不同時砌筑而又必須留置的臨時間斷處，砌成斜槎，斜槎長度不小于高度的2/3。接斜槎時斜槎處的表面應清洗干凈，澆水濕潤，填實砂漿，保持灰縫平直。六

29、、構件現澆工程61 現澆場地應平整、堅實，應根據地基及氣候條件，采取必要的排水措施，防止場地沉陷。62 現澆模板應符施工規范的規定。63 現澆構件在脫底模、移運、堆放、吊裝時，混凝土的強度不應低于設計所要求的吊裝強度，一般不得低于設計強度的75%。64 位置應按設計圖上設計位置進行，如圖上無要求應結合構件的形狀、截面內的鋼筋布置以及擱置過程中的受力情況綜合考慮確定，以保證移運過程中的穩定安全。65 必須檢查其外形構件的預埋件尺寸和位置，其允許偏差不得超過設計規定。66 構件完畢并經過檢查校正符合要求后，才允許焊接或澆筑混凝土，以固定構件。67 構件調運安裝時，必須遵守有關安全操作技術規程。吊運

30、工具、設備的使用技術要求，應參照起重吊裝的有關規定執行。七、裝飾工程71 按照“標準”和“規程”進行組織施工，尤其是最后工序，因穿插施工較多，一般遵照“先上后下、先外后內、先頂棚后地面”的原則進行施工。實行“樣板間、樣板墻”引路，確保觀感和實測質量。72 為保證裝飾外觀質量，各種飾面材料一次備足，稍留余地。在鑲貼時嚴格選材，確保色澤均勻。73 防止抹灰空鼓，除對基層做必要的處理外，在抹灰砂漿內添加適量的粘合劑。74 墻面抹灰各層砂漿配合比應接近，避免產生收縮應力，使強度低的基層產生空鼓裂縫。底層抹灰及中層抹灰應做好標筋，面層抹灰應在底灰稍干至七、八成時再行施工。75 抹灰及門窗細木裝飾、油漆應

31、精工制作，油漆表面光滑光亮，分色清晰，污染要及時處理。八、其 他81 建筑材料和工程項目的檢測內容、技術要求及檢查頻率，按有關規程規范、技術標準和監理實施細則以及質量評定和驗收、檢測標準執行。82 施工單位應按工程施工承建合同文件規定，估計到報請監理工程師檢測、審核的合理與必須的時間。如果因施工單位拖期或報檢不合格造成相應工程項目開工的延誤，以及由此產生的一切損失，由施工單位承擔合同責任。83 施工單位的所有報驗表報(報告)，均一式五份。所有檢測試驗計劃、試驗成果、檢驗報告和質檢資料等在報送項目監理部審批前，均須由施工單位項目經理(或其授權代表)簽署。監理工程師復檢合格，完成所有簽署手續后及時

32、返回施工單位一份，由施工單位質檢部門按分部、單位工程分類整理歸檔，作為基本資料和驗收依據，供以后分部工程驗收、工程階段驗收、單位工程驗收、工程竣工驗收時備查。84 監理工程師對工程質量的檢測、抽查和復驗，以及對施工單位檢測、試驗成果的批準，并不意味著可以減輕施工單位對工程質量應承擔的合同責任與義務。85 施工單位對檢測監理工程師的復檢結果或簽證意見有異議時，可于收到書面意見后的7d內向總監理工程師提出確認或要求變更的申請。如對總監理工程師的確認意見有異議，可于收到總監理工程師簽署的確認意見后的7d內向項目法人申請復查或復檢，并承擔由此而產生的一切費用與損失。86 施工單位為工程施工過程中所進行

33、的質量檢測與試驗工作及其發生的一切費用均按施工承建合同文件執行。第三章 合同計量與支付監理實施細則一、監 理 職 責11 總監理工程師負責合同工程總投資控制，負責組織實施本工程合同支付，并最終簽發合同工程支付簽證單。12 監理工程師協助總監理工程師組織實施工程項目合同支付，預審施工單位合同工程支付申請。13 相關項目監理工程師負責審核施工單位申報的工程量，協助總監理工程師、副總監理工程師審核施工單位申報的支付申請。14 監理員負責預審施工單位申報的工程量和協助相關項目監理工程師進行工程量計量復核。二、合同工程計量及支付依據21 工程施工承建合同及其他有效的合同組成文件。22 經項目監理部簽發的

34、工程施工詳圖、技術要求、設計變更通知及其他有效設計文件。23 國家及部門頒發的施工技術規程、規范、技術標準中關于工程量計量的規定。24 經項目法人或項目監理部確認并有文字依據的有關工程量度量與量測圖件等資料。25 只有按有效設計文件施工完成、工程質量檢驗合格、按合同文件規定應度量支付，并按合同規定程序和監理文件要求進行的已完工程項目的工程量，才能列入支付計量與合同支付申報。26 工程質量的認證，依據工程施工承建合同技術規范、SLDJ2491-88水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準(水工建筑工程)(試行)、SLl76-1996水利水電工程施工質量評定規程(試行)和江蘇省水利工程施工質量

35、檢驗評定標準等進行。三、工程項目計量與支付控制31 土方開挖工程：(1)場地清理；包括原有設施拆除、植被清理、清理物運輸和堆放以及為環境保護所進行的施工準備與輔助工程等的費用，已包括在相應開挖項目單價中，只計工程量但不單獨進行支付。(2)利用開挖料作永久或臨時工程填筑材料，其開挖工程量不重復計量。(3)開挖料的鉆孔、爆破、運輸、堆放、棄渣處理以及為防止棄渣坍塌、沖刷防護等所有施工費用，已包括在相應開挖項目的單價中，只計工程量但不另外進行支付。(4)因工程施工所需要，或按監理工程師指示必須設置的為施工服務的臨時性排水、供水、供電、供風等附屬工程及其運行費用，已包括在相應開挖項目單價中，不另外進行

36、支付計量。 (5)按規范或設計文件要求施工的超挖、超填量及其施工附加工程所增加的費用已包括在相應項目的單價中，只計工程量但不另行支付。(6)土石方開挖工程項目按開挖自然方以立方米(m3)為單位進行計量，計量方量(m3)和支付金額(元)最多保留至小數點后兩位小數。32 混凝土及鋼筋混凝土工程：(1)混凝土澆筑所必須的模板及其支撐件的制作、安裝、涂刷、拆除、維修，以及為立模和混凝土澆筑全部工序所必須的所有人工、材料、設備、輔助作業與施工準備等全部費用，已包括在混凝土單價中，不另進行支付計量。(2)鋼筋的支付計量以公斤為單位，按施工詳圖(鋼筋表)或設計修改的最后確定鋼筋用量進行計量與支付，計量重量(

37、kg)與支付金額(元)最多保留至小數點后兩位小數。施工詳圖(鋼筋表)中所列數量已計人搭接和加工損耗等施工充裕量。各種鋼筋分別按本合同工程量報價單中單價進行支付。(3)混凝土澆筑計量根據施工詳圖或設計確定的建筑物或構件體積按不同部位和設計標號以立方米(m3)為單位進行計量與支付，計量方量(m3)與支付金額(元)最多保留至小數點后的兩位小數。凡面積大于005m2或體積大于005m3的埋設件和孔洞等所占的體積應予以從計量工程量扣除。(4)混凝土原材料貯存、配合比選定、拌和、運輸、澆筑、修補、修飾、保護、養護，必須的溫控、試驗與質量檢測等所有施工作業所需的全部設備、材料和人工費用，以及所有輔助作業費用

38、，已包括在相應部位混凝土的單價中，不另進行支付計量。(5)施工單位為施工需要而增加的混凝土工程量，或因施工單位采用不恰當的施工方法造成的超挖所增加的回填工程量，只計量但均不另進行支付。(6)混凝土工程按澆筑完成的有效工程量以立方米(m3)為單位計量，計量方量(m3)和支付金額(元)最多保留至小數點后兩位小數。33 土方填筑工程：(1)填筑料的開采、加工、裝卸、運輸、中轉、填筑、壓實、坡面形象，以及為施工進行必要的施工準備，現場生產性試驗、質量檢驗和施工測量等全部作業的人工、設備和材料等費用，已包括在工程各部位的土石方填筑單價中，不另進行支付與計量。(2)施工過程中，根據項目監理部規定和要求，在

39、料場、料倉、填筑現場半途運輸料車中取樣試驗，以及監理檢查(如臨時的施工、挖坑取樣等)全部作業所需的人工、設備和材料等費用，已包括在土方填筑的單價中，不另行支付計量。(3)除合同另有規定外，土方填筑需預留沉陷量而發生的費用已包括在各部位的土石方填筑單價中，只計量但不另行支付。(4)經施工單位質檢人員或監理工程師檢查不合格而指令予以舍棄或返工挖除的不合格填筑不予進行計量。(5)土方填筑料場開挖或開采結束后施工單位根據設計要求或合同規定，或有關施工技術規范規定進行的料場清理的費用，已包括在土方填筑的單價中，不另行支付計量。(6)土方填筑按達到質量檢驗標準的壓實方以立方米(m3)為單位進行計量，計量方

40、量(m3)和支付金額(元)最多保留至小數點后兩位小數。34 施工單位在合同報價中列入臨時工程項目，或列入屬于總價承包的工程項目的合同支付，按報經監理部審批的總價項目支付細分表，依據工程進展或施工形象，在工程項目施工質量報驗合格的基礎上，實行按量支付、總價控制的原則適當簡化進行。35 合同中對計量與支付或量測方法另有規定者，按相應的規定執行。四、合同支付工程量計量的量測控制41 投標書工程量報價單中所列的工程量，不能作為合同支付結算的工程量。施工單位申報支付結算的工程量，應以經監理工程師驗收合格、符合支付計量要求的已完工程量，按合同工程量報價單中的支付分類單價，按單位、分部、單元工程分類進行量測

41、與度量。42 施工單位對某項工程(或部位)進行支付工程量量測時，應在量測前向項目監理部遞交驗收量測申請報告。報告內容應包括：工程名稱、分部工程、單元工程名稱及編號，量測方法和實施措施，經項目監理部審查同意后，即可進行工程量量測工作。項目監理部屆時將派出監理測量或計量工程師參加和監督量測工作的進行。43 監理工程師要求對收方工程任何部位進行補充或對照量測時，施工單位應立即派出代表和測量人員按要求進行測量，并及時按監理工程師的要求提供測量成果資料。如果施工單位未按指定時間和要求派出上述代表和測量人員，則由監理工程師主持的量測成果被視為對該部分工程合同支付工程量的正確量測，除非施工單位在被告知量測成

42、果后3d內，向項目監理部提出書面復查、復測申請，并被總監理工程師接受。44 所有為合同支付所進行的量測與度量(包括計算書、測圖等)成果，都必須事先報經項目監理部認可。45 除非合同文件另有規定，否則合同支付計量以有效設計文件所確定的已完工工程項目的構筑物邊線，按凈值計量與度量。46 計量精度：所有計量的數據最多保留小數點后兩位小數。五、合同支付申報控制51 項目監理部只承認工程施工中的合格的工程量，并據此以合同工程量報價單分類、分項進行支付計量結算。52 施工單位應于當月25日前，向項目監理部遞交合同支付結算申請報告(或報表)。53 項目監理部只接受符合下述條件的工程量合同支付申報：(1)當月

43、完成，或當月以前完成尚未進行支付結算的。(2)屬于監理范圍，工程施工承建合同規定必須進行支付結算的。(3)有相應的開工指令、施工質量終檢合格證和單元工程(工序)質量評定表(屬于某分部或單位工程最后一個單元工程者，尚必須同時具備該分部或單位工程質量評定表)等完整的監理認證文件的。(4)有監理確認簽證的合同索賠支付。54 施工單位向監理部遞交的合同支付申報(或報表)，必須包括下列內容：(1)申請支付工程項目的單位工程名稱、分部工程和單元工程名稱及其編碼。(2)施工作業時段及設計文件文圖號。(3)申請支付工程項目施工中的質量事故、安全事故、停(返)工或違規警告記錄，以及施工過程處理說明。(4)由監理

44、工程師簽署的支付工程量確認簽證。(5)必須進行施工地質測繪(或編錄)工作的工程項目，還必須同時提供地質測繪(或編錄)工作已經完成的認證記錄。55 如果因為施工單位報送資料不全，或不符合要求，引起合同支付審簽的延誤，由施工單位承擔合同責任。56 項目監理部對施工單位遞交的合同支付申請的簽證意見，包括下述3種：(1)全部申報工程量準予結算。(2)全部或部分申報工程量暫緩結算。(3)全部或部分申報工程量不予結算。57 對于暫緩結算或不予結算的工程量，在接到項目監理部的審簽意見后的7d內，施工單位的項目經理可書面提請總監理工程師重新予以確認，也可在下次支付申報中再次申報。第四章 施工進度計劃監理實施細

45、則一、監 理 職 責11 總監理工程師負責組織施工進度計劃監理工作的實施，負責合同工程項目進度總目標的控制。12 分管副總監理工程師協助總監理工程師負責實施合同工程進度目標的控制。13 項目監理工程師負責實施相關項目的施工進度控制。二、施工進度計劃的申報21 施工單位應根據合同工期、設計文件、技術規范、現場自然條件及施工水平，完成施工組織設計，于開工前14d將施工組織設計文件報送項目監理部批準。施工組織設計文件，應包括以下內容：(1)合同工程項目概述。(2)施工管理組織與機構。(3)施工總布置圖。(4)合同工程項目控制性施工總進度計劃(包括分月施工橫道進度表，關鍵路線網絡進度圖，施工強度分析及

46、其說明)。(5)主要工程項目施工程序、施工方法和措施。(6)分月主要施工設備、材料、勞動力等施工資源投入計劃。(7)建材供應計劃。(8)工程質量管理組織與控制措施。(9)安全防護措施及安全作業規程。(10)施工環境保護措施。22 各單項(單位、分部)工程開工前，施工單位應按有關單項工程監理實施細則要求的內容向項目監理部報送單項工程施工措施計劃。當單項工程監理實施細則未作具體要求時，該施工措施計劃至少應包括以下內容并應于該項目工程開工前14d送達項目監理部：(1)單項工程概述。(2)施工組織與管理機構設置。(3)施工布置。(4)施工進度實施計劃。(5)施工程序、施工方法和措施。(6)主要施工設備

47、、材料、勞動力等施工資源配置計劃。(7)合同支付資金計劃。(8)建材供應計劃。(9)質量控制措施。(10)安全防護與環境保護措施。23 合同工程項目控制性施工總進度計劃及單項(單位、分部)工程施工進度實施計劃，應包括以下主要內容：(1)采用主要施工機械設備臺班、臺時生產定額指標。(2)重要工序或控制工序作業循環時間分析。(3)施工進度計劃橫道表(包括：分部工程項目，合同報價工程量，累計已完工程量，作業計劃完成工程量以及主要分部工程分月施工強度)。(4)關鍵路線網絡進度分析。(5)控制性施工進度形象示意圖。(6)永久工程設備的安裝、交貨時間安排。(7)主要材料消耗定額指標。(8)施工資源(機械設

48、備、分技術工種勞力、主要材料)配置。(9)施工進度計劃控制措施。24 施工單位必須報送批準的文件連同意見單均一式五份，其項目經理(或其授權代表)簽署后遞交。項目監理部將在報送文件送達后的7d內完成審閱并退回意見單一份，原件不退回。審簽意見包括“照此執行”、“按意見修改后執行”和“修改后重新報送”3種。25 施工措施計劃將被作為施工單位申請的單位工程、分部工程開工許可證的審批依據之一。26 如果施工單位未能按期向監理部報送上述文件，因此造成的施工工期延誤，由施工單位承擔合同責任。27 對于必須報送項目監理部審批的進度計劃報告，若施工單位在限期內未收到項目監理部應退回的審簽或批復意見，可視為已報經

49、審閱。三、施工進度控制31 在工程施工過程中，施工單位應按承建合同文件規定，以報經批準的合同工程項目控制性施工總進度計劃為依據，向項目監理部報送年、季、月施工實施進度計劃。32 施工單位必須在每月開始前14d將下月的施工實施進度計劃，報項目監理部批準。進度計劃應包括以下內容：(1)包括臨建工程在內的計劃按期完成的施工進度、工程形象和工程量。(2)主要物資材料(鋼材、木材、水泥等)計劃耗用量。(3)各類主要施工設備投入計劃。(4)施工現場各類人員數量和下期勞動力安排計劃。(5)材料設備的定貨、交貨和使用安排。(6)累計合同價款結算情況以及下期預計完成的合同支付額。(7)其他需要說明的事項。33

50、施工單位應按報經批準的施工措施計劃和施工實施進度計劃，做好施工準備，合理安排資源投入，做到安全生產、均衡生產、按章作業、文明施工。34 由于各種合理的或不合理的原因，致使施工實施進度計劃在執行中必須進行實質性修改，施工單位應提出修改的詳細說明，并須在修改計劃實施的前7d提出修改的進度計劃報送項目監理部批準。必須時，項目監理部也可以按承建合同文件規定直接向施工單位提出修改指示，由施工單位調整實施進度計劃，報項目監理部批準。35 由于施工單位的責任或原因，施工進度發生嚴重拖延，致使工程進展可能影響到合同工期目標的按期實現，或項目法人為提前實現合同工期目標而要求施工單位加快施工進度，項目監理部將根據

51、施工合同規定發出要求施工單位加速趕工的指令，施工單位應予以執行并作出調整安排。36 因加速趕工所增加的費用，屬于施工單位合同責任與風險的，由施工單位承擔。屬于項目法人責任、風險與要求的，因加速趕工所增加的費用，由施工單位申報，項目監理部審核并經項目法人確認后列入合同支付。37 施工單位未能執行項目監理部發出的加速趕工指令，或因執行不力造成合同工期延誤，由施工單位承擔合同責任。38 施工單位必須于次月7d前，向項目監理部遞交當月施工進度實施報告，報告中應附有適當的文字說明、形象進度示意圖和圖片。實施報告至少應包括下述內容：(1)監理項目范圍內完成的分部工程(包括臨建工程)工程量和累計完成工程量。

52、(2)主要物資材料的實際進貨、消耗和儲存情況。(3)主要施工機械設備進場情況，以及現有施工機械設備維護和使用情況。(4)施工現場各類人員的數量。(5)已完成工程的形象進度。(6)記述已經延誤或可能延誤施工進度的影響因素和克服這些因素以重新達到原計劃進度所采取的措施。(7)水文、氣象等資料。(8)記述意外事故，如質量問題、安全事故、停工及復工等情況。(9)其他必須申報說明的事項。四、合同工期管理41 屬于下列任何一種情況所造成的工期延誤，施工單位均不能提出延長工期的要求，項目法人也不為此而給予費用補償：(1)由于施工單位失誤或違規、違約引起的，或因此而被項目監理部指令的暫停施工。(2)由于現場非

53、異常惡劣氣候條件引起的正常停工。(3)為工程的合理施工和保證安全所必須的，或因此而被項目監理部指令的暫停施工。(4)施工單位未得到項目監理部批準的擅自停工。(5)合同中另有規定的。42 工程施工暫停后，施工單位在妥善保護、照管工程和提供安全保障的同時，應采取有效措施，積極消除停工因素的影響，創造早日復工條件。當工程具備復工條件時，項目監理部應立即向施工單位發出復工通知，施工單位應在復工通知送達的2d內復工。43 在施工過程中，若造成工期延誤，屬于項目法人的合同責任與風險，施工單位應立即通知項目法人和項目監理部。并在發出該通知后的7d內向項目監理部提交一份詳情報告，詳細申述發生工期延誤事件的細節

54、和對工期的影響程度。此后的3d內，施工單位可按合同文件規定和監理文件要求修訂進度計劃和編制趕工措施提交項目監理部審批。若施工單位未能按承建合同文件規定的程序及時限要求，向項目監理部提出順延合同工期申報的，由施工單位承擔合同責任。44 監理工程師對施工單位施工計劃的審查和批準，并不意味著可以變更或減輕施工單位對合同工期應承擔的義務和責任。第五章 工程變更監理實施細則一、監 理 職 責 總監理工程師負責組織實施工程變更審查，簽署合同文件授權范圍內的一切工程變更指令。監理工程師在總監理工程師領導下完成工程變更監理具體工作。二、工程變更條件與內容 工程變更包括設計變更和施工變更，是指因設計條件、施工現

55、場條件、設計方案、施工方案發生變化，或項目法人與監理機構認為必要時，為實現合同目標而對設計文件或施工狀態所作出的變更與修改。 21 監理機構僅接受下列工程變更指示、通知或建議： (1)執行項目法人發出的工程變更指示。 (2)設計單位根據施工現場條件變化所提出的工程變更建議或設計修改通知。 (3)施工單位根據施工現場條件、施工方案或施工狀態發生變化，依照合同文件規定的程序提出的施工變更建議。 22 在履行合同過程中，項目監理機構可根據工程的需要指示施工單位進行以下各種類型的變更。沒有監理工程師指示，施工單位不得擅自變更。 (1)增加或減少合同所包括的工作的數量。 (2)省略合同工作或工程項目。

56、(3)改變任何合同工程或工作的性質、質量或類型。 (4)改變部分工程的高程、基線、位置和尺寸。 (5)進行工程完工所必要的附加工作。 (6)改動部分工程規定的施工順序或時間安排。三、工程變更處理程序與要求 31 設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件；建設單位或施工單位提出的工程變更，應提交總監理工程師，由總監理工程師組織專業監理工程師審查。審查同意后，應由建設單位轉交原設計單位編制設計變更文件。 32 監理機構在接受設計單位的設計修改通知或施工單位的工程變更建議后，總監理工程師必須根據實際情況、設計變更文件和其他有關資料，按照施工合同的有關條款，在指定專業監理工程師完成

57、下列工作后，對工程變更的費用和工期作出評估： (1)對變更項目設計的可行性與可靠性進行技術審查。 (2)對變更項目的工程量清單及經濟性進行審查。 (3)對變更項目的施工進度計劃及對合同工期的影響進行審查。 33 總監理工程師應就工程變更費用及工期的評估情況與施工單位和建設單位進行協調。根據項目法人授權，批準簽發工程變更單。 工程變更單應包括工程變更要求、工程變更說明、工程變更費用和工期、設計變更文件和必要的附件等內容。 34 監理機構對工程變更的通知、要求或建議審查時遵循的基本原則： (1)變更后不降低工程的質量標準，不影響工程完建后的運行與管理。 (2)工程變更設計技術可靠，安全可靠。 (3

58、)工程變更有利于施工實施，不至于因施工工藝或施工方案的變更，導致合同價格的大幅度增加。 (4)工程變更的費用及工期經濟合理，不至于導致合同價格的大幅度增加。 (5)工程變更盡可能不對后續施工產生不良影響，不至于因此而導致合同控制性工期目標的延遲。 35 施工單位接受監理機構的工程變更指令后，應考慮下列兩種情況： (1)如果這種變更不符合工程承建合同文件規定，或超出合同工程項目或工作項目范圍，施工單位可以提出簽訂補充協議與合理補償、或提出拒絕執行的要求。 (2)如果這種變更超出施工單位所具備的施工手段與能力，或將導致施工單位造成額外費用與工期延誤，施工單位可提出理由，申報項目法人或監理機構重新審

59、議，或在執行期間提出施工索賠申報。 36 工程變更的申報、聯系、要求、審查、批準、發出等過程與依據文件均必須是有效的書面文件。 監理機構對工程變更的審查、批準權限及審批程序，還應同時受工程建設監理合同文件規定和項目法人授權的約束，并依據工程建設監理合同文件和工程承建合同文件規定進行。 37 只要工程變更指令是按工程承建合同文件規定發出的，則這類變更不解除或減輕合同雙方應承擔的合同義務與責任。四、工程變更的申報內容與要求 41 施工單位向監理機構提交的施工變更建議書應包括以下主要內容： (1)變更的原因及依據。 (2)變更的內容及范圍。 (3)變更的工程量清單(包括工程量或工作量、引用單價、變更

60、后的合同價格，以及引起對施工項目合同價格的增加或減少總額)。 (4)變更項目施工進度計劃(包括施工方案、施工進度以及對合同控制進度目標和完工工期的影響)。 (5)為對工程變更建議進行有效審查與批準而向監理機構與項目法人必須提交的圖紙與資料。 42 設計單位向項目法人提交的工程變更建議書的內容與要求，項目法人或勘察設計合同未另行規定的，參照51條內容要求執行。 43 工程變更指令、通知與建議，均應在可能實施變更的時間之前提出，并考慮留有為項目法人與監理機構能對變更要求進行有效審查、批準，以及施工單位能進行必須施工準備的合理時間。 (1)設計修改通知應在施工實施前10d提出。 (2)在出現危及生命

61、或工程安全的緊急情況下，工程變更可不受程序與時間的限制。但施工單位或變更發布單位仍應及時補辦有關申報和批準手續。五、工程變更的合同支付 51 工程變更支付按合同文件規定執行，除非另行簽訂協議或合同文件另有規定，否則按下列要求執行： (1)工程項目相同的，按合同報價單中已有單價或價格執行。 (2)合同報價單中沒有適用單價或價格的，引用合同報價中類似的單價或價格修正調整后執行。 (3)合同報價單中的單價或價格明顯不合理或不適用的，經協商確定；或由施工單位依照合同報價的原則和編制依據，重新編制后報送審核與批準。 (4)經協商仍長久不能達成一致意見的，監理機構有權獨立地決定他認為合適的暫定單價或價格，

62、并通知施工單位和項目法人后執行。 52 工程變更的支付方式與價格確定后，隨工程變更實施列入月工程款支付。 53 如果工程變更的發生，是由于施工單位的合同責任與風險所導致，則為執行工程變更所發生的與工期延誤的合同責任由施工單位承擔。 54 未經總監理工程師審查同意而實施的工程變更，項目監理機構不得予以計量。 55 因工程變更導致合同索賠的，按工程承建合同文件規定和堤防工程合同索賠監理實施細則有關要求進行。第六章 合同索賠監理實施細則一、監 理 職 責總監理工程師主持和組織處理索賠事宜，簽發工程索賠簽證單。監理工程師在總監理工程師領導下完成合同索賠監理具體工作。二、術 語合同索賠包括施工單位向項目

63、法人索賠(文中簡稱“施工索賠”)和項目法人向施工單位索賠(文中簡稱“反索賠”)。合同索賠是工程承建合同文件賦予雙方的權利，是懲罰違約行為、促使工程承建合同得到切實履行的手段，對合同雙方提高合同管理水平是一個有效的促進。三、處理合同索賠的原則31 監理工程師應認真掌握和熟悉工程承建合同文件，努力促使合同雙方提高合同意識、認真履行合同，及時做好協調，協助合同雙方做好預控和預防索賠管理，努力消除可能導致合同糾紛和索賠事件發生的因素，促使工程項目的順利進展。32 合同索賠可以分為施工費用索賠、工期延(誤)期索賠或施工費用連同工期延(誤)期索賠。由于施工單位的責任，將導致或可能導致合同完工工期延誤的，項

64、目法人或監理部可以指令施工單位增加施工資源投入，加速趕工，并由施工單位為此承擔施工費用。33 監理部不接受未按合同文件明示或隱含規定的索賠程序與時限而提起的索賠要求。也可以通過對合同索賠要求進行的查證或依據對工程承建合同文件的解釋，拒絕或同意合同索賠的全部或部分要求。34 在索賠事項發生和索賠處理過程中，或在索賠爭端調解、仲裁過程中，合同雙方仍應嚴格履行工程承建合同文件規定的各自的義務與責任，不得因此而影響工程施工的照常進行。四、合同索賠的條件41 合同雙方中存在對方的違約行為和事實，或發生了應由對方承擔的責任與風險導致的損失，是提起合同索賠的條件。42 對于施工單位的合同工期誤期、施工質量缺

65、陷未按期修復完成、因施工單位責任導致項目法人造成損失、因施工單位原因不得不終止合同，或其他違約行為，項目法人得按合同文件有關規定向施工單位提起索賠。43 監理部僅接受施工單位以下列原因為條件的合同索賠要求：(1)因實際施工現場條件與合同或隱含的條件相比較發生了不利于施工的變化，而這種變化是一個有經驗的施工單位所無法事前預料與防范，因施工現場條件變化導致施工費用的增加或施工工期的延長，未得到合理補償或合同支付的。(2)因工程變更超出合同規定范圍，或項目法人為提前合同完工工期要求加速施工，或項目法人提前啟用未經移交的工程項目等原因，導致施工單位發生額外施工費用，未得到合理補償或合同支付的。(3)因

66、執行項目法人或監理部的指示承擔了超出合同規定范圍以外的額外工作，導致施工單位施工費用額外增加，未得到合理補償或合同支付的。(4)因屬于項目法人風險或責任的自然氣象、水文條件、地質條件或施工暫停等等原因，導致施工工期的延誤或施工損失，未得到合理補償或合同支付的。(5)因屬于項目法人未按合同規定提供施工圖紙、施工場地等應由項目法人提供的條件，并導致施工延誤或施工費用增加，未得到合理補償或合同支付的。(6)因項目法人的違約行為，導致施工工期延誤或施工損失，未得到合理補償或合同支付的。(7)由于國家法律、法令或合同文件與隱含的法規文件發生變更，導致施工工期延誤、施工損失，或必須發生的施工費用增加，未得

67、到合理補償或合同支付的。(8)其他因合同明示或隱含的項目法人責任與風險，導致施工工期延誤、施工損失或發生的施工費用額外增加，未得到合理補償或已得到的補償不足以彌補此類損失的。44 監理部拒絕施工單位以下列原因作為提起條件或因下列原因導致的索賠要求：(1)因工程施工單位在競標時低價報價所導致的虧損或致使價格顯得不合適。(2)因施工單位設計失誤，或管理不力所導致的施工工期延誤與施工費用增加。(3)因施工單位或其分包單位的責任，或因施工單位與其分包單位之間的糾紛與合同爭端所導致的施工工期延誤或施工費用增加。(4)因施工單位采用不合格的材料、設備，或施工質量不合格，或發生其他違約或作業行為，被項目法人

68、或監理部指令補工、返工、停工、重建、重置所導致的施工延誤或施工費用增加。(5)因施工單位責任而發生的工程事故或質量缺陷，導致的施工延誤與施工費用增加。(6)索賠事實發生后，施工單位未努力、及時采取有效的補救和減輕損失措施，導致索賠事態擴大的。(7)因施工單位違反法律、法令和行政法規行為導致的施工費用支出。(8)其他為合同文件明示或隱含的，屬于施工單位責任與風險所導致的施工工期延誤或施工費用增加。45 監理部拒絕施工單位以下列原因而提起的工期延期索賠要求：(1)由于施工單位未按開工指令要求及時開工、或施工資源投入不足、或施工準備不充分、或施工材料供應不及時、或施工組織管理不善、或施工效率降低、或

69、因分包單位實施不力等屬于施工單位責任而導致的施工工期延誤。(2)由于工程承建合同文件或隱含規定屬于施工單位風險而導致的施工工期延誤。(3)施工單位未按合同文件規定的程序、方式與時限申報工期延期索賠要求的。(4)非合同工程關鍵路線工程項目的施工延誤。(5)項目法人或監理部已決定要求施工單位采取加速趕工措施追回被延誤的工期，并決定予以經濟補償的。(6)合同文件明示或隱含規定不予工期順延的。46 分包單位的索賠要求必須向施工單位提出。其中屬于應由項目法人承擔的責任或風險而導致索賠事項發生的，應通過施工單位按合同文件規定向監理部提起。因施工單位責任或風險而向分包單位(包括與其簽訂供應合同的供應單位)支

70、付的賠償費用與工期延誤的責任由施工單位承擔。五、施工索賠程序與要求51 施工索賠的一般程序包括：(1)索賠的提出：施工單位有權根據合同任何條款及其他有關規定，向項目法人索取追加付款，但應在索賠事件發生后的28d內，將書面索賠意向書提交監理工程師并同時抄送項目法人。在上述意向書發出后的28d內，再向監理工程師提交書面索賠申請報告，詳細說明索賠理由和索賠費用的計算依據，并應附必要的當時記錄和證明材料。如果索賠事件繼續發展或繼續產生影響，施工單位應按監理工程師要求的合理時間間隔列出索賠累計金額和提出中期索賠申請報告，并在索賠事件影響結束后的28d內，向項目法人和監理單位提交包括最終索賠金額、延續記錄

71、、證明材料在內的最終索賠申請報告。施工單位向監理部提出索賠意向明確的索賠要求。(2)索賠的證實與核查：監理工程師在收到索賠申請書及索賠的詳細資料后，首先應檢查索賠事件發生時的記錄，詳細分析索賠資料，深入實地調查了解，核查索賠的有關數據，進一步搜集與索賠全體細節有關的證據和資料。(3)索賠的確定與支付：監理工程師對足夠的詳細資料逐個核實，依據合同條款、實事求是確定索賠數額后，進行簽證認可。監理工程師在此類款額作了證實之后，經與項目法人和施工單位協商并經項目法人批準，部分或全部友好解決索賠爭端，可在月支付證書中向施工單位支付索賠款額。52 施工索賠時限計算，以施工索賠要求送達和監理部文件接收人簽收

72、日期為準。53 當施工索賠爭端提起后的42d內，仍未能達成一致意見，為了維護合同雙方的合法權益和促進工程施工的順利進行，總監理工程師可以按合同文件做出自己的決定并通知項目法人和施工單位。總監理工程師決定發出的14d內，任何一方均未表示異議，則總監理工程師的決定自然生效，成為對合同雙方具有約束力的關于本次索賠的最終決定。54 索賠方或被索賠方對總監理工程師的協調或決定意見不能接受的，可以按合同文件規定向合同爭議評審小組或仲裁機構提起合同爭端調解或仲裁。六、施工索賠報告書內容與要求61 為使項目法人和監理部能有效地對施工單位的合同索賠事項及其責任歸屬進行有效的調查、認證和審核，索賠報告書至少應包括

73、以下內容：(1)索賠申請表編號和索賠名稱。(2)索賠事項的整體描述(包括發生索賠事項的工程項目，索賠事項的起因、發生時間、發展經過以及施工單位為努力減輕損失所采取的措施)。(3)索賠要求(包括索賠事件是否具有長期連續性的影響，索賠是否是最終的索賠，如果不是，承包人是否要求暫時支付等)。(4)索賠的合同引證(包括合同依據條款以及對責任和風險歸屬的分析)。(5)索賠計算書(包括計算依據、計算方法、取費標準及計算過程的詳細說明，要求工期延期索賠的，還應提供工時工效、關鍵路線分析和工期計算成果)。(6)支持文件(包括發生索賠事項的當時記錄，項目法人或監理部指示、簽證、認證或相關文件，支持索賠計量的票據

74、、憑證及其他證據文件等的復制件及其說明)。(7)其他按合同文件規定或項目法人、監理部要求必須提交的，或施工單位認為應予報送的文件與資料。62 為使項目法人和監理部能有效地對索賠報告進行調查、認證和審核，索賠報告必須事實和數據準確充分、因果關系邏輯清晰、索賠要求明確具體、計算引證嚴密合理，支持文件齊全完備。63 如果施工單位合同索賠報告文件提供失誤、失實或遺漏，施工單位僅有權得到按其索賠報告中要求并經認證和審核有效部分的賠償。七、合同索賠的處理71 當施工單位未能履行工程承建合同文件規定，或因施工單位責任導致項目法人造成損失，或發生違約行為時，項目法人得依照合同文件的規定，在向施工單位發出合同索

75、賠(或誤期賠償)通知書后，從施工單位到期支付款項、或履約保函、或保留金中扣抵其索賠費用。72 監理部接受施工單位的索賠要求后，應立即進行施工索賠的準備工作并在接受和仔細審閱施工單位的索賠報告書后，及時進行下列工作：(1)依據工程承建合同文件規定，對施工單位的施工索賠的有效性進行審查、評價和認證，并提出初步意見。(2)對申報的施工索賠支持文件逐一進行調查、核實、取證、分析和認證，并提出初步意見。(3)在對施工索賠的費用計算依據、計算方法、取費標準及計算過程及其合理性逐項進行落實和審查的基礎上，提出合理賠償費用的初步意見。(4)在對施工單位工期延期索賠計算書中的工時工效、工期計劃、關鍵路線分析和工

76、期計算成果審查與合理性分析基礎上，提出工期順延的初步審查意見。(5)對由項目法人和施工單位共同責任造成的損失費用，通過協調，公平合理地就雙方分擔的比例提出初步意見。(6)與合同雙方協商、協調后，提出本項施工索賠審查意見，連同索賠報告文件提交項目法人按工程承建合同文件規定的程序辦理支付，或在索賠爭端長久未決情況下，發布總監理工程師的決定意見。73 施工索賠報告文件的評審與認證過程中，監理部可以作如下要求：(1)要求施工單位作出補充解釋、說明和提供進一步的支持文件。(2)對施工索賠理由和引證依據、施工索賠事項的責任與風險歸屬重新作出分析與評價。(3)在對施工索賠報告進行分析、取證與審查，并經與合同

77、雙方協商或協調后，提出接受或拒絕施工索賠要求的意見。74 如果施工單位未能按工程承建合同文件規定的索賠程序提起合同索賠，或未能提供足以支持其全部索賠要求的記錄、資料與文件，施工單位仍有權得到已經符合合同或已經證實的部分索賠支付。75 對于合同履行過程中有爭議或遺留未決的施工索賠，施工單位還可以按工程承建合同文件規定提出下述要求：(1)在工程已經完建、工程移交證書已經頒發后，應向監理部和項目法人遞交的竣工報表(完工付款申請)中提出清理或追償合同索賠的要求。(2)在工程缺陷責任期滿、合同項目缺陷責任期終止證書簽發后，應向監理部和項目法人遞交的最終結算報表(最終結算付款申請)中提出最后的合同索賠要求

78、。第七章 工程驗收監理實施細則一、組 織工程驗收是指工程的分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。工程的分部工程驗收由項目法人組織，項目監理機構主持；對于其它階段的驗收工作，項目監理機構作為參加單位，應做好相關資料的準備工作，并履行監理合同中賦予的職責。二、職 責項目監理機構協助項目法人組織和進行堤防工程驗收工作，其職責如下：21 協助項目法人制定驗收計劃、安排驗收工作。22 組織編寫、審定堤防工程驗收監理工作報告。該報告至少應包括以下內容：(1)工程概況。(2)監理規劃及監理制度的建立、組織機構的設置、檢測采用的方法和主要設備等。(3)監理過程的“三控制”、“二管理”、“一協調”情況

79、。(4)對工程質量的評定結果及分析評價意見。(5)對工程量計量及進度控制的監理工作成效進行綜合評價。(6)經驗與建議。(7)監理機構的設置與主要工作人員情況。(8)工程建設監理大事記。23 主持分部工程驗收，參加階段驗收、單位工程驗收、竣工驗收，簽署工程質量等級評定和復核意見。24 負責督促施工單位按計劃完成驗收資料整理工作。25 按時完成監理驗收資料的整理工作。26 負責督促施工單位按驗收遺留問題處理意見要求，完成對遺留問題的處理工作。三、驗收工程程序31 單元工程質量評定：單元工程質量在施工單位質檢部門組織自評后，監理人員在復核施工記錄的基礎上，依據旁站或巡視的檢(抽)查數據和驗收規程，對

80、單元工程質量等級進行核定；單元工程(或工序)質量達不到合格要求時，監理人員要令其進行處理，并對處理結果進行驗收。32 分部工程驗收：321 在分部工程的所有單元工程已經完建且質量全部合格時，提請項目法人組織進行分部工程驗收。322 分部工程驗收由項目監理機構主持。分部工程驗收成立驗收工作組，由建設、監理、設計、施工和運行管理單位有關專業技術人員組成(分部工程驗收是專業技術性的驗收，應有相應專業技術人員參加并人員相對固定，以保持驗收尺度的連續和統一)。驗收程序和驗收內容見SL223-1999水利水電建設工程驗收規程。323 分部工程驗收，以單元工程驗收簽證為基礎，相互銜接。監理機構應在分部工程驗

81、收前，按竣工驗收標準準備下列文件和資料；(1)工程建設監理工作報告(報告內容至少包括：工程概況、監理規劃、監理過程、監理效果、經驗與建議、監理工作大事記等)。(2)工程建設監理資料(單元工程質量等級評定表、分部工程質量評定表、隱蔽工程聯合驗收記錄、原材料質量驗收簽證單、見證檢測報告單、抽樣試驗報告單、中間產品驗收簽證單、質量事故(缺陷)處理結果驗收單、監理過程中與項目法人、設計、施工等單位有關的文件資料等)。(3)提交分部工程驗收簽證草稿。(4)資料整理應按竣工驗收標準制備，確保資料的完整性和整理質量。324 督促、指導、檢查施工單位按時完成工程施工管理工作報告的編寫和備查資料(見SL223-

82、1999水利水電建設工程驗收規程附錄F)的整理工作及已完建報驗的工程項目清單。325 派出相應專業技術人員參加分部工程驗收；對驗收組在現場和驗收會議中提出的問題予以解答，簽署分部工程驗收意見。33 階段驗收：331 當年度工程完工或部分完工，工程汛期投入運行前，監理機構應提請項目法人組織進行階段驗收。332 階段驗收以分部工程驗收為基礎，檢查驗收擬投入使用的工程是否具備運行條件并對其投入運行作出驗收結論。333 進行階段驗收前，項目監理機構按竣工驗收標準準備下列文件和資料：(1)工程建設監理工作報告。(2)工程建設監理資料(單元工程質量等級評定表、分部工程質量評定表、隱蔽工程聯合驗收記錄、原材

83、料質量驗收簽證單、見證檢測報告單、抽樣試驗報告單、中間產品驗收簽證單、質量事故(缺陷)處理結果驗收單或分部工程驗收資料、監理過程中與項目法人、設計、施工等單位有關的文件資料等)。334 督促、指導、檢查施工單位按時完成階段驗收的工程施工管理工作報告編寫和備查資料整理工作及已完建報驗的工程項目清單。335 派出總監理工程師和相應專業技術人員參加階段驗收，對驗收委員會在現場和驗收會議上提出的問題予以解答。34 單位工程驗收：341 所有分部工程已按批準的設計文件規定的內容全部建成并驗收合格，或在竣工驗收前，項目監理機構提請項目法人組織進行單位工程驗收。342 對需要進行外觀質量評定的單位工程，按照

84、項目工程驗收規程的規定和質量監督站制定的外觀質量評定辦法，參加對外部尺寸、觀感質量進行評定。343 單位工程驗收以分部工程驗收為基礎。在單位工程驗收前，項目監理機構按竣工驗收標準準備下列文件和資料。(1)工程建設監理工作報告。(2)工程建設監理資料(分部工程驗收全部資料、單元工程質量評定表、單元工程施工質量檢測資料核查表和監理過程中的有關與設計、項目法人、施工單位的文件資料等)。344 督促、指導、檢查施工單位按時完成單位工程驗收的工程施工管理工作報告編寫和備查資料整理工作及已完建報驗的工程項目清單。345 派出總監理工程師和主要技術負責人參加單位工程驗收，對驗收委員會在現場和驗收會議上提出的

85、問題予以解答。34，6 督促施工單位按驗收遺留問題處理意見要求，完成對遺留問題的處理工作。受驗收委員會委托時，對處理結果組織驗收、評價。347 單位工程監理資料驗收后，移交給項目法人并辦理移交手續。35 竣工驗收：351 竣工驗收應在全部工程完建后3個月內進行。竣工驗收前應進行初步驗收(不進行初步驗收必須經過竣工驗收主持單位批準)。352 初步驗收由初步驗收工作組負責。初步驗收工作組由項目法入主持，由設計、施工、監理、質量監督、運行管理、有關上級主管單位代表(技術人員)以及有關專家組成。353 初步驗收以單位工程驗收為基礎。在初步驗收前，項目監理機構應按343條的要求準備文件和資料。報告和資料

86、的內容還應包括：工程質量的檢查鑒定意見；工程項目施工質量評定表；歷次驗收中遺留問題處理情況和已投入使用的單位工程在運行中所發現問題的處理情況；尾工情況和清單；對重大技術問題的處理建議；工程檔案資料準備檢查情況等。354 督促、指導、檢查施工單位按時完成竣工驗收的工程施工管理工作報告編寫和備查資料整理工作及已完建報驗的工程項目清單。355 派出總監理工程師和主要技術負責人參加初步驗收，對驗收委員會在現場和驗收會議上提出的問題予以解答。356 列席竣工驗收會并接受驗收委員會的檢查驗收。357 受項目法人委托，督促施工單位對遺留問題進行處理，并對處理結果組織驗收。36 工程檔案驗收和移交應執行水利基本建設項目(212程)檔案資料管理規定(水利部水辦1997275號文)和監理合同有關規定。