1、石油公司油氣田地面工程建設項目管理辦法目 錄第一章 總 則第二章 前期階段管理第三章 項目管理機構 第四章 施工圖設計管理 第五章 物資供應管理第六章 工程建設總體部署第七章 開工報告第八章 招投標管理第九章 合同管理第十章 施工管理第十一章 監理管理第十二章 質量管理第十三章 HSE管理第十四章 計劃統計管理第十五章 投資控制管理第十六章 完工交接管理第十七章 竣工驗收管理第十八章 工程項目考核第十九章 風險抵押和獎勵考核第二十章 附 則附件一：工程分類與管理機構資質等級對應表附件二：項目管理機構申報表附件三：西南油氣田分公司地面建設項目建設總體部署編制綱要附件四：開工報告申報表附件五：建設

2、項目周報表格式附件六：新增天然氣、原油產能配套建設情況表附件七：西南油氣田分公司項目風險抵押金收取比例表第一章 總則第一條 為了建立適應現代企業規范的工程建設項目管理制度，按照建設工程質量管理條例（中華人民共和國國務院令第279號）、建設工程安全生產管理條例（中華人民共和國國務院令第393號）和國家基本建設程序，進一步搞好西南油氣田分公司（以下簡稱分公司）油氣田地面建設項目，執行中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）項目管理規定，提高工程建設項目管理水平，實現對質量、工期、投資和安全的有效控制，結合分公司實際情況，特制定本辦法。第二條 分公司油氣田地面建設項目分為前期階段、建設階段和竣

3、工階段。項目的醞釀、立項、可行性研究報告到初步設計的批復為前期階段，初步設計批復后至工程進行完工交接前為建設階段，完工交接、投產試運行、考核、竣工驗收和項目后評估為竣工階段。第三條 分公司地面建設項目管理部是分公司地面建設的歸口管理部門，歸口管理分公司地面建設項目的建設階段，參與地面建設項目前期階段、竣工階段的管理工作。第四條 分公司油氣田地面建設工程項目管理實行分級管理，將分公司油氣田地面井場裝置、集輸氣站、集氣管線、脫水站、增壓站、污水處理站、天然氣凈化裝置、煉油和化工裝置、天然氣長輸管線、輸配氣站場、CNG站、礦建（廠、處、院、所）等新建、擴建和技術改造項目以及天然氣銷售終端市場投資項目

4、等地面建設項目，按照項目投資大小、項目建設意義等方面情況分為限上項目和限下項目兩類型。本辦法涉及的“地面建設工程”屬限上項目的，按本辦法進行項目管理，限下項目的，由分公司各二級單位參照本辦法，根據各單位具體情況，編制相應的管理辦法執行。分公司地面建設項目管理部每年將根據分公司地面建設投資計劃，按照項目投資大小及項目建設的重要程度將當年地面建設項目明確劃分為限上項目和限下項目兩類型，并行文下發到各二級單位。第五條 凡分公司油氣田地面工程建設項目必須實行項目管理，推行項目經理負責制，執行項目經理、副經理必須持證上崗和主要項目管理人員持證上崗制度，突出工程建設目標管理、工程建設HSE管理、工程建設質

5、量監督管理等工作目標。第六條 凡分公司地面工程建設項目必須實行工程監理、第三方檢測和第三方質量監督制度。第二章 前期階段管理第七條 分公司規劃計劃處是地面建設項目前期工作歸口管理部門。第八條 地面建設項目管理部在項目建設前期階段的主要職能是：參與項目可行性研究報告審查，參與委托初步設計，參與初步設計審查等，其具體職能包括：（一）協助設計單位收集設計基礎資料并參與審查設計確定的技術路線。（二）參與對項目可行性研究報告的審查，重點對輸送工藝、管道材質選擇、設備選型、線路走向方案、大（中）型河流穿（跨）越位置及方式、工程投資估算、項目可行性等方面進行審查，并在分公司組織的審查中明確提出審查意見。（三

6、）協助設計單位取得地方規劃部門對線路走向和重要穿（跨）越方案的許可，協助設計單位完成站場、閥室的選址。（四）參與對項目初步設計的審查，重點對站場工藝、管道材質、線路走向、站場（閥室）數量、規模和間距（位置）、主要設備（包括非標設備）選型、大（中）型穿（跨）越位置和方式、特殊地段處理方式、站場總圖及建筑圖、公用工程建設情況、主要設備表、材料表、技術標準和概算等方面進行審查，并在分公司組織的審查中明確提出審查意見。（五）對設計工作進行跟蹤管理，適時了解設計進度和質量。設計工作中各個專業都必須嚴格執行有關的規范、標準，設計文件的編制和深度必須達到相應階段的要求。第三章 項目管理機構第九條 工程建設項

7、目管理機構在項目可行性研究報告批復后7個工作日內上報。項目管理機構專業必須配備齊全、人員精干。第十條 限上項目的管理機構資質審批由分公司地面建設項目管理部負責審查，并報分公司主管領導批準后行文下發。需股份公司審批的項目管理機構，由分公司預審后上報股份公司審批。限下項目由各二級單位參照本管理辦法進行審批。第十一條 項目管理機構的有效期起于項目管理機構批復，止于竣工驗收。在項目管理機構有效期內，項目管理機構的項目經理、副經理或主要專業負責人發生變動的，需上報地面部審批，否則，不允許變動。第十二條 項目經理和項目副經理應具備的條件：（一）凡投資在2000萬元以上（含2000萬元）的地面建設工程，項目

8、管理機構的項目經理應由建設單位主管工程建設的主管領導擔任；投資在2000萬元以下的工程，項目管理機構的項目經理可由從事地面工程建設部門領導或業務骨干擔任。在近三年工程建設中擔任過項目經理或副經理的人員，凡因個人原因而出現管理不善，使建設目標未達到指標者，不得再擔任項目經理或副經理。（二）項目經理是項目建設的全權負責人，是地面建設工程的第一責任人。負責項目建設全過程的計劃、組織、協調、控制，高效率地實現項目建設目標。（三）擔任項目經理、副經理和專業主要負責人的人員，必須熟悉國家關于基本建設的方針、政策和各項法律法規，遵守基本建設程序；熟悉股份公司、分公司頒發的與工程建設有關的規定；熟悉項目管理基

9、本理論；具有豐富的業務知識和組織工程建設的經驗；具備有關的工程技術、經營管理和法律等知識；了解項目所處地域有關的法規、政策等；善于分析問題，具有較強的綜合組織和處理問題的應變能力；以身作則，能調動項目團隊的積極性。（四）擔任項目經理、副經理和主要管理人員必須執證上崗。只有經過股份公司或分公司組織的項目管理培訓，并取得認證證書的人員，或經具有資質的地方政府機構、大專院校培訓并取得相應培訓合格證書的人員，才能擔任項目經理、副經理和各專業主要負責人。沒有獲得認證證書或證書未按要求年審的人員，不得擔任項目經理、副經理以及專業主要負責人。第十三條 項目建設管理機構的主要職責：（一）地面建設項目管理機構是

10、項目建設工作的執行者，對項目的質量、投資、工期、安全環保等建設目標負責。（二）按本辦法和分公司內控管理制度實施項目管理，在項目管理過程中注意各項資料的收集、整理，始終保持一套完整的項目管理資料。（三）根據工程建設需要，在工程建設現場應設立固定辦公地點，配備辦公、通訊設備，派駐現場管理人員，對工程建設全過程實施控制管理。（四）編制并上報項目建設總體部署，擬定工程建設實施進度；組織編制、上報工程招投標文件，在分公司相關業務處室指導下按西南油氣田分公司招標投標管理實施細則的有關規定組織工程招標、評標、定標工作，簽訂合同；辦理開工前審計、質量監督申報，上報開工報告；編制工程撥款進度計劃；在分公司地面部

11、指導下組織施工圖設計審查；辦理工程結算；分析工程造價要素，控制工程成本；負責竣工資料和結算、審計資料的收集、整理，并接受竣工決算審計；負責組織在建項目的預轉資產工作，負責提供預轉資產時所需的預轉資產確認表、預轉資產明細表和預轉資產匯總表，并負責辦理預轉資產的相關手續。（五）協調、監督、檢查工程建設過程中設計單位、施工單位、監理單位、檢測單位等工作的銜接配合；控制和組織檢查工程施工質量，參加隱蔽工程檢查驗收等工作，組織工程中間交接；編制上報工程建設周報、月報，通報工程建設信息；報告工程質量事故，組織、參加工程質量事故處理方案的審定。（六）委托初步設計，簽訂設計合同；檢查設計進度，監督設計質量；組

12、織初步設計預審、上報工作；參與分公司組織的初步設計審查；組織施工圖設計審查和設計現場技術交底；處理設計聯絡，負責設計費用結算。（七）參與編制、上報工程停氣碰頭方案、生產試運投產方案；配合對生產管理人員培訓；配合生產試運行工作。（八）編制工程用款計劃、管理費用計劃（建設單位管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質的開支。建設單位管理費實行總額控制，分年度據實列支）；撥付工程進度款、設備材料價款、工程結算款；進行工程成本分析，控制投資使用。（九）嚴格執行分公司物資采購管理辦法的規定，編制設備、材料采購計劃，審查設備、材料采購的技術要求，報經主管部門批準，組織重要設備

13、材料招標；協助物資采購部門簽訂購貨合同。（十）負責縣級以上（包括縣級）地方關系協調工作，負責工程建設所在地政府規劃、林業、交通、電力、水利、國土等相關管理部門各項手續的辦理。（十一）協助生產管理部門做好工程完工交接，協助審計部門做好工程竣工決算審計，協助計劃、財務部門做好工程竣工驗收和后評估工作。第十四條 項目管理機構資質界定及設置要求：分公司油氣田地面建設工程根據其規模大小、技術水平、重要程度、投資金額等因素，分為三個等級：甲類項目、乙類項目和丙類項目，工程建設項目管理機構資質等級與項目等級相對應分為甲、乙、丙三個級別設置。為了強化和突出工程技術管理，確保工程質量和安全的有效控制，凡甲級項目

14、管理機構必須設置主任工程師，乙級和丙級項目管理機構，必須設置技術負責人。工程分類及項目管理機構資質等級分類及建設管理機構設置、填報格式詳見附件一：工程分類與管理機構資質等級對應表和附件二：項目管理機構申報表。第四章 施工圖設計管理第十五條 分公司地面建設項目管理部，負責分公司油氣田地面建設工程施工圖設計的監督、檢查和協調工作。第十六條 施工圖設計審查分為二級管理：（一）分公司負責限上項目的施工圖審查工作。（二）限下項目，以批準的初步設計文件為依據，由各二級單位自行負責施工圖設計的審查并報分公司備案。分公司地面部將對各二級單位負責審查的限下項目施工圖設計進行抽審。第十七條 各二級單位不得分解已批

15、復的初步設計，以達到改變審批程序和權限的目的。對已批準的初步設計，確因建設的需要，工程項目需分期實施的，其施工圖設計劃分范圍應報經分公司批準后，方可進行分解，完成施工圖設計。第十八條 建設單位和設計單位不得超越初步設計批復的內容進行設計，必須在初步設計批準的原則和范圍內進行，其設計內容必須達到施工圖設計文件編制的深度和有關要求。第十九條 分公司油氣田地面建設工程施工圖設計由各二級單位地面建設項目管理部統一歸口管理，負責組織對施工圖設計的預審查或審查工作，并對設計質量、進度、投資和HSE進行全面的監督管理。第二十條 承擔施工圖設計任務的單位必須具有合格的資質證書和滿足要求的業務范圍，原則上應在分

16、公司已準入的設計單位中選擇，若需要在準入單位外選擇，應按西南油氣田分公司市場管理規定辦理準入手續后方能委托。嚴禁將施工圖設計委托給個人或委托給無證及與資質規定業務范圍不符的設計單位。第二十一條 各二級單位負責對限上項目的施工圖設計進行預審，預審工作應有負責工藝（儲運、加工）、防腐、自控、總圖、建筑、公用工程、造價等專業及生產管理部門參加，形成預審意見并負責其準確性。各二級單位預審后報分公司，由分公司組織有關部門和技術人員進行審查。報審內容一般應包括：（一）股份公司或分公司對工程初步設計及概算的批復文件復印件兩份，審定的初步設計和概算書各兩套；（二）施工圖設計文件（總說明、工藝流程圖、工藝平面布

17、置圖、設備材料表、總平面布置圖、建筑圖等）等各五份；（三）二級單位預審意見報告三份；（四）附承擔施工圖設計單位的資質證復印件一份；（五）規劃部門對線路、站場選址的批復文件一份；（六）工程地質、水文地質勘察報告書一份；（七）環境影響評價報告書（表）、安全評價報告及批準文件各一份；（八）用水、用電、用地等外部協議文件一份；（九）如施工圖設計與初步設計確定的原則、工作量以及主要設備材料選型等發生變化，應以文字材料（或對照表）形式進行詳細說明，列出具體的變化內容，與施工圖設計文件一并上報。第二十二條 油氣田地面建設工程施工圖設計審查的內容一般包括：（一）是否符合國家有關工程建設的方針、政策法規和各項技

18、術標準規范；（二）是否符合工程初步設計批復的范圍；（三）工藝流程、設備布置、設備選型、材料選用、建筑結構、廠站布置等是否合理；（四）廠站、線路、穿（跨）越工程土石方工作量是否與工程地質吻合；（五）設計的主要基礎資料、數據是否齊全、準確；（六）主要設備選型是否合理；（七）建設項目的綜合利用、三廢治理、環境保護、職業衛生、節能、防火安全等是否符合有關標準規定，配套設施的外部協作條件是否落實。第二十三條 施工圖設計審查必須在施工圖設計技術交底前進行。可根據建設項目的具體情況，分批次、分專業審查施工圖設計。根據國務院第279號令中第十一條、第五十六條的規定，施工圖設計未經審查的，不得提前開展相關工作。

19、第二十四條 各二級單位在設計合同簽訂時應明確施工圖設計文件交付的時間，需提前交付的圖紙應在設計合同中明確，同時要有明確的違約處理辦法。第二十五條 施工圖設計審定后，各建設項目管理機構應組織有關單位進行施工圖設計技術交底。第二十六條 在施工圖設計階段中因實際情況變化超出初步設計批復范圍的重大變更（設計規模、工藝流程、總平面布置、主要設備材料、建筑水平等方面），各二級單位必須以書面形式及時、如實上報分公司初步設計原審批單位，詳細說明變更的理由、內容和由此造成工程概算的增加或減少等情況，經分公司初步設計審批部門審查同意后，才能在施工圖設計中調整。第二十七條 對于施工圖設計階段和施工過程中出現的未經分

20、公司審查同意的調整內容，分公司將不予認可。未經分公司審查、認可而擅自實施的施工變更，不能作為動用預備費或調整概算的依據，同時分公司將追究有關人員的管理責任。第二十八條 根據股份公司和分公司對工程設計管理的有關要求，地面工程建設項目實行限額設計，設計單位要對超過相應限額承擔經濟責任，其責任包括：（一）設計單位未經施工圖審批部門同意，擅自提高建設標準，增列初步設計范圍以外的工程建設內容導致的投資增加。（二）由于設計深度不夠或選用標準不當導致的投資增加。（三）未經施工圖審查部門同意，建設單位要求設計單位提高工程建設標準，增加工程量導致的投資增加。第二十九條 設計單位因上述情況，以及設計失誤，漏項或擴

21、大規模和提高標準而導致在建設過程中預算超過初步設計概算的第一部分工程費用，要扣減設計費（含勘察費）：（一）累計超過原批復概算23%，扣減全部設計費的3%；（二）累計超過原批復概算35%，扣減全部設計費的5%；（三）累計超過原批復概算510%，扣減全部設計費的10%；（四）累計超過原批復概算10%以上的，扣減全部設計費的20%。第三十條 由于施工圖設計文件質量低劣，經審查為不合格，設計單位除無條件進行返工使其達到合格外，還應扣減全部設計費用（含勘察費）的10%。同時，還將此作為考核設計單位參與分公司設計市場準入及競爭的重要依據。具體考核辦法按西南油氣田分公司項目咨詢、設計（勘察）考核辦法執行。第

22、三十一條 各二級單位應根據已審批或審定的施工圖設計開展工作，不得隨意修改設計，更改設備、材料型號和規格、材質、工程量或技術水平，如確因特殊原因需修改，修改內容須報分公司施工圖審批部門批準后才能委托設計單位修改。分公司將把該部分的工作作為考核評價各二級單位建設項目管理工作的重要指標。第三十二條 在工程建設過程中，項目的建設單位或設計單位不得將因設計原因引起的施工圖設計變更以施工聯絡單的形式進行修改，以逃避設計變更的有關上報審批程序。如出現此類行為，分公司不但要追究建設單位和設計單位的責任，而且也要追究施工單位的責任。以施工聯絡單形式出現的變更，依據分公司的有關規定執行。第五章 物資供應管理第三十

23、三條 工程建設所需物資采購應嚴格執行石油公司市場管理規定和物資采購管理辦法，不得擅自采購網絡外產品用于地面工程，如需采購網絡外產品，必須按分公司規定上報審批。同時，在分公司工程建設中未使用過的產品原則上不得在分公司重點建設項目中使用，如需使用必須上報分公司，由有關部門審批后才能采購。第三十四條 分公司地面建設項目管理部主要職責：（一）組織對采購物資規格、數量和技術條件的審查，各類采購物資數量控制在初步設計批復范圍內。（二）配合分公司物資采購部門和招標管理部門對物資采購標書進行審查，主要負責技術標部分的審查工作。（三）在對項目管理機構的批復中，明確專人負責物資采購工作，并明確其權利和責任。（四）

24、督促二級單位項目管理機構做好已采購物資的動態跟蹤，確保采購物資按合同要求，保證質量、按期交貨。（五）組織物資采購技術談判，參與物資采購商務談判。第三十五條 各項目管理機構主要職責：（一）負責提供采購物資的規格、數量和技術條件等資料。工程建設所需的物資采購清單必須在施工圖設計審查后才能提交采購部門，確因工程特殊，部分物資采購周期較長，需在初步設計批復前進行采購的設備、材料，建設單位應提交主要設備選型、材料的設計文件或技術要求上報分公司審查，未經審查的物資不得提前進行采購。（二）在進行物資采購前應當按照分公司有關物資采購管理辦法上報相關手續，并在分公司相關處室指導下進行招標采購。（三）應設專職人員

25、負責項目的物資采購和聯絡。編制物資采購計劃，采購物資技術標準的審核，協助物資采購部門完成采購合同的簽訂和物資驗收等工作。（四）嚴把采購物資質量關，對關鍵的、重要的設備和材料應進行監造，監造費用納入監理合同，凡進行監造的物資，必須經過監造人員簽認后才能出廠。（五）抓好物資供應動態跟蹤，隨時了解產品生產、運輸情況，督促供貨廠家按合同時間供貨。凡無故推遲交貨期或對工程建設造成重大損失、影響的供應商，應按合同有關條款進行處罰。由分公司物資采購部門負責采購的物資，建設項目管理機構要協助分公司物資采購部門做好已訂貨物資的催交催運工作，保證物資按時到貨。（六）加強采購物資驗收工作，對甲方自購和乙方采購的物資

26、，決不允許未經驗收，不符合管理程序的產品進入工程。采購物資出廠前要資料齊全，即物資材料兩證齊全（合格證、質量證明書），壓力容器三證齊全（合格證、質量證明書、勞動部門監檢證），機電設備三證齊全（合格證、質量證明書、安裝操作說明書），管件兩證齊全（合格證、質量證明書）等。對重要的設備、材料，項目管理機構要協助物資采購部門組織有關單位、部門進行出廠前驗收。（七）建立物資供應臺帳，明確甲方供料、施工單位自購和委托采購。同時要在物資采購合同完成后，編制所采購的主要設備材料價格與設計概算對照表。物資訂貨總價不允許超過概算批復總價。（八）工程完工后，要及時辦理固定資產轉產手續，并做好工程余料清理、退庫工作。

27、第六章 工程建設總體部署第三十六條 工程建設總體部署是分公司地面建設項目實施項目管理的重要指導性文件，分公司地面建設工程必須按本辦法編制總體部署。第三十七條 工程建設總體部署應以批復的項目可行性研究報告和初步設計文件為依據，根據項目實際情況進行編制，制訂明確的質量、工期、投資以及HSE等控制指標。工程建設總體部署由項目管理機構組織編制，作為開工報告附件隨開工報告一起上報分公司地面建設項目管理部審批。第三十八條 工程建設總體部署主要包括前言、總論、設計管理、物資采購管理、工程施工管理、工程檢測、工程監理、HSE目標、工程質量監督、生產準備及試運投產、建設資金管理、外事管理等章節，具體內容詳見附件

28、三：西南油氣田分公司地面建設工程項目建設總體部署編制綱要。第三十九條 各項目建設管理機構應根據分公司地面部對總體部署批復意見進行修改，修改版報地面部備案。第七章 開工報告第四十條 分公司地面工程建設項目必須在開工報告審批后，才能開工建設。限上項目開工報告由項目管理機構填報，分公司地面建設項目管理部審批。限下項目由項目管理機構填報，項目所屬單位參照本辦法進行審批。第四十一條 開工報告申報必須具備以下條件：（一）初步設計批準文件。（二）項目管理機構批復文件。（三）重點建設項目已辦理地方報建手續。（四）已完成施工圖設計審批手續。（五）已完成施工、監理、檢測等參建單位的招標工作，并簽訂施工合同和安全合

29、同。（六）已完成質量監督申報，并取得受理文件。（七）已辦理開工前審計手續。（八）重點建設項目已辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。（九）項目主體工程施工準備工作已經完成，具備連續施工的條件。（十）建設項目需要的主要設備、材料已經訂貨，項目所需建筑材料已經落實，能滿足現場連續施工要求。（十一）法律、法規規定的其他條件。第四十二條 總體部署、質量監督受理書和西南油氣田分公司工程建設項目開工前審計結果通知書為開工報告附件，隨開工報告一起行文（一式三份）上報分公司地面建設項目管理部審批，開工報告格式詳見附件四：基本建設工程開工報告。第八章 招投標管理第四十三條 分公司油氣田地面建設工程招投標應嚴格執行

30、國家基本建設程序，按照中華人民共和國招標投標法、石油公司招標投標管理實施細則和石油公司市場管理規定等相關文件要求執行。第四十四條 分公司生產運行處是分公司招標的歸口管理機構，負責招標投標的管理和協調工作，負責地面建設項目招標（非招標）申請和招投標文件的歸口審查。第四十五條 分公司地面建設項目部主要職責：（一）參與對進入西南油氣田分公司地面建設市場的市場主體資格的準入審查。（二）參與招標申請的審查工作，主要對投標單位資質、業績以及當前能力等方面進行審查。（三）參與對招標文件的審查，主要對招標文件的技術標和評標辦法進行審查。（四）參與分公司限上項目的開標、評標工作。第四十六條 工程建設項目管理機構

31、是招標工作的執行者，其主要職責包括：（一）負責成立招標工作小組，明確每位成員在招標工作中的責任和權利。（二）負責編制招標文件，并負責將限上項目的招標文件上報分公司審批。（三）負責按分公司招標投標有關管理規定，提出招標申請并報分公司審批。（四）負責發送投標邀請書和招標文件。（五）負責組織開標前的現場踏勘、答疑和招標文件的澄清。（六）負責組建評標委員會或評標小組，并在開標前5個工作日內報主管領導審批。（七）在分公司地面建設項目管理部及其他相關處部室的指導下，組織工程招標的開標、評標工作，并負責按分公司合同管理有關規定組織與中標單位簽訂合同。第四十七條 參與分公司地面建設項目投標的工程技術服務單位、

32、生產或經銷廠商必須先通過分公司市場準入審查并辦理相關市場準入手續。特殊的工程項目招標如需邀請網絡外技術服務單位或廠家投標，需報請分公司批準并辦理有關手續后才能參與投標。凡初次進入分公司技術服務市場的設計、施工、監理、檢測等單位，必須經過小項目試用合格后再參與重點建設項目的招投標。第四十八條 工程建設項目管理機構及其招投標機構應嚴格按照國家有關規定，組織編制工程招標文件，合理劃分標段。以批復的初步設計概算或施工圖預算為基礎，按規定的計價方法和計價依據編制標底價，不得隨意壓低標底價和壓縮工期。第四十九條 項目招標過程中，必須全面綜合考慮投標方的業績、信譽、當前能力等情況。在項目評標過程中，不允許招

33、標方要求投標方作不合理的降價和提供其它不合理的優惠條件，更不允許以是否接受這些優惠條件作為授標前提。第五十條 工程主體結構不允許分包，禁止轉包。分包工程的單位必須得到建設單位工程建設項目管理機構批準。工程項目建設管理機構必須對分包商的資質、信譽和能力等方面進行全面審查。嚴禁承包商將工程分包給不符合要求的分包商。分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量和安全承擔連帶責任。施工單位嚴禁將分包的內容再轉包或者違法分包工程。第九章 合同管理第五十一條 選商工作結束后，工程建設項目管理機構應按中華人民共和國合同法、西南油氣田分公司合同管理實施

34、細則和西南油氣田分公司合同管理實施細則補充規定的要求簽訂合同。第五十二條 工程建設項目管理機構在與施工作業單位簽訂合同時，必須同時簽訂工程建設HSE合同，強調安全管理，明確安全責任。未簽訂HSE合同的，不得開展有關工作。第五十三條 合同中應重點突出建設工程的四大指標控制：即質量控制、工期控制、投資控制和安全環保控制。第五十四條 簽訂的合同要以批準的初步設計和概算為依據，滿足有關技術標準及質量要求，合同條款齊全、清晰、準確，不可有模棱兩可的言辭和不合理的附加條件。在合同中，要明確規定合同簽約雙方的違約責任。第五十五條 工程建設項目管理機構應建立完善的合同管理制度，明確合同管理工作負責人，項目管理

35、機構所有成員必須嚴格執行分公司合同管理制度，杜絕擅自訂立、修改、撤銷合同等違規行為。第十章 施工管理第五十六條 工程開工建設前，工程建設項目管理機構應按有關規定完成開工前審計、質量監督申報、管材及主要設備采購招標、參建單位招標、施工圖設計已審批、已進行了施工圖設計技術交底等工作，并在開工報告得到批復后才能正式開工建設。第五十七條 承擔工程建設的施工單位應根據工程建設總體部署、施工圖設計和已簽訂的合同要求編制詳細的施工組織設計，內容涉及施工方案、施工進度計劃、施工人員及機具設備安排、施工風險及應急預案、HSE管理、吹掃試壓方案、停氣碰頭方案、安全技術措施和施工現場臨時用電方案等。重大的施工方案（

36、如大型設備吊裝、大中型河流穿越，涉及新技術、新施工工藝等內容）應單獨編制。第五十八條 工程開工前5個工作日內，施工單位應將施工組織設計報建設單位項目管理機構審查，項目管理機構要組織監理、設計等單位對施工組織設計進行詳細審查，或委托監理單位組織審查。根據分公司對工程建設技術管理的要求，重大施工技術方案經項目管理機構預審后再報分公司地面部組織審查。施工單位根據審查意見對施工組織設計進行修改，并在施工過程中嚴格遵照執行。第五十九條 施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需的資金投入，進行定期和專項安全檢查和教育培訓工作檢查

37、，并做好檢查記錄。第六十條 在易燃、易爆場所施工，入場前必須辦理動火審批手續，入場后必須進行安全培訓和事故應急演練，并做好記錄。第六十一條 建設單位、工程建設項目管理機構在工程實施中不得擅自授意設計單位、施工單位等對工程量進行修改、增減，不得擅自提高或降低工程建設的水平。如建設單位認為確需對工程建設水平、范圍進行調整，必須以書面形式及時上報分公司審批，未經審批，不能實施。第六十二條 施工單位不得擅自更改設計文件、偷工減料、降低工程質量標準。對施工過程中確需發生的變更，必須取得簽證完整的設計變更單或施工聯絡單后才能施工。施工單位在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。因設

38、計原因出現修改，由設計單位出具設計變更單，闡明修改原因、修改內容，出具修改后的施工圖紙，并交建設項目管理機構審查后才能交施工單位施工。由施工單位提出的修改必須由施工單位出具施工聯絡單，闡明修改原因、修改內容，由現場監理、設計代表簽字確認后交建設項目管理機構審查批準后方可實施。上述修改如涉及對原批復結論的重要修改，對投資額度大的修改，需報分公司規劃計劃處組織審批后，方可進行修改。第六十三條 施工單位應嚴格按照技術標準和設計要求收集整理各種質保資料、隱蔽工程資料，繪制竣工圖，編制好竣工資料。竣工資料必須與工程建設實際情況相符，真實、準確、詳盡地反映工程建設情況，并在規定的時間內提交建設項目管理機構

39、。第六十四條 嚴格執行現場簽證制度，簽證前，有關單位必須到現場認真檢查，保證簽證的準確性，保證簽證內容同現場實際情況的一致性，保證簽證工作的及時性。簽證必須有明確意見，杜絕事后簽證、隨意簽證等違規行為的發生。第六十五條 施工單位應嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當及時通知工程建設項目管理機構、監理單位、設計單位和質量監督部門，由項目管理機構組織或委托監理單位組織有關單位進行隱蔽前檢查和簽證工作。第六十六條 壓力容器等特種設備安裝、制造、維修的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、制造、維修情況書面告知當地特種設備安全監督管理部門，得到批復認可后才能

40、施工。第六十七條 抓好施工現場管理，做到科學、精細化施工：（一）在施工現場應設置施工項目管理部，配備必要辦公設備，建立各項管理制度。（二）制訂詳細施工作業計劃，對不同施工階段的施工人員、機具等進行合理安排，確保工程建設的工期和質量。（三）針對高坡陡坎、易滑坡地段、高空作業、有限空間作業、大（中）型河流穿（跨）越、鐵路（公路）穿越、林區穿越等特殊地段施工，必須制訂有針對性的施工方案和安全預案，組織施工人員進行安全事故演練并做好記錄。（四）嚴格按照施工組織設計中的施工現場臨時用電方案做好現場施工用電管理，現場發電機、電纜、電線等必須符合各項用電管理規定要求，并按期進行檢查，杜絕用電傷人的情況發生。

41、（五）加強對農民工的管理和教育工作，農民工進場施工前，必須進行各項管理制度和安全教育，并做好記錄。（六）制訂炸藥、雷管等爆炸品的管理規定，現場應落實專人管理。（七）在施工現場入口、高坡陡坎、大（中）型穿（跨）越、易滑坡地帶、穿越林區、爆破物及有害氣體和液體存放處等危險部位，應設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須醒目并符合國家和行業標準。（八）施工人員進入新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或教育培訓考核不合格人員，不得上崗作業。特種作業人員必須持證上崗。第十一章 監理管理第六十八條 建設單位項目管理機構應與監理單位簽訂建設工程監理合同，合同中應明確監理單位對建設工程質量、

42、投資、進度、安全等進行全面控制和管理。工程監理單位不得轉讓監理業務。監理單位代表項目管理機構對施工過程實施全面監理，并對施工質量、投資、進度、安全等承擔監理責任。第六十九條 承擔工程監理的單位應根據建設項目規模、特點制訂詳細監理規劃和監理實施細則，同擬派的總監、副總監、現場監理負責人人員名單報建設項目管理機構審查認可，重點建設項目現場必須設技術負責人，重點地面建設項目的工程總監、副總監經分公司地面部審查認可。工程項目建設管理機構有權要求更換不符合要求的總監和監理人員。第七十條 監理單位必須制訂嚴格的管理制度，全面規范監理人員的行為，對工作中未盡職盡責、有不規范行為、未按規定簽認工程量的監理人員

43、，建設單位有權撤換，被建設單位撤換的監理人員不能在分公司的地面建設工程中再擔任監理，建設單位并可根據被撤換監理人員的性質，追究監理單位的責任。第七十一條 監理單位受項目管理機構委托組織對施工組織設計的審查，應當認真審查施工組織設計中安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設強制性標準和工程實際情況。審查應由監理單位總監組織，并出具審查意見。第七十二條 監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對工程建設安全生產承擔監理責任。第七十三條 監理人員要求持證上崗，監理公司必須作好上崗人員的上崗前業務培訓，根據工程建設需要和建設單位要求，在工程施工現場成立監理項目部和監造組，配備各類專

44、業人員，并指定現場監理負責人。現場監理人員的專業、數量和設備配備必須滿足工程建設需要，現場監理人員必須熟悉監理規劃和監理實施細則。第七十四條 監理單位在開工前必須組織各專業人員熟悉施工圖，并在施工圖設計技術交底過程中提出合理建議。第七十五條 工程開工前，對各參建單位特殊工種人員的資質進行審查，沒有達到相應資質的人員不能進場施工，杜絕資質不符合、證照不全、資質年檢不合格者上崗。在工程建設過程中開展對參建人員資質的不定期檢查工作，并作好記錄。發現沒有相應資質的人員要立即責令其停止工作，清退出場并及時向建設項目管理機構匯報。第七十六條 建立完善的設備、材料入場檢查驗收制度。嚴格按照相關規范和設計要求

45、對設備、材料等進行入場前的檢查驗收工作，并作好記錄。對不合格的設備、材料堅決清退出場并及時向建設項目管理機構匯報。第七十七條 監理單位在工程開工后，每周組織召開工地例會，并向建設項目管理機構和分公司業務主管部門上報監理周報，周報內容準確、詳細，能充分反映工程當前建設情況，重點要突出監理公司在現場處理的問題、針對出現問題采取的措施及下一步工作計劃和安排。第七十八條 監理單位應按照施工組織設計和HSE管理規定監督施工單位嚴格執行，對發現的問題必須要求有關單位及時整改。當監理人員發現施工中存在重大質量、安全隱患，可能造成質量、安全事故時，應及時通過總監簽署停工令，并報建設項目管理機構審批同意后實施，

46、強制要求施工單位停工整改。整改完畢后，應經監理人員復查，在符合規定要求后，報建設項目管理機構審批同意，總監可簽署工程復工令。第七十九條 建設工程所需管材和重要設備訂貨完成后，監理公司應根據建設單位要求派具有專業素質和較強工作能力的監理人員到生產廠家對管材和重要設備進行駐廠監造和出廠前檢驗。隨時了解生產情況，掌握生產動態并及時反饋，協助、配合建設項目管理機構督促廠家按時交貨。第八十條 現場監理人員必須認真填寫監理日志。監理日志要真實的反映工程建設的情況和監理的工作情況，反映監理在工程建設中所起到的作用。第八十一條 協助建設項目管理機構做好現場工作量變更的簽證工作，負責通知各有關單位到現場對變更工

47、作量進行現場檢查、核實，確保簽證工作量和現場實際發生變更工作量的高度一致，確保簽證工作的準確性和及時性。第八十二條 監理公司要負責組織好隱蔽工程的檢查和簽證工作。隱蔽工程必須按相關規定在經過有關單位現場檢查，達到相關規范的設計要求，并簽證后，才能進入下一步工序。第八十三條 監理公司應協助建設項目管理機構對工程建設余料的清理和回收工作，工程完工后，將工程余料資料清單和實物移交建設項目管理機構。第八十四條 監理公司應當協助建設項目管理機構對工程建設的竣工資料進行收集、整理和歸檔工作。第十二章 質量管理第八十五條 嚴格執行建設工程質量管理條例（中華人民共和國國務院令第279號），實行工程建設監理、質

48、量監督和第三方質量檢測制度。第八十六條 各建設項目管理機構和所有參建單位都必須按照西南油氣田分公司石油天然氣建設工程質量監督管理實施辦法的要求，接受和配合質量監督部門的監督和指導。第八十七條 嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。第八十八條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對工程質量負責。第八十九條 分公司地面建設項目部的質量責任和義務：（一）分公司地面部根據各個工程的建設規模、投資大小及在分公司生產建設中的重要性，針對工程提出總體的質量要求。各項目管理機構根據工程建設總體質量要求對相應的設計、監理、施工、檢測、預制、運輸等階段工作質量要提出具體要求，

49、并在合同中要給予明確。（二）按照本辦法規定，應對限上工程建設項目進行施工圖設計審查，重點應對影響工程質量的因素進行審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。（三）將把施工單位質量業績作為對其他工程邀標、評標的重要依據。第九十條 建設項目管理機構的質量責任和義務：（一）必須向勘察、設計、施工、監理等單位提供與工程建設有關的原始資料，原始資料必須真實、準確、齊全。（二）在施工作業隊伍招標時，將質量標準作為對施工隊伍評選的重要指標，并在合同中明確具體質量細節。施工合同中明確各項質量目標，施工單位的施工質量未達到合同規定的質量要求，建設項目管理機構將按合同中有關處罰條款進行處罰。（三）嚴格執行分公

50、司物資采購程序，把好訂貨、中間檢查、出廠驗收和進場驗收的每道質量關，決不允許未經驗收，不符合要求的產品進入工程。對于采購的重要設備、材料，建設項目管理機構應要求監理公司派專業素質和工作能力較強的人員進行駐廠監造和出廠前驗收，未經駐廠監理人員簽字確認的物資決不允許出廠。（四）對工程建設質量進行跟蹤管理，建立質量分析制度，工程完工后組織各參建單位對工程質量進行分析、總結并提出改進措施。重點建設項目應組織各參建單位進行質量回訪。第九十一條 勘察、設計單位的質量責任和義務：（一）必須依照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確

51、。（二）設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位進行設計技術交底，并對影響工程質量的因素和環節進行重點介紹。（三）設計單位應當參與建設工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。對工程質量承擔設計責任。（四）設計單位應根據不同施工階段，及時派駐相關專業的現場設計代表，解決施工過程中存在的質量問題。第九十二條 施工單位的質量責任和義務：（一）根據工程質量總體要求，施工單位應根據工程建設的實際需要，編制嚴密的施工質量保證措施和方案，將工程質量責任落實到每一個人，執行“三檢”制，執行相應的質量管理體系，建立質量責任制。（二）建立健全施工質量檢驗制度，作好隱蔽工程的質量

52、檢查和記錄。隱蔽工程隱蔽前，應當提前通知設計單位、監理單位、質量監督機構和建設項目管理機構參加隱蔽工程檢查驗收。（三）施工單位必須嚴格按有關規范和設計進行施工，不得偷工減料，降低質量標準。（四）對施工過程中、完工交接中、竣工驗收中及質保期內出現的質量問題，施工單位應負責整改和返修。第九十三條 工程監理單位的質量責任和義務：（一）監理單位應當依照法律、法規、有關技術標準、設計文件和工程監理合同，代表建設單位對工程質量實施監理，并對工程質量承擔監理責任。（二）監理工程師應當按照監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對工程質量實施監理。第十三章 HSE管理第九十四條 分公司地面建設工程應嚴

53、格按建設工程安全生產管理條例（中華人民共和國國務院令第393號）和石油天然氣健康、安全與環保管理體系（中華人民共和國石油天然氣行業標準SY/T62761997）的要求進行HSE管理。第九十五條 各參建單位應建立健全HSE管理體系，設置HSE管理機構和專職HSE管理人員和管理代表，針對工程實際情況制訂HSE“兩書一表”。對分公司重點建設項目，項目管理機構應組織監理等單位對施工、檢測等作業單位的HSE作業指導書進行審查，并在工程建設過程中嚴格執行。第九十六條 各參建單位應當將施工現場的辦公、生活區和作業區分開設置，并保持安全距離。辦公、生活區的選址應當符合安全性要求，職工的膳食、飲水、休息場所等應

54、當符合衛生標準。不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求，裝配式活動房屋應當具有產品合格證。第九十七條 施工單位的HSE管理責任：（一）施工單位主要負責人依法對本單位的HSE工作全面負責，并建立健全HSE管理責任制度和教育培訓制度，根據工程特點制訂HSE施工措施，消除事故隱患，及時、如實報告各類事故。（二）對列入工程概算的HSE作業環境及HSE施工措施費用必須進行有效使用，不得挪作他用。（三）建立HSE管理機構，配備專職HSE管理人員。（四）在施工組織設計中應當編制HSE技術措施和施工現場臨時用電方案，對于穿（跨）越、易滑坡地段、林區施工、大型設備

55、吊裝等必須編制專項施工方案。（五）根據工程施工特點，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，并應做好施工現場HSE事故應急救援預案的演練。（六）施工單位應選擇、評價和采取措施來削減風險及其影響。風險削減措施應包括預防事故（即減少事故發生的可能性）、控制事故（限制事故影響范圍和時間）、降低事故長期和短期影響（即減少事故后果）等。（七）施工單位應當遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。堅持文明施工，做到“工完、料盡、場地清”。（八）施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知

56、危險崗位的操作規程和違章操作的危害。（九）進入易燃、易爆場所施工，必須辦理動火審批，并接受生產管理單位的HSE教育和事故應急演練。第九十八條 勘察、設計、監理單位的HSE管理責任：（一）勘察單位應當依照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察資料應當真實、準確，滿足工程HSE管理的需要。勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。（二）設計單位應當依照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計。設計文件中采用新結構、新材料、新工藝的工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防安全事故的措施建議。（三）監理單位應當審查施工組

57、織設計中的HSE技術措施和專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。現場應監督檢查施工作業單位的HSE管理措施是否到位。（四）監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程HSE管理承擔監理責任。監理單位實施監理過程中，發現存在安全、環保登事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設項目管理機構。第十四章 計劃統計管理第九十九條 按照分公司關于工程統計管理制度的有關要求，工程建設項目必須建立相應的工程統計周報、月報、年報等統計制度，并按要求上報，如實反映工程建設動態。工程建設項目管理機構應當根據工程建設統計的需要，要

58、求設計、監理、施工、檢測、預制等單位建立相應的統計報表制度。第一百條 工程建設項目管理機構應設置固定的辦公地址和聯系方式，指派專人負責收集、整理和上報有關工程建設進展情況，并及時匯報、處理工程建設中的重大問題，需要分公司決定的重大問題應及時上報分公司有關部門。任何弄虛作假、隱瞞不報、對工程建設造成損失的行為都將追究有關責任人的責任。第一百零一條 工程建設項目管理機構應做好項目運作計劃管理工作，進度安排、資金管理都要做到有計劃性，工程建設項目管理機構在每月初制定當月的工作計劃，并對上月工作計劃與實際進度的情況進行總結。計劃、統計工作應有專人負責。第一百零二條 工程從開工報告批復開始，工程建設項目

59、管理機構每周向分公司地面部上報項目建設周報，反映內容詳細、真實，分為文字敘述和表格兩部分。文字部分內容主要包括：工程主要工作量、本周工作進度、截止目前的累計進度、本周工程質量、截止目前的累計質量、存在問題及處理辦法、下周工作計劃安排等具體內容，周報表格格式詳見附件五：項目周報報表格式。第一百零三條 地面工程建設項目管理部每月28日前，應向分公司地面部上報月報，月報要求及格式同周報。第一百零四條 各礦新增天然氣、原油產能配套建設項目建設情況按照附件六：新增天然氣、原油產能配套建設情況表。由各二級單位地面建設主管部門統一填報。第一百零五條 各項目建設周報和各礦新增天然氣、原油產能配套建設項目建設情

60、況上報截止時間為每周日上午10：00，通過傳真和電子郵件兩種形式上報分公司地面部。第十五章 投資控制管理第一百零六條 工程建設項目初步設計批復概算為工程投資控制的標準，所有工程建設投資應嚴格按照初步設計批復概算進行控制。動用工程預備費必須嚴格按照分公司有關規定執行。第一百零七條 工程建設各環節工作應采用招標、詢價等方式，引入競爭機制，合理降低工程建設各環節的成本。第一百零八條 對工程建設的工藝水平、設備水平、建筑物水平等要嚴格控制在初步設計批復范圍內，其實施過程的管理要按照分公司關于地面建設工程施工圖設計管理制度的有關要求執行。第一百零九條 建設單位要嚴格執行工作量變更簽證制度，工作量變更簽證

61、必須簽署完整，重大工程量變更必須按有關要求上報分公司批準。第一百一十條 嚴格按施工進度撥款，施工單位每月按時向項目管理機構上報本月施工進度和下月計劃安排，項目管理機構對本月工作量進行核實、確認后向施工單位支付當月進度款。投資項目的預付工程款及工程進度款總付款額控制在批復投資概算規模的70%以內，在竣工驗收后決算審計前，不再付款，此時按實際已付款投資數進行預轉資。待竣工驗收合格并完成投資結算審查及決算審計后，按最終決算審計額支付余款，扣除其中5%作為質保金，但關聯交易項目執行定額質保金制度。第一百一十一條 建設單位在申報建設項目管理機構的文件中，必須指定專人負責工程建設投資管理，并明確其責任和義

62、務。第一百一十二條 工程結算完成后，建設項目管理機構應當進行本工程投資執行情況分析總結，為今后類似工程的投資控制提供依據。第十六章 完工交接管理第一百一十三條 地面建設完工交接是指工程按設計文件所規定的范圍全部完成，管道和站場（閥室）吹掃試壓合格、電氣和儀表調試及單機試車合格后，施工單位和建設單位所作的交接工作，標志著工程施工安裝結束。分公司開發部是地面建設項目完工交接工作歸口管理部門，地面建設項目管理部參與和協助工程的完工交接。第一百一十四條 工程完工交接是裝置、設備保管、使用責任的移交，不解除施工單位對工程質量、驗收應負的責任。第一百一十五條 項目管理機構的職責：（一）工程全部工作量按設計

63、文件完成后，組織設計、施工、監理、檢測和質量監督單位對工程進行全面自檢，對存在的問題提出整改措施，落實整改負責人和整改期限，限期整改。（二）整改工作完成后，組織復檢，達到設計文件和各項施工驗收規范要求。（三）向分公司開發部上報完工交接申請。第一百一十六條 進行完工交接的條件：（一）線路、站場工藝、電氣和儀表安裝完成，工藝部分試壓合格，電氣和儀表調試合格；（二）土建、總圖工作量按設計文件完成；（三）通過建設項目管理機構組織的完工交接前的自檢，發現的問題已整改完成；（四）各項移交資料和專用工具準備完畢；（五）施工單位“工程完工證書”準備完畢。第十七章 竣工驗收管理第一百一十七條 分公司地面建設項目

64、竣工驗收工作由規劃計劃處歸口管理，地面建設項目部參與、配合竣工驗收工作。第一百一十八條 建設項目管理機構按照中國石油天然氣股份有限公司油氣田地面建設工程（項目）竣工驗收手冊和分公司相關管理文件規定，編制竣工文件，作好竣工驗收的各項準備工作（包括固定資產的清點、移交工作）。第一百一十九條 工程建設項目投產試運行三個月后，建設單位向分公司上報竣工驗收申請，申請進行竣工驗收。工程完工試運行后，若購建的固定資產已經達到預計可使用狀態，但尚未辦理竣工決算的，應當自達到預定可使用狀態之日起，根據工程預算、造價或者工程實際成本等，按估計的價值轉入固定資產，并按規定計提固定資產折舊，待辦理了竣工決算手續后再作

65、相應調整。第十八章 工程項目考核第一百二十條 試運行管理（一）分公司開發部是地面建設項目試運行工作的歸口管理部門。地面建設項目管理部參與工程試運行期間的工作。（二）建設項目管理機構應組織好各參建單位在工程試運行期間的保鏢工作，保鏢單位要落實專人負責保鏢，并準備足夠的機具和人員在現場做好保鏢工作。（三）建設項目管理機構應配合生產單位做好生產人員的上崗前培訓工作。（四）試運行期結束后，工程各項運行指標應達到設計文件要求。第一百二十一條 竣工審計管理（一）分公司審計處是地面建設項目竣工審計歸口管理部門。在竣工財務決算未經同級、上級財務部門批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調離。（

66、二）建設項目管理機構應按照國家有關法律、法規，以及股份公司和分公司有關規定，按時向審計部門提供工程設計文件、施工圖紙、設備技術說明書、竣工圖、竣工資料、竣工及初驗資料、現場簽證單、修改設計變更單、施工聯絡單、招標文件和各類合同等審計所需資料。（三）建設項目管理機構應按要求進行工程建設項目竣工決算財務報表編制。（四）建設項目管理機構提供的審計資料必須充分，反映的內容和有關數據真實、準確。第一百二十二條 項目后評價管理（一）分公司規劃計劃處是地面建設項目后評價歸口管理部門，地面建設項目部參與項目后評價工作。（二）建設單位根據分公司后評價計劃，在規定時間內組織完成項目的自評價工作，并編制建設項目自評

67、價報告，以單位正式文件報分公司，同時根據要求份數報咨詢單位。（三）建設單位應根據工程建設實際情況，認真編寫建設項目自評價報告，報告內容真實、準確，符合工程建設實際情況。第十九章 風險抵押和獎勵考核第一百二十三條 為適應中油股份公司地面建設工程管理要求，完善項目管理制度，在保證工程建設工期、質量和HSE管理基礎上，有效控制工程造價，努力提高投資回報，激勵各工程建設項目部切實抓好工程建設投資控制工作，分公司對地面建設各項目管理機構和項目經理實行風險抵押和工程節余獎勵考核管理。風險抵押金標準詳見附件七：西南油氣田分公司項目風險抵押金收取比例表。第一百二十四條 根據國家計委計建設（1996）673號文

68、件規定，獎勵兌現的獎金從工程投資節余或按工程項目管理費的一定比例從項目中提取。凡已進行竣工驗收并經審計的工程建設項目，在工程造價、工期、質量和安全得到有效控制的前提下，由建設項目管理機構向分公司提出書面申請，經分公司考核同意，按分公司有關管理辦法提取工程投資節約獎勵及風險抵押兌現獎勵。凡沒有執行風險抵押的工程項目管理機構不能進行工程提成獎勵。第一百二十五條 項目經理在工程竣工驗收后要寫出述職報告，由分公司地面部會同有關職能部門進行考核。建設項目管理機構其他成員工作業績由項目經理考核，并出具書面考核意見。第一百二十六條 對出現結算超概、非客觀因素拖延工期、非客觀因素造成質量問題或安全事故的工程，

69、要相應扣減工程建設項目管理機構的風險抵押金。凡扣減了風險抵押金的工程不能提取工程獎勵兌現獎金。第一百二十七條 工程項目投資節余額必須經分公司有關部門審查并經審計確認。剩余的投資節約必須按照原渠道上繳，任何單位不得虛列投資額。第二十章 附則第一百二十八條 名詞解釋（一）限上項目：指項目管理機構、開工報告、總體部署必須由分公司審批，施工圖設計必須由分公司地面部組織審查的地面建設項目，限上項目必須嚴格執行本辦法的各項規定。（二）限下項目：同限上項目相對應，指在分公司指導和監督下，由分公司各二級單位自行管理的地面建設項目。（三）重點建設項目：指工程投資較大，或工程建設意義重大的地面建設項目。第一百二十

70、九條 項目管理機構在工程竣工驗收后應當上交工程建設項目管理的總結報告。對工程建設的整體情況進行總結，對參加工程建設各單位的工作和項目管理機構成員的工作進行評價。第一百三十條 各工程建設項目管理機構應嚴格按照本辦法有關條款進行項目管理，并可依據本辦法制訂具體實施細則并報分公司地面建設項目管理部備案。如在工程建設中未按本辦法要求執行的，項目經理和建設項目管理機構有關人員將承擔相應責任。第一百三十一條 本辦法未包括事宜，按國家、股份公司有關規定執行。第一百三十二條 本辦法由分公司地面建設項目管理部負責解釋。第一百三十三條 本辦法自下發之日起執行，中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司油氣田集輸（

71、天然氣凈化及化工）地面建設工程項目管理暫行辦法（西南司發20003號）文、關于印發中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司基本建設項目開工報告暫行規定的通知（西南司開發2000第20號）、關于印發中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司油氣田集輸 天然氣凈化及化工地面工程建設項目招投標管理實施細則（試行）的通知（西南司開發2000第62號）、關于印發西南油氣田分公司地面建設工程項目建設總體部署編制辦法的通知（西南司開發2000第85號）、關于對工程建設項目進行風險抵押和獎勵考核的通知（西南司開發2002第216號）、關于印發石油公司油氣田地面建設工程項目管理機構資質管理暫行辦法的通知（西南

72、司開發2003第81號）、關于印發石油公司地面建設工程施工圖設計審批管理暫行規定的通知（西南司開發2003第270號）同時廢止。附件一：工程分類與管理機構資質等級對應表甲級乙級丙級新建天然氣產能建設新建能力300104m3/d300萬方/日新建能力150104m3/d150104m3/d新建能力50104m3/d新建天然氣管道管徑DN400，長度30KM或輸送能力300104m3/dDN400管徑DN250，30Km長度20Km或300104m3/d輸送能力100104m3/dDN250管徑DN150，長度20Km或輸送能力100104m3/d新建氣體處理裝置脫硫400104m3/d輕烴回收5

73、0104m3/d脫硫400104m3/dX100104m3/d輕烴回收50104m3/dX20104m3/d脫硫100104m3/d輕烴回收20104m3/d新建油品儲庫、儲罐總能力50104m3/d50104m3/d總能力20104m3/d或單體能力10104m3/d總能力20104m3/d或單體能力10104m3/d按投資規模劃分投資10000萬元投資10000萬元X2000萬元投資2000萬元項目經理具有高級專業技術職稱，組織參與過兩個以上的大中型油氣田地面建設項目的管理工作，應由建設單位主管地面建設的領導擔任。具有高級專業技術職稱，組織參與過兩個以上的中小型油氣田地面建設項目的管理工作

74、，應由建設單位主管地面建設的領導擔任。項目經理一名，可由長期從事地面建設工作的業務骨干擔任，須具備高、中級專業技術職稱，參加過兩個以上小型建設項目的管理工作。項目副經理兩名以上，中級以上職稱，由長期從事地面建設工作的業務骨干擔任，分別負責工程建設的技術、經濟、生產準備的管理。兩名，中級以上技術職稱，由長期從事地面建設工作的業務骨干擔任，分別負責工程建設的技術、經濟、生產準備的管理。可根據需要設1-2名項目副經理，中級以上技術職稱，由長期從事地面建設工作的業務骨干擔任。專業負責人具有高、中級專業技術職稱，具有五年以上實際工作經驗具有高、中級專業技術職稱，具有三年以上實際工作經驗具有中級專業技術職

75、稱管理人員中級以上技術職稱的人員不得少于總人數的50%中級以上技術職稱的人員不得少于總人數的40%中級以上技術職稱的人員不得少于總人數的30%備注：對于未按項目類型歸入上表的其他地面建設工程，按投資規模劃分；根據分公司實際情況，新建、改造煉油、化工裝置的項目管理機構資質等級按投資規模劃分。附件二：項目管理機構申報表表一 管理機構的劃分（示意圖）注：方框內填報機構名稱和負責人姓名表二 管理機構干部情況一覽表序號姓名性別出生日期職務專業職稱項目管理培訓證書號所在單位名稱單位： （蓋章）日期：表三 項目機構成員及職責表序號姓名職務職責及質量責任項目管理培訓證書號單位： （蓋章）日期：表四 項目經理、

76、副項目經理情況簡表姓名性別出生日期原單位名稱職稱學歷及證件號職稱及證明項目管理培訓資質證書號申報資質等級聯系地址及電話號業績：本人簽章：年 月 日表五 各專業負責人情況簡表姓名性別出生日期原單位名稱職稱學歷及證件號項目管理培訓證書號聯系地址及電話號工作簡歷：本人簽章：年 月 日附件三：西南油氣田分公司地面建設工程項目建設總體部署編制綱要目 錄前言1總論 1.1 工程概論 1.2 指導思想及管理目標 1.3 項目管理機構 l.4 工期管理 1.5 質量管理 1.6 投資管理 1.7 HSE管理 l.8 外部條件2設計管理 2.l 概況 2.2 管理3物資采購管理 3.l 概況 3.2 管理 3.

77、3 接、保、檢、運4工程施工管理 4.1 施工任務落實 4.2 施工進度控制 4.3 技術措施 4.4 施工質量管理 4.5 施工現場簽證控制措施5工程檢測 5.l 本工程主要檢測方法和檢測工作主要工作量 5.2 對檢測單位的選擇原則及實施辦法 5.3 檢測力量安排計劃 5.4 雨季、高溫、高空、有限空間等特殊施工環境下的檢測工作保證措施 5.5 檢測工作與施工的協調控制措施6工程監理 6.1 監理任務 6.2 監理計劃 6.3 質量目標和主要監理措施 6.4 工期目標和主要監理措施 6.5 投資目標和主要監理措施7HSE目標 7.l HSE控制目標和管理方針 7.2 HSE控制要素和控制程序

78、 7.3 HSE控制措施8工程質量監督 8.1 質量監督計劃 8.2 質量監督管理9生產準備及試運投產 9.1 生產準備 9.2 試運投產10建設資金管理 10.l 概況 10.2 管理11外事管理 11.1 引進工作程序 11.2 外方人員現場服務要求 11.3 外文技術資料翻譯與管理 11.4 出國培訓業務管理前 言闡述編制依據、目的、原則以及需要說明的重大問題。l 總論1.1 工程概況1.1.l 建設依據：國家、股份公司、專業公司或分公司批準的可行性研究報告或任務書等批準立項文件。1.1.2 建設目的和意義：對分公司的經濟意義，對國家、地方的社會意義。1.1.3 工程現場條件：地理位置、

79、氣象條件、工程及水文地質、水電氣來源、交通運輸條件以及社會依托條件。1.1.4 環境影響及保護：主要污染源、污染程度、控制指標以及監測、控制措施等。1.1.5 工程建設主要內容、主要實物工程量及技術經濟指標。1.1.6 工程建設特點：包括建設組織、設計、施工、外界環境和社會依托等方面。1.2 指導思想及管理目標1.2.1 工程建設指導思想。1.2.2 以工期、質量、投資、HSE等控制指標為主要內容的管理目標。l.3 項目管理機構1.3.l 項目管理機構資質審批情況。l.3.2 項目管理機構的組織形式及職責劃分。1.3.3 項目管理機構目標管理及風險抵押承包制度落實情況。1.4 工期管理1.4.

80、1 工期安排原則的說明。1.4.2 工期進度計劃和工期進度橫道圖。1.4.3 保證工期措施。1.5 質量管理1.5.1 工程質量目標及質量保證體系。1.5.2 質量控制措施。1.6 投資管理1.6.1 按批準概算控制投資的目標及措施。l.6.2 資金使用計劃。1.7 HSE管理l.7.1 HSE管理目標。1.8 外部條件1.8.1 工程建設中需要地方和有關部門協調解決的重大問題。2 設計管理2.l 概況2.1.1 可行性研究報告批復情況。2.1.2 初步設計審批情況，與可研報告相比有哪些重大變化。2.l.3 施工圖設計進度安排。2.2 管理2.2.l 對設計文件質量、進度的要求及控制措施。2.

81、2.2 對施工圖設計預審查工作的安排情況。2.2.3 對設計現場交底的時間安全及要求。2.2.4 對設計配合施工的要求及控制措施。2.2.5 對施工過程中可能出現的設計變更的要求。3 物資采購管理3.l 概況3.l.l 概述本工程物資采購總量。3.1.2 預采購的管材、主要設備、材料表（包括名稱、規格型號、數量等方面內容）。3.1.3 預采購的管材、主要設備、材料訂貨采購時間安排及到貨時同要求。3.2 管理3.2.1 物資采購的工作程序及采購網絡。3.2.2 物資采購方式及標書編制預計完成時間安排。3.2.3 合同簽訂及執行過程中保證交貨期的控制措施。3.2.4 合同簽訂及執行過程中保證交貨質

82、量的控制措施。3.2.5 合同簽訂及執行過程中投資的控制措施。3.2.6 其他管理措施。3.3 接、保、檢、運3.3.l 材料、設備檢驗。3.3.1.1 檢驗機構組成及職責。3.3.l.2 檢驗工作程序。3.3.1.3 檢驗工作制度（包括駐廠監造制度）。3.3.1.4 檢驗工作執行標準。3.3.1.5 檢驗不合格產品處理辦法。3.3.2 材料、設備出廠、運輸、保管及分配措施。4 工程施工管理4.1 施工任務落實4.1.1 工程建設主要工程量、特殊地段及施工難點描述。4.1.2 施工隊伍選擇原則及建議。4.1.3 工程量劃分建議。4.2 施工進度控制4.2.l 施工總體計劃編制原則、管理目標及關

83、鍵控制點描述。4.2.2 施工總體進度計劃網絡圖。4.2.3 施工力量預安林情況。4.3 技術措施4.3.l 工程施工難點及相應的施工技術措施。4.3.2 擬采用的新技術、新工藝、新材料的技術保證措施。4.3.3 特殊施工機械需求及初步落實情況。4.3.4 雨季、高溫、高空、有限空間等特殊施工環境下的施工技術保證措施。4.3.5 現場文明施工措施。4.4 施工質量管理4.4.l 質量管理目標和方針。4.4.2 質量保證體系、質量控制要素和控制程序。4.5 施工現場簽證控制措施4.5.l 施工現場簽證程序、簽證時間要求和各方責任。4.5.2 施工現場簽證原則和控制措施。4.5.3 設計施工方案調

84、整和重大工程量簽證的處理辦法。5 工程檢測5.l 本工程主要檢測方法和檢測工作主要工作量5.2 對檢測單位的選擇原則及實施辦法5.3 檢測力量安排計劃5.4 雨季、高溫、高空、有限空間等特殊施工環境下的檢測工作保證措施5.5 檢測工作與施工的協調控制措施6 工程監理6.1 監理任務6.1.1 主要監理工作量和特點。6.1.2 監理隊伍選擇原則及實施辦法。6.1.3 監理任務落實情況。6.2 監理計劃6.2.l 監理大綱編制原則、管理目標及關鍵控制點。6.2.2 監理細則編制原則。6.2.3 監理力量安排部署情況。6.3 質量目標和主要監理措施6.3.3 質量控制目標和管理方針。6.3.2 質量

85、控制要素和控制程序。6.3.3 質量控制措施。6.4 工期目標和主要監理措施6.4.1 工期控制目標和管理方針。6.4.2 工期控制要素和控制程序。6.4.3 投資控制措施。6.5 投資目標和主要監理措施6.5.l 投資控制目標和管理方針。6.5.2 投資控制要素和控制程序。6.5.3 投資控制措施。7 HSE目標7.1 HSE控制目標和管理方針7.2 HSE控制要素和控制程序7.3 HSE控制措施7.3.l 員工健康控制措施。7.3.2 施工環境保護措施。7.3.3 現場施工HSE管理主要措施。7.4 試運投產期間安全保證的主要措施及應急方案8 質量監督8.l 質量監督計劃8.1.l 質量監

86、督工作量和特點。8.1.1 質量監督工作，總體計劃編制原則和關鍵控制點。8.2 質量監督管理8.2.l 質量監督管理方針、監督控制要素。8.2.2 質量監督控制措施。9 生產準備和試運技產9.1 生產準備9.1.1 組織機構及定員。9.1.2 人員培訓計劃9.1.3 生產單位提前介入設計、物資采購、施工的安排。9.1.4 生產物資準備情況。9.1.5 控制生產準備費用的措施。9.2 試運投產9.2.l 試運投產方案的編制。9.2.2 試運投產安排意見。9.2.3 試運投產安全保護措施及緊急防范預案。10 建設資金管理10.l概況10.1.1 概算總投資及構成。10.1.2 年度建設資金需求計劃

87、。10.1.3 建設資金來源、撥款進度計劃。10.2 管理10.2.1 資金管理機構、人員編制及職責。10.2.2 資金管理工作程序。10.2.3 資金分解控制指標、責任人及控制措施。11 外事管理（如果有）11.1 引進工作程序11.2 外方人員現場服務要求11.3 外文技術資料翻譯與管理11.4 出國培訓業務管理附件四中國石油天然氣股份有限責任公司西南油氣田分公司基本建設工程開工報告報告文號 工程類別 工程名稱 建設單位 上報日期 年 月 日工程項目名稱工程項目建設地址項目管理機構資質等級項目經理聯系電話建設工期擬開工日期設計規模或能力可行性研究報告批準文號初步設計批準文號設計概算施工圖預

88、算當年計劃投資三材需用量鋼材（t）木材（m3）水泥（t）開工前審計情況建設工程規劃許可證招投標情況質監申報受理情況監理合同主要工程內容及工程量：主要設備需用量、定貨、到貨情況：主要材料需要量、訂貨、到貨情況：施工前準備情況：（國土使用、施工組織設計、“三通一平”等）施工單位及施工隊伍落實情況：監理單位及監理人員落實情況：設計單位及施工圖落實情況：施工現場指揮機構組織情況：建設單位意見：西南油氣田分公司地面部意見：中國石油天然氣股份有限公司意見：開工報告填表說明一、處：填寫項目所在各二級單位地面建設項目開工報告自遍文號。二、處：按工程主要工程量類別填寫，如：長輸管道工程、集輸管道工程、集氣管道工

89、程、站場（凈化廠）新建（改建、擴建）工程、改線工程、穿越工程、產能配套建設工程等。三、處：按批復初步設計中的工程名稱填寫。四、處：填寫項目所在二級單位名稱。五、處：填空形式前審計受理文號。六、處：填寫施工、監理、檢測單位招標的中標情況。七、處：填寫質量監督申報受理文號。八、處：填寫已簽訂的監理合同編號。九、由建設項目經理填寫意見，簽名，并蓋建設項目部公章。附件五：項目周報報表格式表一 XX項目建設周報表（線路部分）填報單位： 填報日期：標段施工單位管溝成型(km)布管(km)組焊焊口（個）組焊長度（km）RT檢測（個）RT一次合格率（%）UT檢測（個）UT一次合格率（%）本周累計本周累計本周累

90、計本周累計本周累計本周累計本周累計本周累計表二 XX項目建設周報表（場站部分） 填報單位： 填報日期：場站名稱施工單位形象進度RT檢測（個）RT一次合格率（%）UT檢測（個）UT一次合格率（%）本周累計本周累計本周累計本周累計本周累計附件六：新增天然氣、原油配套產能建設情況表表一 新增天然氣產能配套建設總表填報單位： 填報時間：分公司下達計劃指標全年安排已完成跨年井當年新開井小計已完成正建井小計已完成正建及準備井青苗井產能井數產能井數產能井數產能井數產能井數產能井數產能井數產能井數產能井數產能注：井數單位：口 產能單位：億方/年表二 新增天然氣產能配套建設已投產井統計表填報單位： 填報時間：氣

91、田及構造井 號跨年井當年新開井預計交井時間集輸氣管線（公里）年度計劃投資（萬元）調整計劃投資（萬元）開工時間完工時間備 注單井配套產能萬方/日井場裝置（套）年產能（億/年）單井配套產能萬方/日井場裝置（套）年產能（億/年）表三 新增天然氣產能正建井及建設準備井統計表填報單位： 填報時間：氣田及構造井 號正建井建設準備井交井時間集輸氣管線年度計劃投資（萬元）調整計劃投資（萬元）開工時間完工時間備 注單井配套產能井場裝置年產能單井配套產能井場裝置年產能萬方/日(套)（億/年）萬方/日(套)（億/年）（公里）表四 新增天然氣產能青苗井統計表填報單位： 填報時間：氣田及構造井 號9月前交井9月交井預計

92、交井時間集輸氣管線年度計劃投資（萬元）調整計劃投資（萬元）預計開工時間預計完工時間備 注單井配套產能井場裝置年產能單井配套產能井場裝置年產能萬方/日（套）（億/年）萬方/日（套）（億/年）（公里）表五 新增天然氣產能接替井安排表填報單位：: 填報時間：氣田及構造井 號9月交井預計交井時間集輸氣管線年度計劃投資（萬元）調整計劃投資（萬元）預計開工時間預計完工時間備 注單井配套產能井場裝置年產能萬方/日（套）（億/年）（公里）表六 新增原油產能配套建設情況表填報單位： 填報時間：油田及構造井 號預計配套產能（噸/日）實際配套產能（噸/日）實際完成年產能（萬噸/年）正建井年產能（萬噸/年）預 計伴生氣產能（萬方/日）實 際伴生氣產能（萬方/日）井場裝置（套）初步設計概 算（萬元）年度計劃投資（萬元）預計完工時 間進度情況附件七 西南油氣田分公司項目風險抵押金收取比例表序 號項目概算投資項目收取風險抵押金（萬元）備 注（計算公式）1500萬元1000萬元12概算投資221000萬元3000萬元242+(概算投資1000)233000萬元5000萬元454+(概算投資3000)0.545000萬元10000萬元57.55+(概算投資5000)0.5510000萬元以上7.510