1、 石油工程公司安全生產管理辦法 第一章 總 則第一條 為加強石油工程建設安全生產管理，保障工程建設中人身和財產安全，保護環境，根據中華人民共和國安全生產法、國務院建筑工程安全生產管理條例、中華人民共和國環境保護法、集團公司安全生產管理規定等法律法規及有關規定，結合石油工程公司（以下簡稱公司）實際，制定本辦法。第二條 公司所屬各單位應遵守項目所在國及當地有關安全生產的法律法規，堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主”的基本方針，落實公司安全生產目標，公司年度安全控制目標，在每年年初公司與所屬各單位簽訂的安全生產責任書中予以明確，并進行安全生產目標管理與考核。第三條 公司嚴格執行集團公司反違

2、章禁令（即1、嚴禁特種作業無有效操作證人員上崗操作；2、嚴禁違反操作規程操作；3、嚴禁無票證從事危險作業；4、嚴禁脫崗、睡崗和酒后上崗；5、嚴禁違反規定運輸民爆物品、放射源和危險化學品；6、嚴禁違章指揮、強令他人違章作業。）防止和杜絕“三違”現象，保障員工生命安全和生產經營的順利進行。第四條 公司推行HSE管理體系，各基層單位以風險管理為中心，全面推行“兩書一表”制度，開展全員崗位風險識別、削減和控制活動，結合生產實際制訂應急預案和風險削減措施，有效減少和防止各類事故。公司在項目作業現場推行“5S”管理，加大力氣整治“低、老、壞”現象，使公司安全生產的基礎有本質性好轉。第五條 公司所屬各單位、

3、各直屬項目部要堅決貫徹落實有感領導、直線責任、屬地管理的安全管理理念，無論領導還是每位員工都要從我做起，從小事做起，在團隊管理的基礎上積極開展自我管理、互助管理，把公司安全生產的各項管理工作切實抓緊抓好。第六條 本辦法適用于公司所屬各單位、各部門、各直屬項目部。第二章 管理機構及職責第七條 各單位行政正職是本單位安全生產第一責任人，對本單位安全生產工作全面負責，分管安全生產的領導負主管責任、其他領導負分管責任。第八條 各單位應成立安全生產委員會（以下簡稱安委會），統一協調指導本單位生產安全、消防安全、交通安全和職業健康等各項安全生產工作。安全生產第一責任人任主任，安全總監任副主任，成員由所屬單

4、位行政正職組成。第九條 安委會主要職責：（一）審定本單位安全生產年度工作計劃，督促落實并考核年度計劃實施情況；（二）監督執行安全生產規章制度和督促落實安全生產責任制；（三）組織、協調安全生產大檢查，組織、協調調查處理安全事故；（四）組織重大事故隱患評估，并督促立項整改；（五）審查重大突發事件應急預案；（六） 審核實施HSE管理體系運行計劃和HSE管理方案；（七）審定安全生產先進集體、單位和先進工作者，決定表彰事宜；（八）討論決定安全工作中的重大問題及應采取的措施。第十條 安委會辦公室設在同級安全管理部門，負責處理日常工作。安委會辦公室的主要有以下職責：（一）負責向同級安委會提出年度安全工作計劃

5、建議；（二）協調、督促相關管理部門的安全工作；（三）組織實施安全生產綜合檢查工作；（四）負責考核同級領導干部定點承包安全生產關鍵裝置和要害部位（單位）的工作情況；（五）掌握安全生產動態，通報安全信息，遇重大安全生產問題，及時向安委會主任、副主任匯報；（六）督促HSE管理體系運行；（七）負責各類事故的報告以及員工傷亡、火災、交通等事故報表的匯總上報；（八）完成安委會決定的其它事項。第十一條 各單位應設置相對獨立的專門安全生產管理機構，配備滿足安全管理工作需要的專職安全管理人員。基層隊（車間）、班組配備專（兼）職安全生產管理人員。各單位的專職安全生產管理人員配備比例：國內項目不得低于人員總數的千分

6、之五，最少1名；海外項目不得低于百分之二，最少設1名。第十二條 各級安全生產管理人員應保持相對穩定，不宜頻繁調動。其部門負責人因工作需要變動崗位，應先征得上級安全生產管理部門同意。第十三條 公司設置安全督察，受安全總監委派督查公司及所屬各單位安全生產情況。第十四條 公司所屬各生產單位應設置安全總監，代表所在單位行使安全生產監督職責。第三章 安全生產責任制第十五條 各單位應制定各級領導干部、管理人員、崗位員工和部門的安全生產責任制。安全生產責任制應覆蓋本單位所有組織和人員，做到“一職一責，一崗一責”。第十六條 安全生產責任制應簡練、實用，符合崗位要求，具有針對性和可操作性。第十七條 按照“誰主管

7、、誰負責”的原則，各級領導干部、管理人員、崗位員工應認真履行各自的安全職責。第十八條 各單位應制定安全生產責任制考核辦法，定期進行獎懲考核。公司實行各級領導、機關部門安全生產工作述職報告制度，將履行安全生產責任制情況列為干部考核的重要內容。第四章 安全監督第十九條 公司根據海內、外項目運行實際情況，采取派駐長期安全督察及臨時性安全督察，對項目安全工作進行監督。安全監督的主要職責：（一）依據國家有關安全生產法律法規和集團公司、公司有關安全生產管理規定，制定安全督察的有關管理制度；（二）結合不同時期公司的生產經營任務和安全生產形勢，制訂有針對性的安全監督計劃，確定相應的安全監督重點和監督方法，經安

8、全總監批準后按照計劃組織實施；（三）對安全監督中發現的問題，應根據大小和輕、重、緩、急，采取現場糾正、現場教育、開據安全督整改通知單、責成整改、召開專門會議、下達安全監督通報、停工整改、責成所在單位處罰相關責任人等方式進行處理；（四）定期分析安全工作現狀和形勢，總結安全監督工作，定期向公司安全總監匯報監督情況，提出做好今后工作的建議；（五）及時向安全生產主管部門和相關管理部門通報監督情況。第二十條 國內項目合同額在1億元以上的工程項目，應派駐長期安全督察，海外項目不論項目規模大小，總部應給海外分公司派駐長期安全督察，負責施工作業現場的安全監督工作。安全督察若發現項目現場重大安全隱患、嚴重危及安

9、全生產的危險因素，有權宣布停止生產作業并立即按程序上報。第二十一條 臨時安全督察原則上應采取不通知、不陪同的突擊監督方式，及時準確地發現被監督單位存在的問題，同時應做好安全監督記錄。第二十二條 安全督察人員在監督工作中，要堅持原則、實事求是、謙虛謹慎、秉公執法、廉潔自律的原則并嚴守如下工作紀律：（一）遵守被監督單位和施工作業場所的安全管理規定，穿戴符合規定的勞動防保用品，并向有關負責人或操作人員出示監督計劃，說明其安全監督的主要任務；（二）不給被監督單位造成負擔和帶來新的風險；（三）不向被監督單位提出無理要求；（四）對開據的安全監督整改通知單要說明原因和理由。第二十三條 公司總部應定期召開安全

10、督察管理會議，總結監督工作進展情況，評價工作效果和督察人員工作狀況，提出改進監督工作的措施。第五章 安全技術第二十四條 各單位要重視安全科技工作，組織安全科技專題立項，加強安全技術研究與開發，提升安全技術水平。第二十五條 各單位要大力推廣和應用先進適用的安全科技成果，積極推廣新工藝、新技術、新設備和新材料；依據國家行業法規和標準，加大技術改造力度，及時淘汰危及安全的落后工藝技術和設備，提高本質安全。第二十六條 對自營工程，各單位要嚴格執行新建、改建、擴建項目（工程）的安全生產“三同時”管理要求，按規定進行安全預評價和安全驗收評價。第二十七條 各單位應按規定對在役設施、重要和特種設備定期進行現狀

11、安全評價或評估，及時解決存在問題。要堅持設備監測和檢驗制度，定期維修保養，使之符合安全技術生產條件。第二十八條 各單位要鼓勵和引導員工積極參與安全技術革新，廣泛開展革新競賽活動。第六章 安全教育培訓第二十九條 各單位應采取各種有效途徑，定期和不定期的對員工進行安全生產教育和培訓，提高員工安全技術素質，保證員工具備必要的安全生產技能及防范和緊急處理事故的能力。未經安全生產培訓的員工，不得上崗作業。第三十條 各單位的主要負責人、分管安全生產領導和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。第三十一條 應堅持新入廠員工的“三級安全教育”和轉崗員工的二、三級安全

12、教育，建立健全安全教育檔案。“三級安全教育”時間不得少于40學時。第三十二條 要加強對分包商人員、臨時聘用人員的安全培訓、考核工作，以及外來人員的安全教育，并記錄備案。把特別是分包商人員的安全培訓要納入我們自己員工的培訓序列，嚴格培訓、嚴格考核、不合格決不允許進入作業現場。第三十三條 特種作業人員應經考核合格取得特種作業資格證書后方可上崗作業，并按規定進行資格復審。第三十四條 出國人員應經HSE培訓，經考核合格后方可辦理出國手續。第三十五條 各單位采用新工藝、新技術、新材料和使用新設備前，要組織對相關人員進行專門的技術培訓和安全教育，考核合格后方可使用和操作。第三十六條 各單位要加強安全繼續教

13、育，不斷提高員工的操作技能、應對突發事件和防范事故的能力。員工安全教育培訓具體按照中油建安字【2009】162號石油工程公司員工HSE培訓管理辦法執行。第七章 安全檢查第三十七條 建立安全檢查制度，堅持日常檢查和定期組織安全檢查。公司每年至少進行兩次綜合安全檢查，公司所屬單位每季度至少進行一次綜合安全檢查，項目部每月至少進行一次安全檢查，基層隊（車間）、班組安全檢查重點落實崗檢、巡檢。第三十八條 各單位應根據季節變化、節假日生產特點，以及特殊作業要求，組織開展專項安全檢查或專業安全檢查。第三十九條 公司及所屬單位應建立領導干部安全生產要害單位（部位）巡查制度，定期對關鍵生產設施和要害部位（單位

14、）的安全生產進行安全檢查和指導。第四十條 各單位應完善安全檢查手段，依據標準、規范及安全檢查表進行檢查。成立檢查組織，檢查人員應將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；檢查人員應將檢查情況記錄在案，并向上級報告。整改情況應有回執記錄。第四十一條 各單位應結合本單位實際制定違章處罰辦法，督促員工自覺遵守集團公司 “反違章禁令”，加大檢查、監督和處罰力度。對檢查中發現的“三違”行為，應當場予以糾正或要求限期改正，對嚴重違章行為要從嚴懲處，絕不姑息。第四十二條 對檢查中發現的事故隱患，應責令排除，重大事故隱患排除前或在排除過程中無法保證安

15、全的，應將作業人員從危險區域內撤出，責令暫時停產停業或者停止使用；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。對檢查中發現一時不能立即排除的事故隱患，應當制定防范和監控措施，在評估的基礎上，按管理權限制定計劃，投入整改經費，并按期完成整改。第四十三條 要加強對重大危險源的檢查，建立重大危險源管理檔案和動態監測數據臺帳，配備必要的監測、檢測儀器和設備，對重大危險源定期檢測、評估和監控，確保重大危險源處于受控狀態。第四十四條 各單位對當地政府、上級安全監督部門及持有公司安全監督證的安全監督人員，依照法律和相關規定履行監督檢查職責時，應予以配合，不得拒絕、阻撓。第八章 安全投入第四十五條

16、 各單位在編制年度預算時，要優先保證安全費用，按規定和實際需要列支事故隱患治理和安全技術措施項目經費，確保用于安全生產方面的資金投入。（一）公司安全技術措施計劃和生產事故隱患治理計劃由項目管理部門會同有關部門編制；（二）財務部門應將安全技術措施經費和事故隱患治理計劃納入單位預算，落實資金投入；（三）安全技術措施和事故隱患治理計劃由單位負責人組織有關部門進行審查和匯總，由單位有關部門負責編入投資計劃之中或單獨編制計劃下達；需要報請公司審定的，經審定后下達，安全部門檢查、督促實施；（四）安全技術措施和事故隱患治理計劃實行項目管理，由項目管理部門組織相關部門進行竣工驗收。第四十六條 安全生產費用計提

17、的標準依據集團公司發布的石油建設安裝工程費用定額（中油計字2005519號）額度提取,計提標準為人工費的4.75%5.75%。提取的安全生產費用列入工程成本。第四十七條 安全投入資金專款專用，主要用于安全技術措施計劃和事故隱患治理。主要有：（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出； （二）配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出；（三）安全生產檢查與評價支出；（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出；（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出； （六）其他與安全生產直接相關的支出。第九章 消防安全管理第四十八條 各單位應加強消防安全管理工作，成立消防安全領導小組

18、，安全生產第一責任人任組長，其他成員由相關人員組成。將消防安全工作納入安全生產工作的整體部署，落實各級組織防火安全責任制。第四十九條 堅持“預防為主、防消結合”的方針，加強消防宣傳教育，組織開展防火檢查，及時消除火災隱患。第五十條 各單位應按規定配置足夠數量的消防裝備和設施，加強管理，定期進行檢查、檢驗，確保消防裝備和設施完善、有效、可靠。第五十一條 各單位應加強對具有火災、爆炸危險場所的安全管理，嚴格執行工業動火票（或作業許可）制度，加強施工現場的安全管理和監督檢查，落實現場監護，確保工業動火施工安全。第五十二條 各單位應加強公眾聚集場所的防火安全檢查，制定公共場所安全應急預案，嚴格監護措施

19、，防止火災事故發生。第五十三條 按照消防法規定各單位要建立義務消防隊伍，定期進行培訓和演練，做到會報警、會使用滅火器材、會使用防護器具和會自救互救。消防安全管理具體按照中油建安字【2009】138號石油工程公司消防安全管理辦法執行。第十章 交通安全管理第五十四條 各單位應加強交通安全管理工作，將交通安全管理工作納入安全生產工作的整體部署。按生產和經營活動要求合理配備有效的車輛和適應安全要求的駕駛人員。第五十五條 各單位應堅持“安全第一、預防為主”的方針，遵循“誰主管，誰負責”的原則，落實交通安全責任制、交通安全管理制度的制定和實施。第五十六條 各單位應加強車輛駕駛人員的管理，實行內部“準駕證”

20、制度，強化駕駛人員行車安全和職業道德教育，不斷提高駕駛人員安全意識。第五十七條 各單位應加強道路交通安全動態風險管理，落實節假日“三交一封”（交車輛鑰匙、交行車證、交準駕證，定點封存車輛）制度，嚴格執行“三交代”、“回場檢驗”、憑“合格證”派車等制度，在用車輛必須參加國家強制性車輛保險。第五十八條 各單位要加強對車輛的維護保養，保持車況良好。強化載人車輛、危險物品運輸車輛、特種車輛、運輸車輛和租賃車輛的管理與控制，采取有效措施，減少交通事故。第五十九條 各單位應加強交通安全宣傳教育，提高全體員工交通安全意識，遵守交通安全法規，保證交通安全。各級管理干部不得駕駛公司所屬各類車輛。交通安全管理具體

21、按照中油建安字【2009】117號，石油工程公司交通安全管理辦法執行。第十一章 職業健康和勞動防護第六十條 各單位應認真貫徹執行國家有關職業健康和勞動防護法規政策和公司職業健康管理制度，健全職業衛生檔案和員工健康監護檔案，做好職業健康監護工作。第六十一條 各單位應對從事接觸職業病危害因素作業和特種作業的人員，按公司規定的檢查項目和周期，進行上崗前、在崗期間及離崗時的職業健康檢查。不得安排未經上崗前職業健康檢查的人員從事接觸職業病危害因素的作業，不得安排有職業禁忌病癥的人員從事其所禁忌的作業。第六十二條 定期對作業場所職業病危害因素進行監測和評價，達不到國家衛生標準的應采取措施進行治理,不斷改善

22、工作條件，減少職業病危害因素的產生。對可能產生職業病危害因素的新建、改建、擴建項目，開工前應進行職業病危害預評價，竣工驗收前應進行職業病危害因素控制效果評價。第六十三條 按HSE管理體系要求開展施工作業健康管理，進行健康風險識別及評價。改善施工作業中健康保障條件，嚴格飲食、飲用水、環境衛生管理，做好傳染病、地方病等疾病預防。第六十四條 對產生職業病危害因素的作業場所，應在醒目位置設置公告欄，公布有關職業病防治規章制度和職業病危害因素檢測結果；在職業病危害工作場所，設置警示標牌、操作規程及發生職業病危害事故應急救援措施。第六十五條 對于放射性同位素的使用、運輸和儲存，必須配置防護設備和報警裝置，

23、從事放射的工作人員要佩戴個人劑量計，加強個人防護用品的使用。第六十六條 工作場所和員工宿舍應設有符合國家相關規定，達到緊急疏散要求、標志明顯、通暢的安全通道；生產、經營、儲存及使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑物內，并保持安全距離；在有較大危險的生產場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。第六十七條 工作場所和員工宿舍應保持清潔衛生，并有防潮、防寒、防熱輻射和消毒等設施。其道路、采光照明、飲用水和排污道均應符合國家規定，并根據需求設置衛生輔助設施。第六十八條 按照國家及上級有關規定，公司應為上崗員工提供滿足安全生產要求的勞動防護用品，勞動防護服裝應符合集團公司“四統

24、一”要求（統一性能、款式、顏色、標識）并由公司定制，各單位不得自主定制、配備各類勞動防護服裝。第六十九條 各單位應做好女工特殊勞動保護工作。第七十條 各單位應為施工現場從事作業的人員最少應辦理意外傷害保險。第十二章 承包、租賃經營安全管理第七十一條 各單位應加強承包、租賃經營的安全管理。在發包和簽訂的各種承包或租賃合同中，必須明確相關方的安全生產管理責任。不得將生產經營項目、場所、設施、設備發包或出租給不具備安全生產條件或相應資質的單位或個人，也不得租賃不符合安全生產條件的場所和設備從事生產經營活動。 第七十二條 作業者（或建設單位）與承包單位，總承包單位與分包單位應在簽訂工程技術服務經濟合同

25、的同時，簽訂安全生產合同，依法明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查和協調安全措施落實情況。 各單位應加強施工現場安全管理，服從建設單位和監理單位安全監督管理。實行施工總承包的，由總承包單位負責安全監督管理。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全監督管理，不服從管理導致安全生產事故的，由分包單位承擔主要責任。第七十三條 生產經營項目、場所有多個承包、承租單位的，總承包單位應當與各承包單位、承租單位分別簽訂專門的安全生產協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；總承包單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調

26、、管理。第七十四條 發包方或出租方必須為承包方或租賃方提供出租場所和設備的相關資料，承包方或租賃方必須在滿足發包方或出租方安全生產要求的條件下，從事相關經營活動。第十三章 應急管理第七十五條 各單位要制定處置突發事件的應急管理制度，應急管理要貫徹“以人為本”的理念，做到“早發現、早報告、早處置”。第七十六條 各單位應健全突發事故應急救援組織，建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援儲備物資。加強與當地國家、政府、建設單位、周邊相關方的溝通，建立起預警、接警、救援和恢復的聯動機制，增強對各類突發事件和重大事故的應急搶險救援能力。第七十七條 各單位應分類、分級編制事故應急救援、響應預案。應急預案的重點

27、是針對危險化學品、放射源、特種設備、公眾聚集場所等各類重大突發險情。應急預案內容應詳細、齊全，要充分考慮對周邊相關方造成的危害，與當地國家、政府、建設單位、周邊相關方建立預警救援機制，并按規定搞好應急預案培訓和演練。第七十八條 各單位制訂的突發事件應急預案，應上報給搶險救援的相關部門及其他相關方，并報當地國家大使館、地方政府、上級主管部門和建設單位備案，一旦發生突發事件，要立即按程序啟動應急預案。第七十九條 應對重大突發事件要堅持“單位負責、區域聯動、屬地管理、分級落實”的原則，自覺接受項目所在地國家大使館、政府主管部門、業主主管部門的監督管理和檢查。發生生產安全事故后，要迅速采取有效措施組織

28、搶救，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產損失，并按規定立即報告當地政府、安全生產管理部門、公司和有關主管部門。處置突發事件要做到“反應迅捷、職責明確、指揮統一、救人優先”，把事故造成的危害減小到最低限度。第十四章 事故管理第八十條 各單位應加強事故管理工作。對發生的各類事故均應報告，并按照規定統計。第八十一條 發生事故后，事故現場有關人員應當立即按程序報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態擴大，減少人員傷亡和財產損失。第八十二條 各類事故均應及時逐級上報。對發生的重、特大事故，各單位必須立即按照管理權限，上報公司并按照規定報當地國家大使館、政府安

29、全生產主管部門。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、銷毀有關證據。對人員傷亡、火災（延續30分鐘以上）、爆炸、多人受傷中毒、民爆物品及放射源丟失和重大活動、重大節日、敏感時期等發生的事故，須在1小時內報公司有關部門。第八十三條 各單位應建立事故舉報制度，公開舉報電話或電子郵件地址，并及時受理和按規定處理。第八十四條 發生事故后，應按照分管權限成立事故調查組，及時調查事故。事故調查處理應當按照“四不放過”的原則，準確查清事故原因，重點查找設施設備、規章制度缺陷、安全管理漏洞等方面的原因，明確事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改意見和防范措施，并依據有關規定，對事故責任者提出處

30、理意見。根據事故分類和分級，由各單位及有關部門、人員向上一級單位或主管部門匯報事故情況，并向當地政府有關部門匯報。第八十五條 按規定時間做好事故報告的批復和結案工作，并建立健全事故管理檔案。安全事故管理具體按照中油建質安字【2008】250號石油工程公司安全事故管理辦法執行。第十五章 考核與獎懲第八十六條 公司對各單位實施安全生產目標管理，按年度下達安全生產考核指標。第八十七條 公司對各單位實施安全生產考核。考核按公司分公司、海外項目部HSE業績考核辦法執行。第八十八條 各單位應結合自身實際，制定安全生產年度考核、評比標準和獎懲辦法。第八十九條 員工有下列情況之一者，由單位給予獎勵。獎勵由安全

31、生產管理部門提出，經單位領導批準執行。（一）模范遵守安全生產法令、遵章守紀，認真貫徹企業的各項規章制度，在安全、文明生產方面做出顯著成績；（二）發現事故預兆，及時采取措施和向上級報告或阻止違章指揮行為，避免重大事故和重大經濟損失的；（三）積極組織搶救事故，對減少人員傷亡或國家財產損失有突出貢獻；（四）在安全科學技術、安全管理及學術研究，標準、規定的制定和修訂等方面取得重要成果或效果顯著的；（五）提出合理化建議，進行安全技術革新，取得顯著經濟效益的。第九十條 各單位應制定違章處罰規定，對查出的違章行為進行處理。第十六章 附 則第九十一條 本辦法印發之日起施行，原石油工程公司安全生產管理辦法（中油建安字2009213號）同時廢止。第九十二條 本辦法由公司安全環保處負責解釋。