1、高速公路改擴建工程質 量 管 理 辦 法 二一七年八月目 錄第一章 總 則1第一節 概述1第二節 本工程的質量目標1第三節 質量管理的原則1第四節 質量控制依據1第二章 組織及職責2第一節 質量保證體系的建立2第二節 項目組織機構框圖2第三節 總監辦職責3第四節 駐地辦職責3第五節 施工企業職責3第三章 施工質量管理4第一節 質保體系的運行與管理4第二節 施工各階段質量控制要點6第一條 施工準備階段6第二條 施工階段7第三條 驗收階段8第三節 質量控制的方法9第一條 施工單位建立健全質量自檢系統9第二條 質量控制計劃的編制10第三條 施工單位、監理單位的履約能力核查和日常管理10第四條 施工技
2、術交底10第五條 開工報告的審查11第六條 首件施工管理11第七條 工地巡視檢查11第八條 關鍵工序全過程監理11第九條 監理指令的執行11第十條 聯合檢查12第十一條 檔案資料管理12第十二條 風險管理12第十三條 信息化質量管控12第一章 總 則第一節 概述為做好改擴建工程的質量管理工作，創建一流建設項目，打造品質工程，確保工程質量目標的實現，根據高速公路改擴建工程施工招標文件、改擴建工程監理招標文件、高速公路改擴建工程施工招標補充技術規范、公路工程施工監理規范結合本工程具體情況，特制定高速公路改擴建工程質量管理辦法。第二節 本工程的質量目標構造物混凝土外觀良好，主要分項工程質量評分95分
3、以上，分項工程合格率100%，交（竣）工資料全面、及時、真實、準確，合同段交工驗收達到一次合格； 杜絕重大工程質量事故，避免一般質量事故和主要質量通病；合同段工程質量竣工評分達到90分以上，竣工驗收質量評定為優良。第三節 質量管理的原則 體系健全、機制運轉順暢、程序規范、重點突出、檢查到位。第四節 質量控制依據招標文件、設計文件和現行的國家、部頒技術標準、規范、規程、公路工程建設標準強制性條文、施工承包合同、監理服務合同、公路工程質量檢驗評定標準（JTG F80/1（2）-2004）以及內蒙古自治區公路工程質量控制標準、上級交通主管部門下發的有關文件、會議紀要及高速公路改擴建工程建管辦（以下簡
4、稱：建管辦）、高速公路改擴建工程總監辦（以下簡稱：總監辦）下發的有關管理制度及辦法等。第二章 組織及職責第一節 質量保證體系的建立項目實施過程中通過“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”四級質量監控體系確保工程質量。實行質量責任制，工程質量實行全方位、全過程和全體工作人員參與的“三全”模式，分級管理，層層落實工程質量責任。第二節 項目組織機構框圖 質量監督局建管辦（總監辦）一駐地六駐地五駐地四駐地三駐地二駐地施工1標施工2標施工3標施工4標施工5標施工6標施工7標第三節 總監辦職責主持編制監理計劃，審批監理細則；主持召開第一次工地會議、監理交底會；審批施工組織設計及總體進度計劃，審驗主要原
5、材料和混合料；建立中心試驗室；簽發工程開工令、支付證書、單位工程和合同段的停工令及復工令；組織檢查施工單位質量、安全和環保等管理體系的建立及運行情況；審查交工驗收申請，評定工程質量，參加交、竣工驗收；審核工程分包、工程變更、工程延期和費用索賠等；參與或配合工程質量、安全事故的調查和處理；組織編寫監理月報和監理工作報告，編制監理竣工資料。第四節 駐地辦職責主持編制監理細則；主持召開工地會議；審批月進度計劃，審查一般原材料和混合料；審批分部分項工程開工申請，簽發分部分項工程停工令及復工令；核查施工單位測量、施工放線成果并進行復測；采取巡視、旁站、抽檢和驗收等方式，檢查施工質量、安全和環保等情況；組
6、織分項工程（中間）交工質量檢驗評定，進行分部工程質量評定；核算工程量清單，對已完工程進行計量；組織填寫監理日志，編寫監理工作報告，歸集監理資料。第五節 施工企業職責承包人按合同條款要求建立質量保證體系，明確工作內容、職責、權限和獎懲措施，經監理審查后報駐地審批，報總監辦備案，并須按合同條款接受駐地辦、總監辦各部門的管理。建立以項目經理為質量責任人的質保體系，將所有工程層層進行分解，做到橫向到邊，縱向到底。項目經理部在總工程師領導下成立質檢部，各分經理部成立質檢小組。項目總工程師根據各分項工程的具體要求，制定工程質量計劃，編寫各分項工程的施工工藝、技術要求、施工要點等資料，分發各分部及各作業隊現
7、場工程技術人員用于指導施工。項目總工程師、各分部工程師、各作業隊、現場工程師是工程質量的具體實施者及責任者。按“質量第一”的原則組織施工。任何單位、部門和個人均不得做出或制定任何降低工程質量或可能造成質量隱患的工程安排、工藝措施及工程方案的決定。第三章 施工質量管理第一節 質保體系的運行與管理1、各單位建立健全質量保證體系和制定各項管理制度，認真分析工程建設項目的特點、難點及關鍵部位，加強設計、施工、監理單位之間的交流和溝通，制定切實可行的質量保證措施。施工、監理單位針對各分部分項工程項目落實具體的質量責任人，并明確各工作崗位與各相關部室的質量責任關系和生產管理關系，由此形成控制整個工程質量的
8、質保體系。2、總監辦與各施工、監理單位簽訂質量目標責任書；組織技術交底會。按照公路水運工程試驗檢測管理制度的要求，加強對監理單位、施工單位及檢測單位試驗檢測工作的檢查和考核。督促施工、監理單位按標準化要求建設工地試驗室，及時做好公路工程工地試驗室備案通知書的申報工作及工程質量監督手續。監督施工、監理單位嚴格按照規范標準要求的檢測頻率進行試驗檢測，試驗檢測數據必須客觀準確、真實可靠；依據工地現場的典型工程，召開全體參建單位參加的現場經驗交流會，及時推廣先進的管理經驗。根據工程的特點編制項目質量考核辦法。總監辦確定檢查項目和抽檢頻率，規范各種施工記錄、檢測記錄表格。檢查監理、施工單位質量保證體系的
9、運轉情況；對駐地辦的監理實施細則進行審查及批復；審核批復施工組織設計和質量保證體系；按規定的權限對標準試驗進行審核批復。 3、駐地辦針對工程實際建立健全質量保證體系和制定質量保證措施，分析工程的重點和難點，加強同施工單位的交流和溝通，形成質量共保機制。規范監理工作行為，強化全過程監理，無縫隙監理，抓好旁站監理、巡視監理、試驗檢測監理工作，重點把好隱蔽工程驗收關、抽檢關、工程報驗關等主要關口。駐地辦對施工單位的質量保證體系進行審查，檢查管理人員、技術人員、試驗人員到位情況；檢查施工機械設備、試驗儀器的到位情況與性能狀況是否滿足合同條件；審查施工單位上報的施工組織設計，重點對施工方案、質保方案、工
10、期目標，施工計劃、安全措施、施工工藝、工序安排等進行審查；審查施工單位各種原材料的試驗結果，并把審查結果上報總監辦。4、施工單位應該依據工程合同及工程任務，認真研究工程圖紙，掌握工程特點，選配精干高效的項目領導班子、配足經驗豐富的專業技術人員和施工隊伍，配備滿足合同要求的施工設備和試驗檢測設備。明確崗位職能，強化整體質量意識，完善質量管理制度，建立健全質量保證體系，層層分解質量目標并簽訂責任書，制定質量獎懲辦法；認真做好導線控制樁、結構物定位樁、水準基點等復測工作和外購材料的試驗檢驗工作；編制切實可行的施工組織設計和質量控制方法，正確識別關鍵工程、特殊工藝和技術難點、重點項目，并有針對性地制定
11、施工方案和預控措施；做好人員崗前教育技術培訓工作。施工單位按照有關技術標準、規范和規程要求進行精細化施工，不斷提高施工管理水平。明確每道工序標準化施工的具體要求和措施、工藝流程和責任人，制訂工序交接程序，加強自檢工作，明確責任劃分，優化施工工藝，強化過程控制，狠抓關鍵部位和環節、關鍵施工工藝的管理，制定相應的考核制度，強化工序質量控制管理。第二節 施工各階段質量控制要點一、施工準備階段1 做好質量控制工作的準備。詳細研究監理、施工合同的有關條款，根據國家、相關部委頒布的現行有效的法規、規范和標準，針對本工程的特點，編制工程項目質量控制文件。2 工程開工前由總監辦組織設計單位對施工、監理單位進行
12、技術交底。3 總監辦對上報的質保體系、專項施工方案進行審核，核查施工單位的設備和人員進場情況。 4 建立關鍵人員準入制度，對參與本工程建設的主要專業技術人員、關鍵工序和特殊工作的操作人員按照有關公路建設的法律法規規定，應取得相應的資格證書，持證上崗，并在資格證書許可的范圍內從事公路工程建設活動。5 重要分項工程開工前，施工單位要列出質量控制點明細表，詳細列出各質量控制點的名稱或控制內容、檢驗標準及方法，提交監理工程師審查批準后，實施質量控制。監理工程師根據批準的質量控制點列出質量控制見證點，凡是列為質量控制見證點的質量控制對象，在實施前，施工單位必須提前通知監理人員在約定的時間內到現場進行見證
13、和對其施工過程進行旁站。6 認真領會設計意圖，嚴格按照工程設計圖紙和施工技術規范施工，不得擅自修改工程設計，不得降低標準；對于變更工程必須嚴格按照設計變更程序的規定先變更后施工。對重點、難點工程項目，監理單位要督促施工單位編制專項工程施工組織設計或技術方案。二、 施工階段1 建立定期現場工程協調例會制度。對兩單位交叉配合中的有關問題，充分發揮監理單位的協調作用，進行協調、相互配合，確保工程各工序銜接合理，工種配合得當，避免人為返工，確保工程質量。2 按批準的施工組織設計和質量計劃實施全過程控制，嚴格執行自檢、互檢和工序交接確認制度；對已完工程項目要進行100%的自檢，質量符合要求，且各種施工記
14、錄、自檢資料齊全后報監理抽檢，監理抽檢合格簽認后方可進行下一道工序施工。3 隱蔽工程在覆蓋之前，施工單位必須通知監理到場檢查，并且按相關要求進行拍照或錄像，留存影像資料存檔。4 施工單位按要求及時填寫施工日志；現場技術員、質檢人員必須做工作日記；監理人員要按規定的要求及時填寫巡查記錄、旁站記錄；監理單位按要求填寫監理日志。5 監理單位定期檢查質量保證體系及各項管理制度的運轉情況；檢查技術方案、工地試驗室規章制度落實情況。6 監理單位定期或不定期對施工方法、施工工藝、材料使用、幾何尺寸、外觀、試驗數據等進行檢查。7 總監辦對現場的工程質量進行日常巡查。對巡查中發現的突出質量問題或有利于全線質量管
15、理的典型，將召開不同規模的現場會進行防范處理或總結推廣，以促進全線質量管理水平的提高。8 對于質量通病治理，施工、監理單位要根據合同段內工程特點制定有針對性的施工質量保證措施，最大限度地杜絕質量通病的發生。9 對于超出試驗室授權范圍的試驗檢測項目、參數或必須外委試驗的，在取樣、送樣過程應進行見證，工地試驗室應對外委試驗進行登記備案，并將試驗結果進行確認，同時向總監辦報備。10 加強內業資料的管理，保證內業資料做到“同步、齊全、真實、準確、規范”。施工原始記錄、試驗檢測記錄及報驗單等應按統一要求填寫和整理；為杜絕內業資料中簽字不全、亂簽、代簽、漏簽等現象，隨工程建設的進行，總監辦將對各單位的內業
16、資料進行定期或不定期地檢查，并按相關管理辦法進行獎罰。三、 驗收階段1 標段申請交工資料報驗，施工單位組織有關人員按公路工程質量檢驗評定標準（JTG F80/1、2-2004）對完成的分項、分部、單位工程及標段進行自檢評定，并以書面形式按公路工程竣（交）工驗收辦法把自檢評定結果、施工總結、交工申請等資料報監理工程師。2 總監辦對擬交工的工程項目進行交工預驗收（內、外業）檢查，編制交工預驗收檢查報告，評定工程質量。3 建管辦對施工單位、監理單位提交的交工申請報告及總監辦的預驗收檢查報告進行審查，對合同段按公路工程竣（交）工驗收辦法及（2010年）公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則組織檢查驗收，合
17、格后簽發公路工程交工驗收證書。4 在工程質量缺陷期，總監辦檢查施工單位剩余工程、缺陷工程，認真分析工程質量缺陷原因，確定缺陷責任、修復費用及完成時間。5 工程檔案的驗收及移交，施工單位將工程施工管理資料、工程質量保證資料、工程質量評定資料、竣工圖等工程資料整編、按工程檔案管理辦法進行組卷、成冊，提交駐地辦初審通過后，報總監辦申請查驗，總監辦組織人員對該單位的檔案資料進行檢查驗收，通過初驗的，按規定程序辦理移交手續，否則，按要求繼續整改，直至符合要求。第三節 質量控制的方法為了保證達到質量控制的目標，要求對工程施工的各個階段及施工中各個環節、各道工序進行嚴格的、系統的、全面的質量監督和管理，堅持
18、以“超前管理、預防為主、動態管理、跟蹤監控”的指導思想。采取以“主動控制為主，被動控制為輔，施工自控為主，監理監控為輔，工序控制為主，事后檢驗為輔”的管理方法，對施工過程中的重要部位、關鍵工序、主要環節著重監控，確保工程質量目標的最終實現。一、施工單位建立健全質量自檢系統施工單位建立可靠的質量自檢系統，成立質量管理小組，建立各工序質量管理點，對重要工序質量及關鍵工序控制點進行監控，配備與工程規模相適應的自檢設備，建立工地試驗室、測量組。二、 質量控制計劃的編制施工單位編制總體施工組織設計時必須制定詳細的施工質量控制計劃，設置質量控制節點。質量控制計劃的內容應包括：工程特點及施工條件分析（合同條
19、件、法規條件和現場條件）；質量管理組織機構、人員及資源配置計劃；為確保工程質量所采取的施工技術方案、施工程序；材料設備質量管理及控制措施；工程檢測項目計劃及方法等。對施工生產質量的勞動主體、勞動對象、勞動方法、勞動手段、施工環境五大要素控制加以說明。施工單位質量計劃編制完畢，應經總工審核批準，并按承包合同的約定提交監理工程師及總監辦批準確認后執行。三、 施工單位、監理單位的履約能力核查和日常管理各參建單位必須保證參建的從業人員資質、數量符合合同要求。施工單位總負責人、項目經理、總工、財務負責人、試驗室主任、安全負責人不允許更換；監理單位高級駐地、試驗室主任不允許更換；其他技術人員變動時，必須提
20、出書面申請，得到監理和建管辦批復后方可更換。對于施工單位不稱職的主要技術管理人員，監理工程師和建管辦有權要求更換，對于不稱職的施工技術人員，不得在本項目繼續擔任技術管理工作。對于不稱職的監理人員，建管辦有權責成監理單位對其進行處罰直至清退。四、 施工技術交底每個分項工程開工前，施工單位的主要技術管理人員應對施工現場負責人、施工員、主要工序的技術工人逐層進行技術交底工作。五、開工報告的審查嚴格檢查開工前施工準備工作，按規定審查開工報告，開工報告未經監理工程師審批，施工單位不得擅自開工。六、 首件施工管理本項目實行首件制，對項目要求范圍內的分項工程在施工前，從技術交底、材料、施工工藝、技術標準、質
21、量控制等方面進行分析、論證，制定施工組織設計，報監理單位審批，施工單位按批復后的意見，對樣品的各項質量指標進行檢測，并對檢測結果進行分析、總結，提出實施性方案，然后進行批量生產。七、 工地巡視檢查施工過程中，嚴格執行工地巡查辦法。八、關鍵工序全過程監理對工程關鍵工序、關鍵部位、隱蔽工程施工等進行旁站監理。（具體詳見監理規范附錄A）。九、 監理指令的執行當施工單位的施工活動或工程施工質量達不到合同文件、設計圖紙或技術規范要求時，監理工程師須及時發出各種監理指令（包括工作指令、暫時停工令、工程返工指令等），施工單位必須及時進行整改并上報整改結果。對存在異議的指令可向建管辦申訴。十、 聯合檢查總監辦
22、原則上每月組織一次聯合檢查，對各施工單位的施工質量、進度及安全生產和文明施工進行全面的、細致的檢查。檢查結果以聯合檢查通報的形式公布，并根據獎罰制度做出必要的獎罰。聯合檢查結果作為季度及全年建管辦內部星級評比的主要依據。同時將聯檢聯評結果抄送至中標單位。十一、檔案資料管理各單位檔案必須做到全面、真實、準確。各單位對資料的收集、整理不得有任何的偏廢和取舍，一切有價值的數據、文字材料，包括工程文件、記錄、指示、報告、函件、批復等都必須整理歸檔。十二、 風險管理各施工單位在開工前進行質量風險識別與評估，并制定各項風險事件的預控技術措施和應急預案。在施工過程中應定期、不定期的自查工程預控措施落實情況，一旦風險事件趨勢惡化，及時啟動應急預案，予以應對。十三、 信息化質量管控本項目信息化管理采用互聯網、BIM建模管理平臺，將工程管理的全過程從過去傳統粗放型管理工作模式，轉變為更加精細化、高效化、標準化的互聯網管理模式，實現項目各參建單位之間的信息交流與資源共享，使信息有效、安全、快速的傳遞和交流，提高工作效率、提升科學化管理水平。
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