1、工程變更和現場簽證管理辦法（版） （年1月28日 總經辦會審核通過）1 目的加強現場簽證管理，規范工作流程，提高現場簽證的結算效率，有效地控制項目成本。2 適用范圍1適用于集團開發的項目在工程實施過程中，因發生超出合同范圍而出現的有關費用、工期等變動情況。3 重要說明3.1. 現場簽證未經審批不得實施對于工程實施過程中，因發生超出合同范圍而出現的有關費用、工期等變動情況，在符合合同約定以及本規定的條件下，要求承包人必須通過有效的申報(即：現場簽證申請單)并獲得我司流程審批和書面批準后方可實施，未經審批擅自實施的屬于無效行為。簽證經審批實施后必須及時辦理確認審批手續后，方能辦理相關結算、付款。3

2、.2. 簽證驗收當變更、簽證的工作內容完成之后，承包人必須在驗收時提交工程量確認文件（即：現場簽證驗收單），并在完工后最遲不超過7日內完成監理及發包人簽字確認，否則項目公司應不予審核和支付費用。3.3. 隱蔽工程對于隱蔽工程和事后無法計算工程量的變更和簽證，要求承包人必須在覆蓋或拆除前，會同監理人，我司現場工程師及成本人員共同完成工程量的確認和費用談判，否則項目公司應不予支付費用。3.4. 停工、窩工對于停工、窩工類事件，在停工、窩工事件發生后承包人應及時提出現場簽證申請，經監理及我司現場工程師確認并完成了流程審批手續，可以作為工程計價的依據。如在事件發生后超出14天，承包人未提出現場簽證的，

3、視為該事件不涉及工程造價的變更，項目公司應不予支付費用。3.5. 施工組織設計和方案承包人進場后根據招標文件要求所編制的，經監理及我司批準的施工組織設計和施工方案，不得作為承包人申請增加任何費用的依據。超出圖紙和合同約定的范圍，新增的專項技術措施或者施工方案，如果涉及到工程造價的變更時，必須另行辦理現場簽證，未辦理現場簽證的，視為批準的專項方案不涉及工程造價的變更。其他資料，比如技術處理單、隱蔽驗收單、材料驗收單等均不能作為工程計價的依據。3.6. 簽證執行要求承包人對于我司正式發出的變更文件，應及時、完整地的執行，并保證工程的質量和進度要求。3.7. 簽證價款支付項目公司應按照變更文件的內容

4、及其完成情況，在完成審批程序后及時、足量地按合同條款支付簽證價款。3.8. 招標文件及合同要求依據本辦法編制的工程變更洽商管理要求（附件），必須作為工程類招標文件和合同的附件，主合同的條款與本要求有矛盾時，以本要求為準。3.9. 項目部是簽證管理的基本單位（1） 各項目公司應按照項目分期開發或者分組圖、標段開發的具體情況，成立項目部作為工程管理的基本單位，項目部的成員由項目公司工程部和成本部人員構成，包括：總包合同約定的現場工程師（以下稱甲方代表），土建、水電、裝飾等專業工程師，以及成本部派駐現場的成本專員。通常甲方代表應作為項目經理。項目部是工程簽證管理的基本單位。項目部應有任命文件，并知會

5、監理公司和各承建單位。（2） 承包人項目部的主要管理人員應與合同約定人員一致，如有變化應有任命文件，具體包括承包人項目經理、技術負責人、預算員或造價師等。3.10. 合同交底在所有工程承包單位進場時，各項目公司必須組織監理、施工方進行合同交底，同時重點對本辦法進行學習宣貫，并要做好交底記錄。其中監理公司、施工方的主要管理人員應有任命文件（應與合同約定人員一致），具體包括總監、總監代表、監理工程師，施工方項目經理、技術負責人、預算員或造價師等。3.11. 設計變更單（1） 基于工程結算管理的分類要求，因設計變更引起圖紙更改范圍內的工程量和造價變化，必須按照設計變更管理辦法以設計更改完成情況確認單

6、的方式辦理費用確認；單獨的設計變更單不能作為結算依據。（2） 因設計變更引起圖紙更改范圍之外的其他費用索求（如拆除、返工等額外的費用），則應通過現場簽證方式確認。（3） 設計變更完成審批程序，項目部收到設計變更文件后，應結合合同分判情況，以及現場最新的變化等情況提出設計變更實施的具體要求，以甲方通知單的形式將設計變更單作為附件發給監理及相關的承包單位。3.12. 甲方通知單（1） 在工程實施過程中，項目公司根據經營需要提出的工程變更要求，包括進度、質量、成本、現場組織、營銷需要、設計變更等方面的要求，一律由項目部向監理及承建單位發出甲方通知單，提出具體工程指令。當有關指令超出項目公司授權時，項

7、目公司應按照有關管理制度上報集團審批。（2） 項目部在發出甲方通知單前，必須完成項目公司內部各業務部門審核會簽，以排除可能對成本、銷售、報建、設計等方面帶來影響，甲方通知單完成審批后須加蓋項目公司章后方可發出。（3） 屬于原合同費用核減時，項目公司以甲方通知單的形式告知承包人，如承包人不及時回應，辦理現場簽證申請單，項目公司有權按甲方通知單及合同約定進行結算。（4） 承包人收到項目部發出的甲方通知單，如屬于費用增加的情況， 必須及時提出現場簽證申請單。單獨的甲方通知單不能作為結算時費用增加的依據。3.13. 現場簽證的范圍以下情況發生（包含但不限于以下所有列舉情況），引起承包人合理的費用或工期

8、索求時，必須及時完成現場簽證，方能作為有效的結算依據：（1） 合同中約定的工作內容的發生改變，如實際工程量與合同約定有較大出入且已經超越合同約束范疇，引起承包人合理的費用索求，如不通過簽證，無法核實實際發生的具體情況。（2） 合同規定需實測工程量的工作項目。（3） 施工過程中出現的未包含在合同總價中但按合同規定可以計取的各種技術措施處理、附加工作、材料或設備。（4） 合同約定的質量標準、工藝方法、或其他特征的改變，且在合同中規定可以按實際情況調整的情況。（5） 工程任何部分的標高、位置和尺寸的改變，且在合同中規定可以按實際情況調整的情況。（6） 在施工過程中，由于施工條件變化、地下狀況（土質、

9、地下水、構筑物及管線等）變化，導致工程量增減、材料代換或其他變更事項，且在合同中規定可以按實際情況調整的情況。（7） 因發包人通知要求引起的，非承包人原因的重復施工、返工、額外施工等費用增加，且在合同中規定可以按實際情況調整的情況；因設計變更的實施，引起承包人對設計圖紙更改范圍外的費用索求（如導致已施工的部位需要拆除等），應進行現場簽證。（8） 發包人在施工合同范圍之外，委托承包人的臨時用工、零星工作、三通一平、障礙清除、紅線外施工道路的修補等。（9） 工程停工、窩工涉及工程價款索賠的，承包人應提出現場簽證要求，明確停工、窩工的時間、涉及的人員和費用計算辦法。發包人或其委托的現場工程師應按規定

10、的內容和時限辦理現場簽證手續。（10） 其它：因政府政策發生變化以及其它原因，引起承包人對合同外的額外費用索求，必須進行簽證。3.14. 簽證單填報要求簽證單必須同時符合下述規定：（1） 隱蔽工程簽證必須在隱蔽前完成驗收手續和工程量確認。（2） 現場簽證應清楚注明發生的日期、原因、內容、范圍和所在的部位及簽證數據；有必要的簡圖、圖片和計算式。（3） 文字描述明確，書寫規整，不得隨意在原文字上涂改（如因須涂改，應在涂改處由當事人簽名并加蓋公章）。（4） 承包人簽認欄目中有指定的項目技術負責人、指定預算員或造價師、項目經理簽名。（5） 工程量計算符合預、結算有關規則及合同規定。（6） 用做原始簽證

11、單的單據是通過復寫制作的，原件為一式四份。（7） 在事件發生前或發生后的72小時內提出，且提出時事件尚未隱蔽（已完成臨時簽證除外）。（8） 發包人發出的變更文件，須加蓋發包人指定的印章，否則承包人可以不接受；承包人出具的要求發包人結算價款的變更、簽證單，須加蓋承包人指定的印章，否則發包人可以不予結算費用。（9） 發包人、承包人及監理均應對文件分專業連續編號、妥善保存；發包人、承包人都應設置變更文件交付記錄，交付對方文件時應要求對方簽收，接受方不得拒簽。3.15. 無效簽證有效的工程變更簽證方可以作為工程結算資料，無效文件不予作為結算資料。下列文件為無效的工程變更簽證文件，在工程結算中不能采用：

12、（1） 簽證金額的審批權與集團流程要求不一致（詳見：集團授權手冊）；（2） 合同中已約定內容不得作為簽證內容；（3） 現場簽證所發生的費用不單獨列項，或者與其他工程項目有交叉；（4） 現場簽證完成的手續未在規定時間內簽署完成；（5） 簽證的時間和內容矛盾；簽證的內容與技術文件矛盾；簽證的內容與實際矛盾；（6） 現場簽證單未按編號辦法連續編號的；（7） 現場簽證單的內容重復；（8） 基礎處理及隱蔽工程，未于當日簽證（或辦理有效的臨時簽證）而采用后補的；（9） 屬于承包人工作失誤（如承包人前期進度耽誤造成后期趕工費用增加、承包人因質量問題造成的工程返工及費用增加等）。4 工作職責4.1. 項目公司

13、項目部 （1） 負責根據工程變更的要求，草擬并發起甲方通知單的審批。（2） 負責處理承包人提出的現場簽證申請單，完成判斷、核實取證、造價測算等工作，在明源系統中發起現場簽證申請審批流程。（3） 負責現場簽證的實施和驗收，辦理現場簽證驗收單審核及其明源系統的錄入。（4） 負責現場簽證的結算，辦理現場簽證計價單和明源系統的審批。（5） 及時上報現場簽證管理中存在的爭議問題。（6） 負責現場簽證的資料管理工作。4.2. 項目公司工程部部長（1） 負責對項目部工程業務的管理，負責組織工程部對項目部的支持。（2） 負責與成本部部長共同管理簽證的及時率，協調處理項目部的爭議問題，負責與集團工程部的溝通協調

14、。（3） 負責結合工程簽證的實施情況，對承建商進行履約評價。（4） 工程部部長負責依據授權對工程簽證進行審核、確認。（5） 每月10日前，與工程部部長一起主持與承包人就截止上月末已確定最終費用的變更、簽證的費用結算報告，進行綜合性核對，并形成核對與商談記錄清單。4.3. 項目公司成本部部長（1） 負責對項目部成本業務的管理，負責組織成本部對項目部的支持。（2） 負責與工程部部長共同管理簽證的及時率，負責協調處理項目部的爭議問題，負責與集團成本部的溝通協調。（3） 負責結合工程簽證的結算和配合情況，對承建商進行履約評價。（4） 負責依據授權對工程簽證進行審核、確認。（5） 每月10日前，與工程部

15、部長一起主持與承包人就截止上月末已確定最終費用的變更、簽證的費用結算報告，進行綜合性核對，并形成核對與商談記錄清單。4.4. 項目公司副經理/經理（1） 負責審批金額在5萬元以下的現場簽證。（2） 負責全面管理項目公司工程簽證管理業務，解決項目部與承包人之間的爭議問題。（3） 負責應急簽證事件的處理。（4） 每月10日前，項目公司分管領導應組織與承包人就截止上月末已確定最終費用的變更、簽證的費用結算報告，進行綜合性核對，并形成核對與商談記錄清單。4.5. 集團工程管理部（1） 參與審核金額大于5萬元及以上的現場簽證。4.6. 集團成本管理部 （1） 負責審核金額大于5萬元及以上的現場簽證。（2

16、） 負責依據成本管理辦法，加強合同實施過程中的成本動態信息管理，建立健全簽證管理的考核、評價體系。（3） 負責組織對項目公司簽證管理的季度、年度巡檢。4.7. 集團領導（1） 負責審批金額大于5萬元及以上的現場簽證。5 工作程序5.1 現場簽證的申請與現場核實（1） 施工單位填報現場簽證申請單1) 承包人應依據施工內容、范圍、工藝等現場情況的變化以及甲方通知的要求，及時提出現場簽證申請。承包人應認真填寫現場簽證申請單（見附件 ）（編制初步預算書，提出預估價及工期），由合同指定人員簽字蓋章后向監理單位提交。2) 對原合同費用核減的情況，如承包人未進行簽證申請，則由項目部根據實際情況發起簽證申請審

17、批并完善相關手續。 （2） 監理單位接收、初審現場簽證申請單1) 監理工程師接到承包人現場簽證申請單應簽署接收時間，并于當天內到現場對工程變動情況進行調查。2) 監理單位應依據承包合同對簽證申請事項進行調查核實，確認符合簽證要求后應于當天通知甲方項目部專業工程師進行核實。3) 監理工程師應認真填寫現場簽證申請單并逐項確認有關申請內容，于24小時內將經總監簽字蓋章確認后的相關資料提交甲方項目部專業工程師。4) 監理單位依據合同有權決定不予簽證，但仍需將簽署否定意見的現場簽證申請單報送甲方項目部。5) 監理單位必須建立簽證文件收發臺賬，認真登記簽證文件收發時間、內容和辦理情況，對不予簽證的事項要認

18、真記錄。監理單位要建立獨立的編號系統。（3） 甲方項目部接收、核實現場簽證申請單1) 項目部的專業工程師及成本專員接到監理工程師簽署意見的現場簽證申請單后應首先簽署接收時間。2) 項目部的專業工程師及成本專員在12小時內必須到現場記錄（拍照或錄像）、核對、確認情況，并給出初步評估意見。緊急情況應立即電話報告上級領導請示。3) 現場核實工作實行量價分離原則，專業工程師對工程量、圖紙類別、用工性質等發生事實進行認證，專業工程師及成本專員應在現場簽證申請單工程量簽署意見。成本專員應在1天內按照合同約定擬定預估費用。4) 建設單位審批欄，待明源系統審批完成后，由項目部按審批意見填寫并簽字蓋章。5) 項

19、目部必須建立簽證文件收發臺賬，認真登記簽證文件收發時間、內容和辦理情況，對不予簽證的事項要認真記錄。項目部要建立根據合同關聯的簽證文件編號系統。5.2 現場簽證申請的審批（1） 現場簽證申請單的審批采用明源成本管理軟件平臺，實行無紙化網上審批；（2） 完成現場核實工作后，項目部專業工程師和成本專員立即在明源系統開始現場簽證申請的明源系統錄入，發起審批程序。相關記錄文件（工程量、照片等）和價格預估文件掃描后作為附件上傳明源系統。如承包人無有效價格預算文件，則由發包人按合同約定進行費用預估。（3） 對于不得簽證的事項，項目部依據合同有權決定不予簽證，項目部成員經討論后由甲方代表在明源系統簽署否決意

20、見后終止流程。（4） 對于存在爭議或者無法決定的事項，項目部甲方代表應在明源系統上如實反映現場情況，交由項目公司上一級領導協調解決。本著實事求是的原則，針對復雜疑難問題，項目公司預判處理協商過程較長，應在流程申報時特別做出說明。（5） 對原合同費用核減的情況，如承包人未進行簽證申請，由項目部根據實際情況發起簽證申請審批，相關資料錄入明源系統。（6） 項目公司工程部、成本部部長，負責對項目部申報的簽證申請進行符合性審查，否決不合格簽證。及時協調項目部反應的爭議問題。（7） 項目公司領導對簽證申請的規范管理負責，應定期組織內部檢查、專題會議等形式，解決爭議問題，維護企業利益。5.3 現場簽證申請的

21、審批權限（1） 項目公司各部門、副經理/經理及集團相關崗位根據授權文件，按時完成現場簽證申請的明源系統審核工作，具體的內部審批權限：序號估算費用審核審批15萬元以下項目公司成本部部長、項目設計組審核后，報項目公司分管工程的副經理、分管成本的副經理審核項目公司經理25萬元及以上10萬元以下項目公司成本部部長、項目設計組，項目公司分管工程的副經理、分管成本的副經理，項目公司經理，集團工程管理部經理、成本管理部經理，集團分管成本的副總集團分管工程的領導310萬元（含）以上項目公司成本部部長、項目設計組，項目公司分管工程的副經理、分管成本的副經理，項目公司經理，集團工程管理部經理、成本管理部經理，集團

22、分管成本的領導、分管工程的領導集團總經理說明時限要求： 1）項目公司工程部部長1天時間，項目公司成本部部長1天時間，集團成本管理部經理1天時間。2）其他審核崗0.5天時間。3）具體審批權限以授權手冊為準。（2） 為排除工程變更對銷售和設計的可能影響，項目公司營銷崗及集團設計崗應參與審核。5.4 現場簽證申請單編號及下發（1） 現場簽證申請完成明源系統審批后，甲方代表依據審批結果，在現場簽證申請單建設單位代表簽字欄簽字確認，項目部項目秘書根據審批結果，將現場簽證申請單根據合同進行編號、加蓋項目公司公章、歸檔。（2） 項目秘書應一天內將現場簽證申請單以及明源系統電子審批表單（打印件加蓋項目工程部章

23、）發給監理單位；監理單位進行歸檔、編號（監理單位獨立的編號系統）后發給簽證申請單位。5.5 現場簽證的執行、驗收及現場簽證確認審批發起（1） 承包人必須按照現場簽證申請的審批意見執行，未經審批不得實施。（2） 監理單位及項目部專業工程師監督承包人按照現場簽證申請的審批意見執行，現場簽證完工后由施工方、監理方、甲方項目部共同驗收，承包人填報現場簽證驗收單，現場驗收人員（監理工程師、項目部工程師、成本專員必須到場）需進行簽字確認。（3） 承包人完成現場簽證驗收單簽證，提交監理單位審核。（4） 監理工程師和甲方項目部專業工程師、成本專員，在驗收時對工程量進行核對并逐項簽字確認，工程師應避免簽署類似“

24、情況屬實”或“工程量屬實”等模糊性內容，而必須實測實量后，簽字確認完成或未完成的事實或者工程量、材料材質、規格、工日數、機械臺班等。對于隱蔽工程的現場，還應附上前后實施對比圖片資料。（5） 特殊情況下，可以辦理臨時現場確認文件，但正式文件不得超過工程完工之日7天內提交，否則項目公司應不予審核并支付費用。對于隱蔽工程和事后無法計算工程量的變更和簽證，承包人必須在覆蓋或拆除前，會同監理人，發包人現場工程師及成本人員共同完成工程量的確認和費用談判，否則項目公司應不予審核并支付費用。（6） 監理單位于驗收后一天內將現場簽證驗收單蓋章后交項目部專業工程師。對不按甲方通知單以及現場簽證申請的審批意見施工、

25、驗收不合格、未經監理驗收而進行下道工序的情況，除扣除相關費用外，還要提請建設方對責任單位進行處罰。（7） 項目部收到現場簽證驗收單一天內完成核對確認和簽字手續，專業工程師負責立即辦理明源系統現場簽證確認審批程序的第一步工作：工程量計量資料的錄入工作。（8） 現場簽證驗收單的明源系統錄入是簽證管理考核評價的重要時點，項目部必須及時辦理，錄入資料應包括: 現場簽證申請單、簽證申請明源系統審批單、現場簽證驗收單、工程量、照片等相關文件。（9） 現場簽證驗收單需等現場簽證確認審批完成后，方可簽章下發。5.6 現場簽證計價（1） 承包人最遲在該變更內容全部施工完畢后14日內（從簽證現場驗收之日起計算），

26、向監理提交現場簽證計價單（包含結算資料等相關文件）。每遲報一天，項目公司應對承包人處以簽證最終審定價的1的違約金處罰。（2） 承包人申報的結算文件的內容必須完整、準確，結算工程量應符合實際情況，結算套價應符合合同約定。若結算報價超過最終審定價5，項目公司應按審定價1對承包人進行處罰。結算報告一般包括以下內容：1) 結算總費用；2) 原合同相同工作內容的綜合單價；3) 套用定額編號的直接費計價表；4) 其他直接費、間接費的取費表；5) 調價依據；6) 定額以外項目的工料機分析；7) 變更簽證單原件及所有相關的往來函件、其他需要說明的與造價有關的問題。（3） 監理單位對現場簽證計價單簽署接收時間并

27、登記臺賬，對相關文件進行核對并逐項確認，于一天內簽字蓋章后交項目部。（4） 項目部收到現場簽證計價單首先簽署接收時間并登記臺賬，成本專員應在一周內與承包人完成簽證初審價確認后，開始報內部流程審核工作。（5） 由項目部成本專員負責在明源現場簽證確認審批流程的工程造價確認環節，錄入成本變動情況，將簽證結算的初步審核資料（現場簽證計價單及相關附件）掃描上傳。（6） 現場簽證確認的內部審批流程應在一周內完成，形成簽證結算終審意見。項目公司項目部在現場簽證計價單建設單位代表簽字欄依據審批意見簽字蓋章（附內部審批文件）。（7） 雙方核定變更、簽證事項的價格后，應在結算文件上注明最終審定價格，并由雙方簽字、

28、蓋章后生效。（8） 對于存在爭議或者無法決定的事項，成本專員應和甲方代表應在明源審批流程上如實反映爭議情況，交由項目公司上一級領導協調解決。針對復雜疑難問題，本著實事求是的原則，項目公司預判處理協商過程較長，應在流程申報時特別做出說明。（9） 項目公司工程部、成本部部長，負責及時協調解決項目部反應的爭議問題。對項目部申報的簽證結算進行合規性審查，否決不合理結算。（10） 項目公司領導負責管理簽證的及時率、合規性，及時解決爭議問題。（11） 合同雙方爭議較大的問題，項目公司應依據公司規定及合同，以維護企業利益為前提，以實事求是為原則，采取召開專題會議等方式與承包人達成諒解。 5.7 現場簽證結算

29、確認的審批權限（1） 項目公司及集團相關崗位根據授權文件，按時完成明源現場簽證確認的審核工作，具體的內部審批權限為：序號估算費用審核審批15萬元以下項目公司成本部部長、項目設計組，項目公司分管工程的副經理、分管成本的副經理項目公司經理25萬元及以上10萬元以下項目公司成本部部長、項目設計組，項目公司分管工程的副經理、分管成本的副經理，項目公司經理，集團工程管理部經理、成本管理部經理，集團分管成本的領導集團分管工程領導310萬元（含）以上項目公司成本部部長、項目設計組，項目公司分管工程的副經理、分管成本的副經理，項目公司經理，集團工程管理部經理、成本管理部經理，集團分管成本的領導、分管工程的領導

30、集團總經理說明時限要求： 1）項目公司成本部經理1天時間，集團成本管理部經理1天時間。2）其他審核崗0.5天時間。3）具體審批權限以授權手冊為準。5.8 現場簽證確認文件收發及簽證價款支付（1） 簽證確認相關審批完成后，項目部成本專員及甲方代表依據審批結果，在現場簽證計價單簽署意見。項目秘書應及時將現場簽證驗收單、現場簽證計價單以及明源系統電子審批表單（打印件加蓋項目工程部章）發給監理單位；監理單位進行收發及編號后發給承包人。（2） 現場簽證所有審批手續完成后，承包人可按審批意見及合同支付條款辦理工程款的支付手續。5.9 應急簽證（1） 估算金額5萬元以下的現場簽證，因特殊情況（現場需立即執行

31、，延緩實施會造成更大不利影響的情況）無法及時履行完畢審批手續的，項目部甲方代表應以OA工作留言的形式報項目公司工程部部長、成本部部長，以及項目公司副經理、經理同意后可以臨時簽證的形式先行實施，記錄在案。相關流程審批手續須在動工后一周內發起。（2） 估算金額5萬元及以上的現場簽證，因特殊情況（即現場需立即執行，延緩實施會造成更大不利影響的情況）無法及時履行完畢審批手續的，須由項目公司以OA工作留言的形式報集團工程、成本部以及分管領導同意后方可先行實施，相關流程審批手續須在動工后一周內發起。5.10 簽證文件的歸檔及流轉（1） 現場簽證完成所有審核及審批程序后，由項目部項目秘書登記受理臺帳，分類登

32、記，進行編號存檔、歸檔。（2） 項目秘書同時將以上審批完成的文件審批單分發給項目公司資料室（原件），成本專員（原件）、承包人（原件）、監理（原件）、現場專業工程師（復印件）、項目部留存（復印件）。（3） 要求相關人員應予當場簽收；當對下發文件有問題時，應立刻上報項目經理請求處理。5.11 簽證與工程承包合同的變更當簽證屬于重大簽證，或簽證的累積引起工程造價或工期的較大變化，項目公司須及時辦理補充協議，詳見合同管理辦法。5.12 變更簽證計價及結算（1） 變更、簽證的計價應嚴格執行與其相關的主合同的經濟條款，執行相同項目的綜合單價或套用相同的定額、取費標準、材料調差方式。當沒有合適的定額套用時，

33、可以按當時當地的市場合理低價協商確定。（2） 關于臨時用工的簽證事項，應在簽證通知單上協商確定以下問題：工作內容及工作量、工作時間、工作人數、取定的人工單價（必須是綜合單價，已含管理費和利潤）。（3） 因設計變更或工程簽證涉及到可重復利用的材料時，項目公司應在拆除前與發包人談定材料的可重復利用率，否則視為承包人100的回收利用。（4） 每月10日前，項目公司分管領導應組織與承包人就截止上月末已確定最終費用的變更、簽證的費用結算報告，進行綜合性核對，并形成核對與商談記錄清單。項目公司不得接受承包人以匯總方式編制的多項變更、簽證事項的結算報告。6 加強現場簽證的控制與管理6.1. 現場簽證對項目經

34、營的影響（1） 不當的簽證活動必將引起公司邊際成本的增加，影響目標成本的實現；（2） 不當的工程變更可能引起工期的進一步延誤，導致附加索賠的產生，影響進度目標的實現。（3） 不當的工程變更可能改變對客戶已有的承諾，可能引起法律糾紛而引致損失。6.2. 加強現場簽證控制與管理的思路按照避免簽證、減少簽證、規范簽證三個層面進行控制與管理（1） 避免簽證首先應盡量避免簽證，在設計階段以及合同管理方面少出現工作漏洞，避免施工現場簽證產生；（2） 減少簽證在工程實施過程中，盡早發現可能引發簽證的誘因，采取措施減少簽證的發生；（3） 規范簽證基于工程管理的復雜性，難以避免簽證的發生，因此必須規范簽證行為，

35、不要在簽證過程中違反規定，犯各種錯誤。6.3. 加強現場簽證控制與管理的具體要求（1） 設計管理要求1) 不得因領導、建筑師的個人喜好影響，忽視客戶需求，造成事后大量工程變更的產生；2) 對少數客戶的特殊要求要應盡可能通過溝通化解，避免隨意承諾引發大量變更產生；3) 控制設計質量，逐步推進設計標準化，減少因設計錯漏產生的工程變更；4) 做好風險評估，減少客戶投訴成本；（2） 合同管理要求1) 推進合約標準化建設，減少因合同邊界不清而產生工程變更；2) 逐步推進招標文件及合同標準化建設，減少因合同缺漏、矛盾而產生工程變更；3) 推進工程技術標準化建設，使招標文件、合同、圖紙、技術要求、工程量清單

36、形成一個相互聯系的整體，避免相互矛盾產生工程變更；4) 采用規范、有效的工程量清單，減少因工程量缺漏、措施項目不清等現象而產生工程變更； 5) 加強簽證檢查及后評估工作，使簽證管理進入良性循環；（3） 工程管理要求1) 加強合同交底、培訓，使參與簽證管理的人員熟悉了解合同精神，切實在工程實施過程中圍繞合同進行管理；2) 成本管理必須深入一線，避免出現施工措施費用不清，以及與合同、清單包括內容重疊的簽證；3) 加強責任心教育，以及簽證統計分析、檢查工作，避免重復簽證現象；4) 加強合同邊界管理，以及各單位之間的施工交接工作，避免未按照合同要求完成工作內容而出現事后簽證現象；5) 加強工程質量管理

37、，避免出現因質量問題而發生的返工簽證現象；6) 做好成品保護工作，減少因責任不清產生事后簽證現象；7) 加強簽證計劃性、預見性，計劃好文件審批和流程管理的合理時間，力求避免引起附加損失。8) 加強工作文件記錄，收集有利于我方的證據，記錄并及時反映可能引起向我方索賠的信息，并在相應工作階段完成時向下一工作階段的“協調人”移交交底，力求減少損失。9) 做好風險評估，減少客戶投訴成本；10) 應制定合理工期，減少趕工簽證。7 現場簽證管理的考核與評價（1） 巡檢檢查、評價集團成本、工程巡檢中，對現場簽證的收發臺賬、現場簽證申請單、現場簽證驗收單以及現場簽證計價單等紙質原件資料，就及時性、合規性進行檢

38、查、評價和糾正。（2） 明源系統考核集團成本部通過明源成本系統，對簽證流程的及時率以及工作質量（包括審價合理性、準確率等）進行評價考核，其考核結果計入各項目公司績效評價。（3） 對承包人履約評價各項目公司根據承包人在現場簽證中的配合情況進行過程履約評價，對于履約情況不合格的承包人，不得參與新項目的投標。（4） 獎罰集團將依據檢查以及工程結算中反映出的違規問題，視具體情況依據有關規定進行獎懲和處理。8 支持性文件授權手冊工程合同管理作業指引工程預、結算管理作業指引工程資料管理作業指引9 相關記錄甲方通知單現場簽證申請單現場簽證驗收單現場簽證計價單現場簽證申請審批流程（電子版，內部明源審批，打印蓋章）現場簽證確認審批流程（電子版，內部明源審批，打印蓋章）工程變更洽商管理要求設計更改完成情況確認單合同附件工程變更和簽證管理要求