1、浙江省電力公司輸變電工程安全文明施工綜合控制及考評辦法第一章 總則第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化要求，實現工程安全管理“盡善盡美、無可挑剔”的目標，采取安全文明標準化設施集中配送、階段性安全風險控制和安全評價相結合的方式，以數碼照片、遠程控制、現場檢查為手段，實行對輸變電工程建設安全文明施工綜合控制，徹底消除影響工程安全的突出問題，提升輸變電工程建設安全文明施工管理水平，特制定本辦法。第二條 建設管理單位負責安全文明標準化設施集中配送管理，明確所需安全文明標準化設施。變電站土建、電氣由兩家施工單位分別承包施工的，原則上由電氣安

2、裝單位負責安全文明標準化設施的集中配送。第三條 基建安全風險實行分級管理原則：上級監督下級，業主項目部和監理項目部監督施工項目部，施工項目部監督施工隊（班組）和分包單位，確保基建安全風險得到有效控制。第四條 國家電網公司電力建設工程安全管理評價辦法（2011版），（以下簡稱評價辦法）是針對工程施工高峰期的安全管理工作進行階段性評價，促進電力建設項目各參建單位不斷提高自身的安全管理水平，是確保工程項目施工安全的有效措施之一，因此，工程項目各參建單位必須嚴格按評價辦法要求開展安全評價工作。第五條 本辦法適用于公司系統投資、管理的110kV及以上新建、擴建輸變電工程。技改、35kV及以下工程參照執行

3、。第二章 安全設施集中配送管理第六條 工程的安全文明標準化設施集中配送管理由建設管理單位負責，包括委托配送單位對安全文明標準化設施的集中配送和制作、運輸、維護、回收。監理單位對安全文明標準化設施配送管理實施全過程監督。施工單位對現場的安全文明施工情況負總責，對現場安全文明標準化設施進行布置、維護、保管。第七條 工程開工前由建設、監理、施工單位共同對工程進行現場踏勘，初步確定安全標化總平布置，并由建設管理單位與配送單位、施工單位明確安全文明標準化設施配送管理要求、相關職責和獎懲辦法等。第八條 工程項目開工前，施工單位應根據建設管理單位安全文明施工總體策劃，上報需配送的安全文明標準化設施清單，監理

4、、業主項目部審核批準，建設管理單位委托設施配送單位與施工單位簽訂設施租賃和使用協議，協議生效后進行配送，租賃使用發生的實際費用清單將作為工程結算依據。第九條 配送設施到達施工現場后，業主項目部組織監理、施工項目部對設施質量、現場布置等情況進行評價驗收。第十條 輸變電工程竣工驗收10個工作日內，施工單位將配送設施退還配送單位，建設管理單位根據設施損失情況結算租賃費用。第十一條 實際到位的安全文明標準化設施數量與工程報批同意的配送表中數量之比為安全設施到位率。現場到位設施每周拍攝數碼照片，通過“FTP”服務平臺報送省公司基建部。安全文明標準化設施配送范圍表見附件1。第三章 安全風險預控管理第十二條

5、 建設管理單位及監理、設計、施工企業重點負責工程項目的安全風險預控工作，督促、指導各項目部做好風險識別、評價和控制措施制定工作。第十三條 施工企業應保證風險控制措施所需資源的配置和資金投入，必要時提供技術支持手段或其他措施，確保施工現場識別的風險始終處于受控狀態。第十四條 工程建設項目開工前，施工項目部應對所承建的工程項目的風險進行識別、評價，確定重大風險因素，并制定有針對性的風險控制措施和必要的現場應急處置方案，經監理項目部審核，報業主項目部批準后組織實施。第十五條 施工項目部每月應根據工程施工進度現場風險因素的變化情況，及時進行評價和控制措施調整。每項施工作業開始前，必須向全體作業人員危險

6、點告知，并簽字保存。第十六條 建設管理單位應以變電土建基礎、主體、電氣安裝三個階段和線路基礎、立塔、架線三個階段為主要控制點，對現場重大風險因素及控制措施進行檢查。第四章 安全評價管理第十七條 按照評價辦法要求，輸變電工程項目安全管理評價工作由建設管理單位負責組織開展，省公司按工程的10%比例抽查。第十八條 輸變電工程項目安全管理評價工作，分為業主項目部安全管理、監理項目部安全管理、施工項目部安全管理、施工現場安全管理（分為變電工程和線路工程）共四類，分別對業主、監理、施工項目部及施工現場的安全管理進行定量評價。有多家施工單位參加的工程項目，應分別進行評價。第十九條 新建變電工程在土建及構架安

7、裝初期、電氣安裝中期，線路工程在立塔、架線階段，改擴建變電工程在電氣安裝中期分別由建設管理單位組織開展安全管理評價工作。110千伏新建裝配式變電工程在構架吊裝初期由建設管理單位組織開展一次安全評價工作。第二十條 建設管理單位必須按評價辦法要求開展評價，安全管理評價工作開展情況、檢查發現的亮點、問題及整改結果，均要求拍攝數碼照片，數碼照片通過“FTP”服務平臺報送省公司基建部。第五章 考核第二十一條 變電工程安全文明標準化設施以變電土建基礎、主體、電氣安裝三個階段和線路基礎、立塔、架線三個階段為主要控制點，按安全文明施工管理階段性驗收表（附表3、4）組織驗收，110千伏輸變電工程得分率在90%及

8、以上、220千伏及以上輸變電工程得分率在95%及以上為合格。第二十二條 新建變電工程腳手架、承重架、施工電源、安全設施（孔洞蓋板、安全圍欄），新建線路工程跨越架、浪風繩，改擴建變電工程的安全隔離措施等七項作為2011年必須徹底消除的安全突出問題，安全文明施工管理階段性驗收時每項必須100%合格。第二十三條 每月25日前建設管理單位必須將工程安全文明施工管理階段驗收表、安全評價報告、現場重大風險因素及控制措施表報省公司基建部。安全文明標準化設施到位率納入公司月度工作例會的指標體系，階段性驗收、風險控制、安全評價納入基建安全綜合評價考核。第二十四條 輸變電工程安全評價得分85的項目為“合格項目”；

9、評價得分85的項目為“不合格項目”，評價結果納入激勵考核。第二十五條 省公司基建部將不定期對工程（安全設施到位率、安全評價、風險控制）開展抽查，抽查結果納入基建安全綜合評價考核。第二十六條 省公司基建部將對建設管理單位上報的工程數碼照片數量、質量每周抽查，每月通報，每季考核。抽查定為不合格項目的，按期進行整改，整改完畢后一周內將閉環情況（附照片）上報省公司基建部，否則，對建設管理單位雙倍扣分。第六章 附 則第二十七條 本辦法所稱的安全文明標準化設施集中配送管理是指對部分可以循環使用的安全文明設施，由建設管理單位負責管理，實行統一標準、統一采購、統一制作、統一配送，對安裝、使用、管理等工作進行全

10、程化跟蹤監督，實行“一站式”管理。配送范圍：標志、指示、提示、責任、標識等標牌，消防器材、孔洞蓋板及溝道蓋板、安全圍欄等防護設施，配電箱、土建單位倉庫貨架等（詳見附件1）。建設管理單位應依據實際情況，進一步擴大安全文明標準化設施的配送范圍。其它臨時設施由施工單位根據建設管理單位的要求與現場需要制作，由建設管理單位進行監督與管理。第二十八條 本辦法由浙江省電力公司基建部負責解釋。第二十九條 本辦法自印發之日起施行。原浙江省輸變電工程安全文明施工管理驗收評價辦法(浙電基2010215號)同時廢止。附件1：輸變電工程安全文明標準化設施配送范圍表附件2：基建安全重大風險因素控制表附件3：浙江省電力公司

11、變電工程安全文明施工管理驗收表附件4：浙江省電力公司線路工程安全文明施工管理驗收表附件1：輸變電工程安全文明標準化設施配送范圍表變電工程安全文明標準化設施配送表序號安全文明標準化設施名稱使用階段備注1大型標志牌（工程項目概況牌、工程項目管理目標牌、工程項目建設管理責任牌、安全文明施工紀律牌、危險點預控措施牌、安全通病防治標牌、施工總平面布置圖）基礎、主體、電氣回收2標識牌（場地標識、規程、規范、崗位職責、圖表等）基礎、主體、電氣回收3區域指示牌基礎、主體、電氣回收4道路限速標志牌基礎、主體、電氣回收5宣傳告示牌基礎、主體、電氣回收6安全圍欄、臨時提示欄基礎、主體、電氣回收7安全警示、提示牌基礎

12、、主體、電氣回收8消防器材基礎、主體、電氣回收9孔洞蓋板、過溝道蓋板基礎、主體、電氣回收10一、二、三級配電箱基礎、主體、電氣回收11腳手架標牌主體回收12設備狀態牌基礎、主體、電氣回收13材料/工具狀態牌基礎、主體、電氣回收14出入證（胸牌）基礎、主體、電氣不回收15垃圾箱基礎、主體、電氣不回收16土建單位倉庫貨架基礎、主體回收以下設施現場必須配備，提倡配送，不列入配送考核范圍1工作服基礎、主體、電氣不回收2分色安全帽基礎、主體、電氣不回收3安全帶基礎、主體、電氣不回收4勞保手套基礎、主體、電氣不回收5防護眼鏡基礎、主體不回收線路工程安全文明標準化設施配送表序號基本配置使用階段備注1大型標志

13、牌（工程項目概況牌、工程項目管理目標牌、工程項目建設管理責任牌、安全文明施工紀律牌、危險點預控措施牌、安全通病防治標牌、施工總平面布置圖）基礎、立塔、架線回收2標識牌（場地標識、規程、規范、崗位職責、圖表等）基礎、立塔、架線回收3安全圍欄、臨時提示欄基礎、立塔、架線回收4安全警示牌基礎、立塔、架線回收5安全提示牌基礎、立塔、架線回收6消防器材基礎、立塔、架線回收7宣傳欄基礎、立塔、架線回收8臨時配電箱基礎、架線回收9材料標識牌基礎、立塔、架線不回收10垃圾箱基礎、立塔、架線不回收11腳手架標牌架線不回收12設備狀態牌基礎、立塔、架線不回收13材料/工具狀態牌基礎、立塔、架線不回收以下設施現場必

14、須配備，提倡配送，不列入配送考核范圍1垂直攀登自鎖器立塔、架線不回收2速差保護器立塔、架線不回收3安全帶立塔、架線不回收4水平安全繩立塔不回收5下線爬梯架線不回收6高處作業平臺架線不回收7工作服立塔、架線不回收8分色安全帽立塔、架線不回收附件2基建安全重大風險因素控制表序號重大風險因素重點控制工程項目/ 部位可能導致事故主要控制措施存續時間段附件3浙江省電力公司變電工程安全文明施工管理驗收表 工程名稱 施工階段 上報單位 上報日期 浙江省電力公司基建部一、工程概述（工程規模、計劃工期、目前施工階段等）二、工程參建單位建設管理單位：設計單位：監理單位：施工單位：驗收得分率： % 三、安全文明施工

15、檢查考核情況簡要說明（說明工程安全文明施工管理工作的特點和亮點和存在問題）變電站工程安全文明施工管理驗收表序號項目拍攝內容照片數量階段一安全制度執行和列行工作30分制度執行（20分）1.外包施工隊伍安全協議（3分）。每個分包工程1張基礎主體和電氣安裝三階段通用2.監理、施工項目部安全管理制度范、臺帳（4分）。管理制度、臺賬各1張3.安全文明施工總體策劃、二次策劃方案、監理安全文明施工控制措施及計劃（3分）。各1張4.工程建設、施工、監理單位的三類人員建設廳和網省公司安全培訓證（3分）。 所有三類人員的照片3-5張5.專項安全施工方案（技術措施）和交底（2分）。所有施工方案、交底記錄照片6.安全

16、設施配送表（5分）1張安全列行工作（10分）1.總體照片：土建工程（基礎、主體）和電氣安裝三階段施工現場做到“工完料盡全景照片（2分）各階段施工高峰照片各1張2.建設單位主持召開的項目安全委員會議（2分）每次會議1張3. 安全巡視、檢查活動（業主、監理、施工）（2分）。每次檢查1-2張4.重要工程協調會(1分)。每次會議1張5.監理安全關鍵環節旁站記錄(1分)。每個旁站點留存安全文明施工總體布置情況照片1張；防護用品使用情況照片1-2張；“三違”照片（若有）1-3張。6.各類檢查閉環情況(2分)。每項整改問題1-2張二共用安全文明施工管理30分安全標牌（5分）1.四牌一圖（工程項目概況牌、工程

17、項目管理目標牌、工程項目管理責任牌、安全文明施工紀律牌和施工現場總平面圖）、50條通病（2分）。1-6張三階段通用2.項目部銘牌及安全責任制上墻（1分）。2-3張3.現場安全標志牌、操作規程牌、安全責任牌布置（1分）。每塊標牌1張4.現場指示牌、設備材料標志牌（1分）。每塊標牌1張安全設施（10）基坑臨邊（墜落高度2米以上）設置標準安全硬圍欄等防護設施，孔洞蓋板標準，（10分）。每個使用部位1張施工用電（5）1.施工用電符合“三級配電兩級保護”、“一機一閘”，配電箱和漏電保護器（5分）。1-2張施工機械（5分）電動機械設備接地規范，電動工具和施工機械安全裝置合格（5分）。各1張安全防護（5分）

18、1.施工人員進入現場正確佩戴安全帽、安全帶等防護用品（3分）。各1張2.作業人員統一著裝、佩帶胸卡（2分）。各1張三基礎工程安全文明施工管理40分現場管理（15）1.基礎澆注施工階段，所內道路要硬化、施工路面清潔（4分）。1張土建基礎階段2.設備、材料、工具、模板按定置化堆放整齊、地面硬化和有枕墊起（4分）。2-3張3.設備、材料堆放點地面有硬化，材料用枕木墊起，有分類堆放標識，有圍欄（4分）。2-3張4、已開挖的基坑邊設置標準安全硬圍欄等防護設施（3分）。1-2張倉庫管理（5分）1.倉庫面積少于60平米，倉庫最低點高度低于2.6米、地面有硬化（2分）。倉庫整體外形照片2張，倉庫地面照片1張2

19、.庫房內有設置規范貨架堆放材料、工具（2分）。1-2張3.材料、工具標識牌規范（1分）。2張臨建（10）1.施工區設置高于2.5米圍墻、現場有進出大門、有門衛（3分）圍墻、大門、門衛各1張2. 施工作業區與辦公、生活區有明顯隔離，設置項目部辦公專用房（3分）。辦公、生活區各1張3.食堂、辦公、職工宿舍、廁所、生活區整潔（2分）。各1張4.加工棚規范、最低點高度低于2.6米、地面有硬化、加工棚內設備材料擺放整齊并用枕木墊起（2分）。1張四主體工程安全文明施工管理40分腳手架（承重架）（20分）腳手架（承重架）搭設規范照片：(1)間距（2）剪刀撐（3）掃地桿及接地（4）連墻件（5)腳手片滿鋪（）斜

20、道規范（6）腳手架鋼管除銹處理（7）立桿支墊（8）腳手架基礎硬化、設排水溝（9）安全圍網密閉（10）腳手架（驗收牌）全景照。（20分）各1張主體工程階段起重機械（5分）1.井字架起重設施經過相關專業部門驗收，安全防護到位（上下限位器和超載限制器）（2分）。1張2. 井字架纜風繩及地錨規范（2分）1張3. 井字架卸料平臺有安全防護門（1分）1張施工機械（5分）1.攪拌機等施工機械保養和使用規范（沉淀池、電器開關、照明）（3分）1-2張2.木工鋸等施工機械有安全防護罩（2分）1張設備、材料定置化堆放（5分）現場設備、材料定置化堆放整齊設置硬圍欄（5分）整體布置1-2張倉庫管理（5分）1.倉庫面積少

21、于60平米，倉庫最低點高度低于2.6米、地面有硬化（2分）。倉庫整體外形照片2張，倉庫地面照片1張2.庫房內設置規范貨架堆放材料、工具（2分）。1-2張3.材料、工具標識牌規范（1分）。2張五電氣安裝階段安全文明施工管理40分現場管理（20分1.構架吊裝現場布置規范（吊機、纜風繩、地錨）（2分）整體布置1-2張電氣安裝階段2.主變安裝、濾油現場布置規范（工具材料、消防器材及警告標志、安全提示圍欄）（2分）1-2張3.電氣屏柜安裝（工具材料、消防、安全提示圍欄）（2分）1-2張4.電纜溝道邊設置標準全提示圍欄等防護設施（2分）。1-2張5.墜落高度2米以上的邊緣設置標準安全硬圍欄（2分）1-2張

22、6.現場孔洞蓋板規范（2分）1-2張7.施工電源線、電焊線過道路有保護（2分）1張8. 氧氣、乙炔管存放和使用（2分）1-2張9.工具棚、電器設備均有接地（2分）2張10.設置規范危險易燃、易爆品庫（消防器材及警告標志）（1分）1張11.設備、材料、工具、模板定置堆放整齊，地面硬化，并用枕木墊起（1分）。1-2張起重機械（5分）吊機經過相關專業部門驗收，有合格證，安全防護到位，鋼絲繩、吊勾等完好。安全操作規程等齊全（5分）使用過程1張，相關部位特寫各1張倉庫管理（5分）1.倉庫布置規范整齊（2分）1-2張2. 房內設有設置規范貨架堆放材料（2分）1-2張3.工具，材料、工具標識牌規范（1分）。

23、1-2張臨建（10）1. 施工作業區與辦公、生活區有明顯隔離，設置項目部辦公專用房（3分）。辦公、生活區各1張2.加工棚規范、最低點高度低于2.6米、地面有硬化，加工棚內設備材料擺放整齊，（4分）1-2張3.食堂、辦公、職工宿舍、廁所、生活區整潔（3分）。各1張驗收結果 建設管理單位驗收得分率工程階段省公司評審得分率工程階段檢查組成員（簽字）：說明： 1.變電站工程安全文明施工管理數碼驗收評價時間分為土建、主體、電氣安裝三個階段 ，三個階段通用部分為60分，每個階段分別為40分，合計100分。驗收得分率（到位率）=驗收實得分/100-缺項分2.缺項分為在三個階段施工期間沒有的安全設施和管理內容

24、。3.該表由建設管理單位根據工程進度按三個階段（完成工作量20%）組織驗收，每個項目均要求提供照片（照片時間與驗收時間必須相同），并算出得分率,并在每月25日前上報省公司基建部。如超過時間在下月上報。附件4浙江省電力公司線路工程安全文明施工管理驗收表 工程名稱 施工階段 上報單位 上報日期 浙江省電力公司基建部一、工程概述（工程規模、計劃工期、目前施工階段等）二、工程參建單位建設管理單位：設計單位：監理單位：施工單位：驗收得分率： % 三、安全文明施工檢查考核情況簡要說明（說明工程安全文明施工管理工作的特點和亮點和存在問題）線路工程安全文明施工管理數碼驗收評價表序號項目內容照片數量階段一安全制

25、度執行和例行工作30分制度執行（20）1.按范本簽訂外包施工隊伍安全協議（2分）。每個分包工程1張基礎、立塔、架線階段2.監理、施工項目部安全管理制度制定、臺帳記錄（4分）。管理制度、臺賬各1張3.安全文明施工總體策劃和二次策劃方案（3分）。各1張4.監理單位編制安全文明施工控制措施及計劃。監理安全問題通知單（3分）。各1張5安全教育記錄。三類人員培訓取證情況（3分）。 1-2張6.現場踏勘記錄和項目危險因素預控措施，危險因素交底記錄，事故應急救援預案及演練記錄(3分)。各1張7.專項施工方案（技術措施），施工方案（技術措施）編、審、批、交底和現場安全操作規程（2分）。各1張例行工作（10）1

26、.安全委員會會議（2分）。每次會議1張2.重要工程協調會（2分）。每次會議1張3.安全巡視、檢查活動（業主、監理、施工）（2分）。每次檢查1張4.監理安全關鍵環節旁站記錄（2分）。每個旁站點留存安全文明施工總體布置情況照片1張；防護用品使用情況照片1-2張；“三違”照片（若有）1-3張。5.各類檢查閉環情況（2分）。每項整改問題1-2張二公用安全文明設施50分安全標牌（10）1. 按規定設置工程項目施工“五牌一圖”（工程項目概況牌、工程項目管理目標牌、工程項目管理責任牌、安全文明施工紀律牌和施工現場總平面圖、50條通病牌）（4分）1-6張基礎、立塔架線、階段2.現場設置安全警示牌（3分）。1-

27、2張3.現場安全提示牌（2分）。1-2張安全設施（10分）1.施工現場配備必要的消防器材，消防器材未過期、未失效（3分）。1-2張2.現場設置臨時廢料池或垃圾箱（3分）。1張3.施工現場做到“工完料盡場地清” （2分）。各階段完工后整體外貌各1張4.成品保護到位（2分）。1-2張安全防護(10分)1.施工人員進入現場正確佩戴安全帽, 作業人員統一著裝（3分）。1-2張2.個人防護用品定期檢驗（4分）。1張3.臨邊設置安全硬圍欄防護（4分）。1-2張用電管理(10分)1.用電采用“一機一閘”、臨時配電箱和漏電保護器（6分）。2張2.臨時電纜架空敷設（2分）。1張項目部、材料站管理（10分）1.

28、項目部辦公布置規范，項目部銘牌及安全責任制上墻，制定線路總體布置示意圖（3分）。2-3張2.倉庫布置規范整齊（2分）。1-2張3. 房內設有設置規范貨架堆放材料（2分）。1-2張4.工具，材料、工具標識牌規范（3分）。1-2張三基礎階段安全文明設施20分現場管理（15分）1.澆制現場總體布置（4分）。1-2張基礎階段2.基坑臨邊設置安全硬圍欄等防護設施（4分）。1-2張3.基坑開挖積土堆放符合要求（4分）。1-2張4.基礎澆注混凝土的通道跳板固定（3分）。1張施工機械（5分）1.攪拌機、振動棒等施工機械保養和使用規范（3分）。2張2.攪拌機皮帶圈有防護罩（2分）。1張四立塔階段20分現場管理（

29、10分）1.立塔場地整體布置（2分）。1-2張立塔階段2.登塔過程使用垂直攀登自鎖器（2分）。1-2張3.高空作業使用速差保護器（2分）。1-2張4.高空作業使用安全帶（2分）。1-2張5.高空水平移動使用水平安全繩（2分）。1-2張施工機械（10分）1.絞磨皮帶圈使用防護罩（2分）。1張2.鋼絲繩繩套插接長度，鋼絲繩在棱角處采取保護措施（2分）。1張3.現場懸掛設備操作規程，日常維護保養記錄齊全（2分）。1張4.起重機支墊符合要求（2分）。1張5.起重設施經過相關專業部門驗收、取得安全準用證（2分）。1張五架線階段20分現場管理（10分）1.牽張場地總體布置（2分）。1-2張架線階段2.登塔

30、過程使用垂直攀登自鎖器（2分）。1-2張3.高空作業使用速差保護器（1分）1-2張4.高空作業使用安全帶（2分）。1-2張5.高空作業使用水平安全繩（1分）。1-2張6.附件安裝使用下線爬梯（1分）。1-2張7.高空作業使用高處作業平臺（1分）。1-2張施工機械（5分）1.牽張機和導線可靠接地（1分）。1-2張2.起重設施經過相關專業部門驗收、取得安全準用證，支墊符合要求（1分）。各1張3.中小型施工機械安全防護裝置符合要求（1分）。1-2張4.鋼絲繩繩套插接長度，鋼絲繩在棱角處采取保護措施（1分）。1-2張5.現場懸掛設備操作規程，日常維護保養記錄齊全（1分）。1-2張跨越架（5分）1.跨越

31、架搭設規范（2分）。每個特殊跨越1張2.跨越架懸掛警示標語、驗收牌（3分）。每個跨越架1張驗收結果 建設管理單位驗收得分率工程階段省公司評審得分率工程階段檢查組成員（簽字）：說明： 1.線路工程安全文明施工管理數碼驗收評價時間分為基礎、立塔、架線安裝三個階段 ，三個階段通用部分為80分，每個階段分別為20分，合計100分。驗收得分率（到位率）=驗收實得分/100-缺項分2.缺項分為在三個階段施工期間沒有的安全設施和管理內容。3.該表由建設管理單位根據工程進度按三個階段（完成工作量20%）組織驗收，每個項目均要求提供照片（照片時間與驗收時間必須相同），并算出得分率,并在每月25日前上報省公司基建部。如超過時間在下月上報。