1、廈門百城建設投資有限公司工程變更管理辦法（2018版）第一章 總則第一條 為加強工程建設管理，規范工程變更行為，保證工程質量、投資，根據廈門市財政性投融資建設項目預決算管理辦法實施辦法（廈財建2013117號）、廈門市財政局關于進一步優化市級政府投資基建項目工作流程的通知（廈財建201636號）、廈門市發展和改革委員會 廈門市財政局 廈門市建設局關于進一步強化市級財政投融資項目投資管理的補充通知（廈發改投資2017690號）等文件精神，結合公司實際情況對廈門百城建設投資有限公司工程變更管理辦法（廈百程2014255號）進行修訂。第二條 本辦法所稱工程變更是指自工程開標之日起至工程合同結算前，對
2、已批準的施工圖設計文件、招標工程量清單所做的修改、完善和調整的行為。第三條 工程變更應符合國家有關工程技術標準和規范要求，符合工程質量、安全和使用功能的要求，符合環境保護、節約用地的要求，并有利于節約投資、加快施工進度。各參建單位應在深入調查、充分論證的基礎上提出，避免在同一工點發生二次變更。第四條 本辦法適用于公司代建的各類財政性投融資項目工程主體的變更。因工程主體變更引起的水保、環保、規劃、用地、用海等發生重大變化的，應按照相關規定履行相應變更報批手續。公司自營項目可參照本辦法執行。第二章 職責與分工第五條 工程變更實行業主項目部負責制，工程建設管理部、總工辦、工程管理部參與審核，公司領導
3、根據權限審批。（一）業主項目部負責組織工程變更方案的論證、審核、報批（或審批）等工作，督促承包人落實工程變更方案，做好工程變更的匯總工作。（二）工程建設管理部參與復雜工程或重要工程的變更方案審核，審查工程變更手續履行情況，抽查工程變更的執行情況，并將檢查結果納入業主項目部年度績效考核。（三）總工辦參與復雜的工程變更或重要的工程變更的方案審核，協助業主項目部做好工程設計方案變更的報批工作，協助業主項目部對接市發改委。（四）工程管理部參與工程變更方案論證與變更施工圖審查，負責審核工程變更預算，審核工程變更審批手續的履行情況，抽查工程變更的執行情況，并將檢查結果納入工程建設管理部和業主項目部的年度績
4、效考核，協助業主項目部辦理工程變更預算的報批工作，協助業主項目部對接主管部門和市財政審核中心。第三章 工程變更分類第六條 工程變更分為重大工程變更、較大工程變更和一般工程變更。（一）有下列情形之一的屬于重大工程變更：1.道路路線方案調整的；2.工程主要結構物（如隧道、橋梁、互通等）設計方案發生變化的；3.工程標準、等級、使用功能發生變化的；4.公路、市政、水工工程單項工程變更預算200萬元及以上的；除公路、市政、水工工程以外的其他工程（以下簡稱“其他工程”）單項工程變更預算100萬元及以上的。（二）有下列情形之一的屬于較大工程變更：1.路基、路面結構類型、寬度和厚度發生變化的；2.特殊不良地質
5、路段處置方案發生變化的；3.公路、市政、水工工程單項工程變更預算100萬元（含）以上200萬元以下的，其他工程單項工程變更預算50萬元（含）以上100萬元以下的。（三）一般工程變更是指除重大工程變更和較大工程變更以外的其他工程變更。第四章 工程變更審批權限第七條 工程變更實行“事前審批”制，除因不可抗力需要實施應急搶險工程外，未經審查批準的工程變更不得實施。任何部門或個人不得違反本辦法規定擅自變更已經批準的施工圖設計文件、施工圖設計預算、工程量清單等，不得肢解工程變更簡化審批程序。第八條 工程變更的審批權限（一）重大工程變更經業主項目部、工程管理部、項目分管領導、主要領導審核通過后報主管部門審
6、核（批），并按廈財建201636號規定辦理審批手續。（二）較大工程變更經業主項目部、工程管理部、項目分管領導、主要領導審核通過后，根據不同主管部門的規定視情況報其審批。（三）一般工程變更按以下權限審批：1單項變更預算大于等于20萬元小于100萬元的工程變更經業主項目部、工程管理部、項目分管領導、主要領導審核通過后實施。2單項變更預算大于等于5萬元小于20萬元的工程變更經業主項目部、工程管理部、項目分管領導審核通過后實施。3單項變更預算大于等于1萬元小于5萬元的工程變更經業主項目部、工程建設管理部負責人審核通過后實施。4單項變更預算小于1萬元的工程變更經業主項目部經理審核通過后實施。5.一般工程
7、變更累計金額超過100萬元后，新增的工程變更不論大小均審批至公司主要領導。（四）公路、市政、水工工程累計變更金額在200萬元以上的，其他工程累計變更金額在100萬元以上的，但累計變更金額在中標價5%以內且合同總造價未突破本合同分標段概算的，應報市財政審核中心審批費用，并報備市發改委。（五）變更累計增加金額超出中標價5%以上（含5%）或合同總造價突破本合同分標段概算的，新增的工程變更不論大小均應報市發改委審批。第五章 工程變更審批程序第九條 工程變更的提出業主單位、設計單位、監理單位或承包人均可提出工程變更意向，業主項目部在組織設計單位、監理單位和承包人初步研究后，初步判斷工程變更類型，組織承包
8、人填寫工程變更意向審批表（附表1、附表2）。第十條 工程變更的審核（一）根據工程變更審批權限，業主項目部負責辦理工程變更意向審批表的審批手續。部分復雜的工程變更或重要的工程變更，業主項目部應組織專題論證會，公司技術負責人、總工辦、工程建設管理部參與審核，并視情況邀請相關的專家參與，會后由業主項目部起草專題論證會會議紀要報公司審批。（二）重大工程變更經公司審核后，業主項目部應及時報主管部門審核，較大工程變更經公司審核后，可根據不同主管部門的規定視情況報其審核。（三）業主項目部根據審定的工程變更方案組織承包人填寫工程變更單價審核表（附表3）、工程變更預算審核表（附表4），經監理單位、業主項目部、工
9、程管理部審核后，根據審批權限履行相關的審批手續。（四）業主項目部應根據財政部門的最新規定，邀請市財政審核中心到現場核實工程變更實施情況。第十一條 對于需要應急搶險的工程變更，業主項目部初步判定工程變更類型后，可根據變更審批權限事先向項目分管領導或主要領導匯報后進行緊急處理，業主項目部須在工程變更發生的30日內按照程序完善工程變更手續，并附相關的影像或其他支持資料說明緊急搶險的情形。第十二條 業主項目部應根據招標文件的有關規定，組織工程造價咨詢單位、設計單位、監理單位及承包人對工程量清單及招標施工圖紙進行復核，根據復核后相差的金額按審批權限辦理工程變更手續。第十三條 工程變更新增單價應根據招標文
10、件和合同條款中有關工程變更新增單價的組價條款確定。第六章 工程變更實施與管理第十四條 工程變更文件的下達、實施及隱蔽工程驗收（一）工程方案變更確定后，業主項目部及時組織監理單位向承包人下達工程變更令（附表5）。（二）業主項目部應督促承包人按批復的變更圖紙實施到位；注意收集、整理變更現場圖片、錄像資料；對工程變更涉及隱蔽工程數量的測量和計算，應與承包人、監理單位形成三方聯測形成簽證資料。第十五條 業主項目部須建立工程變更管理臺帳（附表6），根據工程進展情況及時更新臺帳。第十六條 工程變更經批準實施后可按進度申請中期計量支付，未經市財政審核中心審核的工程變更支付比例不宜超過變更金額（經工程管理部初
11、審）的60%，經市財政審核中心審核后的工程變更，業主項目部應及時組織承包人簽訂施工補充合同，施工補充合同簽訂后可同進度款的支付比例計量。第十七條 經公司審批過的工程變更可根據需要使用公司公章和法定代表人私章。第七章 工程變更的考核與處罰第十八條 工程變更管理列入業主項目部和工程建設管理部年度績效考核范圍，任何部門和個人必須嚴格執行本變更管理辦法，工程建設管理部、工程管理部根據項目部報送的設計變更臺帳進行抽查，并根據抽查情況對項目工程變更管理情況進行評分，對抽查中發現弄虛作假、擅自變更或越權審批等行為向公司提出處罰建議。第十九條 由于勘察設計單位、承包人等有關單位過失引起工程變更并造成損失的，公
12、司將根據合同約定追究有關單位責任，有關單位拒不執行的，公司將報主管部門處理。第二十條 承包人拒不按照批準的變更設計文件施工或建設工程質量不符合規定的質量標準，拒絕返工、維修的，業主項目部報公司領導后應及時報主管部門處理。第二十一條 工程變更審批人員在工程變更審批過程中濫用職權、玩忽職守、謀取不正當權益者，由公司給予處罰；構成犯罪的，移交司法機關處置。第八章 附則第二十二條 本辦法由工程管理部負責解釋。第二十三條 本辦法自2018年2月1日起執行，2014年8月1日發布的廈門百城建設投資有限公司工程變更管理辦法（廈百程【2014】255號）同時廢止。附表1 工程變更意向審批表（一）附表2 工程變
13、更意向審批表（二）附表3 工程變更單價審核表附表4 工程變更預算審核表附表5 工程變更令附表6 工程變更管理臺賬附表1 工程工程變更意向審批表（一）編號：（標段名+三位流水號）變更名稱變更部位變更預算金額XXXX萬元合同金額XXXX萬元本項變更金額占合同比例%累計變更金額（含本項）占合同比例%變更類型重大 較大 一般 承包人（一）原設計情況：（二）變更原因：（三）擬變更的方案：附件：1.變更預算審核表；2.有關的會議紀要；3.承包人（公章）： 項目經理（簽字）： 年 月 日監理單位（要求：審查意見需明確，不能含糊其辭，下同）監理單位（公章）： 總監理工程師（簽字）： 年 月 日 設計單位（要求
14、：審查意見需明確，不能含糊其辭，未涉及設計方案調整的工程變更或現場簽證可不需設計單位簽署意見，下同）設計單位（公章）： 設計代表（簽字）： 年 月 日注：1.適用重大工程變更、較大工程變更、一般工程變更（變更金額大于等于5萬元的一般工程變更或一般工程變更金額累計超過100萬元后發生的一般工程變更）的審批；2.需正反面打印。業主項目部項目部經理（簽字）： 年 月 日工程管理部簽字： 年 月 日項目分管領導簽字： 年 月 日公司主要領導簽字： 年 月 日注：1.適用重大工程變更、較大工程變更、一般工程變更（變更金額大于等于5萬元的一般工程變更或一般工程變更金額累計超過100萬元后發生的一般工程變更
15、）的審批；2.需正反面打印。附表2 工程工程變更意向審批表（二）編號：（標段名+三位流水號）變更名稱變更部位變更預算金額XXXX萬元合同金額XXXX萬元本項變更金額占合同比例%累計變更金額（含本項）占合同比例%變更類型重大 較大 一般 承包人（一）原設計情況：（二）變更原因：（三）擬變更的方案：附件：1.變更預算審核表；2.有關的會議紀要；3.承包人（公章）： 項目經理（簽字）： 年 月 日監理單位（要求：審查意見需明確，不能含糊其辭，下同）監理單位（公章）： 總監理工程師（簽字）： 年 月 日 設計單位（要求：審查意見需明確，不能含糊其辭，未涉及設計方案調整的工程變更或現場簽證可不需設計單位
16、簽署意見，下同）設計單位（公章）： 設計代表（簽字）： 年 月 日業主項目部項目部經理（簽字）： 年 月 日工程建設管理部負責人（簽字）： 年 月 日注：適用一般工程變更（變更金額小于5萬元，且一般工程變更累計金額小于100萬元）審批。附表3 工程工程變更單價審核表編號：（標段名+三位流水號）變更名稱變更部位變更預算金額XXXX萬元合同金額XXXX萬元本項變更金額占合同比例%累計變更金額（含本項）占合同比例%變更類型重大 較大 一般 承包人清單細目編號清單項目名稱投標單價（元）變更報審單價（元）審核單價（元）承包人（公章）： 項目經理（簽字）： 年 月 日監理單位（要求：審查意見需明確，不能含
17、糊其辭，下同）監理單位（公章）： 總監理工程師（簽字）： 年 月 日 業主項目部項目部經理（簽字）： 年 月 日工程管理部（備注：工程管理部造價人員負責審核確認。）負責人（簽字）： 年 月 日附表4_工程工程變更預算審核表編 號：（標段名+三位流水號）序號清單編號清單名稱單位單價數量金額備注原清單變更后原清單變更后變更增減變更后變更增減合計承包人： 總監理工程師： 業主項目部： 工程管理部：附表5 工程工程變更令施工單位： 編 號：（標段名+三位流水號）變更項目變更部位原設計圖圖號新設計圖圖號致承包人：依據（此處填寫制作并發出本變更令的依據，如XX會議紀要、XX設計通知、XX文件、XX變更方案現場確認單等），你合同段 工程進行變更并按以下變更方案實施：（變更方案描述）總監理工程師（簽字）： 年 月 日附件：1、變更工程設計圖2、3、注：本表一式三份，依次為業主項目部、監理單位、承包人存。附表6（建設項目名稱）工程變更管理臺賬序號變更項目變更部位原設計方案變更原因新設計方案批復變更金額（元）備注累計變更金額合同總價（不含暫定金）（元）累計變更占合同總價比例%
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