1、一、總 則1.1 為貫徹國家關于橋梁工程建設的有關法律、法規，進一步規范南水北調中線干線一期工程總干渠邯鄲市區外跨渠橋梁工程（簡稱“南水北調跨渠橋梁工程”）建設管理行為，特制定本辦法。1.2 本辦法適用于南水北調跨渠橋梁工程建設，是合同文件的重要組成部分，凡從事本工程建設的各參建單位，都必須執行本辦法。質量管理的基本要求為：合格率100%，優良率90%，項目驗收綜合評分90分以上，杜絕質量、安全事故。質量管理的目標為橋梁和路面工程外觀優良，基本消除不均勻沉降、車轍、橋頭跳車等質量通病， 1.3 本辦法所指的質量是指有關公路工程建設的法律、法規、技術標準、規范以及批準的設計文件和工程合同文件對工

2、程的安全、經濟、使用、美觀與環境等特性的綜合要求。1.4 本項目實行項目法人責任制，同時對設計單位、承包人、監理單位所承擔的與合同相應的職責實行法人責任制。1.5 本項目采用計算機工程管理軟件，計量支付、變更管理、合同管理等工作實行信息化管理。1.6 本辦法與國家和交通運輸部有關的法律、法規和規范發生抵觸時，以國家和交通運輸部頒布的法律、法規和規范為準。1.7 本辦法由邯鄲市交通局公路項目辦公室、邯鄲市交通運輸局公路養護管理處、邯鄲市交通運輸局地方道路管理處（以下簡稱“項目執行機構”）負責解釋。1.8 本項目的工程管理實行項目工程師負責制，項目執行機構指派的項目工程師作為項目執行機構代表，負責

3、本項目的工程管理工作。二、工程計劃和統計管理2.1 工程計劃的制定承包人在開工14天前完成總體施工組織設計（含年度進度計劃、月度進度計劃、總體資金使用計劃、人員設備進場計劃等）的報批工作。承包人在每個月的22日前將本月進度計劃的完成情況和下月調整計劃（月計劃起止時間為本月25日起至下月24日止）報送駐地辦審查，總監辦審批，總監辦在24日完成審批并報送項目工程師核備。2.2 工程統計本工程進度實行周報、月報制度。承包人周報（上周五至本周四）應在每周的周三下午報至駐地辦審查、經總監辦審核后，總監辦當日將周報上報項目執行機構，便于項目執行機構及時了解工程進展，進行進度控制。承包人月報應在每月的24日

4、將本月（上月24日至本月23日）的工程進度完成情況上報駐地辦審查、總監辦審核，總監辦應在25日完成審核并上報項目執行機構。三、工程質量管理3.1 質量目標及質量標準3.1.1 質量目標為：合格率100%，優良率90%以上，項目驗收綜合評分90分以上，外觀優良，基本消除不均勻沉降、車轍、橋頭跳車等質量通病。3.1.2 質量保證措施為：大力加強細節管理措施，牢固細節決定素質，素質決定成敗的思想意識。規范化項目管理，以規范化保質量，以規范化促進度。采取模塊化施工，按工作面配備模塊化施工力量。3.1.3 質量評定標準為：南水北調跨渠橋梁工程招標文件第卷技術規范、公路工程質量檢驗評定標準。3.1.4 本

5、項目建設中嚴格執行冀交基200919號河北省交通廳落實公路工程質量責任制實施細則（試行）的規定。3.2 質量管理措施3.2.1 規范化、標準化管理。本項目建設中要重視細節管理和規范化管理。在施工組織設計及試驗段后形成的指導書中要明確細節要求，使之形成標準、規范，承包人及監理單位要負責對各專業工程師進行宣傳、貫徹，確保在工程施工中的落實。承包人在選擇勞務隊伍時，必須選擇有施工經驗的隊伍，同時，需經監理、項目執行機構考核認可后方可進場施工。通過細節、規范化和標準化管理，保證工程的內在質量、外觀質量。各施工合同對于場地建設、安全設施設置、實驗室建設、上墻圖表、工程用表統一標準及樣式，采取標準化建設。

6、3.2.2 模塊化管理。本項目建設中采用模塊化施工，要求每個工作面配備標準化施工力量，禁止超能力施工。3.2.3 首件工程認可制。較重要的分項工程開工時，均要進行首件實驗。首件工程實行嚴格的開工審批制度，開工審批前必須具備各項開工條件，確保首件工程的安全和質量。首件工程完工后，及時由施工單位寫出總結報告，報駐地辦審查、總監辦審核，總監辦核實批準后，按照批準的總結報告的組織、工藝進行施工。3.2.4 從業人員準入制度。各施工、監理合同段的主要人員及施工隊伍現場負責人員上崗實行準入制度。項目執行機構將采取現場考核的形式對施工、監理人員進行考核，必要時采用筆試的形式進行考核，并在現場進行個人身份信息

7、的采集。經考核合格的人員，方可在本項目任相應職務。3.2.5 責任心缺失零容忍制。本項目應大力加強質保體系建設，確保各單位質保體系運轉正常，發揮作用。嚴格執行責任心缺失零容忍制，針對明顯質量缺陷卻視而不見或處理不力的，則認定為責任心缺失，特別是造成質量事故的，要嚴格追究負責人及質檢人員的責任，對于直接責任人予以清除出場，并對施工單位處以50000-100000元，監理單位處以30000-60000元的經濟處罰。3.2.6 質量責任問責制。對于本工程中發現的質量問題要進行分析，劃分類別，排除偶然因素，查找其中的必然因素，并追溯到施工單位質量保證體系上，查找問題，追究責任。3.2.7 本項目的主管

8、部門為項目執行機構、設計、施工、監理單位的負責人，分別對本單位的質量工作負領導責任；各單位的工程項目負責人，對本單位的質量工作負直接領導責任；各單位的工程技術負責人，對質量工作負工程技術方面的責任，具體工作人員為直接責任人。3.2.8 各單位要按基本職責要求落實質量責任制。在整個建設過程中，認真做好各階段的施工記錄，把質量責任制貫穿于施工過程始終。3.2.9 項目中的關鍵工序，隱蔽工程的施工，除按規范要求檢測外，承包人和監理工程師還應分別用數碼相機或錄相機將施工過程記錄下來，作為聲像資料，匯同檢測資料存檔。3.3 設計單位的質量管理3.3.1 設計單位應按合同規定及時提供設計文件及施工圖紙；開

9、工前作好設計文件的交底工作；并應在施工現場派駐設計代表，隨時解決有關設計方面的問題。3.3.2 施工期間出現的變更設計，必須有設計單位的簽署意見。承包人對審查意見或變更設計如有疑問，應及時提出。按審查意見或變更意見修改后的施工圖設計文件進行施工的，設計質量責任仍由設計單位負責。3.3.3 工程完工后，對本項目的設計工作進行總結，并提供一套完整的設計文件交邯鄲市交通局公路項目辦公室歸檔。3.4 監理單位的質量管理3.4.1 監理單位應根據所承擔監理任務和監理合同的要求，向工程施工現場派駐相應的監理機構、人員和設備。監理單位必須嚴格執行有關公路工程建設的法律、法規、規章、技術標準和規范。嚴格履行監

10、理合同，監督工程施工承包合同的實施。各級監理人員在工程質量管理中要做到“嚴格監理、熱情服務”，同時必須接受質監機構對監理資格、監理質量控制體系及監理工作質量的監督檢查。 3.4.2 監理單位應加強對承包人自檢體系、工程安全、質量、進度、費用的監督和管理，督促承包人認真履行合同，對工程轉包和非法分包及時進行查處。 對工程施工質量進行全方位監督管理與控制，要嚴把“開工審批關”、“施工過程檢查旁站關”和“轉序簽字計量支付關”。3.4.3 監理單位應認真審查施工組織設計和技術措施；審查試驗工程施工工藝，批準特殊技術措施和特殊工藝；監督合同中有關質量標準、要求的實施；糾正不符合工程設計要求、施工技術標準

11、和承包合同的工程和施工行為；提出或審查設計變更；進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。3.4.4 監理必須具備獨立的工地試驗室和中心試驗室，并通過質量監督部門的資質認證。 在施工過程中，監理的抽檢頻率不少于30%，堅持平行試驗；關鍵項目抽檢頻率不少于50%。監理人員要作好工作日志，做到文字為憑、數據說話、檢測定性。要加強監理檔案資料的規范管理和對承包人的檔案資料管理工作的監督、檢查和指導，負責工程施工檔案整理的審核。工程完工后，提交監理工作報告，交邯鄲市交通局公路項目辦公室歸檔。 3.4.5 監理工程師應加強進度與質量關系的協調力度。監理工程師不得擅離職守，如需離崗必須經項目執行機

12、構書面批準；專業監理工程師如需離崗必須經項目工程師書面批準。 3.4.6 建立監理工作考核獎罰制度，與所監理的工程質量情況掛鉤，對監理工作質量進行獎罰。3.5 承包人質量管理3.5.1 承包人必須依據有關公路工程建設的法律、法規、規章、技術標準和規范的規定，按照設計文件、施工合同文件和施工工藝要求組織施工，認真落實項目執行機構的質量管理措施，對工程質量負責。 3.5.2 承包人必須建立健全質量保證體系，推行全面質量管理，制定和完善崗位責任制。建立工地試驗室，加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。承包人工程自檢體系應對施工進行全過程、全方位的跟蹤質量控制。各分項工程（工序）開工前必須提交規范的

13、開工報告，完工后，自檢人員應按合同規定的規范、質量評定標準進行全面的自檢評定。開工和轉序須報監理工程師審批同意后方可實施。3.5.3 工程發生質量事故，承包人必須按規定迅速向監理單位、項目執行機構及有關部門報告，并采取應急措施，認真進行事故處理。配合有關部門進行調查。 3.5.4 對關鍵工程、關鍵部位及梁、柱外觀的施工工藝、施工方案必須經過嚴格論證，確保萬無一失。 3.5.5 加強原材料的質量控制，對原材料按規范要求進行檢測，杜絕不合格原材料進入施工現場。 3.5.6 加強全員安全教育，對高風險工程進行施工方案和安全措施審查，確保萬無一失，杜絕安全事故發生。 3.5.7 加強施工過程中原始資料

14、的整理工作，工程資料必須滿足發包人及規范的要求。3.5.8 每月提交一份“工作總結”，總結任務完成情況，指出存在的問題，分析癥結所在，拿出改進建議。3.5.9 項目經理、總工程師和主要部門負責人不得擅離職守，如需離崗，必須經監理工程師及項目執行機構的書面批準。工程現場必須有工長現場負責。3.6 項目工程師巡檢在施工全過程中項目執行機構將派出項目工程師進行巡檢，代表項目執行機構與承包人、駐地辦和總監辦商討處理有關工程事宜，協調有關工作關系，負責監控的工程管理工作。其主要職責是：3.6.1 隨時掌握所轄合同段的工程質量和工程進展情況，解決工程實施過程中存在的各類問題。對關鍵性的重大事項(如質量事故

15、和質量隱患、工程進展嚴重滯后短期內難有改觀、地方事宜嚴重影響施工、存在不安全因素或發生安全事故)及時處理。3.6.2 對現場違反操作規程，已經發生或可能發生的質量缺陷，潛在的不安全隱患，以及其它違反合同行為，代表發包人依合同做出處理決定。3.6.3 檢查監理人員的工作情況，根據監理服務合同，核實監理在崗人員情況，進行不定期抽查，寫出對所轄合同段監理工作的評價。3.6.4 對合同段內的工程變更進行詳細調查研究，分析、比較工程造價和變更的合理性，并簽署意見。3.6.5 參與合同段的計量支付工作。3.6.6 協調項目執行機構、設計、施工、監理及沿線地方政府各方的關系。3.7項目工程師備忘錄制度對施工

16、現場違反操作規程，已經發生或可能發生的質量缺陷，潛在的不安全隱患，以及其它違反合同行為，項目工程師簽發“項目工程師備忘錄”。3.7.1 項目工程師備忘錄等級根據存在問題的嚴重程度，項目工程師備忘錄分為三個等級：書面指出、警告并罰款、停工檢查。 3.7.2 處罰標準：1、書面指出：在工程施工過程中，對不符合規范、規程、技術標準、合同要求，對質量、進度、費用、安全有不良影響因素進行的書面指出。所涉及單位必須在24小時內拿出書面整改措施并在一周內將整改結果以書面形式上報發包人項目工程師。否則自動上升至第二等級。2、警告并罰款：在工程施工過程中，對于重復出現的問題，則視為質保體系運轉不利，對所涉及承包

17、人處以30005000元，監理單位5002000元罰款。所涉及單位必須在24小時內拿出書面整改措施并在一周內將整改結果以書面形式上報項目執行機構。3、停工檢查：在工程施工過程中，經書面指出、警告并罰款處罰后仍出現的問題；將會造成質量事故或已經出現質量事故；野蠻施工、拒不服從項目執行機構和監理指令或不具備施工條件，不聽勸阻、強行施工時執行。通知所涉及單位的法人代表進駐現場限期處理，更換直接責任人，上報上級主管部門并處以承包人10000-50000元、監理單位5000-30000元罰款。3.7.3 指令的執行1、下達的指令一式四份，承包人、駐地辦、總監辦、項目執行機構各一份。2、承包人和總監辦收到

18、指令后，必須在24小時內做出響應，將具體整改措施和處理結果上報項目執行機構。3、對承包人所處罰金必須在三日內交到邯鄲市交通局公路項目辦公室財務科，過期不交按所處罰金的兩倍在工程款計量中扣除。4、對駐地辦、總監辦所處罰金必須在三日內交到邯鄲市交通局公路項目辦公室財務科，過期不交按處罰金的兩倍在監理服務費計量中扣除。3.8 項目執行機構適時組織總監辦進行項目全面檢查，同時根據需要組織不定期安全檢查和質量檢查。檢查內容包括：安全生產、現場施工操作、成品半成品外觀質量、強度檢驗及各種原材料檢驗結果和頻率、工序質量檢驗、施工原始記錄等各方面。對照施工規范和驗收標準，及時發現和糾正問題，將檢查結果在工程例

19、會上通報。項目工程師備忘錄合同段： 編號：指令等級下 發 人位置（樁號）問題描述處理意見接 收 人接收日期 四、計量支付管理4.1計量內容工程計量是指監理工程師依據合同的要求對承包人完成的實際工程量進行測量、計算和確認的過程，計量內容包括對工程量清單所列工程細目的工程量進行確認。4.2 計量支付程序4.2.1 承包人應使用計算機工程管理軟件完成計量相關表格的填寫，通過信息化管理系統上報，經駐地辦、總監辦計量工程師審核后，報項目執行機構計量工程師核定。4.2.2 計量申報資料經駐地辦、總監辦、項目執行機構計量工程師審核后，打印書面資料一式六份，由承包人項目經理、駐地監理工程師、總監理工程師、項目

20、執行機構計量工程師或計劃科科長、項目執行機構領導按順序簽字審批。所報書面資料作為當期計量的歸檔資料。4.2.3 在計量程序完成后，邯鄲市交通局公路項目辦公室計量工程師依據批復的計量資料，開具“邯鄲市交通局公路項目辦公室支付審批單”，經計劃科科長、財務科科長、主管副主任、主任逐級簽字后，進行工程款撥付。4.2.4 計量支付報表上的相關單位簽字應齊全，無簽字或簽字不齊全的不予計量。4.3 計量支付報表審批時限4.3.1 在每月1日前，承包人應通過信息化管理系統向監理工程師申報計量，計量申報資料應包括以下內容：支付月報封皮、工程進度表（支表01）、中期支付證書（支表02）、清單支付報表（支表03）、

21、工程變更一覽表（支表05）、單價變更一覽表（支表08）、永久性工程材料到達現場計量表（支表10）、回扣材料設備預付款一覽表（支表11）、回扣開工預付款一覽表（支表12）、中間計量表（支表13）、中間計量支付匯總表（支表14）。對于需要用憑據來證明承包人有權得到該款項的支付項目，承包人在申請計量時還應向監理和項目執行機構計量工程師提交該項目有關憑據的復印件。4.3.2 駐地辦、總監辦在接到承包人的計量申報數據后，應對承包人所計量單位工程項目的工程數量、單價、金額進行審核，并在3日內完成審核并上報項目執行機構。4.3.3 項目執行機構對承包人的計量數據進行審核，核定后的數據將作為承包人本期計量的最

22、終數據。4.3.4 如果因承包人自身原因每月1日前未申報將計量資料，本期將不再計量，與下期合并計量。4.4 計量數據的單位和精度4.4.1 各工程細目的計量單位必須與工程量清單中相應細目所用的單位一致。4.4.2 各工程細目的計量數據的精度應根據需要取不同精度。土方工程量取整數位；排水、防護工程量以平方米或立方米為單位計量的取小數點后兩位，以米為單位計量的取整數位；鋼筋、鋼絞線工程量取整數位，混凝土工程量取小數點后兩位。4.4.3 清單外計量項目的數據單位、精度應由邯鄲市交通局公路項目辦公室計劃科確定。4.5 民工工資保證金4.5.1 每期計量應按中期支付證書“小計”項金額的2扣留民工工資保證

23、金，用于預防承包人拖欠農民工工資而造成的惡劣的社會影響。4.5.2 邯鄲市交通局公路項目辦公室有權根據實際情況動用民工工資保證金，而不需經承包人同意，用于支付承包人拖欠的農民工工資。4.5.3 待工程完工后，經結算公示（10個工作日），若無爭議，邯鄲市交通局公路項目辦公室將民工工資保證金一次性返還給承包人。4.6 其他要求4.6.1 承包人、駐地辦和總監辦都應有具有相應執業資格的計量工程師負責計量工作，并保持計量人員的穩定性。4.6.2 總監辦負責建立一套完善的計量支付證書號碼、計量支付數據和檔案管理系統。南水北調中線干線邯鄲段跨渠橋梁工程支付月報（ SG9 合同段）（期號： ）承 包 人：朝

24、陽建設集團駐 地 辦：河北德鑫工程監理咨詢有限公司總 監 辦：項目執行機構：編 制 時 間： 年 月 日南水北調中線干線邯鄲段跨渠橋梁工程支表01 工程進度表承包人： 合同號：駐地辦： 編 號：發包人：邯鄲市交通局公路項目辦公室由 至 全長 km開工令日期：合同期限： 合同完成日期：時間延長：修改合同完成日期：合同總價： 暫定金額：工程量清單金額：工程變更金額：估計最終金額：章號名稱合同金額(元)完成金額(元)完成占合同比例(%)按月計劃與實際完成(%)2010年6789101112100章總則100%200章路基工程90%300章路面工程80%400章橋涵工程70%600章交安工程60%70

25、0章環保工程50%合計40%監理工程師收到日期：計劃月計 %30%累計 %20%實際月計 %10%累計 %0%承包人： 駐地監理工程師： 總監理工程師： 項目負責人： 項目執行機構代表：南水北調中線干線邯鄲段跨渠橋梁工程支表02 中期支付證書承包人：朝陽建設集團有限公司 合同號：SG9駐地辦：河北德鑫工程監理咨詢有限公司 編 號：項目號項目內容合同價及變更金額（元）到本期末完成金額（元）到上期末完成金額(元)本期完成金額(元)原有總金額變更總金額變更后總金額支付100章總則200章路基工程300章路面工程400章橋涵工程600章交安工程700章環保工程不可預見費小計價格調整索賠金額遲付款利息動

26、員預付款材料預付款支付費用小計回扣開工預付款材料設備預付款民工工資保證金保留金違約賠償金扣除費用小計本期實際付款總額承包人： 駐地監理工程師： 總監理工程師： 項目負責人： 項目執行機構代表：南水北調中線干線邯鄲段跨渠橋梁工程支表03 清單支付報表承包人： 合同號：駐地辦： 編 號：清單編號項目內容單位單價合同數量到本期末完成到上期末完成本期完成原合同數量變更數量變更后數量數量金額（元）數量金額（元）數量金額（元）合 計承包人計量工程師： 駐地監理工程師： 總監辦計量工程師： 項目執行機構計量工程師：南水北調中線干線邯鄲段跨渠橋梁工程支表05 工程變更一覽表承包人： 合同號：駐地辦： 編 號：

27、清單編號變更項目內容單位單價工程量增減( )已計量變更工程量增減( )批準文號到本期末完成到上期末完成本期完成到本期末完成其中本期數量金額(元)數量金額(元)數量金額(元)合 計承包人計量工程師： 駐地監理工程師： 總監辦計量工程師： 項目執行機構計量工程師：南水北調中線干線邯鄲段跨渠橋梁工程支表08 單價變更一覽表承包人： 合同號：駐地辦： 編 號：清單編號項目內容單位調整前單價(元)調整后單價(元)單價增減(元)已計量變更工程量增減( )批準文號到本期末完成本期完成數量金額(元)數量金額(元)合 計承包人計量工程師： 駐地監理工程師： 總監辦計量工程師： 項目執行機構計量工程師：南水北調中

28、線干線邯鄲段跨渠橋梁工程支表10 永久性材料到達現場計量表承包人： 合同號：駐地辦： 編 號：序號材料名稱單 位數量單價金額(元)金額75%(元)材料來源單據編號開票時間合 計承包人計量工程師： 駐地監理工程師： 總監辦計量工程師： 項目執行機構計量工程師：南水北調中線干線邯鄲段跨渠橋梁工程支表11 回扣材料設備預付款一覽表承包人： 合同號：駐地辦： 編 號：月 份累計墊付金額(元)本期墊付金額(元)本期末回扣金額(元)上期末回扣金額(元)本期回扣金額(元)合 計承包人計量工程師： 駐地監理工程師： 總監辦計量工程師： 項目執行機構計量工程師：南水北調中線干線邯鄲段跨渠橋梁工程支表12 回扣開

29、工預付款一覽表承包人： 合同號：駐地辦： 編 號：A:合同總價(人民幣元):B:開工預付款總額(人民幣元):C:到本月末表2“合計”欄累計完成金額(人民幣元):D:CB時的時間:第 月E:合同期限(月):F:已付開工預付款(人民幣元):G:月扣除開工預付款:扣除開工預付款總計金額（人民幣元）到上月末完成本月完成到本月末完成承包人計量工程師： 駐地監理工程師： 總監辦計量工程師： 項目執行機構計量工程師： 南水北調中線干線邯鄲段跨渠橋梁工程表13 中間計量表承包人： 合同號：駐地辦： 編 號：支付項目清單編號項目名稱起始樁號部 位圖 號中間交工證書號計量草圖幾何尺寸: 承包人工地負責人： 專業監

30、理工程師：計算式:計量單位工程數量承包人計量工程師： 駐地監理工程師：總監辦計量工程師： 項目執行機構計量工程師：南水北調中線干線邯鄲段跨渠橋梁工程支表14 中間計量支付匯總表承包人： 合同號：駐地辦： 編 號：第 頁，共 頁清單編號項目名稱憑證編號單 位數 量單 價金 額本頁小計合 計承包人計量工程師： 駐地監理工程師：總監辦計量工程師： 項目執行機構計量工程師：五、工程設計變更管理5.1總則5.1.1本項目變更管理嚴格按照中華人民共和國交通部令2005年第5號公路工程設計變更管理辦法及河北省交通廳冀交基20068號河北省交通廳公路工程設計變更管理實施細則、邯交字（2009）20號邯鄲市交通

31、局公路工程設計變更管理規定、邯交字（2011）9號邯鄲市交通運輸局關于印發南水北調中線干線一期工程總干渠邯鄲市區外跨渠橋梁工程管理辦法的通知，以及雙方的合同協議和有關規定執行。5.1.2 本辦法所涉及的工程變更為普通工程變更，范疇是指自施工圖設計文件批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對施工圖設計文件所進行的修改、完善和調整行為，優化設計、完善設計和新增工程。5.1.3 項目執行機構為工程變更的主控部門，負責工程變更的立項和變更工程數量的審核，負責各類變更單價和費用審批工作，以及工程變更的存檔工作，并報邯鄲市交通局公路項目辦公室核備。5.1.4 由于勘察設計單位原因引起的設計變更，其勘

32、察設計費用由原勘察設計單位承擔；由于施工單位原因引起的設計變更，其勘察設計費用由施工單位承擔；其他原因引起的設計變更，其勘察設計費用按合同約定執行。5.1.5 由于勘察設計、施工等有關單位的過失引起設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的費用和連帶責任。5.2 工程變更原則工程設計變更必須遵守交通運輸部、省交通運輸廳等行政管理部門制定的有關規定，各有關單位應對變更工作高度負責和嚴格把關。各類工程變更項目必須按照本辦法規定程序進行審批后，方可組織施工。符合下列條件之一的，可以考慮工程變更。1、自然條件(包括水文、地形、地質情況)與設計文件出入較大的；因施工條件所限，材料規格、品種、質量難以達

33、到設計要求的；2、不降低原設計技術標準條件下，能節省原材料，或者可少占用耕地、便利施工、縮短工期和節省投資的；3、能提高技術標準，減少工程病害，增加科技含量，延長工程使用年限或者能提高服務等級，而不增加投資或者增加較小投資的；4、因鐵路、水利、農田、工礦、環保、文物或地方等相關部門提出合理要求，需要對原設計文件進行變更的；5、上級交通行政主管部門和項目執行機構對工程提出新的要求。5.3 設計變更分類5.3.1設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。重大設計變更實行審查制。有下列情形之一的屬于重大設計變更： 1.因跨渠橋梁橋位、數量和規模變化等引起渠道斷面變化或水位變化的；2.超過初步設計批準概

34、算的。5.4設計變更的審批權限5.4.1一般設計變更不涉及征遷變化的由項目執行機構負責初審后，由市級交通主管部門負責審批，并報中線建管局和省交通運輸廳備案；涉及征遷變化的由市級交通運輸主管部門商市級南水北調辦審批，并報中線建管局、省交通運輸廳、省南水北調辦備案。5.4.2重大設計變更由項目執行機構會同市級南水北調辦初步審查后，報中線建管局聯合河北省交通運輸廳、省南水北調辦審查后，由中線建管局按照有關規定報批。5.5 變更審批程序5.5.1 各類設計變更正式立項前，有關各方應充分溝通，達成初步意向和方案后方可形成書面文件上報。變更提出單位要提供詳實的數據和資料。相關審核部門應認真研究有關規范和技

35、術標準，勘察現場，組織必要的論證會，明確變更的設計工程量和變更審核結論。5.5.2 在各方充分溝通變更情況，達成初步意向后，方可進入變更立項程序。5.5.3 本項目只允許項目執行機構指令性變更，變更審批程序及表格格式由總監辦統一制定發有關單位。5.6 變更單價確定的原則工程實施過程中，發生設計變更項目，單價首先套用合同清單中與其工作內容相似或相近的細目單價；若合同清單中沒有可采用的細目單價，則該變更項目的單價按照2008年實施的公路工程基本建設項目概算預算編制辦法和預算定額，編制一個合適的單價，下調10%作為其變更單價。 5.7 工程變更會議協調制度當遇到特殊變更、重大變更或變更工作遇到困難時

36、，監理工程師應通知項目執行機構參加會議共同研究、討論、決定有關事宜。5.8 本變更管理辦法由項目執行機構負責解釋。當機構和職能設置發生重大變化時，應修訂本辦法。六、設計代表管理6.1 總則根據勘察設計合同文件的有關規定，勘察設計中標單位應派設計代表常駐工地。為加強勘察設計后續服務的質量，明確設計代表的職能范圍和工作程序，保證工程建設的順利進行，特制定本辦法。6.2 設計代表的工作內容設計代表的工作主要包括以下內容：1、參與項目執行機構組織的設計交底并及時對有關的設計問題作出書面回復。2、負責聯系設計中標單位處理有關設計事宜；3、代表設計中標單位解釋設計意圖和設計文件中的疑難問題；4、對原設計中

37、出現的錯誤和遺漏直接進行修正和補充；5、負責工程變更的設計工作，并給與確認；6、參加處理工程質量問題或質量事故，并提出設計處理意見；7、協同項目執行機構對重要技術問題提出處理意見；8、對于重大技術問題及時向設計中標單位匯報，并做好相應的協調、處理工作。9、對施工現場存在的技術問題向項目辦提出合理化建議；10、完成項目執行機構提出的其它工作。6.3 對設計代表的要求6.3.1 要有高度的責任心和嚴肅的科學態度，堅持技術標準，嚴格控制投資，執行規范、規程。6.3.2 根據設計合同的規定，設計代表要求具有工程師及以上職稱、并曾參與本工程的設計工作，其中一名須由設計分項或主要負責人擔任。6.4 設計代

38、表的派遣設計中標單位必須按合同承諾派遣滿足工程建設需要的設計代表組常駐工地，相關人員如有更換應正式行文報邯鄲市交通局公路項目辦公室批準，對于進場的人員，設計中標單位應出具委托書，明確設計代表的權限。6.5 設計代表的管理6.5.1 設計代表受設計單位領導，工作上服從項目執行機構的安排，積極配合工作。對于不能勝任工作的設計代表，項目執行機構有權要求設計中標單位更換。設計單位應及時更換到位，直至滿意。6.5.2 設計代表駐工地實行請銷假制度。請假需提前填寫請假單，請假2天以內由項目工程師批準；2-5天經項目工程師同意，項目執行機構主管領導批準；5日以上由邯鄲市交通局公路項目辦公室主要領導批準。設計

39、代表請假期滿返回駐地必須向項目工程師銷假。設計代表未請假脫崗，按每人每天1000元進行處罰。6.5.3 設計代表應常駐項目，駐項目期間應注意加強自身廉政教育，嚴格遵守項目執行機構及設計中標單位關于廉政建設的各項規定。6.5.4 項目執行機構項目工程師最后將根據設計代表組在后期服務期間的工作情況，出具評價報告，以作為服務期費用支付的依據。6.6 設計變更文件下發程序6.6.1 根據設計合同的規定，項目執行機構提出書面設計變更要求時，設計代表(設計單位)應在約定時間內完成變更設計圖紙，交給項目執行機構實施，并保證提交設計圖紙的合理性，否則每次處以2000-5000元罰款。6.6.2 未經項目執行機

40、構許可，設計代表不得擅自直接向承包人或監理單位提供設計變更圖紙。6.6.3 設計變更圖紙和相應技術文件應按合同段分別提交一式6份，較大設計變更一式8份并按施工圖樣式裝訂，必要時，同時提交同樣份數的變更工程施工圖預算，以便于項目執行機構上報審批。七、監理管理為更好地控制工期、質量和成本，使本工程的建設在良好有效控制狀態下正常運轉，對監理工程師進行必要的檢查、督促，充分發揮監理工程師在工程建設中的作用，提高監理人員的責任心和工作主動性、積極性，公正、科學地做好監理工作，依據交通部和河北省頒布的有關法律、法規；有關技術規范、監理規范及合同文件，我辦制定本辦法。本辦法適用于在監理服務合同關系存續期間對

41、駐地辦、總監辦所進行的合同規定范圍內的監理工作的管理，項目執行機構將依據本辦法對監理工作進行日常考核及獎懲。7.1 組織機構和職責7.1.1 建設管理體制本項目建設管理實行“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”四級質量保證體系。7.1.2 監理組織機構本項目監理工作實行總監理工程師負責制，設總監理工程師辦公室和駐地監理工程師辦公室兩級監理機構，即在總監理工程師領導下，形成駐地監理辦公室初審、審查，總監理工程師辦公室各職能部門審核、確定，總監理工程師審批的監理工作管理系統。1、總監理工程師辦公室總監辦的任務主要是對項目監理人員和工程的管理，監督檢查各施工單位、駐地監理工程師辦公室的合同履行和

42、計量支付等工作情況，及時督促各駐地辦編制上報各種監理報表，為項目執行機構決策提供依據。2、駐地監理工程師辦公室駐地辦必須在總監理工程師和總監辦的領導下，依據合同條件、技術規范、設計圖紙和監理實施細則安排所轄段的監理業務，對所轄各合同段的工程質量、計量支付、工程進度及合同管理進行監理服務。主要負責施工現場的基礎監理工作，及時編制上報各種監理報表，協助總監辦開展工作。3、總監理工程師辦公室職責見公路工程施工監理規范JTG G10-2006有關規定,同時還應履行以下職責：（1）負責制定全線統一的施工、監理用表格式，包括工程管理用表、工程施工技術用表、監理月報和其他用表的格式。（2） 制定本項目的施工

43、技術資料整理方法，編制本項目竣（交）工驗收資料的組卷、歸檔辦法。（3）檢查各施工、監理單位及時完成工程技術資料的整理工作，保證內業與外業同步。督促、指導各施工、監理單位按時完成竣（交）工驗收資料的整理，達到要求后及時上交項目執行機構歸檔。（4） 組織編寫重要工序的施工工藝作業指導書，制定相應的質量檢驗、控制指標；審批技術復雜或采用新技術、新材料、新工藝、新設備的工程。（5） 協助項目執行機構各職能部門檢查各施工、監理單位的管理工作情況，使各項目經理部和駐地辦的管理始終處于正常運轉之中；經常檢查施工現場的監理工作情況，保證每一工序、每個部位的施工均在有效的控制之中。（6） 定期或不定期檢查各施工

44、單位的安全生產情況，督促施工單位貫徹落實國家和地方的安全生產方針政策，按照施工安全生產和文明施工規范和標準組織施工，杜絕或減少安全事故的發生。（7） 監督檢查各施工單位標準化工地建設情況，將標準化工地建設納入正常的管理之中，使本項目建設標準化、規范化。（8） 經常檢查各單位陽光工程的實施情況，落實 “陽光工程”實施細則的各項規定，使本項目施工、監理的管理公開，確保沿線人民滿意。（9） 負責審核駐地監理費用。4、駐地監理工程師辦公室職責見公路工程施工監理規范JTG G10-2006有關規定,同時還應履行以下職責：（1） 執行總監理工程師和總監理工程師辦公室的工作指令；（2） 負責施工單位上報的各

45、種資料的初審和匯總，并提出具體意見。（3） 獨立完成規范規定頻率20%的檢測并覆蓋全部原材料；對各項施工方案、工藝進行審查；對現場施工活動進行“全方位、全天候、全過程”的監理；對全部工程現場檢測項目，獨立完成規定頻率20%的抽檢任務；（4）編制本轄段的監理月報，每月按時上報總監辦。根據工程進展情況及時完成抽檢資料整理。按時完成竣（交）工驗收資料的組卷整理，達到要求后交項目執行機構歸檔；（5）督促本轄段的施工單位按照工程進度及時完成各種內業資料整理，確保內業與工程進度相一致，按時完成竣（交）工驗收的資料整理，達到要求后交項目執行機構歸檔；（6）貫徹落實項目執行機構、總監辦制定的各項管理辦法、實施

46、細則及規章制度，確保上級指示得到有效執行。7.2 工程監理內容7.2.1監理階段劃分監理階段劃分為三個階段：施工準備階段監理、施工階段監理、交工驗收與缺陷責任期監理。各階段監理內容見公路工程施工監理規范JTG G10-2006有關規定。7.2.2 其他監理內容1、試驗室管理由總監辦制定管理辦法，對總監辦中心試驗室和駐地辦試驗室進行管理檢查，報項目執行機構核備。2、工地會議包括第一次工地會議、每周一次工地例會、專題工地會議三種形式，包括會議組織和會議內容。3、文件與資料管理監理文件與資料管理包括：建立健全管理制度、建立計算機管理系統、建立各項臺帳、及時整理和分類妥善保管、內容完整和審批簽認齊全。

47、監理文件與資料內容包括：監理文件與資料、監理管理文件與資料、質量監理文件與資料、進度監理文件與資料、費用監理文件與資料、施工安全監理與環保監理文件、合同管理文件與資料、工程監理月報、監理工作報告。4、 廉政建設和業務學習監理工程師內部應加強廉政建設，對承包人既要嚴格監理又要熱情服務，真正貫徹合同規范的要求，客觀公正，實事求是行使監理職權；監理工程師應不斷加強業務技術學習，提高監理業務水平，適應監理工作需要，充分發揮質量衛士作用；不準以任何借口吃、拿、卡、要，更不準去營業性娛樂場所。確因工作需要，一般應在承包人單位食堂用餐；監理人員不準與承包人串通，謀取非法利益，站在承包人立場進行辯護，甚至包庇

48、、縱容承包人；監理工程師應不斷學習、應用新方法、新技術，在優化設計、改進施工工藝方面提出自己的建議。7.3 監理的管理與考核7.3.1參照冀交基2007506 號河北省公路建設市場信用檔案管理辦法（試行）等相關規定，項目執行機構具體負責對監理從業單位和從業人員進行考核工作，并建立考核檔案，記入市場信用評價。7.3.2 違約處理1、監理履約管理（1）監理隊伍進場后及在監理過程中，項目執行機構將隨時對實際監理人員與投標文件所定人員進行核對，當發現主要人員未經項目執行機構同意私自更換時，按違約處理；未經項目執行機構同意擅自更換監理人員或更換人員超過規定的人次，按合同文件有關規定處理；確因特殊原因需要

49、更換主要人員，須經項目執行機構批準。（2）監理交通工具、辦公設施等設備低于投標文件承諾進場的。（3）監理試驗室要按合同約定配備試驗檢測、測量儀器設備。2、內業資料必須真實并及時整理歸檔，資料字跡清楚、工整、齊全、真實，簽字齊全不準代簽、漏簽。資料造假人員將直接被清除出場。7.4 附則7.4.1 監理服務費用及支付按招標文件規定執行。7.4.2 接受監督監理工作應接受上級交通主管部門、省市各級相關公路工程質量監督部門、各級紀檢部門等按照各自職責對監理工作實行監督。八、考勤管理9.1為加強南水北調跨渠橋梁工程現場管理，嚴肅工地紀律，根據合同文件的有關要求，結合工程管理實際，特制定南水北調跨渠橋梁工

50、程考勤、人員管理制度。9.2各單位必須按照投標文件配備相關人員，一般情況下不允許調換，如要調換須經項目執行機構批準。對于不能勝任其工作的人員，項目執行機構隨時要求中標單位調換。9.3調換人員必須先向項目執行機構提出書面申請，同時提交該人的有關證件原件（畢業證、職稱證、資格證）及相關業績證明，按從業人員準入制度進行考核，考核合格后經項目執行機構批準方可進場。9.4由于各種原因被項目執行機構清理出場的人員，必須在一周內調換完畢，逾期按缺位處理。9.5承包人項目經理、技術負責人和專業負責人如果離開工地2天以內必須書面向總監理工程師請假，并同時經項目執行機構項目工程師書面批示同意；項目經理、技術負責人

51、請假2天以上須經項目執行機構項目工程師書面批示同意，3天以上須經項目執行機構主管領導書面批示同意；請假批準后方可離開工地。項目經理和技術負責人不得同時請假。項目經理或總工未履行請假審批程序私自離開工地，扣除承包人人民幣2000元/人天的違約金，直到其到項目執行機構處報到為止。專業工程師未請假私自離開工地，扣除承包人人民幣1000元/人天的違約金，直到其到總監辦報到為止。9.6 總監理工程師、駐地監理工程師如果離開工地2天以內必須書面向項目執行機構項目工程師書面請假；總監理工程師請假2天以上須經項目執行機構主管領導書面批復同意后方可離開工地。各專業工程師如果離開工地必須書面向總監理工程師（駐地監

52、理工程師）請假，經批準后方可離開工地。總監理工程師（駐地監理工程師）未履行請假審批程序私自離開工地，扣除總監辦人民幣1000元/人天的違約金，直到其到發包人處報到為止。專業監理工程師未請假私自離開工地，扣除總監辦人民幣500元/人天的違約金，直到其到總監辦報到為止。9.7 項目執行機構負責各參建單位考勤的總體管理；總監辦具體負責承包人、駐地辦的考勤管理。十、安全生產、文明施工管理10.1為加強南水北調跨渠橋梁工程施工現場管理，促進安全生產和文明施工，實現公路工程科學、規范、安全和文明的管理目標，根據國家和省有關規定，結合本工程實際，制定本規定。10.2 本規定適用于南水北調跨渠橋梁工程所有工程

53、施工的現場管理及有關施工活動。10.3 安全標志與防護設施的設置嚴格執行邯鄲市公路施工現場安全標志與防護設施管理規定（試行）。10.3.1 施工現場（工地）安全生產實行項目經理負責制。各合同的項目負責人對其合同的安全生產、文明施工負責。工程施工中應加強對職工的教育與培訓，按照國家有關規定建立健全安全生產保障體系，落實安全生產責任制，保證工程質量和安全。10.3.2 承包人必須堅持“安全第一，預防為主”和貫徹“質量第一”的方針，依靠科學管理和技術進步，認真履行有關安全生產、文明施工管理的相應職責，保障人身和工程安全。10.3.3 承包人必須建立安全生產臺帳，并配備至少1名專職安全員（應通過國家有

54、關部門培訓并取得資格證書），各工段、預制廠、拌和廠等都應配備經過專門培訓的安全管理人員。10.3.4 施工人員必須經過上崗前的安全生產教育，應備有各個工種安全生產手冊或須知，并做到每個職工人手一冊，特種工種須經專業培訓，持證上崗。施工人員作業時必須遵守安全生產規章制度，嚴格按照本崗位的安全生產操作規程進行施工。10.3.5 施工現場（工地）必須具備良好的施工環境和作業條件，必須做好防火、防電、防爆和防墜等防護工作。進入施工現場的所有人員必須遵守施工現場安全管理規定。施工現場應樹有“安全第一，預防為主”字樣的大標牌。安全生產責任警示牌、安全操作規程應在明顯部位公布。危險部位要設立明顯的危險標志警

55、示牌。10.3.6 施工現場入口、存在安全隱患的路基、路面施工現場、橋涵施工現場、過村鎮的施工路段及危險作業部位應設置必要的提示、警示等各種安全防范標志，避免可能發生的意外傷害。10.3.7 施工現場必須杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為；路基、路面、橋梁工程等交叉施工時，要各自管理好自己的現場；路面施工應設專人管制交通；大型工程機械進場施工時，需派專人指揮，非施工車輛一律不得進入施工現場。10.3.8 承包人應建立完善的機具設備例保、檢修制度，保證機械設備正常安全運轉。車輛、機械停放應嚴格按有關操作規程，并設專人看管。10.3.9 承包人要加強汛期施工安全管理，成立防汛小組，

56、組織防汛搶險隊伍，并準備必要的搶險物資。堅持汛期二十四小時值班和領導帶班制度。10.3.10 在河道、溝渠內進行樁基施工的單位，要合理安排工程進度，盡量避開汛期施工。特殊情況下，在河床上建有營區及堆放建筑材料的,要增設必要的安全防洪措施。10.3.11 承包人的棄土場要嚴格按照水土保持設計要求進行及時處理，防止棄土滑坡、沖淤農田、堵塞河道。10.3.12 由于責任過失造成在建的公路工程倒塌、報廢和人員傷亡或者重大經濟損失的，承包人必須按照規定及時向項目執行機構及有關部門報告。10.3.13 監理單位應具備施工現場安全生產的監理知識和能力，了解安全生產規章制度，認真履行相應職責和義務。對發現的質

57、量隱患，要及時進行糾正。10.3.14 施工現場安全標志與防護設施的布置執行邯鄲市公路施工現場安全標志與防護設施管理規定（試行）邯交字（2009）126號。10.4 文明施工10.4.1各項目經理部駐地必須選擇在交通便利，便于組織管理和協調施工的位置。駐地門口要懸掛統一規格的標志牌。駐地建設要求做到布局合理、標志醒目、道路硬化、排水通暢，辦公區、生活區分設，房前屋后要搞好綠化。整個駐地要有圍墻隔擋，院內要干凈、平整，晴天不起塵，雨天不泥濘，保證車輛出入暢通。10.4.2 承包人在開工前做好施工組織設計，繪制好總體平面布置圖，應布局合理，文明責任區劃分明確，并有明顯標記。同時設置明顯的標牌，標明

58、工程項目名稱、工程概況、建設單位、設計單位、監理單位、項目經理和技術負責人的姓名、開工日期及計劃交工日期。10.4.3 承包人必須實行目標管理，應將本標段路線平面圖、機構設置圖、質量保證體系框圖、施工組織網絡圖、年度目標計劃、工序交接流程、質量目標及管理制度、安全生產領導小組名單、橋梁總體設計圖、總工程量表、工程形象進度圖、晴雨表等上墻，并按季、月進行目標細化。10.4.4 設置資料室，有專職資料管理員，資料分類存放，便于隨時查閱和檢查。及時整理資料,當天試驗必須當天出具資料,并保留原始資料以保證數據真實、詳實；設置資料柜，試驗資料分類存放，便于查閱和檢查。院內設置宣傳櫥窗，并進行動態管理。1

59、0.4.5 辦公室、會議室、宿舍、食堂、浴室等要保持干凈、整潔，各類物品擺放要整齊、有序；防火、衛生、通訊、照明等要符合要求。10.4.6試驗室器（具）擺放整齊，操作間干凈整潔，試驗人員操作應著工作服，無關人員禁止入內。嚴格按照試驗規程進行各項試驗，試驗室必須配備滅火設備和器材。10.4.7 施工現場所有管理人員、監理人員都必須佩戴胸卡（上崗證，證上應附照片、姓名、職務、崗位等），施工人員應舉止文明。10.4.8 施工現場（工地）作業道路應保持平整，設有路標。機具材料應做到“二整”：機構設備保持狀態良好、整潔、停置整齊；施工材料堆放有序、存儲規整合理，并插置標示牌。每個施工合同段在起點、終點及

60、醒目位置，設立醒目的工程簡介牌和質量責任警示牌。10.4.9 施工便道要暢通，便道分基層、面層硬化，保證晴天不起塵、雨天不泥濘，在便道外側要設置百米樁（里程樁），公路占地界限明確，占地界內要整平，多余土方及時運走，以便于車輛通行和防護排水施工。10.4.10 路基工程開工后，要有措施保證路田分家，路基邊溝隨施工隨整型，及時設置擋土埝，防止農田水、雨水沖刷邊坡。10.4.11 各種規格材料要分類堆放，設置界墻隔離，要放置在硬化的場地內，不得污染。水泥、礦粉、石屑、鋼筋等易受潮、易污染材料應搭建防潮、防污染等專用設施。要豎立標牌，注明材料來源、品種、規格、使用目的、購置日期等，材料要隨進隨用隨時整

61、理，做到干凈利索。10.4.12 施工合同段內每個重要人工構造物（橋梁、隧道、房建）應設置標明名稱、施工負責人、技術負責人、旁站監理等內容的公告牌。10.4.13 施工現場每個施工點，均應有負責人現場指揮施工，主要部位應有技術人員盯崗，現場指揮和技術人員要熟悉操作工藝要求、質量標準。10.4.14施工現場應采取環保措施，減少揚塵、廢氣、噪聲及水污染。施工現場要及時清理，工程用地范圍內不得留存垃圾、廢料。一道工序施工結束的現場，應將多余的材料及時運走，廢棄的材料及時處理，保持施工現場整潔，做到場地清理不過夜。路基、路面、交通工程等交叉施工時，要各自清理好自己的現場不得影響對方。10.4.15 合

62、理安排施工工序，可能對路面造成污染的附屬工程要提前進行或采取相應的保護措施，有礙于層間結合的工程不準在路面上施工或擺放材料。10.4.16 取土坑、棄土堆要整理成幾何形狀，整齊美觀。沿河棄土不得阻塞河道、擠壓橋孔和造成河岸沖刷10.4.17 現場進行的各項施工操作，必須按施工前的施工操作安排或相應的有關規定進行，做到層次清楚，緊張有序，杜絕違章操作和野蠻施工。10.4.18 施工結束后做好臨時占地地恢復工作，對施工中占用地地方道路、橋梁等要做好修復工作。10.4.19 拌合場地設置隔離設施與外界分離，以便于管理；采取相應措施，做好環境保護，防止環境污染。場地內醒目位置要設置大字標語牌。各類拌合場內道路、料場、拌和場地都要硬化，排水要通暢，雨天不得出現積水、泥濘現象。10.4.20 現場使用的主要機械設備（瀝青砼拌合設備、攤鋪機、壓路機等）應配設“設備標志牌”標示設備名稱、生產廠家、出廠日期、使用狀況等。10.5 罰則10.5.1 對違反本規定，施工現場存儲有事故隱患或存有野蠻施工現象的承包人，項目執行機構將責令其限期整改，到期整改仍未達到要求的，限期清退出場，并將其名單上報上級交通主管部門。對因此造成建設單位的損失，由承包人承擔賠償。10.5.2 各監理辦對事故隱患視而不見，項目執行機構將對其進行警告、限期整改、通報批評，對因此造成的損失，將視情節由其承擔賠償或清退出場。