1、安鄉縣三岔河鎮6村村莊規劃(2019-2025)01 規劃總起 02 6村村莊規劃 目 錄 CONTENTS 01 為什么要進行“多規合一”村莊規劃？03 怎么做“多規合一”村莊規劃？規劃總起 GENRAL 02 什么是“多規合一”村莊規劃？4 安 鄉 縣 三 岔 河 鎮 6 村 村 莊 規 劃 1.1 為什么要進行“多規合一”村莊規劃 背景 從國家層面：十九大報告“鄉村振興戰略”“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”中央農辦 農業農村部 自然資源部 國家發展改革委 財政部關于統籌推進村莊規劃的意見 加強村莊規劃作為實施鄉村振興戰略的基礎性工作 5 安 鄉 縣 三 岔 河 鎮 6
2、 村 村 莊 規 劃 1.1 為什么要進行“多規合一”村莊規劃 背景 從省市層面：湖南省自然資源廳下發關于開展”多規合一“村莊規劃編制試點工作的通知，出臺“多規合一”村莊規劃編制技術文件 有序推進村莊規劃編制工作、提高規劃成果質量 湖南省自然資源廳下發縣域村莊分類和布局方案編制要點（湘自然資辦發2019101號）指導縣級國土空間規劃和縣域村分類和布局的專題研究 2019年衡陽市政府工作報告提出 改善農村人居環境，推動村規、土規兩規合一 6 安 鄉 縣 三 岔 河 鎮 6 村 村 莊 規 劃 1.2 什么是“多規合一”村莊規劃 “多規合一”村莊規劃是什么？在空間規劃體系下，村莊規劃屬于“五級三類
3、”中的詳細規劃，既要符合政府的管控要求，又要盡量滿足村集體的發展需求。新形勢下的村莊規劃內容逐漸向全域化、全要素、全過程的思路轉變，需整合村土地利用規劃、村莊建設規劃等鄉村規劃，實現土地利用規劃、城鄉規劃等有機融合，編制“多規合一”的實用性村莊規劃。以前的村莊規劃 多規合一村莊規劃 普遍側重空間布局安排以及建筑形態設計等 內容大而全，缺乏針對性 重村莊，輕全域 重建設，輕保護 重設計，輕管理 城規 建設指引性不夠 土規 成果不易懂 新時代的村莊規劃既要具備規劃設計功能，描繪村莊發展藍圖，更要具備能夠促進村莊管理秩序的村莊管理功能。服務于鄉村振興，好用管用實用。7 安 鄉 縣 三 岔 河 鎮 6
4、 村 村 莊 規 劃 1.2 什么是“多規合一”村莊規劃 村莊分類 在安鄉縣村莊分類與布局中，將安鄉縣村莊分為城郊融合類、特色保護類、集聚提升類和其他類，其中，三岔河鎮中6個村的村莊類型如下表：鄉鎮名稱 行政村名稱 村莊類型 三岔河鎮 長明村 其他類 白粉咀村 集聚提升類 梅家洲村 特色保護類 六合垸村 集聚提升類 新口村 集聚提升類 八百弓村 集聚提升類 8 安 鄉 縣 三 岔 河 鎮 6 村 村 莊 規 劃 1.3 怎么做“多規合一”村莊規劃 編制流程 各級政府部門 村莊規劃建設 村民 鄉村規劃師 自上而下 需求反映 政府咨詢 輔助決策 規劃實施 監督協調 雙向需求協調 規劃設計改進 規劃
5、主體 解釋和引導 方向引導，監督服務 自下而上，需求反映 通過開門編規劃，才能讓規劃編制過程成為聽取民意、集中民智的過程，讓規劃體現民意、解決村民需求，這樣的規劃才能更加科學合理、符合民意。開門編規劃，聚力聚人心 現場踏勘 問卷調查 9 安 鄉 縣 三 岔 河 鎮 6 村 村 莊 規 劃 1.3 怎么做“多規合一”村莊規劃 編制流程 開門編規劃，聚力聚人心 村莊規劃共需召開四次村民會議，引導村民積極參與到村莊規劃編制中來。本次規劃已通過兩次村民會議：第一次為前期意見征詢動員會與現場調研，通過問卷和訪談的形式開展，廣泛聽取村民的意見與訴求；第二次為規劃方案交流會議，廣泛征求村民意見，同時采用補充
6、調研和現場修改的形式對規劃方案進行修改；每一個階段，都通過會議紀要的形式記錄了村民的意見，吸引村民參與的同時也漸進式地解決建設與發展的問題。村莊規劃動員會 村委座談 深入調研 初步方案意見征求會 初步成果意見征求會 村民代表大會 10 安 鄉 縣 三 岔 河 鎮 6 村 村 莊 規 劃 1.2 怎么做“多規合一”村莊規劃 技術路線圖“多規合一”村莊規劃編制思路圖 前期準備 彈性融合 建筑風貌控制 產業發展 道路交通 人居環境整治 防災減災 公共基礎設施建設 形成保持鄉土風貌的“多規合一”的實用型村莊規劃 多規比對 多規合一 調研及資料收集階段 規劃數據 基礎地理數據 鎮總體規劃 村莊規劃 土地
7、利用總體規 劃 產業發展規劃 自然資源局 林業環保等其他部門 坐標統一及雙向轉換 三調數據庫 地形圖 衛星影像圖 行政邊界 目標校核 圖斑對比 差異分析 三調數據與現狀建設用地差異對比 風景名勝區、生態紅線和永久基本農田疊加分析 用地布局對比 建設用地 生態用地 生態紅線 基本農田 自然保護區、風景名勝區、城鎮開發邊界線 用地空間布局差異 疊加分析 剛性管控 永久基本農田保護面積 村莊建設用地規模 耕地保有量 生態保護紅線 多規融合，理清規劃思路 城鎮開發邊界線 安鄉縣長明村村莊規劃(2019-2025)其他類 12 安鄉縣三岔河鎮長明村村莊規劃 1.長明村的現狀是怎樣？人口現狀 長明村201
8、9年底全村戶籍人口4468人，總戶數1106戶。用地現狀 1.生態用地：現狀生態用地面積約28.52公頃，占總用地面積2.91%。主要分布于村莊東部和西部的栗林河及藕池河。2.農用地規模與布局：現狀村域農用地844.57公頃，占村域總面積的86.18%。優質耕地遍布全村。3.建設用地規模與布局：現狀建設用地106.95公頃，占村域總面積的10.91%，主要為村內的住宅用地以及區域交通用地和公共設施用地等。13 安鄉縣三岔河鎮長明村村莊規劃 2.長明村的規劃是怎樣？規劃情況 1.生態用地：規劃期末，長明村生態用地28.52公頃，占村域總面積比重2.91%。主要分布于村莊東部和西部的栗林河及藕池河
9、。2.農用地規模與布局：規劃期末，村域農用地846.55公頃，占村域總面積的86.38%。優質耕地遍布全村。3.建設用地規模與布局：規劃期末，建設用地104.97公頃，占村域總面積的10.71%，主要為村內的農村宅基地、區域交通用地和公共設施用地等。14 安鄉縣三岔河鎮長明村村莊規劃 3.長明村的農村住宅用地布局是怎樣？農村住宅用地布局：農村住宅用地為59.03公頃，占總用地面積6.02%，規劃3個集中片區的農村居民點，通過騰退整理原有宅基地，調整其他林地和園地，合理安排新增宅基地。新增居民點主要預選址位于春11組主干道路旁。15 安鄉縣三岔河鎮長明村村莊規劃 落 實 上 位規劃確定生態保護紅
10、線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界，村莊建設不得突破上位規劃設定的約束性指標及強制性要求。嚴格落實“一戶一宅”。充分利用生態農業為基礎、大力發展有機種養業這一特色，促進村莊經濟發展。規劃示意圖 規劃示意圖 4.長明村村莊規劃怎么做？安鄉縣白粉咀村村莊規劃(2019-2025)集聚提升類 17 安鄉縣三岔河鎮白粉咀村村莊規劃 1.白粉咀村的現狀是怎樣？人口現狀 白粉咀村2019年底全村戶籍人口3089人，總戶數890戶。用地現狀 1.生態用地：現狀生態用地面積約26.58公頃，占總用地面積2.97%。主要分布于村莊西部的虎渡河。2.農用地規模與布局：現狀村域農用地779.96公頃，占村域總面
11、積的87.19%。優質耕地集中在村域西部。3.建設用地規模與布局：現狀建設用地87.97公頃，占村域總面積的9.83%，主要為村內的住宅用地以及區域交通用地和公共設施用地等。18 安鄉縣三岔河鎮白粉咀村村莊規劃 2.白粉咀村的規劃是怎樣？規劃情況 1.生態用地用地規模與布局：規劃期末，白粉咀村生態用地26.58公頃，占村域總面積比重2.97%。主要分布于村莊西部的虎渡河。2.農用地規模與布局：規劃期末，村域農用地783.75公頃，占村域總面積的87.62%。優質耕地集中在村域西部。3.建設用地規模與布局：規劃期末，建設用地84.18公頃，占村域總面積的9.41%，主要為村內的農村宅基地、區域交
12、通用地和公共設施用地等。19 安鄉縣三岔河鎮白粉咀村村莊規劃 3.白粉咀村的農村住宅用地布局是怎樣？農村住宅用地布局：農村住宅用地為54.61公頃，占總用地面積6.10%，規劃4個集中片區的農村居民點，通過騰退整理原有宅基地，調整其他林地和園地，合理安排新增宅基地。新增居民點主要預選址位于春2、3組主干道路旁。20 安鄉縣三岔河鎮白粉咀村村莊規劃 落實上位規劃確定生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界，村莊建設不得突破上位規劃設定的約束性指標及強制性要求。嚴格落實“一戶一宅”。充分利用生態農業和田園風光這一重大特色，促進村莊經濟發展。規劃示意圖 規劃示意圖 4.白粉咀村村莊規劃怎么做
13、？安鄉縣梅家洲村村莊規劃(2019-2025)特色保護類 22 安鄉縣三岔河鎮梅家洲村村莊規劃 1.梅家洲村的現狀是怎樣？人口現狀 梅家洲村2019年底全村戶籍人口3656人，總戶數906戶。用地現狀 1.生態用地：現狀生態用地面積約39.93公頃，占總用地面積5.01%。主要分布于村莊西部的虎渡河及東部的藕池河。2.農用地規模與布局：現狀村域農用地666.97公頃，占村域總面積的83.75%。優質耕地分布全村。3.建設用地規模與布局：現狀建設用 地 89.46 公 頃，占 村 域 總 面 積 的11.23%，主要為村內的住宅用地以及區域交通用地和公共設施用地等。23 安鄉縣三岔河鎮梅家洲村村
14、莊規劃 2.梅家洲村的規劃是怎樣？規劃情況 1.生態用地：規劃期末，梅家洲村生態用地39.93公頃，占村域總面積比重5.01%。主要分布于村莊西部的虎渡河及東部的藕池河。2.農用地規模與布局：規劃期末，村域農用地668.62公頃，占村域總面積的83.96%。優質耕地分布全村。3.建設用地規模與布局：規劃期末，建設用地87.80公頃，占村域總面積的11.03%，主要為村內的農村宅基地、區域交通用地和公共設施用地等。24 安鄉縣三岔河鎮梅家洲村村莊規劃 3.梅家洲村的農村住宅用地布局是怎樣？農村住宅用地布局：農村住宅用地為53.00公頃，占總用地面積6.65%，規劃3個集中片區的農村居民點，通過騰
15、退整理原有宅基地，調整其他林地和園地，合理安排新增宅基地。新增居民點主要預選址位于長河沿線，后期打造長河分光帶。25 安鄉縣三岔河鎮梅家洲村村莊規劃 落實上位規劃確定生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界，村莊建設不得突破上位規劃設定的約束性指標及強制性要求。嚴格落實“一戶一宅”。充分利用有機農業和鄉村旅游這一重大特色，促進村莊經濟發展。規劃示意圖 規劃示意圖 4.梅家洲村村莊規劃怎么做？安鄉縣六合垸村村莊規劃(2019-2025)集聚提升類 27 安鄉縣三岔河鎮六合垸村村莊規劃 1.六合垸村的現狀是怎樣？人口現狀 六合垸村2019年底全村戶籍人口3369人，總戶數828戶。用地現狀
16、 1.生態用地：現狀生態用地面積約37.52公頃，占總用地面積4.55%。主要分布于村莊西部的虎渡河及東部的藕池河。2.農用地規模與布局：現狀村域農用地679.05公頃，占村域總面積的82.26%。優質耕地分布全村。3.建設用地規模與布局：現狀建設用地108.89公頃，占村域總面積的13.19%，主要為村內的住宅用地以及區域交通用地和公共設施用地等。28 安鄉縣三岔河鎮六合垸村村莊規劃 2.六合垸村的規劃是怎樣？規劃情況 1.生態用地：規劃期末，六合垸村生態用地37.52公頃，占村域總面積比重4.55%。主要分布于村莊西部的虎渡河及東部的藕池河。2.農用地規模與布局：規劃期末，村域農用地680
17、.95公頃，占村域總面積的82.49%。優質耕地分布全村。3.建設用地規模與布局：規劃期末，建設用地106.99公頃，占村域總面積的12.96%，主要為村內的農村宅基地、區域交通用地和公共設施用地等。29 安鄉縣三岔河鎮六合垸村村莊規劃 3.六合垸村的農村住宅用地布局是怎樣？農村住宅用地布局：農村住宅用地為57.01公頃，占總用地面積6.91%，規劃3個集中片區的農村居民點，通過騰退整理原有宅基地，調整其他林地和園地，合理安排新增宅基地。新增居民點主要預選址位于S306沿線及26組主干道邊。30 安鄉縣三岔河鎮六合垸村村莊規劃 落實上位規劃確定生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界，
18、村莊建設不得突破上位規劃設定的約束性指標及強制性要求。嚴格落實“一戶一宅”。充分利用有機農業和美麗鄉村這一重大項目，促進村莊經濟發展。規劃示意圖 規劃示意圖 4.六合垸村村莊規劃怎么做？安鄉縣新口村村莊規劃(2019-2025)集聚提升類 32 安鄉縣三岔河鎮新口村村莊規劃 1.新口村的現狀是怎樣？人口現狀 新口村2019年底全村戶籍人口3100人，總戶數825戶。用地現狀 1.生態用地：現狀生態用地面積約41.14公頃，占總用地面積5.54%。主要分布于村莊西部的藕池河及東部的栗林河。2.農用地規模與布局：現狀村域農用地632.22公頃，占村域總面積的85.10%。優質耕地分布全村。3.建設
19、用地規模與布局：現狀建設用地69.58公頃，占村域總面積的9.37%，主要為村內的住宅用地以及區域交通用地和公共設施用地等。33 安鄉縣三岔河鎮新口村村莊規劃 2.新口村的規劃是怎樣？規劃情況 1.生態用地：規劃期末，新口村生態用地41.14公頃，占村域總面積比重5.54%。主要分布于村莊西部的藕池河及東部的栗林河。2.農用地規模與布局：規劃期末，村域農用地636.46公頃，占村域總面積的85.67%。優質耕地分布全村。3.建設用地規模與布局：規劃期末，建設用地65.33公頃，占村域總面積的8.79%，主要為村內的農村宅基地、區域交通用地和公共設施用地等。34 安鄉縣三岔河鎮新口村村莊規劃 3
20、.新口村的農村住宅用地布局是怎樣？農村住宅用地布局：農村住宅用地為35.79公頃，占總用地面積4.82%，規劃2個集中片區的農村居民點，通過騰退整理原有宅基地，調整其他林地和園地，合理安排新增宅基地。新增居民點主要預選址位于11組主干道邊。35 安鄉縣三岔河鎮新口村村莊規劃 落實上位規劃確定生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界，村莊建設不得突破上位規劃設定的約束性指標及強制性要求。嚴格落實“一戶一宅”。充分利用有機農業和美麗鄉村這一重大項目，促進村莊經濟發展。規劃示意圖 規劃示意圖 4.新口村村莊規劃怎么做？安鄉縣八百弓村村莊規劃(2019-2025)集聚提升類 37 安鄉縣三岔河
21、鎮八百弓村村莊規劃 1.八百弓村的現狀是怎樣？人口現狀 八百弓村2019年底全村戶籍人口3050人，總戶數783戶。用地現狀 1.生態用地：現狀生態用地面積約14.83公頃，占總用地面積2.17%。主要分布于村莊西部的虎渡河。2.農用地規模與布局：現狀村域農用地599.15公頃，占村域總面積的87.82%。優質耕地分布全村。3.建設用地規模與布局：現狀建設用 地 68.27 公 頃，占 村 域 總 面 積 的10.01%，主要為村內的住宅用地以及區域交通用地和公共設施用地等。38 安鄉縣三岔河鎮八百弓村村莊規劃 2.八百弓村的規劃是怎樣？規劃情況 1.生態用地：規劃期末，八百弓村生態用地14.
22、83公頃，占村域總面積比重2.17%。主要分布于村莊西部的虎渡河。2.農用地規模與布局：規劃期末，村域農用地600.39公頃，占村域總面積的88.00%。優質耕地分布全村。3.建設用地規模與布局：規劃期末，建設用地67.03公頃，占村域總面積的9.83%，主要為村內的農村宅基地、區域交通用地和公共設施用地等。39 安鄉縣三岔河鎮八百弓村村莊規劃 3.八百弓村的農村住宅用地布局是怎樣？農村住宅用地布局：農村住宅用地為49.10公頃，占總用地面積7.20%，規劃1個集中片區的農村居民點，通過騰退整理原有宅基地，調整其他林地和園地，合理安排新增宅基地。新增居民點主要預選址位于村部西邊主干道旁。40 安鄉縣三岔河鎮八百弓村村莊規劃 落實上位規劃確定生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界，村莊建設不得突破上位規劃設定的約束性指標及強制性要求。嚴格落實“一戶一宅”。充分利用生態農業和自然田園風光這一特色，促進村莊經濟發展。規劃示意圖 規劃示意圖 4.八百弓村村莊規劃怎么做？
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