1、杭州市建設工程工程量清單計價實施細則第一章 總則第一條 為規范建設工程工程量清單計價行為，統一建設工程工程量清單計價文件的編制和計價方法，維護發、承包人的合法權益，根據中華人民共和國國家標準建設工程工程量清單計價規范（GB505002013）（以下簡稱計價規范）及其相關專業工程的國家標準工程量計算規范、住房城鄉建設部和財政部聯合印發的建筑安裝工程費用組成（建標201344號）、浙江省建設工程造價計價管理辦法（省府令第296號）、省住建廳關于貫徹（GB505002013）等國家標準的通知（建建發2013273號）及其他相關法律、法規和標準，結合本市實際，制定本實施細則。第二條 本實施細則適用于杭

2、州市行政區域內建設工程發承包及實施階段工程量清單計價活動。本實施細則所稱的建設工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程。房屋建筑工程指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾、裝修工程。市政基礎設施工程指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及其附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。第三條 本實施細則所稱的工程量清單計價活動包括：工程發承包階段的招標工程量清單、招標控制價和投標報價的編制；合同簽訂及工程實施階段的合同價款約定，施工過程中的工程計量與合同價款支付、索賠與現場簽證、合同價款調整、竣工結算的辦理、工程計價

3、爭議處理以及工程造價鑒定等活動。 第四條 使用國有資金投資的建設工程必須采用工程量清單計價。非國有資金投資的建設工程采用工程量清單方式計價的，參照本實施細則執行。第五條 杭州市城鄉建設委員會是本市建設工程工程量清單計價活動的行政主管部門，具體工作委托杭州市建設工程造價和投資管理辦公室實施。各區、縣（市）建設行政主管部門依照各自職責做好相關工作。第二章 招投標階段的清單及計價第一節 招標工程量清單編制第六條 招標工程量清單是表現建設工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費和稅金的名稱以及相應數量的明細清單，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等表格及其說明。第七條 招標工程量

4、清單是招標人依據國家標準、招標文件、設計文件及施工現場實際情況編制的，與招標文件一同發布供投標人報價的工程量清單，它是招標文件的重要組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。投標人不具有修改和調整招標工程量清單的權力。第八條 招標工程量清單應依據以下資料進行編制：1. 計價規范及其相關專業工程的國家標準工程量計算規范；2. 省、市建設行政主管部門以及工程造價管理機構頒發的相關計價辦法和計價規定；3. 本實施細則；4. 達到規定設計深度的施工圖紙及相關資料；5. 與工程項目有關的規范、標準和技術資料；6. 招標文件及其補充通知、答疑紀要；7. 施工現場實際情況、地勘水文資料、工程特點、常規施工方案

5、；8. 其他相關資料。第九條 招標人應根據建設工程的構成、發包方式及報價要求，在招標文件中明確投標人提交的紙質文件報表的種類和格式等具體要求。招標工程量清單及其報價所采用的表格種類和表式詳見附件。第十條 采用電子招標投標的，招標人應提供與紙質內容相一致的電子招標工程量清單。電子招標工程量清單包括分部分項工程項目清單及計價表、措施項目清單及計價表、其他項目清單及計價表和其他要求投標人提供的報表格式。第十一條 招標工程量清單總說明的編制應包括下列內容：1工程概況：建設地址、建設規模、工程特征、招標項目中單位工程的組成，施工現場情況、交通運輸、自然地理條件等。2工程招標和分包范圍。招標人應明確納入總

6、承包人管理的項目內容及需要總承包人承擔的職責。3招標工程量清單編制依據。4工程質量、工期、材料、施工等要求。5安全施工、文明施工、環境保護和臨時設施的要求。招標項目各類專業工程對應的安全文明施工措施費用的取費計算基數和最低費率標準。6招標人自行采購材料和工程設備（以下簡稱甲供材料）的名稱、規格型號和數量。7招標人要求總承包人提供總承包服務的內容。8暫列金額的數量。9其他需要說明的問題。第十二條 招標工程量清單編制人確定分部分項工程項目清單項目名稱和描述項目特征時應符合工程量計算規范的要求，具體、準確、完整，把影響工程造價的因素描述清楚。第十三條 分部分項工程項目清單一般應根據不同單位工程分專業

7、編制。當費用計算程序或規費費率不同時，分部分項工程項目清單必須根據不同專業工程分別編制；當費用計算程序和規費費率都相同時，單位工程內的不同專業工程可以納入同一份分部分項工程項目清單。第十四條 措施項目清單是表明為完成工程項目施工，發生于該工程施工準備和施工過程中非工程實體項目的清單。措施項目清單應根據擬建工程的具體情況，并結合常規的施工組織設計，參照工程量計算規范中的措施項目表和浙江省現行計價依據內容規定列項。第十五條 措施項目清單根據組成內容應分為技術措施項目清單和組織措施項目清單。技術措施項目清單編制時，若其工程數量可以計算或有專項設計的，編制人必須按設計有關內容計算并提供工程數量；若其工

8、程數量不能計算或沒有專項設計的，編制人可以“項”為計量單位列項，由施工單位結合編制的施工組織設計方案在投標報價時自行填報數量和價格。組織措施項目清單編制時，各項組織措施費用所包括的內容按省建設行政主管部門頒發的取費定額和有關取費計價文件確定。第十六條 措施項目清單編制應體現工程特點和招標要求，需補充的措施項目，清單編制人可參照上級建設行政主管部門頒發的計價依據補充或自行補充。清單編制人自行補充的項目，應填寫在相應措施清單項目后。第十七條 措施項目清單分為整體措施項目清單和專業工程措施項目清單。整體措施項目是指根據招標項目整體應考慮的措施項目，整體措施項目清單應分為組織措施項目清單和技術措施項目

9、清單分別編制。專業工程措施項目是指根據分部分項工程項目清單應按各專業工程特點考慮的措施項目，專業工程措施項目清單也分為組織措施項目清單和技術措施項目清單分別編制。第十八條 措施項目中可以計算工程量的項目，應采用單價項目方式列項編制，清單項目參照分部分項工程項目清單的編制方式列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和數量，以滿足投標人報價的需要；措施項目中不能計算工程量的項目，應采用總價項目方式以“項”為計量單位列項編制。第十九條 現澆混凝土工程的模板項目應按以下原則編制相應清單：1對于基礎、柱、梁、板、墻等結構混凝土，其模板應在技術措施項目清單中單獨列項。2對于其他混凝土及附屬工程混凝土項目

10、，例如：混凝土找平層、混凝土散水、混凝土坡道，以及道路基層側模、人行道混凝土基礎、側平石混凝土靠背等，其模板費用可包括在分部分項工程項目清單中相應的混凝土清單項目中。3不論模板工程是在技術措施項目清單中單列，還是包含在分部分項工程項目清單相應的混凝土項目綜合單價內，招標人都必須在清單編制說明或項目特征中予以說明。對于清單編制說明或項目特征中未說明的，模板工程按措施項目單獨列項處理。第二十條 安全施工、文明施工、環境保護和臨時設施是必須保證的措施項目，招標文件應對此提出要求并提供詳細的措施項目清單，供投標人報價。具體編制可參照安全文明施工措施項目清單及計價表（見附件）并結合招標工程的特點列項。第

11、二十一條 其他項目清單是根據擬建工程的具體情況，不在分部分項工程項目清單和措施項目清單內的項目。其他項目清單參照下列內容列項：暫列金額、總承包服務費、計日工。出現未列項目時招標人可根據擬建工程的實際情況作出補充。1暫列金額指招標人在合同簽訂時尚未確定的或者為不可預見的所需材料、設備和服務的采購、施工中可能發生的工程變更、合同約定調整因素出現時的工程價款調整以及發生索賠、現場簽證確認等因素而預留的費用。擬建項目所需的暫列金額由招標人根據工程特點在招標文件和招標工程量清單編制總說明中明確，暫列金額一般不得超過招標項目預算造價的5%。2總承包服務費指投標人（施工總承包人）對招標人（發包人）依法進行的

12、專業工程分包和材料、設備采購所提供的協調和配合服務以及施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用?？偝邪召M按照我省現行計價依據的相關內容規定列項。擬建工程有依法擬分包的專業工程時，招標人應在招標文件中明確擬分包專業工程的名稱、估算造價以及總承包服務的內容，以供投標人報價時考慮。擬建工程有招標人自行采購的材料和設備（即甲供材料及設備）時，招標人應提供甲供材料（設備）明細表。3計日工指投標人為完成招標人提出的施工圖紙以外的、數量暫估的零星項目或工作計價所需的費用。計日工表（表1-4-1）是其他項目清單中的計日工的附表，由招標人根據擬建工程的具體情況列出人、材、機的名稱、規格、計量單位和相應

13、暫估數量。第二十二條 規費、稅金指政府部門規定必須繳納的費用。項目所含內容按照省建設行政主管部門頒發的取費定額以及省、市政府部門頒發的有關政策性文件確定。當省、市級政府或省、市級有關權力部門對規費項目進行調整（增或減）時，招標人應根據招標工程所在地的實際情況對工程量清單中的規費項目作出補充和調整。第二十三條 主要工日、材料、機械臺班價格表由招標人提供并根據工程管理需要提出報價要求。招標人提供的價格表中列項不足的，投標人報價時可補充。主要人工、材料、機械臺班價格表中開列的項目應屬招標清單范圍內的項目。第二十四條 主要工日價格表（表1-5）編制時，由招標人列項供投標人報價。工種欄目可參照省建設行政

14、主管部門頒發的計價依據按一類、二類、三類人工類別列項，或按具體工種列項。第二十五條 主要材料（設備）價格表（表1-6）編制時，由招標人開列主要材料和工程設備的編碼、名稱、規格和計量單位，供投標人報價。材料包括原材料、燃料、構配件，工程設備指按規定應計入建安工程造價的設備。招標人根據招標項目實際需要在材料（設備）價格表列出的主要材料應不少于10種（包括必須按要求列出招標人指定、提供和暫定材料），以便于投標人報價和專家評審。招標人指定的材料，由招標人明確規格、型號；招標人提供的材料，由招標人明確規格、型號和單價，并在“備注”欄中標明“甲供”；某些材料的要求尚未明確只能暫定單價的材料，由招標人明確暫

15、定單價，并在“備注”欄中標明“暫定”。其余材料由投標人根據施工圖的要求自行明確規格、型號和報價，并在“備注”欄中標明品牌。 第二十六條 主要機械臺班價格表（表1-7）編制時，由招標人開列主要機械設備種類供投標人報價。第二十七條 招標工程量清單編制中出現工程量計算規范未包括的項目，編制人應按工程量計算規范的規定作補充，并在所屬的分部列項，清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規則和工程內容。補充項目的編碼由工程量計算規范的專業代碼與B和三位阿拉伯數字組成，并應從B001起按順序編制，同一招標工程的項目不得重碼。第二十八條 招標人應該要求投標人對主要分部分項工程清單項目、措施項

16、目的綜合單價提供報價分析和消耗量計算分析。第二十九條 招標文件應對要求提供分析的項目提出具體的分析表式或文字要求，并明確投標人提交報價分析表的時間。招標人可參照以下方式之一確定：1、分部分項工程量清單項目和措施項目的綜合單價分析表與投標文件同時提交。2、分部分項工程量清單項目和措施項目的綜合單價工料機分析表由中標人于簽定施工承包合同前提交。第三十條 工程量清單發出后的修正，招標人應以招標補充文件或招標答疑紀要的形式，將修正的內容通知所有投標人。招標補充文件、答疑紀要具有對工程量清單修正的效力。第二節 招標控制價第三十一條 招標控制價是招標人根據國家、省、市行業建設主管部門頒布的有關計價依據和計

17、價方法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合設計施工圖和工程具體情況計編制的工程預算造價。招標控制價不得超過批準的概算。招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。第三十二條 招標控制價應依據以下資料進行編制：1. 計價規范及其相關專業工程的國家標準工程量計算規范；2.省、市建設行政主管部門以及工程造價管理機構頒發的計價依據和相關計價規定；3.本實施細則；4.招標文件、招標工程量清單及其補充通知、答疑紀要；5.達到規定設計深度的施工圖紙及相關資料；6.與工程項目有關的規范、標準、技術資料；7.施工現場情況、工程特點及常規的施工方案；8.工程造價管理機構發布的價格信息（沒有

18、價格信息的參照市場價格）；9.其他相關資料。第三十三條 招標控制價編制時應按照以下原則計價：1招標控制價采用工程量清單計價，應包括按招標文件規定完成招標工程量清單項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。2分部分項工程費應根據招標工程量清單中分部分項工程項目清單的項目特征描述及有關要求，依照本實施細則第三十二條規定的編制依據采用綜合單價計算，綜合單價中應包括招標文件已明確要求考慮的風險費用。編制人應根據招標文件對風險范圍、風險幅度以及合同工期長短的要求，結合市場造價水平合理確定綜合單價中的風險費用，風險費用一般不超過直接工程費的3%。3招標文件提供暫定價的材料，編

19、制人按暫定的單價計入綜合單價；由招標人提供的材料（甲供材料），按招標文件明確的材料單價計入綜合單價；其他材料，由編制人根據工程所在地工程造價管理機構發布的信息價或自行調查的市場價格（無信息價時）確定單價，計入綜合單價。4技術措施項目費根據擬建工程的施工組織設計，可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程項目清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，并應包括除規費、稅金外的全部費用。組織措施項目中的安全文明施工措施費和其他組織措施費，應按照省建設行政主管部門頒發的取費定額及有關取費計價文件規定的計費基礎和彈性費率中值標準計價。5其他項目費中，暫列金額按招標工程量清單中

20、的規定金額計價；計日工應按招標工程量清單列出的內容和數量并參照工程造價管理機構的現行計價依據計算，其中的材料按工程造價管理機構發布的信息價計算，沒有信息價的材料由編制人按市場調查確定的價格計算；總承包服務費應根據招標工程量清單列出的內容和要求并按照省級建設行政主管部門頒發的取費定額有關規定計算。6規費和稅金必須按按照省級建設行政主管部門頒發的取費定額有關規定計算，規費中的民工工傷保險費按本市建設行政主管部門的有關文件規定計算。第三十四條 招標人應在招標文件備案后及時將招標控制價及有關資料報送市建設工程造價和投資管理辦公室備案，其中各區、縣（市）的招標控制價報送當地的建設行政主管部門或其委托的管

21、理單位備案。第三節 投標報價第三十五條 投標報價應根據下列依據進行編制：1. 相關專業工程的國家標準工程量計算規范；2. 省、市建設行政主管部門以及工程造價管理機構頒發的相關計價規定；3. 本實施細則；4. 本企業定額或參照省、市建設行政主管部門頒發的計價依據；5. 招標文件、招標工程量清單及其補充通知、答疑紀要；6. 達到規定設計深度的施工圖紙；7. 與工程項目有關的規范、標準、技術資料；8. 施工現場實際情況、工程特點和投標人自行擬定的施工組織設計或施工方案；9. 市場價格或工程造價管理機構發布的價格信息；10.其他相關資料。第三十六條 投標人應當根據本企業的具體經營狀況、技術裝備水平、管

22、理水平，視工程的實際情況、風險程度，自主報價。投標人不得以低于其企業成本的投標報價競標。投標人應根據其投標報價情況提供書面報價說明。報價說明的主要內容包括：投標報價的編制依據；對投標工期、質量、材料、施工等方面的承諾；綜合單價中考慮的風險因素、風險范圍（幅度）；措施項目的依據；其他需要說明的問題。第三十七條 投標報價應按照以下原則計價：（一）分部分項工程項目清單費用：1.投標人按招標工程量清單填報價格。投標報價采用綜合單價計價，投標人應根據綜合單價的組成、工程量清單項目特征描述和工程內容確定綜合單價。綜合單價包括完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、企業管理費和

23、利潤，并考慮一定的風險因素。綜合單價中應包括招標文件中確定的由投標人承擔的風險范圍及其費用。2.人工費、材料費、機械使用費、企業管理費和利潤的費用所涵蓋內容按省級建設行政主管部門頒發的取費定額確定。上級建設行政主管部門頒發的相關計價文件對費用內容組成另有調整的，按其規定執行。3.綜合單價應包括招標人自行采購材料的價款。招標文件提供暫定價的材料，投標人按暫定的單價計入綜合單價。暫定價材料如遇本省計價依據中無相類似的材料時，投標人應該在投標文件報價說明中明確該暫定價材料的損耗率。4.企業管理費、利潤的費用計算由投標人自主確定或參照省建設行政主管部門頒發的施工費用定額和計算方法計算。投標報價時，企業

24、管理費中應包括施工企業現場監控和現場臨時宿舍取暖降溫費用，以及施工企業對建筑以及材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的檢驗試驗費等相關費用。為保障工程質量和安全，企業管理費報價不得低于省建設行政主管部門頒發的施工費用定額和相關取費計價文件規定的對應專業工程企業管理費彈性費率下限乘以20%的計算值。同時，投標人必須對企業管理費中所包含的施工企業的現場監控、現場臨時宿舍取暖降溫費用，在相應的清單明細表中（表2-5）進行單獨費用報價分析。施工企業的現場監控、現場臨時宿舍取暖降溫費用，應根據市政府、市建設行政主管部門頒發的有關文件對于現場監控和現場民工宿舍空調的設置要求或標準規定落實相應費用

25、的報價。投標人未按上述規定要求報價的，評標委員會可以評定為廢標。5.綜合單價中的風險費計算應根據招標文件中所明確的投標人應承擔的風險范圍和幅度由投標人自主確定。（二）措施項目清單費用：1.投標人應根據招標人提供的措施項目清單和投標人自行確定的施工組織設計或施工方案填報數量和價格，不發生的措施項目金額以“O”計價。遇有措施項目清單未列項的，投標人可補充措施項目并報價。2.技術措施項目中的單價項目報價可參照綜合單價的組成自主確定或參照省建設行政主管部門發布的消耗量定額、施工費用定額和計算方法計算。3.措施項目中凡屬周轉使用的設備、材料，均應按單次使用攤銷量報價。4.投標人應針對擬建工程編制保證安全

26、施工、文明施工、環境保護和臨時設施的技術措施方案，并按招標工程量清單中的相應措施清單提供數量和報價。遇有缺項時，投標人可補充措施項目。5安全文明施工措施費用（包括安全施工、文明施工、環境保護和臨時設施費用）必須充分保證。投標人應結合招標工程的實際，依據招標人提供的安全文明施工措施項目清單及計價表（表1-3-A-1），按項目整體考慮分別報價。安全文明施工措施費用報價不得低于省建設行政主管部門頒發的施工費用定額和相關取費計價文件規定的彈性費率下限的計算值。上級建設主管部門頒發的有關文件對該措施費用內容和費率下限標準有調整的，按其規定執行。投標人未按規定要求報價的，評標委員會可以評定為廢標。安全文明

27、施工措施費不得挪作他用。工程實施過程中應根據投標文件的承諾和合同約定，經監理單位審查認可后由建設單位足額支付。6.投標人措施項目各分項之間不得重復報價。（三）其他項目清單費用：1.暫列金額，投標人按招標工程量清單確定的金額填報；總承包服務費，投標人按招標工程量清單確定的項目內容和要求自主確定費率并報價；計日工費，投標人按招標工程量清單列出的項目內容和數量自主確定綜合單價并計算報價。招標人對計日工費內容和數量未作要求的，投標人不需要作出報價。2.其他項目清單中的暫列金額和計日工，均為招標人估算、預測數量，投標時計入投標人的報價中，竣工結算時應按承包人實際完成的工程內容結算。 （四）規費（除民工工

28、傷保險外）、稅金按省建設行政主管部門頒發的施工費用定額的內容和計費標準計算報價。省、市政府及有關權力部門頒發的政策性文件對規費、稅金的內容和計費標準有調整的，按其規定執行。民工工傷保險應按市政府文件和市建設行政主管部門發布的有關計價文件規定計算報價。第三十八條 招標工程量清單中標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，投標人不得擅自修改招標工程量清單的分部分項工程項目清單內容。工程量清單報價應與工、料、機報價及對應的報價分析相符，與擬建工程的施工組織設計或施工方案相符。投標人應根據自己的企業定額或參照省建設行政主管部門頒發的消耗量定額向招標人提供具體的報價計算分析，其各項報價分析表與工程量清單計

29、價表之間的金額（價格）應前后對應一致。第三十九條 除本實施細則另有規定外，投標人對措施項目清單中不發生的項目，其費用報價允許投標人根據實際情況報“O”，但須與施工組織設計或施工方案對應并提供充分的說明和依據。第四十條 清單報價中的任何算術性錯誤，招標人按下列原則予以調整：1、大寫金額和小寫金額不一致，以大寫金額為準；2、合價金額與單價金額和工程量的乘積不一致的，以單價金額為準，但單價金額有明顯錯誤的除外；3、合價累計金額與小計（合計）金額不一致的，以合價累計金額為準，并修改小計（合計）金額及總報價。第三章 實施階段的清單計價第一節 合同約定及已標價工程量清單調整第四十一條 發、承包人雙方應在合

30、同中就工程合同價款、工程計量與價款支付、承擔風險的內容及其范圍（幅度）、工程價款調整、索賠、竣工結算、工程計價爭議處理等內容進行約定。合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。實行招標的工程，發、承包人雙方應依據中標價確定簽約合同價。不實行招標的工程，在發、承包人應在雙方共同認可的工程價款基礎上，由發、承包人雙方在合同中約定簽約合同價。第四十二條 發、承包人雙方應在合同條款中，依照計價規范條文的規定對相關事項進行約定。合同中沒有約定或約定不明的，由雙方協商確定；協商不能達成一致的，按本實施細則規定執行。第四十三條 實行工程量清單計價的工程，采用單價合同。對于規模較小

31、、工期較短（一般在半年內）、技術簡單，造價低（一般在200萬以內）、施工圖設計達到規定深度的小型建設工程，也可采用總價合同。第四十四條 實行工程量清單計價的工程采用單價合同的，合同價款中清單項目綜合單價所包含的風險內容、風險范圍以及風險以外費用的計算方法，發承包雙方必須在簽訂的合同專用條款中明確約定。在約定的風險內容范圍內，綜合單價不再調整；在約定的風險內容范圍以外，應當按合同專用條款約定方法進行調整。工程量清單漏（缺）項或重復計算、工程設計變更及無法預見的不利物質條件、異常惡劣氣候條件不可抗力不屬于承包人承擔的風險范圍，發生時，相應的合同價款調整方法按合同約定確定。第四十五條 實行工程量清單

32、計價的工程采用總價合同的，招標人應在招標文件或合同專用條款中明確清單工程量錯誤或漏算的風險范圍及額度，在約定的風險范圍內合同價款不再調整。風險范圍以外的合同價款調整方法，應當在合同專用條款內約定。工程設計變更以及無法預見的不利物質條件、異常惡劣氣候條件和不可抗力不屬于承包人承擔的風險范圍，發生時，相應的合同價款調整方法按合同約定確定。第四十六條 采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定風險內容及其范圍（幅度）。施工合同中風險內容及其范圍（幅度）應按下列有關事項進行約定：1、施工期內遇市場價格（人、材、機）波動；2、非承

33、包人原因引起的工程量增減；3、工程量清單漏項或重復計算或非承包人原因的工程變更；4、由于工程量變更引起的措施項目發生變化；5、由于清單項目特征描述與施工圖紙（含設計變更）不符引起相應清單項目綜合單價的變化；6、無法預見的不可抗力事件引起的工程價款變更等；第四十七條 施工合同簽訂之日起7個工作日內，發包人應當將施工合同報送工程項目所在地建設行政主管部門或委托的合同備案管理機構辦理備案。備案的施工合同是工程價款結算、合同爭議處理及合同履約監管的依據，合同發生糾紛時以備案合同為準。第四十八條 實行工程量清單計價的工程，其清單工程量必須按照相關專業工程現行國家計量規范規定的工程量計算規則計算。施工中的

34、工程計量方式應按國標計價規范中8.18.3條文的相關規定執行，并在合同中進行明確約定。第四十九條 已標價工程量清單的調整。已標價工程量清單是構成合同文件組成部分的投標文件中已標明價格，經算術性錯誤修正（如有）且承包人已確認的工程量清單。已標價工程量清單調整由發包人和承包人依據合同、投標文件、招標文件以及有關規定進行。調整內容包括工程量清單數量和單價的調整、工程量清單項目漏項或錯誤引起的調整、工程設計變更的調整、市場價格波動的調整以及發承包雙方約定的其他調整。（一）工程量的調整采用工程量清單計價方式的工程，其工程量必須以承包人完成合同工程應予計量的工程量確定。工程實施過程中遇下列情況，除合同另有

35、約定外，應按實調整已標價工程量清單項目的數量：1、招標工程量清單有誤或漏項；2、設計變更引起的清單項目工程量增減，包括分部分項工程項目清單和技術措施項目清單中的工程量增減；3、設計變更引起的已標價工程量清單項目增減。（二） 單價的調整和確定單價的調整應按照下列辦法確定：1、發包人提供的招標工程量清單中數量有誤，或非承包人原因的工程變更引起已標價工程量清單項目工程數量的增減，該項工程量變化在合同約定風險幅度以內的，應執行合同原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定風險幅度以外的，其綜合單價應予以調整。施工合同對工程量變化風險幅度及其風險幅度以外單價調整的方法，按以下原則確定：（1）凡合價金額占合

36、同總價2%及以上的分部分項清單項目，其工程量增加或減少超過本項目工程數量15%及以上時，或者合價金額占合同總價不到2%的分部分項清單項目，但其工程量增加或減少超過本項目工程數量25%及以上時，工程量變化項目的相應單價按以下規定進行調整：工程量清單項目，其增加部分工程量或減少后剩余部分工程量的相應單價由承包人參照投標時的報價分析表對原單價重新組價或參考工程造價管理機構現行的計價依據提出適當的單價，經發包人審定后，作為結算的依據。（2）發包人與承包人應在合同中明確約定工程量變化風險幅度以外的綜合單價調整和重新組價的計算方法。2、發包人提供的分部分項工程量清單項目漏項或非承包人原因的設計變更，引起新

37、增工程量清單項目的，其相應單價的確定方法為：（1）合同中已有適用工程項目單價的，按合同中已有的單價確定。（2）合同中沒有適用但有類似工程項目單價的，可以在合理范圍內參照合同中類似項目的單價計算確定。參照方法可按下列方式處理： 某種材料（包括半成品或成品）等級、標準發生變化的，清單組合子目不變，僅調整不同的材料價格。 清單項目某一特征或工程內容變化，不影響其他特征及工程內容價格的，其他特征組合標準不變，僅調整發生變化的組合子目價格。（3）合同中沒有適用或類似工程項目單價的，由承包人根據合同中約定的組價原則，或者參考工程造價管理機構現行的計價依據和信息價并結合投標報價浮動因素，提出適當的單價，經發

38、包人審定后執行。重新組價的單價若遇有工程造價管理機構發布的信息價缺項的，可由承包人根據變更工程資料、市場調查等取得合法依據的市場價格，提出合理的變更項目單價，并經發包人確認后調整。3、合同履行過程中出現發包人提供的招標工程量清單項目特征描述與實際施工的設計圖紙不符，導致該項目綜合單價發生變化的，應根據實際施工的項目特征按照本細則相關計價規定重新確定調整綜合單價。 4、工程實施中的技術措施項目費用，一般情況下，由承包人結合投標時編制的施工組織設計方案自行考慮報價的技術措施項目，按承包人的投標報價支付與結算，不作調整。但因分部分項工程項目清單漏項或非承包人原因的重大工程變更，導致承包人施工組織設計

39、或施工方案發生改變，從而引起措施項目發生變化的，措施項目清單費用應當根據變更的具體情況進行調整。承包人因重大工程變更導致其施工組織設計或施工方案發生改變從而提出調整措施項目費時，應事先將擬改動的實施方案提交發包人確認并詳細說明與原方案措施項目對比的變化情況。擬改動的實施方案經發承包雙方確認后執行，并按合同約定方法和本細則有關計價規定調整清單相應的措施項目費。若承包人未事先將擬改動的實施方案提交發包人確認，則視為該工程變更不引起措施項目費調整或承包人放棄調整措施項目費的權利。政府投資項目對工程變更審批管理程序有規定的，應按其規定執行。因分部分項工程項目清單漏項或非承包人原因的重大工程變更，導致承

40、包人施工組織設計或施工方案發生改變，從而引起措施項目費用調整的，其費用調整按以下原則確定：原措施費項目清單中已有的措施項目，按原有措施費的組價方法或單價調整；原措施費項目清單中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更內容，按照合同約定或參考工程造價管理機構現行的計價依據，提出適當的措施費變更價格，經發包人確認后調整。（三）市場價格波動引起合同價格的調整施工期內市場要素價格（人工、材料、機械臺班）波動超過合同約定的風險范圍（幅度）時，工程合同價格應按約定進行調整。發承包雙方應在合同專用條款中就價格調整約定具體的風險內容、風險范圍和幅度，以及風險幅度以外的價格調整方法。市場要素價格波動引起合同價款

41、調整的原則和計算方法必須依照本市建設行政主管部門頒布的有關計價政策性文件的規定執行。承包人不承擔由發包人提供的甲供材料和工程設備的市場價格波動風險。甲供材料和工程設備的價格發生變化時應按合同的約定執行或由發包人按照實際變化調整，列入合同造價內。第五十條 發包人要求承包人以計日工方式實施的零星工作，承包人應予執行，并在實施過程中，按照計價規范第9.7節的相關規定做好計日工項目內容和數量的現場簽證以及有關憑證報告的提交工作，便于發包人核實確認后列入合同價款的結算和調整。已標價工程量清單中已有相應計日工單價的，按其單價計算；已標價工程量清單中沒有相應計日工單價的，由發承包雙方依據本細則規定協商確定計

42、日工單價計算。發包人應在現場簽證報告中，列明承包人所完成零星工作內容的人工、材料、施工機械臺班的數量和單價。第五十一條 工程索賠工程索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是由于對方責任所造成的實際損失，向對方提出經濟補償或工期順延的要求。發承包雙方應在合同專用條款中約定索賠處理的程序、原則、索賠費用計算的方法和爭議解決的方法。合同無約定或約定不明確的，發承包雙方的索賠處理程序按照計價規范、和的條文規定執行。（一）發承包雙方提出的經濟補償索賠可參照以下原則進行處理：1、承包人提出的費用補償可采用以下辦法之一計算，合同無約定時由索賠提出方選擇：（1）按合同價格計算。（2）按實際額外凈支出

43、費用法（實際增加支出減去相應減少部分），其費用中包括人工、機械、材料、管理費用和利潤，并按計價規定計取稅金。2、發包人由于承包人原因造成額外損失而提出的索賠，一般按實際損失額計算。3、索賠提出方應在索賠事項初發時采取控制措施，因未采取有效措施而擴大的損失由其自行承擔。采取措施的費用并入索賠額計算。4、索賠提出方可以按合同約定要求對方支付違約金。（二）承包人提出的費用索賠與工期索賠要求相關聯的，發包人應結合工程延期情況，綜合做出費用賠償和工期順延的批準決定。第五十二條 不可抗力工程實施過程中遇到的不可抗力事件不屬于承包人投標報價風險范圍。因不可抗力事件導致的人員傷亡、財產損失及其他費用增加，發承

44、包雙方應按照計價規范第9.10節規定確立的原則確定各自承擔的費用并調整工程合同價款。第五十三條 工程實施過程中，當發現合同工程內容因場地條件、地質水文、發包人要求等不一致時，承包人應及時提供相關資料，并提交發包人簽證認可，以此作為合同價款調整的依據。第五十四條 工程合同價款調整報告應由受益方在合同約定時間內向合同的另一方提出，經對方確認后調整合同價款。受益方未在合同約定時間內提出合同價款調整報告的，視為不涉及合同價款的調整。收到合同價款調整報告的一方應在合同約定時間內進行核實和確認或者提出協商意見，否則視為合同價款調整報告已經確認。發、承包雙方未在合同中明確約定合同價款調整報告提交時限以及確認

45、時限的，按計價規范至條文規定執行。第五十五條 經發、承包雙方確認調整的工程價款，作為追加（減）合同價款與工程進度款或結算款同期支付。第二節 合同價款的支付和結算第五十六條 合同約定發包人支付工程預付款的，應按計價規范第10.1節規定執行，并在合同中事先約定預付款的比例、支付時間、扣回方法等。 第五十七條 安全文明施工措施費的支付和使用，應嚴格依據合同約定和投標文件報價執行。發包人和監理單位應對承包人施工現場的安全文明施工措施實施情況予以監督。承包人不聽從發包人和監理單位的整改要求進行改正的，承包人應承擔由此造成的損失以及延誤的工期。第五十八條 工程完工后，發、承包雙方必須在合同約定時間內辦理工

46、程竣工結算。承包人應在經發承包雙方確認的合同期中價款結算的基礎上匯總編制完成竣工結算文件，并在合同約定期限內向發包人提交竣工結算文件。第五十九條 合同中未約定竣工結算文件遞交和核對時間的，按以下原則辦理：1、合同未約定承包人竣工結算文件遞交期限的，可認為其約定期限為工程竣工驗收報告經發包人認可后的28日內。2、合同未約定竣工結算書文件核對期限的，發包人應按以下規定時限進行審查核對并提出竣工結算核對意見：（1）工程造價500萬元以下的單項工程，從收到完整的竣工結算書之日起20工作日；（2）工程造價500-2000萬元的單項工程，從收到完整的竣工結算書之日起30工作日；（3）工程造價2000-50

47、00萬元的單項工程，從收到完整的竣工結算書之日起45工作日；（4）工程造價5000萬元以上的單項工程，從收到完整的竣工結算書之日起60工作日。第六十條 發包人收到承包人遞交的竣工結算文件后，按照以下程序進行復核和修改：1發包人應在合同約定時間內核對。經核對需要承包人進一步補充資料和修改結算文件的，應在合同約定的核對時間內向承包人提出核實意見。發包人在合同約定的核對時間內，不核對竣工結算或未提出核對意見的，視為承包人遞交的竣工結算書已經發包人認可，發包人應據此向承包人支付工程結算價款。2承包人在接到發包人提出的核對意見后，在合同約定時間內（合同未約定時按28天）按發包人提出的合理要求補充資料、修

48、改竣工結算文件，并再次提交發包人復核后批準。承包人在合同約定時間內（合同未約定時按28天）不確認也未提出異議的，視為發包人提出的核對意見已經認可，竣工結算辦理完畢。3發包人收到承包人再次提交的補充資料和修改的竣工結算文件后，在合同約定時間內（合同未約定時按28天）予以復核，并將復核結果通知承包人。4發、承包人均對復核結果無異議的，應于7天內在竣工結算文件上簽字確認，竣工結算辦理完畢。發包人或承包人對復核結果認為有異議的，對有異議部分應由發承包雙方協商解決；協商不成的，應按照合同約定的爭議解決方式處理。第六十一條 發包人委托工程造價咨詢人審核竣工結算文件的，其委托的工程造價咨詢人應按照與發包人相

49、同的審核程序進行核對，并將核對結果提交給承包人。承包人對核對結果如有異議的，應在約定時間內將不同意見說明提交給工程造價咨詢人。工程造價咨詢人應對收到的承包人不同意見說明進行再次復核，復核無異議的，應于7天內在竣工結算文件上簽字確認，竣工結算辦理完畢。復核結果認為有異議的，對有異議部分應協商解決；協商不成的，應按照合同約定的爭議解決方式處理。承包人逾期未提出書面異議的，視為工程造價咨詢人核對的竣工結算文件已經承包人認可。第六十二條 采用工程量清單計價的工程，竣工結算應依據以下依據進行編制和復核：1. 計價規范及其相關專業工程的國家標準工程量計算規范；2省、市建設行政主管部門以及工程造價管理機構頒

50、發的相關計價規定；3本實施細則；4施工合同；5工程設計文件及相關資料；6發承包雙方實施過程中已確認的工程量及其結算的合同價款；7發承包雙方實施過程中已確認追加（減）的工程合同價款，包括雙方確認的索賠、現場簽證事項及價款；8投標文件；9其他相關依據。第六十三條 采用工程量清單計價的合同價款結算按以下原則進行：1、分部分項工程費依據發承包雙方確認的工程量、已標價工程量清單的綜合單價計算；如發生調整的，按照合同約定的有關調整方法，以發、承包雙方確認調整的綜合單價計算。2、措施項目費中的單價項目，依據發承包雙方確認的工程量、已標價工程量清單的綜合單價計算；如發生調整的，按照合同約定的有關調整方法，以發

51、、承包雙方確認調整的綜合單價計算。措施項目費中的總價項目，應依據已標價工程量清單的項目和金額計算；如發生調整的，按照合同約定的調整原則，以發、承包雙方確認調整的金額計算。安全文明施工措施費在工程招標范圍和設計規模不發生重大變化的情況下，原則上按已標價工程量清單的報價包干結算。3、其他項目費用按以下規定計算：（1）計日工按發包人實際簽證確認的事項計算；（2）暫估價中的材料單價按計價規范9.9.1、條文的規定執行，由發、承包雙方確認價格后在綜合單價中調整；（3）總承包服務費依據已標價工程量清單約定的分包工程造價（或甲供材料、設備的價值）和報價費率計算；如分包工程造價（或甲供材料、設備的價值）發生調

52、整的，應以發、承包雙方確認調整的金額計算；（4）索賠費用依據發、承包雙方確認的索賠事項和金額計算；（5）現場簽證費用依據發、承包雙方有效簽證資料確認的金額計算；（6）暫列金額在用于合同價款調整（包括索賠與現場簽證等）金額的計算后，如有余額則歸還發包人，如出現差額則由發包人補足并反映在相應項目的結算價款中。4、規費、稅金按照本實施細則第三十八條的規定計算。第六十四條 發包人收到承包人提交的竣工結算款支付申請后7天內不予核實，也不簽發竣工結算款支付證書和支付竣工結算款的，承包人可依據計價規范條文規定向發包人催告，并有權獲得延遲支付的利息。第六十五條 竣工結算辦理完畢，發包人應將雙方簽字確認的竣工結

53、算文件自確認之日起30日內報送工程所在地的工程造價管理機構辦理竣工結算備案?？⒐そY算備案具體管理辦法另行制定。竣工結算書作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。第四章 附 則第六十六條 在工程量清單計價活動中，建設各方主體對工程造價計價依據、計價辦法以及相關計價政策文件發生爭議時，由工程所在地工程造價管理機構負責解釋。第六十七條 發承包雙方或任何一方對工程造價咨詢人出具的竣工結算文件有異議時，可向工程所在地工程造價管理機構投訴，申請對其進行執業質量鑒定。第六十八條 招標工程量清單、招標控制價應由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人、招標代理機構編制。招標人委托工

54、程造價咨詢人或招標代理機構編制招標工程量清單、招標控制價的，其編制工作時間應根據工程建設項目的實際情況，在保證編制質量的前提下由雙方在咨詢合同中協商約定。招標人與工程造價咨詢人或招標代理機構應在咨詢合同中約定質量標準和相關責任條款。工程造價咨詢人或招標代理機構及其工程造價專業人員應對其承擔編制的成果文件質量負責。第六十九條 投標報價應由投標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。投標人委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制投標報價書的，投標文件中應附情況說明、委托編制投標報價的咨詢合同書及工程造價咨詢人的咨詢資質等級證書等。第七十條 工程造價咨詢人不得同時接受招標人和投標人對同一工程的招標

55、控制價和投標報價的編制。第七十一條 招標工程量清單、施工圖預算或招標控制價、投標報價、合同價款調整、竣工結算等工程造價成果文件的編制或核對，應由具有相應專業資格的工程造價人員（注冊造價工程師、造價員）承擔，并按規定加蓋編制或審核單位公章、工程造價咨詢單位資質專用章、注冊造價工程師和全國建設工程造價員的執業資格專用章，否則無效。第七十二條 工程造價咨詢人、招標代理機構及其注冊造價工程師、造價員在工程量清單計價活動中有違法違規行為，有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的，將按有關法律法規處理。第七十三條 工程造價咨詢人和招標代理機構由于自身工作過失原因而致使委托方蒙受經濟損失的，應當根據咨詢委托合同的約定承擔相應的民事賠償責任。第七十四條 除本實施細則已有規定外，其他未明事項按計價規范和浙江省補充規定執行。第七十五條 本實施細則自2014年12月1日起施行。杭州市建設委員會頒發的杭建市發（2009）396號關于印發的通知自本實施細則執行之日起停止執行。