1、 觀瀾景苑項目 危險性較大分部分項工程 安全監理實施細則編 制 人： 審 核 人： 2018年 4 月 1 日目 錄單擊此處輸入文字。一、工程概況1二、編制依據1三、危險性較大和超過一定規模的分部分項工程臺賬3四、細則編制的目的3五、本細則實施的范圍4六、危險性較大的分部分項工程監理管理制度4七、監理工作流程（見下頁）5八、監理工作控制要點及目標值7九、監理工作要點9十、監理工作方法和措施9一、工程概況：1、建設工程名稱： 觀瀾景苑項目 2、建設工程地點： 烏魯木齊市會展經八路以西3、建設單位： 新疆萬瑞共創房地產開發有限公司4、施工單位： 通州建總集團有限公司5、設計單位： 烏魯木齊建筑設計
2、研究院有限責任公司6、勘察單位：新疆維吾爾自治區建筑設計研究院7、建筑規模及性質：項目由高層辦公、25-28層住宅及沿街商業、地庫組成，1#、2#住宅樓為25層住宅，主樓和汽車庫相連，2#樓以北為人防區，其他為非人防區，3#樓28層住宅；8、建設結構形式： 剪力墻結構9、工程計劃工期：2018年 月 日2019年 月 日10、工程質量要求： 合格11、建 筑 面 積：50383.60m2 二、編制依據：1中華人民共和國建筑法；2中華人民共和國安全生產法；3建設工程安全生產管理條例中華人民共和國國務院令 第393號4建設部建筑施工附著升降腳手架管理暫行規定建設部第166號文5建設工程安全生產管理
3、條例；6建設工程施工安全監理規程XJJ044-20107.塔式起重機安全規程GB5144200633、8建筑起重機械安全監督管理規定9建筑施工安全檢查標準 JGJ59-201110建筑基坑支護技術規范JGJ120-2012 11建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范JGJ130-201112建筑機械使用安全技術規程（JGJ33-2012）13建筑施工塔式起重機按裝、使用、拆卸安全技術規程 JGJ196-201014烏建發【2018】73號文關于強化工程建設項目開復工管理切實做好建筑施工安全生產工作的通知15烏魯木齊市建筑工程重大危險源安全監控管理暫行辦法16關于印發烏魯木齊市開展建筑施工危險性較
4、大部分分項工程落實施工方案專項行動方案的通知 烏建發【2015】205號）17建設部發布危險性較大的分部分項工程安全管理規定；18建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法的通知 新建【2014】111號文19. 關于進一步加強施工現場安保工作的通知烏建發【2016】364號文20烏魯木齊建筑工程施工現場揚塵污染防治實施細則烏建安【2017】71號文21關于進一步加強建筑工程附著式升降腳手架安全管理工作的通知烏建發【2018】33號文22關于規范烏魯木齊房屋建筑深基坑支護工程設計、監測工作的通知烏建發【2017】20號文23房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法24施工單位編制審核審批的塔吊安拆、基坑支護、
5、腳手架、模板、危大工程專項方案三、危險性較大和超過一定規模的分部分項工程臺賬序號項目名稱危險性較大和超過一定規模的分部分項工程臺賬1基坑支護、降水工程無2土方開挖工程深基礎3起重吊裝及安裝拆卸工程塔吊4腳手架工程1、落地雙排腳手架 2、卸料平臺工程（二層以上部位）3、吊籃 4、爬架四、細則編制的目的：為了加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內容，規范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產安全事故的發生。五、本細則實施的范圍：危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程
6、。針對本工程的特點、周邊環境和施工工藝等，其危險性較大的分部分項工程是：1起重吊裝及安裝拆卸工程：采用起重機械進行安裝的塔吊工程；塔吊起重機械設備自身的安裝、拆卸；2.電梯安裝、拆卸3.懸挑式鋼管腳手架安裝、拆卸4.卸料平臺安裝、使用、拆卸5.電梯井防護、操作平臺6、深基坑土方開挖六、危險性較大的分部分項工程監理管理制度：1監理部嚴格按照建設部發布危險性較大的分部分項工程安全管理規定實施監理；2危險性較大的分部分項工程監理實行總監負責制，總監全權負責危險性較大的分部分項工程的監督管理工作；3針對危險性較大的分部分項工程，施工單位必須編制專項方案，企業技術負責人審批后，上報監理單位審核；超過一定
7、規模的危險性較大的分部分項工程，必須按程序由企業相關部門審核、專家進行論證，企業技術負責人審批后、上報監理單位審核，建設單位負責人簽字后，方可組織實施；4超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，需要進行監測監控的，建議委托第三方實施；5項目監理部應編制危險性較大的分部分項工程監理實施細則，現場配備專職安全監理工程師；6施工單位在專項方案實施前，由編制人員或項目的技術負責人向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底，監理實施見證；7施工單位應上報應急預案，監理單位進行見證，并督促施工單位對應急演習預案進行完善和改進；8監理單位應當對專項方案的實施情況進行現場監理和旁站，對不按專項方案實施的應責令整
8、改；施工單位拒不整改的，應及時向建設單位報告，責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，由建設單位向相關建設主管部門報告；9監理單位和施工單位技術負責人對危險性較大的的分部分項工程建立定期巡查制度，對關鍵工序、關鍵環節進行巡查，簽發整改通知書，直至下發停工令。七、監理工作流程：（見下頁）危險性較大的分部分項工程監督管理否施工單位拒不整改或不停工是符合不符合符合不符合不符合符合審查、核驗施工單位的資質、安全生產許可證、項目經理證等資料編制安全生產監督管理檔案、編制危險性較大分部分項工程監督管理實施細則成立項目監理組項目監理組職責分配收集工程相關資料對巡視、檢查、平行檢驗中發現的安全隱患提出整
9、改及停工要求檢查、復查施工單位整改情況簽署復查或復工意見，施工單位繼續施工、檢查驗收審查、核驗施工單位提交危險性較大的分部分項工程的專項施工方案施工單位是否對安全隱患進行整改或停工整改整改是否符合要求整理安全生產監督管理工作資料，并按規定立卷歸檔不同意進場施工向建設單位或建設主管部門報告施工單位繼續整改施工單位修改、補充技術文件、資料，并重新報審超過一定規模的經專家論證、企業技術負責人簽字八、監理工作控制要點及目標值控制要點：1. 按照“安全第一，預防為主”的安全生產方針，強化安全發展觀念，提升安全素質。2、建立健全安全生產責任制和安全生產的組織網絡和管理體系，為安全生產提供保障；督促施工單位
10、為從事危險作業的職工辦理建設工程一切險，并支付保險費用； 督促施工單位建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強職工的三級安全教育，未經安全生產教育的人員不得上崗作業，堅持特殊工種持證上崗制度，做好工人教育培訓工作；開工前，在安全監督部門辦理報監和施工許可相關手續；專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員和作業人員進行安全的技術交底，3、起重機械：審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產許可證和特種作業人員的特種作業操作資格證書；制造監督檢驗證明、備案證明等文件；4、審核建筑起重機械安裝、拆卸工程、防止塔式起重機相互碰撞等專項方案；為塔吊施工做好準備；5、審查施工組
11、織設計中的安全技術措施、專項施工方案和應急救援預案6、審核程序：施工企業分包單位自評，報施工企業總包單位檢驗合格后報監理公司驗收，和其它安全鑒定部門出具安全鑒定報告；7、監督檢查建筑起重機械的使用情況，對塔吊安裝、拆除、升節進行旁站監督，塔吊的安裝、拆卸、頂升、附墻的安裝施工應為同一家單位且塔吊每頂升、附墻一次必須做一次特檢；并做好自評工作(參考住房城鄉建設部關于印發建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法的通知新建【2014】111號文)。8、安裝單位、使用單位拒不整改生產安全事故隱患的，建設單位接到監理單位報告后，應當責令安裝單位、使用單位立即停工整改。9、施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，
12、不得擅自修改、調整專項方案，如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的，修改后的專項方案應由施工單位的安全部門重新按程序審核，施工單位負責人重新簽字，對于超過一定規模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證、簽字； 堅持交底制度。對注意事項進行說明，使所有人員做到心中有數； 施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測；發現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業人員撤離危險區域；10、 對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監理單位應當組織有關人員進行驗收，驗收合格的，經施工單位項目負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入下
13、一道工序；11、對不按專項方案實施的，監理單位應當責令整改，施工單位拒不整改的，監理單位應當及時向建設單位報告；建設單位接到監理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉建設主管部門報告；目標值：確保安全無事故。九、監理工作要點針對危險性較大的分部分項工程監理單位編制安全監理方案和專項安全監理實施細則。要求施工單位應依據國家現行標準、相關法律、法規、規范性文件、標準、安全規范及施工組織設計等；由項目技術負責人組織相關專業技術人員，結合工程實際，編制安全專項施工預案、方案。施工安全保證措施：管理人員組織機構、監測監控措施等；十、監理工作方法和措施
14、（1）安全監理人員對承包單位施工安全中存在的問題，通過發出安全生產監理通知等指令和要求的書面文件，責令承包單位限期予以改正。（2） 如遇下列情況，安全監理人員報項目總監理工程師同意后由項目總監下達“暫停施工指令“。1）施工現場安全生產條件未經安全監督部門審查；審查不合格承包單位擅自施工的；安全設施未經檢驗而擅自使用的。2）對監理工程師查出的事故隱患拒不整改和整改不合格的。3）對已發生的安全事故未進行有效處理而繼續作業的。4）使用無合格證明文件的安全用具及機械設施或擅自替換、變更工程材料的。5）未經安全資格審查或審查不合格分包單位的施工人員進入施工現場的。（3）如因時間緊迫，監理工程師來不及做出
15、正式的書面指令，可用口頭指令下達給承包單位，但隨后應及時補充書面文件對口頭指令予以確認。（4）利用支付手段和合同手段1）承包單位在施工中即使工程質量滿足規范的要求，但安全管理混亂，發生或存在前條指令性文件中2）條所述情況時，監理工程師在形象進度工程款簽發時，有權停止簽發承包單位部分或全部工程款。情節嚴重的，監理單位有權建議建設單位解除施工承包合同，對分包單位監理單位有權指令總包單位解除分包合同。（一）監理工作方法1規定安全監控工作程序規定加強安全事前預控的控制工作程序，并按規定的程序進行工作，是進行安全監控的必要手段和依據2巡查、旁站這是監理人員采用的主要檢查方式，在各工序施工過程中進行現場觀
16、察、監督與檢查，注意并及時發現安全隱患的苗頭和影響工程安全的不利因素的發展變化，以便及時對潛在的安全隱患和出現的安全問題進行控制、處理。3會議約見通過定期不定期的各種會議或約見形式，與建設各主體進行溝通，互通信息、發現問題、解決問題，并以會議紀要的形式明確處理方案和結果。5指令文件通過監理工程師聯系單、通知單、指令單、備忘錄等書面文件，向施工單位提出施工中存在的安全問題，并要求其按照項目監理部的相關要求及時進行處理。（二）監理工作措施1組織措施建立健全監理組織是實現目標控制的組織保證。根據監理任務，本監理單位將落實質量、安全、和合同管理等監理人員，明確職責分工。同時制訂各項工作制度，規定各項目
17、標控制的任務和管理職責以及工作程序，授予相關職權，制定工作考核標準進行工作考評，按責任制進行獎罰，保證目標控制的實現。2技術措施技術措施是實現目標控制的有效手段。本監理單位將通過審核施工組織設計和施工安全方案；嚴格事前、事中、事后的控制；建立施工計劃體系；合理地增加同進作業的施工面；采用高效能的施工機械，保證質量、保證目標安全控制的實現。3經濟措施經濟措施是實現目標控制的有力措施。由于資金的籌集和使用貫穿于工程項目建設的全過程，本項目進行安全無事故獎勵，對達不到約定安全標準和因施工單位責任而造成的安全問題進行經濟處罰等經濟措施，保證安全目標控制的實現。4合同措施合同措施是實現安全目標控制的法律依據。本監理單位將按合同要求控制工程安全，按合同支付工程款，追究違約責任等合同措施，保證安全目標控制的實現。
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