1、貴州電網公司外包工程安全監督管理辦法1 總則1.1 為規范貴州電網公司（以下簡稱“公司”）外包工程安全監督管理，切實落實公司外包工程各級安全管理職責、加強對發包工程項目承包商的安全管理，防止在工程項目實施中人身、電網、設備事故的發生，依據有關法律法規和管理制度，結合公司實際，制定本辦法。1.2 本辦法適宜于公司系統變電站新建或改擴建、線路工程（含配網、農網工程）、檢修技改工程、土建工程等外包工程安全監督管理。2 規范性引用文件2.1 中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第70號）2.2 中華人民共和國建筑法（中華人民共和國主席令第91號）2.3 中華人民共和國招標投標法（中華人民共和

2、國主席令第21號）2.4 中華人民共和國合同法（中華人民共和國主席令第15號）2.5 建設工程安全生產管理條例（中華人民共和國國務院令第393號）2.6 電力建設安全工作規程DL5009-20022.7 建筑施工安全檢查JGJ59-992.8 檢查施工單位安全生產評價標準JGJ/T77-20032.9 電力建設工程監理規范(DL/T 5434-2009)2.10 中國南方電網有限責任公司安全生產工作規定南方電網公司CSG/MS0403-20052.11 中國南方電網有限責任公司安全生產監督規定CSG/MS0404-20052.12 中國南方電網有限責任公司安全生產工作獎懲規定CSG/MS040

3、7-20052.13 南方電網建201129號中國南方電網有限責任公司基建工程設計管理規定2.14 中國南方電網有限責任公司建設工程項目管理規范（GB/T50326-2006）2.15 中國南方電網有限責任公司基建工程質量管理規定（Q/CSG213069-2011）2.16 中國南方電網有限責任公司基建管理規定(Q/CSG-21354-2011)2.17 中國南方電網有限責任公司電力生產事故調查規程2.18 中國南方電網有限責任公司電氣工作票技術規范(發電、變電部分)2.19 中國南方電網有限責任公司電氣工作票技術規范(線路部分)2.20 貴州電網公司檢修、技改外包項目安全管理規定2.21 貴

4、州電網公司工作票、操作票使用管理標準2.22 貴州電網公司安全糾察管理規定2.23 貴州電網公司安全生產問責規定實施細則執行2.24 貴州電網公司外包工程項目安全巡視到位規定2.25 貴州電網公司外包工程項目安全檢查工作標準3 術語及定義3.1 工程項目管理單位（部門）：公司系統負責電網建設、大修技改、農網改造等工程項目的管理單位或部門。3.2 承包商：是指承接公司系統各級生產經營單位發包工程項目的法人企業，包括工程施工、調試、工程勘察、設計和監理等企業。3.3 業主項目協調員： 3.4 公司基層單位：指公司所屬各供電局、公司4 職責4.1 公司基建部4.1.1 公司基建部是公司基建工程項目進

5、度的歸口管理部門；貫徹并組織落實國家基建安全管理法律、法規和公司規章制度，組建業主項目部，持續改進和完善基建安全管理工作。4.1.2 制定完善相關規章制度和年度基建安全管理工作計劃，并組織落實。4.1.3 確定公司基建安全管理目標，監督和指導建設單位、設計、施工、監理和調試單位加強基建安全管理，組織和推動基建工程安全管理標準化工作。4.1.4 在組織工程招投標工作的同時，組織審查標書、合同中有關安全文明施工內容及獎罰條款，簽訂合同和安全協議。4.1.5 組織基建管理人員開展安全教育培訓和學習交流活動。4.1.6 落實公司基建安全生產風險管理，檢查工程項目建設過程中風險辨識、評價、預控措施和應急

6、管理等工作的落實情況。4.1.7 監督、檢查下屬各單位及工程項目安全文明施工措施費用的投入及使用。4.1.8 落實公司關于分包安全管理的有關規定，監督、檢查在建工程的分包安全管理工作。4.1.9 監督、檢查并落實基建工程安全文明施工措施費的提取和使用情況。4.1.10 對施工條件復雜且采取常規措施難以保證安全的重要危險作業和首次應用新技術、新材料、新工藝、新設備的重大項目，進行跟蹤管理。4.1.11 組織對下屬單位基建工程安全管理相關工作考核與評估。4.1.12 制定信息上報管理制度，負責收集、分析、上報基建安全信息。4.1.13 組織或參與基建安全事故的調查處理工作。4.2 項目管理部門（業

7、主項目部）4.2.1 負責工程項目現場安全組織協調，組織監理、施工項目部落實安全與文明施工職責和要求。4.2.2 審批施工項目部安全文明施工方案、工程施工強制性條文執行計劃等安全文件，審批監理項目部安全監理實施細則和強制性條文實施計劃，并監督實施。4.2.3 審批施工項目部報送的分包申請，監督施工項目部對分包安全全過程管理。4.2.4 對兩個及以上施工單位在同一作業區域內進行施工、可能危及對方生產安全的作業活動，組織簽訂安全協議。 4.2.5 組織開展安全風險管理，組織監理、施工項目部對工程項目開展安全與文明施工檢查評價，制訂預控措施，并監督落實。 4.2.6 根據現場應急處置方案，組織開展有

8、針對性的應急演練。4.2.7 審批施工項目部安全文明施工措施費的使用計劃，并監督現場使用情況。 4.2.8 組織安全例行檢查、專項檢查和隨機檢查活動，監督安全隱患閉環整改情況。 4.2.9 對設計、監理、施工項目部進行安全管理工作考核與評估。4.2.10 負責工程項目安全信息的收集與報送。 4.2.11 對設計、監理、施工項目部安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或監理人員，提出撤換要求。4.2.12 參與并配合項目安全事故的調查處理工作。4.2.13 對項目建設全過程安全管理工作負責；參加安委會，落實安委會會議決定；4.2.14 制定業主項目部安全文明施工總體策劃并組織實施；審核施

9、工單位的安全文明施工實施細則、工程措施費使用計劃，并監督執行；4.2.15 配合審批設計單位、施工項目部編制的建設標準強制性條文執行計劃，竣工驗收階段配合審查監理單位上報的輸變電工程強制性條文執行匯總表；4.2.16 負責組織各參建單位對工程危險點進行分析，制訂預控措施，檢查項目危險點辨識、風險控制、風險管理的措施落實情況。督促參建單位編制應急預案，檢查落實情況；督促參建單位分階段組織應急預案演練，檢查執行情況；4.2.17 組織安全性評價工作，組織參建各方對安全隱患進行整改，形成閉環管理；4.2.18 監督、檢查基建安全管理制度在工程中的貫徹落實情況；加強日常安全巡視，定期組織安全例行檢查活

10、動，跟蹤檢查安全隱患閉環整改情況；參加定期或隨機的安全專項檢查活動；4.2.19 審批施工單位報送的分包申請，審查分包隊伍資質，監督分包招標，督促施工單位加強對分包隊伍的安全管理；4.2.20 參加上級部門的安全檢查活動，配合項目安全事故的調查和處理；4.2.21 參加項目達標投產自檢、復檢工作；4.2.22 針對項目參建單位資信和合同執行情況的安全方面進行評價；4.2.23 負責項目建設安全管理工作信息的上報、傳遞和發布；4.2.24 負責對項目承包商履約合同的安全方面執行情況進行評價；4.3 運行部門4.3.1 運行部門應建立基建安全管理體系，指派業主項目協調員，負責落實本單位及工程項目的

11、基建安全管理工作，承擔項目建設安全的組織、協調、管理和監督職責。 4.3.2 制訂基建工程項目安全管理工作計劃并組織實施。 4.3.3 落實工程項目安全生產風險管理體系和應急管理體系，對施工、監理單位安全技術措施進行交底。 4.3.4 監督施工單位按規定使用安全文明施工措施費。 4.3.5 監督施工、監理單位安全責任的落實。 4.3.6 負責安全生產監察，對違章作業、違章指揮進行糾察。 4.3.7 組織或配合有關部門開展安全、環境保護設施竣工驗收。4.3.8 組織或參與基建工程安全事故的調查處理工作。 4.3.9 負責重大危險項目措施的審查和工作票簽發。 4.4 項目監理部4.4.1 基建工程

12、安全監理實行項目總監理師負責制。根據項目安全監理工作的實際需要，按要求配備安全監理人員，人員須經過專門培訓、持證上崗。 4.4.2 負責工程項目施工的安全監理工作，履行監理合同中承諾的安全監理職責。 4.4.3 編制監理規劃，明確安全監理目標、措施、計劃；編制安全監理實施細則，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監理的工作范圍、內容、程序和相關監理人員職責以及安全控制措施、要點。 4.4.4 編制強制性條文實施監理方案，并組織實施。 4.4.5 組織項目監理人員參加安全教育培訓，督促施工項目部開展安全教育培訓工作。 4.4.6 審查工程項目管理中施工方案的安全技術措施或專項施工方案是否

13、滿足施工需要，并符合工程建設強制性標準。 4.4.7 審查工程項目施工過程中危險源、環境因素的識別、評價及其控制措施是否滿足現場要求。 4.4.8 審查施工項目部安全文明施工二次策劃書、工程施工強制性條文執行計劃等安全文件。 4.4.9 審查施工分包隊伍的安全資質文件，對施工分包進行全過程動態監督。 4.4.10 審查施工項目經理、專職安全管理人員、特種作業人員的上崗資格，監督其持證上崗。4.4.11 檢查現場施工人員及設備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。4.4.12 負責主要施工機械、工器具、安全防護用品（用具）的進場審查。 4.4.13 審查安全文明施工措施費的使用和落實情況

14、。4.4.14 協調交叉作業和工序交接中的安全文明施工措施的落實。 4.4.15 對工程（項目）關鍵部位、關鍵工序、特殊作業和危險作業進行旁站監理。4.4.16 監督施工項目部對檢查中發現的安全隱患及時整改；情況嚴重的，要求施工項目部暫時停止相關作業，并及時報告業主項目部；施工項目部拒不整改或者不停止施工的，及時向建設單位報告。 4.4.17 組織或參加各類安全會議和檢查，掌握現場安全動態，收集安全管理信息，并在安全會議上指出存在的薄弱環節，提出整改要求，督促責任方落實。 4.4.18 監督工程項目現場相關供貨方人員的行為，要求其遵守現場安全管理規定。4.4.19 負責安全監理工作資料的收集和

15、整理，建立安全管理臺帳。4.4.20 參與并配合項目安全事故的調查處理工作。4.5 施工項目部4.5.1 貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規及公司基建工程安全管理規定，保證安全文明施工各項措施落實到位。4.5.2 設立安全管理機構，按規定配備安全管理專職人員，落實本單位及工程項目施工安全管理工作。4.5.3 編制年度安全工作計劃（包括購置安全工器具和安全設施、改善勞動條件和環境、開展教育培訓和宣傳等內容），按照國家和公司的有關規定提取安全文明施工措施費，單獨計列，專款專用。4.5.4 建立安全生產風險管理體系和應急管理體系，完善現場風險分析和應急處置方案。4.5.5 嚴格執行公司有關分包安全

16、管理規定，制定施工分包管理制度和施工項目部管理制度，定期按照公司相關標準和要求進行監督、檢查、評價和考核。4.5.6 組織從業人員的安全教育培訓，保證單位負責人、項目經理、專職安全生產管理人員、特種作業人員持證上崗。4.5.7 向作業人員提供合格的安全防護用品，為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。4.5.8 參與或配合基建安全事故的調查處理工作。4.5.9 項目安全委員會：（1）組織各成員單位（工程參建各單位）貫徹落實上級有關基建工程安全管理規定，決定工程項目安全管理的重大事項。（2）協調解決工程建設中涉及多個參建單位的安全管理問題。（3）定期組織召開安委會會議，形成會議紀要并保存。

17、4.6 業主項目協調員4.6.1 根據項目進度對施工項目進行安全監督，開展現場安全檢查，負責現場監督。4.6.2 檢查設計、施工、監理等單位根據工程建設管理綱要制定實施方案的落實及實施情況。4.6.3 配合運行管理部門開展項目建設協調處理工作，負責對于高風險作業項目和重大施工項目安全監督工作。4.6.4 督促設計、施工、監理等單位嚴格執行項目進度實施計劃，每周上報項目進度計劃；進度偏差原因，提出糾偏措施建議。4.6.5 負責工程建設過程中的協調工作，負責施工單位無法協調問題的上報工作。4.6.6 負責對項目承包商履約合同的安全文明施工措施、進度方面執行情況進行評價。4.6.7 完成運行管理部門

18、交與的其它工作。4.7 監理工程師4.7.1 在總監理工程師的領導下，負責工程建設項目安全監理的日常工作。4.7.2 負責編寫監理規劃中的安全監理內容和安全監理工作方案。4.7.3 審查施工企業、分包單位的安全資質和項目經理、專職安全管理人員、特種作業人員的上崗資格，并在過程中檢查其持證上崗情況。4.7.4 配合總監理工程師組織本項目監理人員的安全學習，督促施工項目部開展安全教育等安全培訓工作。4.7.5 參加項目管理實施規劃（施工組織設計）中安全技術措施和施工過程中重大安全技術方案的審查。4.7.6 審查施工項目部風險因素識別、評價及其控制措施的適宜性、充分性、有效性，督促做好危險作業預控工

19、作。4.7.7 監督檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案或其他安全技術措施的實施情況。4.7.8 組織或參與安全例會和安全檢查，參與重大施工的安全技術交底，對施工過程進行安全監督和檢查，做好各類檢查記錄和監理日志。對不合格項或安全隱患提出整改要求，并督促整改閉環；發現重大安全事故隱患及時制止并向總監理工程師報告。4.7.9 檢查安全文明施工措施補助費的使用情況；協調交叉作業和工序交接中的安全文明施工措施的落實工作。4.7.10 負責做好安全管理臺賬以及安全監理工作資料的收集和整理。4.7.11 參加或配合安全事故調查處理工作。4.8 施工隊4.8.1 建立安全管理組織機構，配備專職安全生產

20、管理人員，制定安全管理目標，并明確安全管理組織機構的主要職責。4.8.2 建立完善的安全管理制度及辦法。4.8.3 針對投標的工程特點，進行危害辨識和風險評估，提出擬采取的安全技術措施。4.8.4 根據項目實際，對專業性強、危險性大的施工項目和特殊施工工藝的施工，進行潛在問題分析，編制專項安全技術方案。4.8.5 針對項目設置專門應急響應機構，制定應急處理流程，編制應急預案及其演練計劃，制定事故報告處理制度。4.8.6 落實施工用設備、大型機具應滿足安全生產要求。4.8.7 在開工前向項目單位的項目管理部門提交風險評估結果及風險控制措施。4.8.8 根據已審核的風險評估結果及風險控制措施編寫詳

21、細的施工方案。4.8.9 在項目開工前，應向項目單位的項目管理部門提供施工單位準入審查通過文件、施工方案、安全生產協議、特種人員資質證明、工器具報審材料等文件，由項目管理部門核對并辦理開工許可手續。4.8.10 按照審定的施工方案及作業指導書，督促落實施工現場組織措施、技術措施、安全風險控制措施。4.8.11 對高風險的作業步驟，提前一天通知監理單位和項目單位，實施旁站監理和任務觀察。4.8.12 每周進行一次安全活動，留存紙質或錄音記錄備查。4.8.13 根據自身特點，針對大面積停電、人身傷亡事故和設備損壞事故、自然災害、群體事件等編制專項應急響應預案并對員工進行培訓并定期演練。4.8.14

22、 報告安全事故并保護事故現場，未經調查和記錄的事故現場，不得任意變動。4.9 現場工作負責人4.9.1 每天召開班前會和班后會，全面宣讀工作票內容，工作前對工作班成員交待安全措施和技術措施,留存紙質或錄音記錄備查；4.9.2 正確安全地組織工作，熟悉本作業區的任務內容、要求及現場情況，確定正確的施工辦法，選用并檢查工具器材，合理安排工作班成員的工作,對本作業的安全生產負責。4.9.3 檢查工作班成員的精神狀態及身體健康情況，檢查工具器材及個人勞動安全保護用品。4.9.4 嚴格執行工作票所列安全措施，必要時加以補充,做好全部安全措施后負責現場工作許可。4.9.5 工作中督促，監護工作人員遵守安全

23、工作規程及各種安全生產制度，發現違章作業立即予以制止。4.9.6 及時向上級匯報工作情況，協助班組長做好施工安全管理工作。4.10 公司計劃發展部負責制定、下達公司基建工程項目年度投資計劃。5 管理內容與方法5.1 設計審查的安全監督管理5.1.1 工程項目管理部門？在外包工程項目初步設計審查時應按照工程項目安全設施“同時設計、同時施工、同時投入使用”的要求，組織專業對口管理部門和技術部門、運行維護單位（或部門）的業主項目協調員參加設計審查，并將下列條款列入評審范圍：（1）電網、設備、人身、環境職業健康、社會風險評估控制措施的要求；（2）反事故措施的要求；（3）新工藝、新設備、新技術投入運行后

24、安全檢修、安全運行的需要；（4）安全費用及安全設施滿足工程項目投入運行的需要；5.1.2 工程項目管理部門？將以上內容形成會議紀要，業主項目部（項目管理部門）依據會議紀要，督促設計單位補充和完善設計文件。 5.2 安全資質審查管理5.2.1 公司各工程項目管理部門？根據公司基建部？發布的承包商誠信備案目錄，組織入網承包商將承包商安全資質審查資料（附錄A）提交各基層單位安全監察部進行安全資質審查，審查完后，各基層單位安全監察部提供承包商安全施工資質審查審批表（見附錄B）給業主項目部工程項目管理部門？，并向承包商發放“承包商安全施工資質審查合格證”（附錄C）。對于未參加年度安全資質審查的承包商，按

25、上述流程適時組織安全資質審查。5.2.2 承包商安全資質審查資料主要內容包括：（1）營業執照、法人代表資格證書、組織機構代碼證、安全資質證書、安全許可證、入網資格證，企業安全、質量、環境管理等體系認證證書及企業標準、規章制度。（2）施工簡歷和近3年安全施工記錄及評價記錄，施工安全質量業績應良好。（3）施工負責人、工程技術人員和施工人員的從業資格證書，特種作業人員的資格證書。（4）施工機械和工器具、安全防護設施、安全用具的檢驗證書。（5）施工安全管理組織機構及人員職責規定。具有兩級機構的承包商應設置專職安全管理機構；施工隊伍超過30人應設置專職安全員，30人以下的應設有兼職安全員。5.2.3 安

26、全資質審查不合格的承包商，不能進入誠信備案目錄。未納入承包商誠信備案目錄的承包商，不具備入網施工資質。5.3 施工安全協議管理5.3.1 工程項目開工前，工程項目管理部門？應與承包商協商簽訂安全協議，明確雙方應遵守的法律法規、文件制度，安全責任、義務和權限、安全保障措施、安全監督和安全教育、信息報告、違約責任追究、安全保證金、安全文明施工費用等內容。5.3.2 安全協議應明確雙方應遵守的法律法規、文件制度，并明確安全監督和安全教育的管理方式，對承包商安全教育管理要求見本辦法5.5條。5.3.3 安全保證金制度由各單位結合自身實際制定，且應符合法規要求，并在安全協議中予以明確安全保證金收取方式、

27、金額及違約處置方式。5.3.4 安全協議應明確安全文明施工費用提取和使用等管理，確保施工現場安建環設施、安全工器具、安全防護用品等充足、完備、有效。5.3.5 安全協議應事前經安全監察部審核同意。安全協議的執行情況納入承包商安全評價內容。5.3.6 在安全協議中，工程項目管理部門？的安全責任應包括：（1）對承包方資質進行復審，確認承包商的施工設施和人員資質符合安全法規制度要求。（2）對承包商施工人員進行安全教育和安全規程考試。（3）協助承包商開展現場危害辨識和風險評估，協助承包商制定施工方案。（4）向承包商交待施工現場安全措施布置情況、設施設備運行情況、危險區域或部位、安全注意事項、生產運行現

28、場應急疏散要求。（5）審批承包商編制的涉及生產運行區域、設備的施工方案，配合承包商做好生產運行現場的安全措施。（6）對施工現場進行監督檢查，及時糾正違章行為，對高風險作業過程加強監護。（7）向承包商提供必要的合格作業指導書、操作程序和圖紙等有關安全技術資料。5.3.7 在安全協議中，承包商的安全責任應包括：（1）對所屬人員進行安全生產教育和培訓，保證作業人員具備必需的安全生產知識和技能，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程。確保所屬特種作業人員全部持證上崗。（2）教育和督促所屬人員嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程。向所屬人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應

29、急措施。（3）開工前對施工機械、工器具及安全防護設施、安全用具進行檢查，確保符合安全標準要求，不超過檢驗周期。（4）認真落實和執行施工方案中的組織措施、技術措施和安全措施。（5）經常開展施工作業現場安全檢查，及時發現和糾正作業人員違章行為，及時消除安全生產隱患。（6）自覺接受工程項目管理單位的安全監督，對存在問題或隱患及時組織整改。（7）及時報告施工過程中發生的事故、障礙或異常等情況，并迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。5.4 現場勘查、復驗安全監督管理。5.4.1 在下列情況下，工程項目管理部

30、門？應組織運行維護單位（或部門）的業主項目協調員配合承包商介入施工現場勘查、復驗，做好電網、設備、環境、作業風險評估，確認作業危險點和安全隱患，并提出控制措施或方案。（1）施工現場與帶電設備不能滿足安全距離要求的情況；（2）施工線路與運行設備存在交叉跨越的情況；（3）施工爆破、動火等作業可能危及運行設備、相鄰環境的情況；（4）其他施工現場、施工設備轉入實施階段后可能使電網、設備、人身風險增大的情況。5.4.2 由公司基層單位基建部門？組織運行維護部門、承包商、業主項目協調員匯總編制外包工程項目安全監管職責分解表（見附錄D），報公司基層單位安全監察部，公司基層單位安全監察部報公司安全監察部備案。

31、5.4.3 業主項目協調員對所提出作業危險點、安全隱患及控制措施的適宜性、完備性負責，并將作業危險點、安全隱患及控制措施在施工圖審查會上對承包商進行施工圖安全技術交底工作。5.4.4 由工程項目管理部門？負責在工程項目開工前的施工圖審查會上組織設計單位、運行維護單位（或部門）的業主項目協調員、監理單位對施工單位進行安全交底工作，以會議紀要形式明確施工圖審查安全交底的內容。5.5 承包商安全教育監督管理5.5.1 凡是參加施工的承包商人員，如特種作業人員、帶電作業人員、項目經理、工作票簽發人、工作負責人等，必須持有相應安全施工資質證書或文件。5.5.2 入網承包商應組織所有施工人員開展安全教育和

32、培訓，確保人員培訓率及合格率100%，5.5.3 工程項目管理部門？應組織承包商所屬工作票“兩種人”（工作票簽發人、工作負責人）參加公司安全教育和培訓，由公司各級安全監察部對其進行安全教育和安全規程考試，主要內容包括：（1）施工作業、生產運行有關現場安全工作規定。（2）工作票、施工方案、安全措施、安全用電、防火防毒等安全規程要求。（3）現場安全警示牌、提示牌、指示牌的含義。（4）臨近帶電或運行設備、其他設備設施的安全要求。（5）事故/事故報告、應急處理等安全管理要求等。5.5.4 安規考試合格后，由公司各級安全監察部發布合格人員名單文件或資質認證證書。上級單位考試合格的人員，在其有效期內可不再

33、參加下級單位組織的考試。5.5.5 人員資質認證文件或證書應注明有效期限，資質認證文件或證書一年進行一次復查審核，由公司各級安全監察部組織承包商安全考試合格后重新確認。5.5.6 未取得有效證件的承包商人員，禁止進入生產區域參加施工作業，禁止行使工作票“兩種人”權限。5.6 開工報告安全審查5.6.1 由工程項目管理部門？組織承包商、監理單位、業主項目協調員、各級安全監察部開展開工報告審查，業主項目協調員、各級安全監察部負責審查開工報告的主要安全內容：（1）現場勘查、復驗提出的作業危險點、安全隱患及控制措施（條）是否得到落實和預控；（2）危險點、安全隱患排查清單及其控制措施是否完備；（3）特殊

34、工種/特種作業人員是否滿足施工需要；（4）工程安健環策劃是否滿足要求；（5）組織措施、施工進度計劃、安全保障設施是否滿足安全施工的需要。5.6.2 業主項目協調員、各級安全監察部負責將安全審查意見及結論報工程項目管理部門？，由工程項目管理部門？簽署審核意見。5.6.3 開工報告安全審查不合格，工程項目不能開工。5.7 施工過程控制安全監督管理5.7.1 施工過程控制管理按照項目管理部門？、公司各級安全監察部、監理單位、運行維護部門的業主項目協調員、承包商四位一體的管理職責要求，開展信息監控、風險評估、工作票制度、現場安全技術交底等安全管理工作，采用巡視、檢查、糾察等安全監督手段，實現對施工過程

35、安全風險的可控再控管理。5.7.2 項目管理部門？是施工過程安全管理部門，定期對承包商施工現場開展安全檢查，督促承包商認真執行施工措施方案，向承包商提出安全隱患整治要求并監督檢查整改情況，并將違章行為的次數和性質作為承包商安全誠信備案評價的依據。5.7.3 公司各級安全監察部是施工過程安全監督部門，負責組織各級安全監察大隊開展對外包工程安全糾察工作，依照安全協議和安全保證金制度對違章現象予以處罰，督促項目管理部門？、運行維護部門、承包商履行應盡的安全職責。5.7.4 監理單位應參與審核施工安全專項方案、督促施工單位落實安全保證體系，督促施工單位履行施工安全、文明保障義務，組織工地安全檢查，至少

36、確保每個工程每天到一個現場檢查一次。5.7.5 運行維護部門的業主項目協調員應根據條風險情況，對進入所轄生產運行現場的工程項目加強現場監護和指導，督促承包商嚴格落實防范電網、人身和設備事故的各項措施，糾正違章作業行為。向項目管理部門？及時報告承包商施工作業情況。5.7.6 承包商在施工作業過程中，應嚴格執行國家、公司有關安全工作規程規定和相關作業指導書。在生產運行區域開展的施工作業，承包商應嚴格遵守生產運行現場的規程規定和安全要求。5.7.7 工程施工過程進度中，由項目管理部門？建立施工日報信息報送制度，建立施工實時信息系統，及時掌握施工進度情況，為施工現場安全監督管理提供信息支持。5.7.8

37、 所有工程項目施工活動必須提前制定安全技術措施或方案。凡涉及條及重大施工項目或重要、危險及特殊施工項目、惡劣條件下的施工項目，承包商必須對施工作業過程進行安全風險評估，制定有針對性、具體可操作的施工四措或方案，并報項目管理部門？。5.7.9 項目管理部門？應組織施工單位、監理單位、運行維護部門或單位、安全監察部門等有關部門對施工方案安全技術措施及其安全風險評估報告進行審查。對進入生產運行區域施工作業的施工方案，運行維護部門應參與審查，并對施工方案中涉及防范電網、人身和設備事故的安全措施進行重點審查。5.7.10 施工方案安全技術措施及安全風險評估報告審核重點包括：（1）組織措施是否健全、完善，

38、相關人員安全責任是否明確。（2）安全措施是否有效、可行，是否具有針對性。（3）高風險作業過程的危害辨識和風險評估是否合理、全面，相應的風險預控措施是否有效。5.7.11 項目管理部門？應監督承包商嚴格執行開工許可報告程序，對需辦理工作票的工程項目，必須嚴格按照中國南方電網公司及公司有關工作票制度執行。5.7.12 辦理工作許可前，項目管理部門？應向承包商詳細交待施工現場的作業范圍、環境條件、隱蔽設施、注意事項等，指明危險區域及安全規定要求。5.7.13 辦理工作許可前，運行維護部門應向進入生產運行區域的承包商進行安全交底，并重點交待設備帶電運行情況、生產運行區域安全管理規定、進入施工現場的路徑

39、、臨時電源接電要求、施工機械設備移動及作業位置、生產區域內禁入區域等。5.7.14 安全技術交底應結合中國南方電網電氣工作票技術規范的有關管理要求，由交底雙方共同勘察工程項目施工現場，全面分析施工作業危險點，內容規范、清晰、完整，并形成書面記錄。安全交底主要包括：（1）施工作業危險點及其控制措施；（2）指明或標明地下和空中的管線、設施等位置和范圍，針對危險區域劃分安全作業區域；（3）確定施工區域場地分割原則及要求，確定人員及設備進場路徑；（4）說明臨近帶電或設備運行區域的安全距離規定；（5）施工機械設備行經線路及作業位置；（6）生產運行現場應急設施、應急疏散指示和通道；（7）施工現場安全措施布

40、置情況等。5.7.15 公司外包工程施工過程安全檢查管理按貴州電網公司外包工程項目安全檢查工作標準執行。5.7.16 公司外包工程施工過程安全糾察管理按貴州電網公司安全糾察管理規定執行。5.7.17 公司外包工程施工過程安全巡視管理按貴州電網公司外包工程項目安全巡視到位規定執行。5.7.18 公司各級安全監察部、項目管理部門？、運行維護部門在安全檢查、糾察、巡視發現問題應及時通知承包商進行整改，發現嚴重違反國家安全生產法律法規、安全規程、公司有關規定的行為，應依據安全協議要求承包商停工整頓，并組織監理單位對承包商進行安全約談，落實整改責任、整改要求和整改時間，整改完畢后由承包商報項目管理部門？

41、進行驗收，由建設單位安全監察部、項目管理部門？驗收合格后方可復工。5.7.19 對無故不參加約談或不認真落實約談要求的單位和個人將進行通報批評。因約談事項未落實或落實不到位而影響工程建設的安全文明施工工作的，追究被約談方責任。5.8 工程驗收啟動安全監督管理5.8.1 工程具備驗收條件后，由項目管理部門？組織建設單位安全監察部、運行維護部門、業主項目協調員、監理單位等參加驗收，工程安全驗收主要內容應包括：（1）安健環設施滿足投入運行的要求；（2）防誤閉鎖系統能可靠使用（3）消防系統具備安全運行的能力；（4）投入運行的設備、建筑物、構筑物等滿足安全檢修、安全運行的需要；5.8.2 工程具備啟動條

42、件后，項目管理部門？應編制設備啟動方案，并組織開展評審，啟動方案安全評審主要內容應包括（1）工程啟動風險評估及其控制措施是否完備；（2）應急處置措施是否合理充分；（3）啟動準備的組織措施和技術措施是否滿足試運行的需要；5.8.3 工程項目啟動前，應明確現場安全監督負責人，開展現場糾察和檢查工作，監督工程啟動風險控制措施、應急處置措施、組織措施和技術措施的落實情況。5.8.4 設備啟動后，應視為運行設備，納入運行設備管理。5.9 工程遺留缺陷處理安全管理5.9.1 承包商進行工程遺留缺陷處理時應嚴格按照運行設備安全管理要求開展缺陷處理工作。5.9.2 影響電網、設備、人身的安全遺留問題未處理結束

43、，不應返還安全保證金。5.10 承包商事件/事故信息管理及調查處理5.10.1 承包商在工程項目實施中，發生人身、電網、設備事件/事故后，除按照國家法規要求向政府有關部門報告外，還應立即向工程項目管理部門報告，并按中國南方電網有限責任公司電力生產事故調查規程向相關。未經調查和記錄的事故現場，不得任意變動。5.10.2 發生人身事故時，承包商應迅速組織搶救事故受傷人員，采取措施制止事故蔓延擴大，并派專人嚴格保護事故現場。同時按照國家法規要求，積極配合政府有關部門開展事故調查。5.10.3 發生電網、設備事故時，承包商應立即停止所有現場施工作業，組織人員撤離至安全區域，聽從生產運行人員的指揮，妥善

44、保護事故現場。嚴禁擅自采取搶修行動。5.10.4 對承包商在工程項目實施中發生的事故，工程項目管理部門應根據事故調查有關法規制度，組織事故調查組進行事故調查處理，并形成事故調查報告。涉及重大及以上基建安全事故，應由建設單位安全監察部根據事故調查有關法規制度，組織事故調查組進行事故調查處理，并形成事故調查報告。5.10.5 對發生質量事故的責任單位，依據合同約定追究責任單位違約責任。5.10.6 由于工程質量原因造成人身事故或其他電力生產事故，按南方電網公司電力生產事故調查規程進行調查處理。5.11 承包商安全審計5.11.1 安全審計工作應依據國家、行業相關的法律、法規、規章、標準和南方電網公

45、司安全生產風險管理體系的要求進行。5.11.2 在承包商進入現場之前，項目管理部門？組織開展對承包商的事前審計，確保承包商資質真實有效且能滿足所承擔工程項目的要求；工程開工前，應重點檢查承包商項目人員的配置、工器具準備、資金使用計劃、工程進度計劃、工程安全文明施工計劃、施工組織設計、專項施工方案、施工“四措”等是否滿足要求；施工過程中，應開展過程安全審計，主要檢查工程項目施工過程承包商安全管理的符合性；項目竣工后，應做承包商的履約（誠信）評價和項目后審計工作。5.11.3 各階段現場安全審計結束后，項目管理部門？應組織編制承包商安全審計報告。安全審計報告應包括：（1）審計組成員、被審計的承包商

46、名稱、項目名稱和審計日期。（2）審計的依據。（3）審計過程綜述：（4）采用安全系數、安全指標（如：事件頻率、財產損失、傷亡率等）進行明確的風險評價。（5）采用百分制計算出審計得分。（6）根據審計得分，提出綜合評定等級（合格、基本合格、不合格）。5.12 安全業績評價5.12.1 項目管理部門？和承包商雙方應每月舉行一次會議，溝通安全生產要求和承包商的安全生產表現。5.12.2 項目管理部門？應進一步建立健全承包商的備案、評價和退出機制，對于安全審計不合格的承包商應堅決清理出場；對于安全審計基本合格的承包商，應限期整改，并驗證整改措施有效后，方可允許其繼續開展相關工作。5.12.3 項目管理部門

47、？應建立承包商、分包商的安全施工績效評價檔案，并將評價結果應用于承包商、分包商資質備案管理和工程項目投標評審等工作中。5.12.4 屬公司系統上級發包的工程項目，工程項目管理部門應將評價結果提交上級對口管理部門，應用于上級對口管理部門對承包商、分包商資質的安全評價及備案管理。5.13 承包商安全獎懲管理5.13.1 對于承包商在安全工作中做出顯著成績的，公司各基層單位可根據合同、安全協議及有關規定制度，給予承包商精神鼓勵或物質獎勵。對于承包商在工程項目實施中或投產后發生事故/事件并負有責任的，公司基建部應對承包商給予取消資信備案資格、暫停工程項目施工，或依照合同、安全協議等給予處罰，必要時提請

48、法律訴訟。5.13.2 對于承包商在工程項目實施中或投產后發生事故/事件并負有責任的監理單位，應按監理合同追究相關單位責任，必要時提請法律訴訟。5.13.3 對于承包商在工程項目實施中或投產后發生事故并負有責任的公司各部門及基層單位，應追究相關責任單位或人員責任，具體按公司安全生產問責規定實施細則執行。6 附則6.1 貴州電網公司外包工程項目安全檢查工作標準、貴州電網公司外包工程項目安全巡視到位規定另行制定。6.2 本管理辦法由公司安全監察部負責解釋。6.3 本管理辦法自正式頒布之日起執行。附錄A（規范性附錄）序號資料內容1提供企業法人營業執照原件審驗并提交一份復印件（用A4紙復印并加蓋本單位

49、公章）。2提供法人代表資格證明書原件審驗并提交一份復印件（用A4紙復印并加蓋本單位公章），如非法人單位應同時提交法人授權委托書原件。3提供市級以上政府部門頒發的電力、機械、建筑等施工承建資格證或電力行業主管部門頒發的承裝（修、試）電力設備許可證及市級以上政府安全監察部門、建設行政管理部門頒發的安全生產許可證原件審驗并提件一份復印件（用A4紙復印并加蓋本單位公章）。4本單位施工業績簡歷和近三年安全施工記錄（按表2格式填報，并提供相關證明材料作附件。5提供本單位專職安檢人員（安全員）任命書原件審驗并提件一份復印件（用A4紙復印并加蓋本單位公章）。具有兩級機構的承包商必須設有專職安全管理機構，并有安

50、檢人員的任命書。施工隊伍超過30人的必須配有專職安全員，30人以下的必須設有兼職安全員，并有安全員任命書。6承包商負責人和安全管理人員簡歷表（按表3格式填報加蓋本單位公章）。7承包商現場管理及專業技術人員上崗資格登記表按表4格式填報加蓋本單位公章，現場管理及專業技術人員包括項目經理（現場負責人）、技術人員和電氣、消防、土木、建筑等行業特種作業人員。8本單位所有參與現場施工人員名單及年度安全考試成績表復印件（用A4紙復印并加蓋本單位公章，現場檢查時核查試卷原件）。9本單位安全管理制度目錄（按表5格式填報加蓋本單位公章，現場檢查時對照目錄核查）。10現場施工常用安全防護用具登記表（按表6格式填報加

51、蓋本單位公章，現場檢查時核查）11現場施工常用安全工具登記表（按表7格式填報加蓋本單位公章，現場檢查時核查）。12現場施工常用登高、起重工具登記表（按表8格式填報加蓋本單位公章，現場檢查時核查）.13現場施工機械登記表（按表9格式填報加蓋本單位公章，現場檢查時核查）。承包商安全施工相關資質材料A.1 申報承包商安全施工資質審查需提交的材料A.2 施工業績簡歷、證明和近三年安全施工記錄情況表單位名稱（蓋章）附件：相關證明文件隨本表后附。A.3 承包商負責人和安全管理人員簡歷表（承包商主要負責人和安全管理人員）姓 名職 務（貼本人一寸彩色近照）專業技術職務發證單位安全資格名稱發證單位從 事施工管理

52、的主要業績附件：本人身份證、相關資格證復印件。現場檢查時出示原件供核查。A.4 承包商現場管理及專業技術人員上崗資格登記證項目經理（現場負責人）、技術人員和特種作業人員單位(蓋章):序號姓名身份證號碼技術職稱、安全資格證名稱證書編號發證部門注：現場檢查時由單位出示以上人員身份證及相關資格證原件供核查。A.5 安全管理制度目錄單位（蓋章）：序號安全管理制度名稱備注注：根據所提供的目錄進行現場核查。A.6 現場施工常用安全防護用具統計表單位（蓋章）： 本單位進入現場施工人員數為：_ _ 安全防護用具名稱型號廠家最低應配置數量實際配置數量安全帽現場施工人員每人一頂，并有10備用雙保險安全帶30人及以

53、下單位最少有十條，30人以上單位不少于現場施工人員50數量配置。工作服按現場施工人員每人一套。工作鞋工作手套護目眼鏡2個安全繩（網）按不少于2個工作面所需的數量配置臨時遮（圍）欄警示牌標示牌警示燈路障用具其他其他其他檢查標準序號檢查標準1安全帶外觀檢查標準：組件完整、無短缺、無傷殘；繩索、編織袋無脆裂、斷股或扭結；皮革配件完好、無傷殘；金屬配件無裂紋、無焊接缺陷、無嚴重銹蝕；掛鉤的鉤舌平整不錯位，保險裝置完整可靠；活梁夾子的活梁靈活，表面滾花良好，與框邊間距符合要求；鉚釘無明顯錯位，表面平整；定期檢查合格并有記錄，未超期使用；屬合格產品，功能正常。2安全帽外觀檢查標準：帽殼完整無裂紋或損傷，無

54、明顯變形；帽襯組建（包括：帽箍、頂襯、后箍，下顎帶等）齊全、牢固；帽舌伸出長度為1050mm，傾斜度在300600之間；永久性標識清楚：A、制造廠名稱及商標、型號 B、制造年、月 C、許可證編號。3臨時遮（圍）欄、警示牌、標示牌、警示燈、路障用具：配置及設置應按南方電網公司變電站安健杯設施標準和架空線路及電纜安健杯設施標準規定。A.7 現場施工常用安全工具器具統計表單位（蓋章）：絕緣工具名稱型號廠家最低應配置數量實際配置數量絕緣棒每個電壓等級不少于2只驗電器每個電壓等級不少于2只接地線每個電壓等級不少于4組絕緣手套8雙絕緣靴8雙絕緣繩4條其他其他其他檢查標準序號檢查標準1屬于經國家檢測中心試驗

55、鑒定合格的產品。2有清楚的編號。3有試驗合格的標簽，未超過有效期使用。4結構設計的符合規定。5絕緣部分的表面無裂紋、破損活污漬。6絕緣手套卷曲不漏氣。7構件組合、連接部分可靠牢固，符合標準要求。8常用電氣絕緣工具應存放在有防潮措施的專用房間或清潔、干燥的柜（箱）內。存放、保管符合要求，對應標志、編號入座。外出使用時應裝在護套或工具箱內，以防受潮或臟污。9屬合格產品，使用功能正常。10攜帶型短路接地線：接地線形式符合要求，是經國家檢測中心鑒定合格的產品；接地線絕緣護套完好，軟導線 無裸露、無斷股；接地操作棒部分表面無裂痕、破損或污漬，無受潮等缺陷。握手部分和工作部分有護環或明顯標志；接地線線夾緊

56、固可靠，轉動靈活，各電氣連接部位接觸良好；接地操作棒各端接頭封固、結合連接完好；存放在有去潮設施專用房間或清潔干燥的柜（箱）內；接地線編號清楚，對號放置；有試驗合格證標簽，使用功能正常，未超期使用。A.8 現場施工常用登高、起重工具統計表單位（蓋章）：工具名稱型 號廠 家最低應配置數量實際配置數量腳 扣4套升 降 板12套梯 子2把白 棕 繩4條葫蘆及滑車2套絞 磨1套緊 線 器4個外觀檢查標準工具名稱外觀檢查標準腳 扣金屬母材及焊縫無任何裂紋及可目測到的變形；橡膠防滑條（套）完好，無裂紋；皮帶完好，無霉變、裂縫或嚴重變形；定期檢查并有記錄；屬合格產品，功能正常。升 降 板腳踏板木質無腐朽、劈

57、裂及其他機械或化學損傷；繩索無腐朽、斷股和松散；繩索同腳踏根固定牢固；金屬鉤無損傷及變形；定期檢查并有記錄，未超期使用。梯 子有清楚的編號；定期檢驗合格并有記錄，未超期使用；木、竹制構件無折裂、腐蝕；金屬構件無裂紋、無嚴重腐蝕或變形，連接部件完好；梯腳有防滑裝置；人字梯有限制開度的拉鏈。白 棕 繩屬合格產品，功能正常；定期試驗合格并有記錄，未超期使用；無霉變、裂縫或嚴重變形。葫蘆及滑車屬合格產品，功能正常；定期試驗合格并有記錄，未超期使用；機械固定牢固無損傷、無變形。絞 磨屬合格產品，功能正常；定期試驗合格并有記錄，未超期使用；金屬構件無裂紋、無嚴重腐蝕或變形。緊 線 器屬合格產品，功能正常；

58、定期試驗合格并有記錄，未超期使用。 A.9 承包商施工機械統計表單位（蓋章）：施工機械名稱型 號廠 家數 量備 注附錄B（資料性附錄）承包商安全施工資質審查審批表填表時間： 年 月 日單位全稱單位地址聯 系 人基地地址聯系電話營業執照證號發證單位法人代表法人授權人公證單位單位人數 人正式工人數 人施工人員 人安全機構名稱安全管理負責人安全管理人員 人注冊安全主任 人技術管理人員 人特種作業人員 人工程承建、安全許可資格證書發證單位1.1.1 發證單位發證單位發證單位施工資質范圍承包商進入XXX（業主單位名稱）施工時間及安全施工記錄情況：具體審查內容審查意見審查人企業資質證書（是否符合項目要求、

59、是否有效）法人代表資格證書（是否有效）組織機構代碼證（是否有效）安全生產許可證（是否有效）施工簡歷和近三年的安全施工記錄（是否符合項目和有關規定要求）施工主要人員資格（包括項目經理、總工、技術員、主要技術工種人員是否符合工程要求、是否持證上崗）施工機械、工器具及安全防護設施、安全用具（是否滿足施工需要）承包方安全管理機構（設有兩級機構的是否設有專職安全管理機構）專/兼職安全員的設置和資格（超過30人以上是否設專職安全員、30人以下是否設兼職安全員、安全員是否持證或經安全管理培訓考試合格）承包方安全管理制度（是否建立健全，符合安全管理要求） 承包商員工的保險證明資料，承包商的工傷率、員工賠償費用

60、等資料（保險程序是否充分）其它需審查的內容： 工程項目管理部門審查意見負責人簽名： 年 月 日（蓋章）安全監察部門審查意見負責人簽名： 年 月 日（蓋章）說明：所審查項目相關資料作為附件一同裝訂、存檔。附錄C（資料性附錄） 承包商安全施工資質審查合格證安全施工證字_號施工單位：單位地址：法人代表：營業執照號碼：施工企業城建資格證號：承裝（修）電力設施許可證：安全生產許可證：施工資質范圍：有效期限：說明：本證僅作為施工企業進入 現場施工安全資質審查合格證明。 發布部門： 附錄D外包工程項目安全監管職責分解表（ 性附錄）序號 項 目名稱10kV線路名稱（或專項）標段業主項目部負責人安全管理工程師運行管理部門負責人業主項目協調員計劃 施工開始時間是否進行危險點排查并制訂控制措施安全風險辨識（依據現場勘查結果）聯系人聯系電話觸電高空墜落倒桿跑線物體打擊其他