1、2019.12 臨渲縣合口鎮(zhèn)成水堪襯村莊規(guī)劃圖件圖說明其他類臨澧縣合口鎮(zhèn)硯水堰村村莊規(guī)劃（2019-2025）綜合規(guī)劃圖說明書 規(guī)劃圖說明：規(guī)劃圖說明：一、村莊定位一、村莊定位及發(fā)展目標及發(fā)展目標 硯水堰村規(guī)劃發(fā)展類型為其他型。依托村莊現(xiàn)有的資源（水稻），將硯水堰村發(fā)展成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)成生態(tài)、宜居、美麗鄉(xiāng)村。二二、國土空間布局、國土空間布局及用途管制及用途管制（一）（一）國土空間布局規(guī)劃國土空間布局規(guī)劃 1、生態(tài)用地 規(guī)劃生態(tài)用地類型為其他土地，沒有生態(tài)林和水域分布；面積0.20公頃，占村域總面積的0.05%，規(guī)劃期內(nèi)面積未變。2、農(nóng)用地 村域內(nèi)農(nóng)用地包含耕地、園地、商品林和其他農(nóng)用地。
2、規(guī)劃保持商品林、其他農(nóng)用地面積不變，耕地面積減少 0.53 公頃，園地面積減少 0.08 公頃。規(guī)劃末期農(nóng)用地面積為 325.08 公頃，比基期年減少 0.41 公頃。3、建設(shè)用地 規(guī)劃建設(shè)用地面積 60.18 公頃，占村域總面積的 15.61%。村莊建設(shè)用地面積 55.55 公頃，占村域總面積的14.43%；其中村莊公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地面積1.87公頃，農(nóng)村住宅用地面積47.21公頃，村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地 2.33 公頃。（二）國土空間用途管制規(guī)則（二）國土空間用途管制規(guī)則 1、生態(tài)用地（1）水域 嚴禁在水域范圍內(nèi)違法建（構(gòu)）筑物、進行與生態(tài)保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動。嚴禁破壞塞水河及水庫水面
3、，禁止侵占、填埋水域等危害水域安全行為。不得在水域范圍內(nèi)及周邊沿岸丟棄或堆放垃圾、渣土及糞便。（2）林地 控制林地內(nèi)的零散地改變用途、鼓勵村民合理開發(fā)荒廢地植樹造林。嚴禁各類建設(shè)用地占用生態(tài)林地。嚴禁未經(jīng)許可砍伐林木、看山采石。2、農(nóng)用地（1）嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度 各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，必須按照“占多少、墾多少，占水田、補水田”的原則，由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照湖南省的規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。堅決防止占多補少，占優(yōu)補裂，占水補旱的行為。（2）加大耕地管護力度 按照數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面
4、管護的要求，依據(jù)耕地等級實施差別化管護。禁止農(nóng)田棄耕或撂荒，禁止占用區(qū)內(nèi)耕地進行新的生產(chǎn)建設(shè)活動。（3）嚴格落實基本農(nóng)田保護制度 從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途，不得多預(yù)留一定比例永久基本農(nóng)田為建設(shè)占用留有空間。堅決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。永久基本農(nóng)田必須堅持農(nóng)地農(nóng)用，禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護范圍內(nèi)建房、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。禁止任何單位和個人破壞永久基本農(nóng)田耕作層；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。符合法定單獨選址條件的國家和省重點建設(shè)項目因選址特殊，無法避讓基本
5、農(nóng)田的，在用地預(yù)審和審查報批前，必須對選址方案、基本農(nóng)田調(diào)整及補劃方案等進行論證和聽證。禁止占用基本農(nóng)田進行生態(tài)走廊、長防護林建設(shè)和公益林建設(shè)。禁止以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名在基本農(nóng)田內(nèi)進行挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖及其他破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；禁止臨時工程用地和其他各種活動對基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞。（4）加強基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè) 鼓勵通過土地整理、復(fù)墾、發(fā)開等措施推進高標準農(nóng)田建設(shè)，增加耕地數(shù)量、提升耕地質(zhì)量。臨澧縣合口鎮(zhèn)硯水堰村村莊規(guī)劃（2019-2025）綜合規(guī)劃圖說明書 加大對基本農(nóng)田的投入力度，綜合運用經(jīng)濟、行政等手段，積極推進基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)。3、建設(shè)用地（1）農(nóng)村住宅用地 鼓勵村民新建
6、住房集中選址。應(yīng)嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策，新建住宅的宅基地面積應(yīng)符合 湖南省實施辦法的規(guī)定及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的宅基地面積標準；選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點、避讓區(qū)，退讓距離應(yīng)符合鐵路、高壓走廊、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、河流渠道水體等規(guī)定的標準。精準核實村內(nèi)危房、空心房數(shù)量及面積，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“空心房”整治、廢棄地利用等措施，鼓勵村民優(yōu)先拆除空心房等基礎(chǔ)上新建住房。鼓勵村民優(yōu)先利用現(xiàn)有低效用地、閑置地和廢棄地新建住房；房屋確需擴大的，優(yōu)先考慮非耕地或劣質(zhì)耕地；合理引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)選址，形成空間布局合理的難處居民點。（2）村莊公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地 各類建設(shè)用地必須遵循相關(guān)法律法規(guī)，
7、嚴格執(zhí)行用地審批制度。先申請、后審批，杜絕未批，先建的違法用地現(xiàn)象出現(xiàn)。公共服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)堅持便民利民，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，集約節(jié)約土地。公益性服務(wù)設(shè)施用地不可調(diào)整為其它用地。三三、住房布局規(guī)劃、住房布局規(guī)劃 規(guī)劃農(nóng)村住宅用地面積 47.21 公頃，比基期年增加 0.31 公頃，占村域總面積的 12.25%。規(guī)劃新增 8 處農(nóng)村居民點，合理安排新增宅基地；新增居民點位于村中部 107 鄉(xiāng)道東側(cè)及村東部鄉(xiāng)道分布。四四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略（1）明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（2）助力脫貧（3）預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地 2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 硯水堰村產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，耕地主要種植水稻，規(guī)劃增加一處楊帆優(yōu)
8、質(zhì)稻種植專業(yè)合作社。五五、道路交通規(guī)劃、道路交通規(guī)劃 1、道路規(guī)劃 規(guī)劃村內(nèi)完善道路系統(tǒng)，硬化、拓寬村道，形成“環(huán)狀路網(wǎng)”，實現(xiàn)村組道路循環(huán)暢通。村內(nèi)規(guī)劃拓寬并硬化、亮化道路 2 處，長度約 800 米；規(guī)劃拓寬道路 3 處，長度約 1.8 公里。六六、公共、公共和基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)施規(guī)劃 1、公共服務(wù)設(shè)施（1）公共管理設(shè)施：現(xiàn)有的硯水堰村綜合服務(wù)中心。（2）教育設(shè)施：現(xiàn)有金蘋果幼兒園、小學(xué)各一處，金蘋果幼兒園規(guī)劃擴建 1288 平方米，小學(xué)規(guī)劃擴建 1000 平方米。（3）養(yǎng)老設(shè)施：規(guī)劃新建一處養(yǎng)老服務(wù)中心。（4）文體設(shè)施：規(guī)劃新建一處文體活動中心。2、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 殯葬設(shè)施：規(guī)劃在特殊用
9、地上設(shè)立一處墓地，不改變原有土地利用類型。環(huán)衛(wèi)設(shè)施：規(guī)劃在 107 鄉(xiāng)道上新增一處環(huán)衛(wèi)設(shè)施，用于垃圾轉(zhuǎn)運和污水集中處理。七七、綜合整治規(guī)劃、綜合整治規(guī)劃 1、生活垃圾治理：督促居民進行生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾就地分類，定點投放等習(xí)慣；選擇合適地點修建垃圾池，并內(nèi)安排相關(guān)衛(wèi)生人員定時收集處理。重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染上山下鄉(xiāng)。2、開展廁所糞污治理：合理選擇改廁模式，推進廁所革命。要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。3、生活污水治理：根據(jù)村內(nèi)區(qū)域條件、住宅聚集程度，因地制宜，以房前屋后河塘溝渠為重點實
10、施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。4、水利設(shè)施治理：村內(nèi)規(guī)劃把原有灌溉溝渠通淤、硬化，在原有渠道的基礎(chǔ)上改善提升灌溉條件。臨澧縣合口鎮(zhèn)硯水堰村村莊規(guī)劃（2019-2025）綜合規(guī)劃圖說明書 5、提升村容村貌：規(guī)劃居民居住集中規(guī)范，異地搬遷散戶等。加快推進通村組道路、入戶道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。推進村莊綠化，鼓勵村民綠化庭院并充分利用閑置土地組織開展植樹造林，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。完善村莊公共照明設(shè)施。八八、規(guī)劃實施保障措施、規(guī)劃實施保障措施 1、維護規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準，就具備法律效力，不得擅
11、自修改，確需修改，必須報原審批機關(guān)批準。2、加強規(guī)劃的宣傳和普法教育活動。廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等多種媒體擴大宣傳，讓村民理解、認識和支持村莊規(guī)劃建設(shè)。3、加強規(guī)劃管理專業(yè)隊伍建設(shè)。逐步培養(yǎng)若干名懂業(yè)務(wù)、重事業(yè)、思想素質(zhì)高的規(guī)劃建設(shè)管理人員，確保規(guī)劃的實施。4、基礎(chǔ)設(shè)施先行的建設(shè)序列。建設(shè)時，應(yīng)由建設(shè)管理部門牽頭，綜合協(xié)調(diào)各個基礎(chǔ)設(shè)施部門，同時施工或預(yù)埋，避免重復(fù)開挖。5、在實施前必須明確各類市政管線走向、級別，按照國家相關(guān)規(guī)范要求，采取避讓措施，必要時應(yīng)進行規(guī)劃調(diào)整，以確保建設(shè)項目安全。6、在實施規(guī)劃前，必須進行專項的地質(zhì)詳勘和建設(shè)安全、生態(tài)及環(huán)境影響評價，并以此為依據(jù)，確定工程項目是否需要采取相應(yīng)防護措施或規(guī)劃調(diào)整，以確保建設(shè)項目安全。7、結(jié)合規(guī)劃內(nèi)容，提出納入村規(guī)民約的條款建議。
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