1、第一章 編制依據1、已批準的監理規劃2、相關法律、法規、標準、規范、規程3、中華人民共和國建筑法（主席令46號）4、中華人民共和國安全生產法（主席令70號修正案）5、中華人民共和國勞動合同法（主席令第六十五號）修正案6、中華人民共和國消防法（主席令第六號）7、建設工程安全生產管理條例8、特種設備安全監察條例（國務院令第549號）及特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法（國家安全生產監督管理總局令第30號【2013年修訂】）9、中華人民共和國民用爆炸物品管理條例（國務院1984年頒布）。10、爆破安全規程（GB672286）11、建筑施工高處作業安全技術規范（JGJ 80-1991）12、施工現場

2、臨時用電安全技術規范（JGJ 46-2012）13、建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范第二章：風險源概述1、工程簡述：本標段為新建衢州至寧德鐵路浙江段站前工程QNZJJL-3標，DK110+375DK159+795范圍內的站前工程（不含架梁）及站后相關工程，正線長度線路長度47.825km。2、風險特點：（1）路基工程：本標段路基正線14段，正線路基2.583Km，占標段線路總長度的5.40%。主要風險因素：高邊坡施工的滑坡，坍塌，溜方；山體巖石爆破施工時的爆破事故。（2）橋涵工程：本標段正線特大、大、中橋梁22座，長度約為7.61km，占標段線路總長度的15.91%，框架小橋2座1582.

3、7頂平米。主要風險因素為腳手架搭設、模板安裝、掛籃施工、高空作業、起重吊裝等（3）隧道工程：本標段正線隧道14座，長度為37.632km，占標段線路總長度的78.69%。主要風險因素為斷層破碎帶、節理密集帶、高地應力、高地溫、巖爆、強富水等。3.地質特點：（1）基本情況：本線位于浙西南地區，穿越仙霞嶺山脈，沿線地貌以中山、中低山為主，并有鑲嵌其中的丘陵盆地。地形地貌復雜，地形總的趨勢是中部高、南北低，地勢起伏較大。其中：浙西南以中低山丘陵地形為主，夾有緩丘狀中新生代斷陷盆地（金衢、松陽及龍泉盆地）；山間谷地相對平緩，多辟為耕地、村舍。沿線地下水類型主要為第四系松散巖類孔隙水和基巖裂隙水，線路所

4、經地區地層巖性復雜，沿線出露地層主要為元古界與古生界變質巖、中生代火山巖、燕山期侵入巖及第四系松散地層。（2）不良地質滑坡及錯落：沿線中低山區及丘陵區廣泛分布中生界頁巖、泥巖和白堊系第三系泥巖、砂巖等軟質巖，極易產生滑坡及錯落。危巖落石、崩塌：主要分布于中低山區和丘陵區的硬質巖地帶。沿線皆有分布。該區域自然山體山勢陡峭，陡崖發育；巖體覆蓋層較薄、基巖裸露，節理裂隙發育，結構面多張開，巖體破碎；同時雨量豐沛。為危巖落石、崩塌的產生創造了充分的條件，如山體坡面陡崖、孤石、石堆發育，石塊易受自然營力作用向下滾落。順層：沿線零星分布為巖體順層地段，該段路塹邊坡高度一般1030m，弱風化基巖層面間一般無

5、夾雜物，淺層受風化影響，層面間有風化泥質物充填，邊坡開挖時易產生順層滑動。放射性：沿線廣泛分布有不同時期的侵入巖，部分侵入巖體中可能含鈾等放射性物質。地應力：松陽至周寧段中低山區，長大隧道集中，部分隧道埋深達1000m以上，僅自重應力就超過20MPa。在高地應力作用下，軟質巖隧道（泥質頁巖、泥質砂巖等）易產生大變形，硬質巖隧道（凝灰巖、侵入巖等）易產生巖爆。（3）特殊地質軟土：主要分布在河流階地、丘間谷地、山間谷地及海積平原等，成因為谷地相、河流沖洪積相、海積相等，含水量高、強度低、壓縮性大，工程性質較差。影響建筑物基礎的穩定性，宜盡量以橋梁通過，基礎采用樁基礎。4、風險源監理工作特點（1）風

6、險源多，且在變化之中。不同的工點具有不同的風險源；同樣的工點在不同建設階段有不同的風險源；同一風險源隨著工程進展和現實條件的變化，處于動態變化之中。（2）風險源識別和控制難度大。工程現場條件復雜，施工調查不徹底，掌握的情況有限；人員資源配置少，經驗不足，都會使某些風險源不能識別；風險意識不強，風險對策落實不力，不及時，使風險源得不到有效控制，從而引發風險事件。風險源的識別是風險管理的前提，而風險控制是風險管理的核心工作。（3）風險事件發生概率大風險源的管理是一個系統工程，要全階段、全過程、全覆蓋、全天候的全員管理。一旦失控或疏忽，就會產生風險事件，造成工程質量事故或安全事故。（4）風險因素與投

7、資、進度易產生矛盾衢寧鐵路工期緊，投資額大，與風險源管理矛盾突出，容易造成為了追求投資額和進度而疏于對風險源的管理和控制。5、風險源內容（1）防高空墜落和落物傷人；（2）防現澆梁支架垮塌、掉梁、防起重機和架橋機傾覆；人工挖孔樁樁孔內有害氣體，高墩施工防高空墜落和落物傷，跨越既有公路橋梁的安全防，水上作業及防洪防汛，大跨、結構復雜的橋梁施工；（3）防洪防汛、防泥石流、防滑坡、危巖落石；（4）防隧道突水、突泥、塌方、爆炸、巖爆等地質災、淺埋隧道施工、地質復雜隧道及隧道不良地質段落和隧道棄碴等的施工安全控制；（5）防有害氣、職業健康危害；（6）火工品管理，嚴防爆炸發生；（7）機械設備、特種設備的安全

8、安裝、使用及檢驗、登記；特種作業人員管理；（8）臨時用電第三章風險源管理組織機構及流程一、組織機構內容：為了保證本監理標段的安全生產得到有效控制，根據九景衢公司標準化管理的規定，本監理部專門設置安全風險源管理組織機構。由總監擔任組長，全面負責項目風險源管理工作；副總監及各監理組負責人擔任副組長，負責職責范圍內的項目風源管理工作。全體監理人員參與，各自負責各自管段及各自職責范圍內的項目風險源管理工作。領導小組負責風險源的管理及監控工作，總監理工程師全面負責全標段的風險源管理及監控工作；副總監理工程師協助總監理工程師的工作，并負責落實各項風險源管理及監控制度；安全工程師及各監理組組長對各管段內的風

9、險源管理及監控負責；現場監理工程師對各自所管控的工點的風險源管理及監控負責，并承擔監理責任。二、風險源管理組織機構圖總監理工程師副監理工程師安全風險負責人工程監理室安質環保室綜合辦公室監理二組監理一組監理試驗室三、監理流程設計單位風險評估及措施施工單位審核查找監理單位復核查找可接受風險編制風險管理措施及降低風險施工方案審查施工單位方案和措施，監理單位制定管理監理細則風險管理實施監督施工單位落實可接受實施過程中風險更新按更新后方案施工對新發生的風險進行評估，審查更新方案，補充監理細則內容繼續監督施工三、各個崗位職責：1、總監（1）組織制定本項目的安全生產管理制度、安全監理實施細則，并責成監理機構

10、的安全管理體系上的各級人員落實執行。（2）組織監理人員審查施工單位編制的“風險評估報告”。審批施工單位編制的“安全專項施工組織設計方案”。（3）檢查、監督監理人員對施工中安全的監理情況和安全風險問題解決情況。（4）定期召開安全風險生產會議，分析安全生產形勢，總結布置安全監理工作，定期開展對風險源檢查活動等。（5）組織施工單位、現場監理人員，對嚴重施工安全隱患進行分析，制定措施；組織監理人員復查嚴重施工安全隱患處理結果是否達到安全強制要求。（6）在規定時限內，向建設單位及相關上級報告安全事故、嚴重施工安全隱患情況。參加或主持事故分析會。對施工現場嚴重違反安全規章的行為，簽發嚴重施工安全隱患整改停

11、工令。（7）審查、檢查安全專項費用預算計列及現場使用情況。2、副總監(1)協助總監全面負責項目部的風險管理工作(2)負責收集和管理各類風險管理的法律、法規和規范；建立和完善項目部風險監理管理制度。(3)組織編制風險管理監理實施細則(4)編制風險管理培訓計劃并負責項目部風險管理體系的貫標工作􀇃(5)定期分析工程中風險管理形勢；建立項目部和各施工單位的風險管理網絡(7)根據本工程的特點和風險管理的實際情況􀇁提出風險管理監理工作的監控要點(8)負責對監理人員進行風險管理知識教育和培訓并妥善保存教育和培訓記錄(9)定期檢查施工單位的風險管理體系的運行情況；監督和檢查

12、各項風險管理制度及措施的落實情況(10)定期組織對監理項目部內監理站、各組對各施工范圍進行風險管理檢查；對檢查發現的風險管理隱患及時提出整改要求􀇁落實到人；限期整改后進行復查3、監理組長：（1）受總監委托對所負責分站的工程施工承擔安全監理責任。（2）按照法規、法規、規章和工程建設強制性標準實施安全生產監理，編制安全風險監理細則，制定針對施工單位安全技術措施的檢查方案，按照安全生產監理細則實施安全風險監理。（3）檢查監督分站監理人員對施工風險源監理情況。（4）定期組織召開分站安全監理會議，針對現場出現的影響安全問題，組織專題分析會，或臨時工地會議，及時解決施工中的安全問題。（5

13、）組織對監理人員進行安全風險監理培訓教育。（6）施工中出現的較大問題，及時向總監報告，以便于總監掌握情況和進一步采取措施，確保安全施工。 （7）完成總監交給的臨時性安全監理任務。3、安全監理工程師(1)在總監、副總監的領導下，從事安全監理工作，對所負責工點的施工安全負有安全監理責任。(2)參加現場安全技術交底，做到安全監理心中有數。(3)經常深入施工現場，督促施工單位落實各種安全防范措施，發現違章指揮，違反操作規程，有權予以制止，并下監理通知單，責令其限期整改。(4)日常安全監理工作做到“三同時”。在監理工程施工的同時，監理安全工作；在召開工地會議的同時，解決安全問題，在總結監理工作的同時，總

14、結安全工作。 (5)日常監理工作中發現的安全問題，及時要求施工單位予以解決。較大的安全問題，可組織召開專題工地會議解決。(6)針對安全組織、技術、現場操作問題，向施工單位發出“安全隱患通知單”和“安全預防警示單”，要求限期整改。施工單位拒不整改時，立即向副總監，亦可直接向總監報告。以便監理站及時采取進一步措施解決存在問題。并有權立即向西康二線指揮部報告。(7)監理站確定的安全監理關鍵項目，要執行旁站監理 第四章監理工作目標及要點一、風險控制目標： 1識別所有風險源。2風險源控制對策可靠、得當。3風險對策得到落實，工程進展順利。4風險源消除，實現總體安全目標二、監理風險源識別與控制要點1、風險源

15、現場調查、識別、評估管理監理部督促并參與標段內施工現場的風險調查工作，識別出風險源，對風險源進行分析和評價，制定有針對性的、可靠的險對策。風險源的調查要與工程進展和環境的變化同步進行，反復進行不得一勞永逸。隨著工程進展，對風險源實施動態管理。監理站每月組織一次全面的風險調查工作，監理組每周組織進行一次有針對性的現場調，監理工程師在日常監理工作中，發現新的風險源，要及時報告。風險源識別是風險源管理工作的重要工作，其目的是識別出重大風險源，以便采取有針對性的對策措施加以回避、控制及預防。2、制訂風險源控制措施風險源的分析與評價，是風險源卡控措施制訂的基礎；根據風險量的嚴重程度進行風險衡量，對風險進

16、行分級，實行分級管理；通過針對不同的風險源，制定可靠有效的風險控制措施，是風險源管理及監控工作的主要工作內容之一。風險源管理各項措施落實情況的檢查施工單位對險源管理控制措施進行落實，監理工程師現場進行檢查，發現問題后及時采取有效的監控手段，要求施工單位改正。3、控制要點：（1）監理單位是安全風險防范及控制的檢查單位。監理部成立安全風險管理組織機構，建立動態安全風險工點管理臺賬，將所有工點全部納入安全風險管理。（2）參加業主組織的安全風險識別和安全風險等級評價，對危險性較大的分部、分項工程應單獨編制安全風險工點監理實施細則，明確專職安全風險管理人員及安全生產監理工作的方法、措施、控制要點和檢查方

17、案。安全風險工點監理實施細則必須在總監的指導下，由副總監、主管安全的監理工程師以及現場監理共同編制。（3）總監理工程師應組織專業監理工程師審查施工單位編制的安全風險管理實施細則以及安全技術措施和危險性較大的分部、分項工程安全專項施工方案，并由現場監理分站和現場監理督促落實。審查安全風險管理實施細則和安全專項施工方案的主要內容是：施工單位編制的地下管線保護措施方案、基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求。施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求。冬季、雨季等季節性施工方案

18、的制定是否符合強制性標準要求。檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效；項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致；審核特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效。（4）針對施工單位編制的風險工點專項施工方案，總監理工程師應組織專業監理工程師，編制安全風險工點監理實施方案，制定安全施工監理措施，并將安全生產控制要點分解到各專業，形成控制網絡。另外對各工點安全風險管理情況進行定期檢查，并將檢查情況納入監理月報

19、。（6）在施工階段，現場監理檢查安全風險管理的主要工作內容是：監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等滋生是假設設施和安全設施的驗收手續。檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加業主組織的安全生產專項檢查。（7）巡視、檢查時，發現存在安全事故隱患，應當書面要求施工單位整改；情況嚴重的，應當立即向總監理工程師匯報，總監理工程師應及時下達工

20、程暫停令，并同時報告業主。檢查、報告等情況應記入監理日志、監理月報。第五章監理工作方法與措施一、監理工作方法1審查批準（1）按照施工承包合同、批準的工程進度計劃，審核承包單位提交的施工組織設計，對重大安全風險源施工項目要求施工單位上報專項施工方案，核查合格時予以簽認。（2）對施工單位進場的大型機械設備、特種設備操作人員資質證件進行審核，合格后予以批準；督促施工單位應當對大型施工機械的管理人員和作業人員進行安全生產教育培訓；未經安全生產教育培訓或考核不合格的人員，不得上崗。（3）監理單位應督促施工單位針對重大安全風險源編制針對性的應急預案，并報監理站審核批準。（4）督促施工單位對風險源進行動態管

21、理，要求施工單位及時提供工程風險清單，并制定防范措施，落實責任人。2巡視檢查現場監理工程師應加強大型機械設備日常巡視檢查工作，重點檢查以下內容：（1）大型機械施工現場必須嚴格執行一機一人專職防護，做到“五個一”即：一機、一人（專職防護）、一本（機械施工日志）、一牌（設備標識牌）、一證（機械操作證）。（2）檢查重大風險源工點施工現場人員在崗情況，必須有領工員、安全員、技術員。（3）施工前檢查特殊工種持證上崗情況、施工作業人員安全培訓落實情況。（4）施工前檢查技術交底落實情況，核實施工單位技術人員是否就有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作詳細說明，并由雙方簽字確認。（5）檢查施工方案、

22、安全防護措施落實情況，要求施工單位嚴格按照批準的施工方案組織施工，落實各項安全措施。 3監理指令監理單位在安全監理過程中，發現施工現場不按批準的方案進行施工，不落實安全措施，存在安全事故隱患的，下發監理工程師通知單，應要求施工單位限時整改；情況嚴重的，應立即要求施工單位立即整改，并向監理站報告；對存在重大隱患的，監理站應立即向成貴公司報告，必要時下發工程暫停令。4監理旁站監督對危險性較大的分部分項工程或施工工序進行旁站監理。（1）是否按照技術標準、規范、規程和批準的設計文件、施工組織設計施工；（2）是否使用合格的材料、構配件和設備；（3）施工單位有關現場管理人員、質檢人員是否在崗；（4）施工操

23、作人員的技術水平、操作條件是否滿足施工工藝要求，特殊操作人員是否持證上崗；（5）施工環境是否對工程安全產生不利影響；（6）施工過程是否存在安全隱患。對施工過程中出現的較大的安全隱患，旁站監理人員應采用照相、攝像等手段予以記錄二、監理工作措施1、組織措施（1）建立健全安全風險監理的內部管理制度，對風險源實行分級管理制度，明確包保責任人；督促施工建立建全安全工作組織機構，配備素質高，責任心強的人員負責安全工作。 （2）安全風險監理內部工作制度a安全風險例會制度安全風險監理工作每月一次例會，每季度組織一次安委會，對前期安全監理工作進行總結，并對當前安全工作進行評估，制定下一步安全監理工作計劃。b重大

24、安全風險隱患上報制度對施工現場發生的重大安全隱患，現場監理人員必須及時上報監理組，并由監理組長上報監理站。c旁站監理制度監理站對重大安全風險施工項目實施旁站監理制度，由監理人員全程對施工過程進行現場把控。.2技術措施 (1)組織監理組長、安全監理工程師做好施工現場風險調查工作，及時了解和掌握施工單位人員、技術、物資設備、施工環境等各方面情況，分析存在的風險因素；組織對施工單位上報的施工組織設計、專項方案進行審查，重點審核其中的施工工藝、安全防護措施，要求施工單位提供必要的驗算資料。 (2)監理站做好監理人員的安全教育培訓工作，做好安全技術交底；監理組現場監理人同對施工單位技術交底落實情況進行檢

25、查，督促施工單位實行班前安全講話制度。 (3)加強工序安全的檢查驗收a在工程實施期間，現場監理工程師要求承包單位配備專職安全施工監督人員，明確工序檢查停檢點，對安全和文明施工進行監督和檢查。b現場監理工程師督促施工單位對工程每一道工序、每一環節進行安全檢查，隨時糾正不良操作行為，及時處理安全缺陷、隱患。c現場監理工程師檢查時對工序安全狀態留下必要的過程資料。3經濟措施(1)監理站建立月度考核工作制度，現場安全風險監理工作是考核現場監理工程師的重要內容之一。(2)督促施工單位建立安全工作的激勵考核制度，并落實。第六章監理工作內容及重點一、 監理風險控制內容：首先監理部組織各監理組督促并參與對管段

26、的施工現場的風險調查工作。只有做好充分的施工調查，才能識別出所有的風險源，才能對風險源進行正確的分析和評價，才能制定有針對性的、可靠的風險對策。風險源的調查要與工程進展和環境的變化同步進行，反復進行不能一蹴而就。隨著工程進展，對風險源實施動態管理。監理部每月組織一次全面的風險調查工作；監理組每周組織進行一次有針對性的現場調查；監理工程師在日常監理工作中，發現新的風險源，要及時報告。做好充分的現場調查，是見險源管理的基礎工作，關系著風險源管理成敗的關健其次做好風險源識別工作，其目的是建立安全風險清單。根據本標段現場調查的結果，對以下項目定為風險源(一)施工現場安全基礎1.可能導致的事故各類生產安

27、全事故和職業病危害。 2.監理檢查控制要點 （1）施工方案中安全措施針對性要強，職責明確具體。（2）現場有關安全技術操作規程制訂詳細，掛牌明示。（3）設置質量、環境和職業健康安全“三標一體化”方針、目標標牌。（4）特殊工種人員(電工、電焊工、起重工、鍋爐工、爆破工等)必須通過專門安全技術培訓，經考試合格，持證上崗。其他人員應進行安全教育培訓和考核。（5）現場圍檔符合要求：材質符合要求，安全圍擋應高于1.8m。（6）所有進入施工現場人員應按規定使用勞動保護用品，高處作業必須系安全帶，并掛在牢固的物件上。（7）作業人員定期檢查身體，有禁忌病者不得從事高空作業。（8）現場嚴禁打赤膊、穿拖鞋、高跟鞋、

28、硬底易滑鞋。（9）現場人員嚴禁酒后上崗。（10）現場機具、材料堆碼整齊穩固，標識清晰。（11）工地危險區域、井坑和作業重地必須按規定設置欄桿，安全標志要醒目。（12）駐地生活房屋要有消毒、消防和防煤氣中毒、防噪聲措施。（13）針對項目特點，制定相應應急預案，成立相應組織，責任到人，配備急救器材。(二)基坑開挖1基坑開挖可能導致的事故土方坍塌傷害、機械傷人。2監理檢查控制要點（1）基坑開挖支護方案應按規定程序審批實施。（2）按設計邊坡開挖。（3）及時清除邊坡上的危石與松土。（4）坑壁不穩定，應采取相應支撐措施。（5）施工必須設置有效排水措施。（6）坑邊荷載不能影響坑壁穩定，基坑頂面安設機械、堆放

29、料具和棄均在安全距離1-1.5m以外。（7）基坑周圍應設置圍欄和標志牌。(三)土石方施工1土石方施工可能引起的傷害；土方坍塌傷害、爆破傷害。2監理檢查控制要點（1）鄰近居民區和建筑物的石方工程，應編制爆破設計方案，按規定程序報批后實施。（2）土方挖掘應從上而下進行，同一坡面上不得上下同時作業。（3）人工打眼忌打對面錘，機械鑿眼應堅持濕式作業。（4）爆破作業時，應在危險范圍外適當位置設置安全警戒，撤離危險區內人員。一般警戒范圍200米；大量爆破警戒按設計警戒范圍設置。（5）瞎炮應由原裝藥人員當時處理。（6）嚴禁在殘眼中繼續鉆眼。（7）裝藥、堵塞嚴格按設計要求作業。(四)炸藥庫設置及火工品管理1炸

30、藥庫設置及火工品管理可能引起的傷害炸藥爆炸火災事故其它爆炸。2監理檢查控制要點（1）危爆物品庫(油庫、現場臨時爆破器材庫)未經當地公安機關驗收合格并頒發許可證不準啟用。（2）采購、搬運、領用危險品必須嚴格遵守有關易燃、易爆、有害品管理規定。（3）炸藥庫設置要離人群和交通要道1500m以外，不能設置在高壓電線下。（4）炸藥、雷管應分庫存放，兩庫間距不得小于4m（5）看守人員住房必須離庫房30m以外。（6）庫區禁止煙火。（7）庫區要設置獨立的避雷裝置。（8）庫房內不準安裝普通照明燈，所有照明設備必須采用防爆型。（9）照明線、報警裝置插頭不能安裝在庫房內、電線要有硬管防護。（10）庫房門一律朝外，不

31、能朝內。 （11）雷管不能存放在鐵質容器內，應存放在木制裝置內。（12）庫區消防器材齊全有效，標識清晰。（13）進入炸藥庫任何人不準使用手機。(五)施工臨時用電1施工臨時用電可能引起的事故人身觸電事故、火災。2施工臨時用電監理控制要點（1）外電高壓線防護安全距離符合要求。（2）施工用電應采用“三相五線制”供電系統，且工作接地電阻值不得大于4歐姆。（3）施工用電設計應采用三級配電二級保護方式。（4）使用專用開關箱并上鎖。（5）用電設備應實行“一機一閘一漏（漏電保護器）一箱（配電箱）（6）潮濕作業必須使用36V以下安全電壓。（7）配電線路老化、破皮應及時更換。（8）生活照明用電，不得私自亂接電線、

32、裝插座和使用電爐及其他功率較大的電器。（9）嚴禁非電工進行電工作業。（10）變壓器、配電箱應做絕緣防護，接地良好，并有危險警示標志。(六)機械設備1機械設備可能引起的事故 機械傷害事故。2機械設備監理控制要點（1）中大型機械(鉆機、汽車吊等)未取得準用證不得使用。（2）施工機具(如鋼筋機械、手持電動工具、砼泵、試驗設備等)要有可靠接地，漏電保護器安裝符合要求。（3）設備維修保養有記錄。（4）操作人員經過培訓，持證上崗。（5）嚴禁帶故障作業。（6）三包(包使用、包保管、包保養)、兩定(定設備、定人員)制度落實到位。（7）防護裝置齊全有效并進行標識。(七)腳手架1腳手架可能引起的傷害腳用架倒塌引起

33、人身傷害、高空墜落。 2監理控制要點（1）搭設方案合理，檢算有專家論證，并經審批。（2）基礎平整夯實，按設計要求進行地基處理，有完善的排水措施。（3）立桿底部墊木結實，掃地桿符合要求。（4）架體縱向橫向連結穩固。（5）安全網掛設符合要求。（6）腳手板必須滿鋪，嚴禁探頭板。（7）腳手架搭設完畢應辦理驗收手續。（8）腳手架拆除應有交底書。（9）承重結構用滿堂腳手架(如橋梁支架模板預壓試驗)必須經過計算并按照審批方案實施。(八)高處作業1高處作業可能引起的傷害架體倒塌、高處墜落、物體打擊。2監理控制要點（1）高大、技術復雜的高處作業必須編制施工方案，并經審批。（2）橋梁工程高處作業時，外側必須用密目

34、安全網進行封閉。（3）“三寶”(安全帶、安全帽、安全網)規格、材質必須有廠家合格證，并取得建筑安全監督管理部門頒發準用證，并按規定配戴、掛設。（4）施工電梯必須經過當地縣級以上安全部門檢驗，頒發準用證后才能使用。（5）高處作業所有料具應放置穩妥，禁止拋擲。（6）應有統一信號、旗語、手勢和哨聲。（7）高處作業應與輸電線路保持安全距離。（8）對高聳建筑物，應有避雷設施。（9）上下交叉作業必須采取隔離措施。（10）遇有六級以上強風、暴風雪、濃霧等惡劣氣候，應停止高處作業。(九)模板工程1模板工程可能引起的事故模板坍塌、高處墜落。2監理控制要點（1）模板工程應制定施工方案并經審批后實施。（2）縱橫向支

35、撐必須牢固穩定。（3）同一模板工程的支撐體系，不得用鋼、木、竹等材料混合使用。（4）不得利用支撐、拉桿攀登上下。（5）安裝或拆除模板，高度大于2m時，執行高空作業規定。（6）未經審批不得拆除模板，上下垂直作業要有隔離防護措施。（7）拆除模板及聯結件應逐層吊下，不得向下直接拋擲。(十)龍門架及塔吊1龍門架及塔吊可能引起的事故架體傾倒，高處墜落。2監理控制要點（1）架體制作必須有檢算書，并經審批。（2）使用產品必須是國家定點廠家生產，并有當地安全管理部門頒發用證。（3）限位保險裝置應齊全，并經試驗有效。（4）操作人員持證上崗。（5）架體安裝應有驗收記錄。（6）聯絡信號準確。（7）電氣控制有漏電保護

36、。（8）高架體必須有避雷裝置。（9）卷揚機鋼繩磨損斷絲不得超標 (十一)隧道施工11.1 鉆眼開挖1鉆眼開挖可能引起的事故坍塌傷害、爆破傷害、塵肺職業病。2鉆眼開挖監理控制要點（1）洞口邊坡、仰坡上的危石要清除干凈，確保洞口穩定方能掘進。（2）隧道開挖嚴格按爆破設計方案實施。（3）鉆眼作業必須采用濕式鑿巖。（4）采用鉆孔臺車鉆眼時，機況應良好，不得帶病作業；臺車就位不能傾斜。（5）洞內爆破，必須統一指揮。（6）爆破后必須通過通風排煙，檢查人員才能進入工作面進行安全檢查和清除后方可作業。（7）當發生瞎炮時，必須由原爆破人員按規定處理。（8）爆破作業及爆破器材加工人員，嚴禁穿著化纖衣物。11.2

37、裝碴運輸1裝碴運輸可能引起的事故職業病、發生機械傷害、其他人員傷害。2隧道裝碴監運輸理控制要點（1）進入隧道內燃機械必須選用帶凈化裝置的柴油機，汽油機械及車輛不能進洞。（2）機械裝碴，坑道斷面應滿足裝碴機械安全運轉限界要求。（3）洞內照明要保證亮度充足，洞內作業地段電壓不大于36V，所有電氣線路執行“施工用電規定”（4）斜井運輸、井口必須設置擋車器，并由專人管理。（5）人員上下井嚴禁乘坐運料運渣斗車。（6）豎井提升設備執行起重作業規定。（7）隧洞通風符合施工規范和設計要求 11.3 支護與襯砌1支護與襯砌可能引起的事故坍塌傷害、觸電事故。2支護與襯砌監理控制要點（1）洞內各部(含斜井、豎井、橫

38、洞、平導)開挖后必須及時支護，圍巖不能暴露過久。（2）噴錨支護噴射混凝土作業人員應穿戴防護用品。（3）襯砌臺車整體結構要穩定，臺車工作臺面應鋪滿底板，并設置欄桿。（4）臺車所用電器線路必須是防水絕緣型，漏電保護器完好11.4 不良地質隧道施工1不良地質隧道施工可能引起的事故坍塌傷害其他傷害。2不良地質隧道施工監理控制要點（1）施工前制定施工方案并經審批后實施。（2）掘進前采用超前地質預報措施，不得盲目冒進。（3）制定和采取經批準的弱爆破、短開挖、強支護、早襯砌、先護頂小循環施工方法。（4）有專人隨時監測工作面安全狀態。（5）襯砌要及時跟進，盡早封閉圍巖。（6）結合工程實際編制應急預案并報批，儲

39、備充足的搶險和應急物資設備。（7）施工中妥善解決排水問題，防止地表水，地下水浸泡圍巖。（8）對巖爆型地質隧道施工應采取消能軟化防爆措施（十二）懸灌梁掛籃法施工1懸灌梁掛籃法施工可能引起的事故掛籃墜落、人員墜落、引起橋下道路交通安全。2懸灌梁掛籃法施工安全監理控制要點（1）預應力連續粱(剛構)懸臂灌筑采用各型掛籃施工時，結構系統強度、剛度和穩定性必須符合設計要求，其穩定安全系數不得小于2 （2）施工前，應根據掛籃的型式制定相應的安全措施。 （3）懸臂拼裝應按組拼程序平衡、對稱進行。其平衡總重量不得超過設計允許值；掛籃組拼后，應做靜載試驗。（4）在墩上進行零號塊施工的工作平臺邊緣處，應安裝防護設施

40、；墩身兩側與平臺之間搭設的人行道板，應連接牢固。（5）掛籃拼裝應對稱進行，需在掛籃上增加設施時，必須對掛籃的整體穩定性進行驗算，不得損害掛籃結構及改變其受力形式。（6）掛籃過程中，不得隨意對螺栓孔進行切割擴孔，確需擴孔時，必須征得掛籃設計單位的同意；嚴禁在精軋螺紋鋼吊桿上進行電焊、搭火，所有精軋螺紋鋼吊桿必須使用雙螺母擰緊。（7）掛籃現場拼裝完成后，應全面檢查安裝質量，并進行載荷試驗，如變形過大，立即停止加載，及時查找原因，采取補救措施。掛籃的結構及其使用的機具設備應檢查，不合格的不得使用。（8）掛籃前、后錨筋，張拉平臺的保險繩應堅韌可靠。（9）掛籃的行走滑道，應平整順直，行走速度不應大于0

41、.1m/min，限位器應設置牢固。（10）水箱作平衡重時，其位置應符合設計要求。（11）縱向預應力鋼絞線張拉完成后，方可移動掛籃；掛籃牽移時，必須勻速、左右同步、方向順直、牽力平衡。主梁前端應及時加墊，后端設錨加壓。（12）灌筑混凝土前，應對掛籃限位裝置進行檢查。(十三) 施工現場辦公生活區1施工現場辦公生活區可能引起的事故火災、食物中毒、電擊傷害、洪水傷害。2施工現場辦公生活區監理控制要點（1）編制應急預案并經審批。（2）按要求配置消防器材。（3）滅火器定期檢查，防止失效。（4）人員進行消防知識教育和演習。（5）避雷裝置要符合要求。（6）職工食堂保持清潔衛生，消毒、消防措施到位，炊事人員持有

42、健康證。（7）使用液化氣、爐火灶時，應保持安全距離。二、監理工作重點：1、安民隧道安民隧道為級風險隧道，主要情況包括斷層及節理密集帶、高地溫、高應力段、突涌水段、巖爆段等。隧道穿越12條斷層、9條節理密集帶。斷層及節理密集帶處部分屬強富水，預測隧道最大涌水量為11799m3/d。隧址區埋深大于403m屬于高地溫區，安民隧道（含斜井和平導）約10270m埋深大于403m。隧道正洞和出口平導埋深大于345m時，可能發生巖爆。隧道進出口及烏弄斜井進口、平導進口處，山體上部可見少量危巖、孤石，為本標段控制性工程和重難點工程。（1）隧道施工中的主要風險因素通過對隧道區水文地質、工程地質條件的綜合分析，預

43、測隧道施工中可能存在的主要風險因素為斷層破碎帶、節理密集帶、高地應力、高地溫、巖爆、強富水、火工品使用過程中引發的爆炸、施工用電等。隧址區進出口、平導進口以及烏弄斜井山體上部可見少量危巖、孤石等不良地質現象。（2）風險控制措施：嚴格按圖工法施工：按照設計圖分段工法，嚴格控制臺階法，臺階加臨時仰拱法，臺階臨時仰拱加中立柱法和擴 挖方案進行監理。督促施工單位落實超前地質預測預報工作：隧道施工時，應通過綜合超前地質預報手段探明掌子面前方地質條件，以便采取有效的施工措施，避免施工突發災害的發生。充分重視及利用超前平導對正洞地質的反饋信息，開挖后做好相關地質工作，指導對應位置處正洞施工措施及支護參數。要

44、求施工單位實施監控量測工作，及時反饋施工情況，驗證設計和預防風險事件：在施工過程中，應按照設計文件中的監控量測要求對洞內圍巖和支護結構的位移、變形、受力情況以及地表水、地表建筑等進行施工過程的完整監測，提供及時、可靠的信息、評定施工期間圍巖和支護結構的穩定性及對周邊環境的影響，避免施工安全事故、支護結構破壞、第三方損失等風險的發生。嚴格控制初期支護措施的實施，防止偷工減料。嚴格控制輔助支護措施的實施，加強圍巖加固和超前管棚施工質量，進一步降低開挖風險。 嚴格控制施工步距，臨時仰拱、仰拱、二襯距掌子面的距離不得超過設計安全距離。 .做好應急預案和物資準備工作。2、塔石嶺隧道塔石嶺隧道位于浙江省龍

45、泉市龍泉鎮境內，剝蝕丘陵區，地形起伏較大，丘坡自然坡度2045度，植被茂密，以喬灌木為主，進出口僅有山間小路可通達，交通較為不便。隧道起訖里程為：DK148+642.12DK152+315。隧道全長3672.88m，中心里程DK150+478.560，最大埋深890米，位于DK149+640處。（1）主要風險因素根據隧道地質資料顯示，塔石嶺隧道不良地質現象為構造破碎帶較發育，壓扭性斷層2處。主要施工風險為坍塌、涌水涌泥、危巖落石、洞口失穩、既有線上方施工風險等。（2）風險控制措施：涌水、涌泥地段嚴格按“綜合預報，先探水，全面掌握前方地質狀況”，弱爆破、強支護、快封閉、勤量測，穩步推進的原則組織

46、施工。擬采取的對策是：加強超前地質預報和雨季預報，采取超前小導管注漿；加強施工過程中的施工排水，加強圍巖監控量測，重點注意巖體坍塌失穩。嚴格按“預探支、嚴注漿、短進尺、弱爆破、強支護、快封閉、勤量測，步步為營，穩步前進”的原則組織施工。加強超前地質預報及監控量測，實行信息化施工根據現有資料針對不同斷層采取不同的開挖方法，在開挖過程中根據實際情況適時進行調整。主要采用臺階法、三臺階法、全斷面法、三臺階臨時仰拱法、開挖施工，嚴格控制開挖進尺，及時支護洞口邊仰坡施工前，應優先制定專項方案，對危巖進行排除。（3）跨越公路施工跨越公路施工可能引起的事故中斷公路行車事故、高處墜落、物體打擊。跨越公路施工監

47、理控制要點施工前制定施工方案，并經論證和審批。申請封鎖慢行計劃應經運輸部門批準。行車安全防護按“技規”規定辦理。如公路有接觸網必須架設棧橋護道防護，棧橋應安裝圍欄和安全網。3、緊水灘水庫大橋及龍泉溪大橋緊水灘水庫大橋橋跨結構為1-（70+110+70）連續梁，邊跨0#與3#為橋臺，1#橋墩高62m、2#高42m、連續梁底寬5.6米，頂寬7.2米，主墩支點梁高8.1米，跨中梁高4米。龍泉溪大橋橋跨結構為2-24m+1-32m簡支T梁+(60+100+60)m連續梁+1-32m+2-24簡支T梁連續梁。3#橋墩高66.5m、4#高93m，5#高91.5m，6#高38m。連續梁底寬5米，頂寬7.2米

48、，主墩支點梁高7.4米，跨中梁高3.6米。 (1)高度風險源包括：高處作業；腳手架搭設；掛籃特種設備使用安全；物體打擊。水中高墩施工 安全風險控制措施：完善臨邊防護措施，系好安全帶；按審批的腳手架專項施工方案進行搭設，并定期對腳手架的結構穩固情況進行檢查；做好特種設備的的安全效驗、管理工作；做好臨邊防護、設專人進行檢查盯控，工人佩戴安全帽。(2)低度風險源包括：河道施工，汛期防洪；施工用電及施工機具。安全風險控制措施：修建牢靠施工便道，設備材料存放于安全地點，規范臨時用電管理；電工用專業人員且持證上崗，按現行有關要求規范用電，并定期檢查保養用電線路及設備。機具設備操作人員持證上崗，嚴格按使用說明書操作，并定期檢查保養機具設備。