1、XX電廠規(guī)章制度發(fā)布通知XX電規(guī)章第 56號XX電廠承發(fā)包工程安全管理規(guī)定已經(jīng)于年3 月28 日通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 廠長： 年 3 月 28 日規(guī)章制度控制表制度名稱XX電廠承發(fā)包工程安全管理規(guī)定制度編號CPIMDCFRD-04-18-03版本簽發(fā)日期下次評估時(shí)間起草人部門審核分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)人是否修訂此次修改的主要內(nèi)容1. 按XX電廠標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)要求，將制度的結(jié)構(gòu)改為篇、章、節(jié)、條編排格式解釋部門安環(huán)部實(shí)施及完善執(zhí)行人安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部安全監(jiān)察XX電廠承發(fā)包工程安全管理規(guī)定第一章 總則第一條 貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，防止在電力生產(chǎn)、建設(shè)過程中發(fā)生人身傷

2、害和設(shè)備事故，履行企業(yè)對發(fā)承包單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督和指導(dǎo)，防止以“包”代管、以“罰”代管。第二條 本制度適用于XX電廠的外包工程安全管理以及在廠區(qū)內(nèi)長期從事生產(chǎn)運(yùn)輸、施工作業(yè)等工作。第二章管理權(quán)限與職責(zé)第三條 生產(chǎn)技術(shù)部、計(jì)劃部是廠工程發(fā)包的歸口管理單位，其它單位均無權(quán)發(fā)包。第四條 生產(chǎn)性外包工程由廠生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)包，并嚴(yán)格進(jìn)行承包方的資質(zhì)審查。第五條 基建性外包工程由廠計(jì)劃部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)包，并嚴(yán)格進(jìn)行承包方的資質(zhì)審查。第三章工作內(nèi)容、要求與程序第六條 安全管理 （一）發(fā)包單位（以下簡稱甲方）對承包單位（以下簡稱乙方）安全管理工作必須列入重要的議事日程，做到“等同管理”，并實(shí)施有效的監(jiān)督和指

3、導(dǎo)。（二） 甲方應(yīng)建立發(fā)包工程管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容，應(yīng)履行審批程序和各有關(guān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（三） 在甲、乙方簽訂承包合同前，甲方安全監(jiān)督部門對乙方的安全資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并出具安全資質(zhì)審查意見。資質(zhì)審查不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，不得簡化審查手續(xù)，不得逾期不辦。未經(jīng)甲方安環(huán)部門資質(zhì)審查或資質(zhì)審查不合格者，嚴(yán)禁錄用。（四） 在工程項(xiàng)目發(fā)包前，甲方必須對乙方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查：1、有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的施工資質(zhì)證書、法人代表資格證書（有效期內(nèi)）、施工簡歷和近三年安全施工記錄；2、施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求；3、滿足安全施工需要的

4、機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具；4、具有兩級機(jī)構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過30人的是否配有專職安全員；30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。5、甲方與乙方簽訂合同時(shí)，必須明確各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。發(fā)生的事故必須按“四不放過”的原則調(diào)查處理，分清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)。嚴(yán)禁弄虛作假，隱瞞不報(bào)。6、甲方應(yīng)視工程具體情況，按一定比例向乙方收取安全管理基金，安全管理基金甲方安環(huán)部門統(tǒng)一掌握使用。工程竣工后必須經(jīng)甲方門安環(huán)部門簽字才能結(jié)算。7、進(jìn)入現(xiàn)場前，乙方必須組織全體人員分工種進(jìn)行安全教育、考試和體檢。人員名單、考試成績和體檢表報(bào)甲方安環(huán)部門備案，審查合格后方可進(jìn)入現(xiàn)場。甲方應(yīng)

5、監(jiān)督乙方的工作人員每年進(jìn)行一次體檢，未經(jīng)體檢或體檢不合格者嚴(yán)禁進(jìn)入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場。從事高處作業(yè)的人員應(yīng)重新體檢合格。凡增補(bǔ)或調(diào)換人員、更換工種均照此辦理。8、乙方進(jìn)入現(xiàn)場的全部手續(xù)審查合格后，甲方應(yīng)給分包單位人員辦理帶有本人照片的施工作業(yè)證（胸卡），持有施工作業(yè)證者方可進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)。9、對不服從甲方安環(huán)部門管理或嚴(yán)重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的乙方，必須立即終止合同，限期退出并嚴(yán)禁重新錄用。10、乙方對所承擔(dān)的項(xiàng)目必須編制安全技術(shù)措施和組織措施，報(bào)甲方技術(shù)、安生等部門審查合格后執(zhí)行，并作為工程合同的附件。無此附件，所簽訂的承包合同無效。11、甲方必須嚴(yán)格按規(guī)定控制乙方的承包范圍。1

6、2、嚴(yán)禁乙方再行轉(zhuǎn)包。13、生產(chǎn)性的車間、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項(xiàng)目第七條 安全職責(zé)和義務(wù)（一）甲、乙雙方都必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行上級主管部門和地方政府頒發(fā)的與電力生產(chǎn)、建設(shè)有關(guān)的文件、規(guī)程、規(guī)定及管理辦法等。（二） 所有發(fā)包工程，都必須由甲方和乙方法人代表或委托人簽訂書面的工程合同，合同中必須具體規(guī)定甲、乙雙方各自應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)。（三） 甲方一般應(yīng)履行以下安全職責(zé)：1、嚴(yán)格審查承包單位的安全資質(zhì)；嚴(yán)格控制承包單位的承包范圍；嚴(yán)禁承包單位再行轉(zhuǎn)包。2、開工前對乙方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并有完整的記錄和資料。3、甲

7、方安環(huán)部門應(yīng)組織乙方定期或不定期進(jìn)行安全檢查和工作例會，應(yīng)及時(shí)向乙方傳達(dá)有關(guān)安全工作的文件及通報(bào)等，并監(jiān)督學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行。4、在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等及可能引起生產(chǎn)設(shè)備停電、停運(yùn)事故的場所作業(yè)，甲方應(yīng)事先要求乙方制訂相應(yīng)的安全措施，經(jīng)甲方審查合格后監(jiān)督實(shí)施。5、合同中規(guī)定由甲方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動保護(hù)等其他事宜。（四）甲方安全監(jiān)督部門有權(quán)在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)對乙方施工人員的違章行為和不安全因素進(jìn)行糾正，并視其情節(jié)，按本單位的獎懲規(guī)定進(jìn)行處罰。（五）對安全工作突出的乙方，甲方應(yīng)及時(shí)給予獎勵和表彰。（六）乙方的行政負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任者，

8、對本單位的安全負(fù)全責(zé)。乙方專職安全員應(yīng)佩帶明顯標(biāo)志，班（組）長即是班（組）兼職安全員。（七）乙方必須按國家規(guī)定為施工人員配備勞動防護(hù)用品、用具。甲方安環(huán)部門有權(quán)對其進(jìn)行監(jiān)督。（八）乙方一般應(yīng)履行以下安全職責(zé)：1、開工前必須向參加施工的全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，使其掌握工程特點(diǎn)和安全措施。 2、復(fù)雜的和危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)制訂單獨(dú)的施工安全技術(shù)措施和組織措施。報(bào)甲方審查合格后貫徹落實(shí)。必要時(shí)可請甲方協(xié)助制訂安全技術(shù)措施。3、開工前應(yīng)對施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次檢查，確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗(yàn)周期。4、在現(xiàn)場施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行電力生產(chǎn)安全工作規(guī)程、甲方頒發(fā)的安全、文明生產(chǎn)（施工）規(guī)

9、定的有關(guān)部分。進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工，還必須按規(guī)定執(zhí)行工作票制度。對規(guī)定可以不使用工作票的工作，開工前應(yīng)得到值班負(fù)責(zé)人的同意。5、 長期施工的乙方應(yīng)每年進(jìn)行一次電力生產(chǎn)安全工作規(guī)程等規(guī)程、規(guī)定的考試，并將考試成績記入技術(shù)檔案。6、加強(qiáng)對特種作業(yè)（操作）人員業(yè)務(wù)能力的考核，及時(shí)組織特種作業(yè)證的驗(yàn)審，并報(bào)甲方安環(huán)部門登記備案，持有效特種作業(yè)證者方可上崗作業(yè)。7、搞好現(xiàn)場的安全文明施工，主動接受甲方的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)；發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)、主動處理；發(fā)生人身事故必須立即報(bào)告甲方，不得拖延或隱瞞不報(bào)。第八條 事故考核（一）凡違反本規(guī)定而發(fā)生的承包單位的重傷、死亡事故，屬下列情況之一的還應(yīng)由發(fā)包單位統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，由上

10、級主管部門考核：1、招用的承包單位未經(jīng)安全資質(zhì)審查或安全資質(zhì)審查不合格2、安全資質(zhì)審查未按規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行，簡化審查手續(xù)，降低審查標(biāo)準(zhǔn)，在審查工作中弄虛作假。3、放松承包工程的安全管理，監(jiān)督、指導(dǎo)、管理不到位或以“包”代管。4、發(fā)包的工程項(xiàng)目違反了承包單位承包工程項(xiàng)目范圍的規(guī)定。5、發(fā)包單位與承包單位簽訂的承包合同中無安全施工、文明施工的要求與獎懲規(guī)定，以及無安全施工措施。6、承包單位違反了規(guī)定將承包的項(xiàng)目再次轉(zhuǎn)包。（二）因承包單位負(fù)主要責(zé)任造成的承包方人身事故，不對發(fā)包方進(jìn)行考核，但發(fā)包方與承包方有資產(chǎn)關(guān)系或管理關(guān)系者除外。（三）因承包方責(zé)任造成的發(fā)包方設(shè)備事故，由發(fā)包方負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，無論

11、任何原因均對發(fā)包方進(jìn)行考核。（四）死亡事故或重大傷亡事故中有企業(yè)職工和分包單位人員的，按事故的主要責(zé)任方進(jìn)行考核。（五）承包方在施工作業(yè)中發(fā)生違章現(xiàn)象依據(jù)XX電廠外包工程安全治理“四個(gè)一”實(shí)施細(xì)則進(jìn)行處罰。第四章 附則第九條 本規(guī)定由安環(huán)部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。第十條 原XX電廠發(fā)包工程安全管理制度（2011第107號）同時(shí)廢止。第五章 支持性文件及相關(guān)紀(jì)錄、圖表第十二條 支持性文件（一）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（二）中電投蒙東能源集團(tuán)公司電力板塊安全生產(chǎn)工作規(guī)定 第十三條 相關(guān)紀(jì)錄、圖表（一） XX電廠發(fā)、承包工程項(xiàng)目規(guī)范化安全管理流程圖（附件1）（二） 發(fā)承包工程安全協(xié)議（樣本）（附

12、件2）（三） 資質(zhì)審查程序（附件3）（四）制度執(zhí)行情況反饋意見表（附件4）附件1XX電廠發(fā)、承包工程項(xiàng)目安全管理流程圖附件2XX電廠發(fā)承包工程安全協(xié)議 （樣本） 項(xiàng)目名稱： 發(fā)包單位： 承包單位： 計(jì)劃工期： 年 月 日安 全 協(xié) 議 為加強(qiáng)安全施工管理，遏止各類事故發(fā)生，經(jīng)承、發(fā)包雙方協(xié)商，同意簽訂如下安全合同書，并遵照合同書條款，嚴(yán)肅認(rèn)真地履行各自的安全責(zé)任。一、發(fā)承包雙方承擔(dān)的安全責(zé)任1、認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家和上級頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度及反事故措施。2、發(fā)、承包雙方必須建立健全保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和管理辦法。3、

13、遵守現(xiàn)場安全施工管理規(guī)定，搞好各自區(qū)域的安全文明施工，保護(hù)好公共安全設(shè)施。4、嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，互相監(jiān)督作業(yè)人員行為，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)及時(shí)制止。5、發(fā)生事故，要盡全力搶救傷員，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。6、由于一方責(zé)任發(fā)生事故給對方造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)按責(zé)任大小給予對方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并按情節(jié)輕重承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二、發(fā)包單位應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任1、對承包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，確認(rèn)其是否符合中華人民共和國安全生產(chǎn)法和中電投集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)則有關(guān)要求。2、監(jiān)督承包方對施工人員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場前的一級安全教育，經(jīng)考試合格后方可進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)。考試成績和體檢匯總表由發(fā)包方安環(huán)部門存檔。3、開工前對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人

14、員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并有完整的記錄和資料。4、在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等可能引起電力生產(chǎn)設(shè)備停電、停運(yùn)事故的場所作業(yè)，發(fā)包方必須事先要求承包方制定安全措施，報(bào)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實(shí)施。5、保證施工現(xiàn)場公用安全防護(hù)設(shè)施的完好使用。6、施工作業(yè)時(shí)，由發(fā)包方協(xié)助承包方進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場或道路封閉以及作業(yè)區(qū)域安全監(jiān)護(hù)。7、監(jiān)督承包方配備符合要求的個(gè)人勞動保護(hù)用品、用具。8、發(fā)包方應(yīng)組織承包方定期或不定期進(jìn)行安全檢查和安全工作例會，應(yīng)及時(shí)向承包方傳達(dá)有關(guān)安全工作的文件及通報(bào)等，并監(jiān)督學(xué)習(xí)與貫徹執(zhí)行。9、有權(quán)對承包方施工人員的作業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查

15、，及時(shí)制止各類違章作業(yè)，對違章者可依據(jù)本單位獎懲規(guī)定進(jìn)行處罰。10、對安全工作成績突出的承包方，發(fā)包方應(yīng)及時(shí)給予獎勵和表彰。三、承包單位應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任1、認(rèn)真遵守施工現(xiàn)場各種安全管理制度，并主動接受發(fā)包方的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。2、開工前組織職工學(xué)習(xí)相應(yīng)的安全操作規(guī)程和規(guī)定，并組織安全考試，考試試卷存檔。3、組織作業(yè)人員進(jìn)行身體檢查，保證作業(yè)人員符合國家有關(guān)規(guī)定，身體健康，勝任所承擔(dān)的工程項(xiàng)目。4、編制所承擔(dān)項(xiàng)目的安全技術(shù)措施，并報(bào)送發(fā)包方安環(huán)部門審定。復(fù)雜和危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)制定單獨(dú)的施工安全技術(shù)措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后貫徹落實(shí)。施工中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施，修改和變更安全技術(shù)措施時(shí)，必須經(jīng)發(fā)

16、包方同意。從事危險(xiǎn)性作業(yè)時(shí)，必須設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。5、開工前向參加施工的全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，使其掌握安全技術(shù)措施。6、參加發(fā)包方組織的安全例會和安全大檢查，認(rèn)真執(zhí)行會議決議，及時(shí)整改事故隱患，并把整改情況以書面形式報(bào)發(fā)包方。7、發(fā)生人身和生產(chǎn)事故，及時(shí)報(bào)告發(fā)包方安環(huán)部門，主動接受和配合事故調(diào)查。8、工程開工前，發(fā)包方可以預(yù)留1%10%施工管理費(fèi)作為安全施工保證金。在發(fā)生違反發(fā)包方有關(guān)安全規(guī)定的事件時(shí)，根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。9、承包方施工人員在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時(shí)，所有人員應(yīng)予以制止并報(bào)告發(fā)包方安全監(jiān)督部門，發(fā)包方安全監(jiān)督部門在調(diào)查核實(shí)后應(yīng)采取對相關(guān)

17、單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行訓(xùn)誡、培訓(xùn)，停止承包方的工作，扣除安全保證金，直至終止承包資格的措施。四、事故考核1、發(fā)生下列情況之一者，由承包方負(fù)全部責(zé)任：（1）不按照安全施工方案施工，不執(zhí)行安全技術(shù)措施所造成的事故；（2）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律造成的事故；（3）使用存有隱患的工器具或拆除安全防護(hù)措施后繼續(xù)施工造成的事故；（4）在生活區(qū)自身原因造成的各類事故。2、施工中發(fā)生安全和環(huán)境污染事故，除按相關(guān)法律處罰外，扣除一定數(shù)量的安全文明施工保證金；發(fā)生死亡事故，扣除安全文明施工保證金的100%；發(fā)生重傷事故扣除安全文明施工保證金50%。發(fā)生輕傷、違章、違紀(jì)現(xiàn)象，按有關(guān)規(guī)定考核。五、其它1、

18、本安全合同書之附表一、附表二在合同簽訂時(shí)一并填寫。2、本安全合同書在工程項(xiàng)目承包合同前簽訂，并與工程項(xiàng)目承包合同具有同等法律效力。3、發(fā)包方安環(huán)部門為履行合同的發(fā)包方代表。六、安全合同應(yīng)補(bǔ)充的條款： 發(fā)包方代表（簽章） 承包方代表（簽章） 年 月 日 年 月 日 安全合同附表一營業(yè)執(zhí)照（編號）施工資質(zhì)等級證書（編號）安全施工證（編號）施工許可證（編號）企業(yè)法人代表企業(yè)性質(zhì)企業(yè)等級法人代表資格證書專職安全員施工人數(shù)特種作業(yè)人員登記姓名工種作業(yè)證編號姓名工種作業(yè)證編號安全合同附表二開工前安全技術(shù)交底情況時(shí) 間安全交底地點(diǎn)參加人數(shù)承包方負(fù)責(zé)人簽章安全技術(shù)交底主要內(nèi)容： 發(fā)包方交底人簽名：附件3 資

19、質(zhì) 審 查 程序 安環(huán)部、生產(chǎn)部對承包方進(jìn)行以下方面的資質(zhì)和條件審查：1 資格審查1.1 企業(yè)資質(zhì)條件審查：1.1.1 營業(yè)執(zhí)照（生技）；1.1.2 技術(shù)施工資質(zhì)證書（生技）；1.1.3 法人代表資質(zhì)證書（生技）；1.1.5 技術(shù)措施（生技）；1.1.4 施工簡歷（生技）；1.1.6 近三年安全施工記錄（生技、安監(jiān)）。2 施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、工人等技術(shù)素質(zhì)審查2.1 人員名單（生技、安監(jiān)）；2.2 身體檢查合格證（生技、安監(jiān)）；2.3 特殊工種證件（生技、安監(jiān)）；2.4 安全教育內(nèi)容（安監(jiān)）；2.5 安全考試合格證（安監(jiān)）；2.6 胸卡證（安監(jiān)）。3 施工設(shè)備審查3.1 大型機(jī)械（生技、安監(jiān)）；3.2 起重機(jī)械（生技、安監(jiān)）；3.3 工器具（生技、安監(jiān)）；3.4 安全防護(hù)設(shè)施（安監(jiān)）；3.5 安全用具（安監(jiān)）。4 安全資質(zhì)審查4.1 安全施工資質(zhì)證書（安監(jiān)）；4.2 安全生產(chǎn)許可證（安監(jiān)）； 4.3 安全措施（安監(jiān)）；4.4 兩級機(jī)構(gòu)的專職安全管理機(jī)構(gòu)（安監(jiān)）；4.5 30人以上的專職安全員（安監(jiān)）；4.6 30人及以下的兼職安全員（安監(jiān)）。附件4 制度執(zhí)行情況反饋意見表制度名稱XX電廠發(fā)包工程安全管理制度制度編號CPIMDCFRD-04-18-03行中發(fā)現(xiàn)的問題