1、危險性較大的分部分項工程作業安全許可管理辦法第一章 總 則第一條 目的為保證項目中危險性較大的分部分項工程的順利實施，各工序作業過程中存在的各項危險危害因素得到有效識別與控制，確保每項工序的作業安全，根據危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質200987號）、交通運輸部安委辦關于進一步加強公路水運工程安全生產工作的通知（交安委辦明電20144號）中關于“六不開工”的規定、中國交建作業許可管理實施意見、XX第四公路工程局有限公司危險性較大的分部分項工程專項施工方案管理辦法（四公局技發2013542號）、XX第四公路工程局有限公司危險性較大的分部分項工程作業安全許可管理辦法（四公局安發2014
2、394號）等，結合項目實際情況，特制定本辦法。第二條 適用范圍本辦法適用于項目工程的危險性較大的分部分項工程的每道工序（以下簡稱“工序”）首次作業安全許可和每日作業安全許可，本辦法中危險性較大的分部分項工程具體范圍見附件一。 第三條 項目部應根據本辦法確定在建工程需進行安全許可的工程的范圍與各工序，由工程部門負責組織實施，技術部門提供技術支持和指導，安全部門負責監督實施，其他部門按安全職責分工各負其責。第二章 工序首次作業安全許可第四條 危險性較大的分部分項工程每道工序首次作業前，作業負責人應提出申請，填寫工序首次作業安全許可申請單（附表1），并準備好包括但不限于以下內容：1.工序首次作業安全
3、許可申請單；2.作業安全風險評估，包括作業工藝、存在風險及控制措施、應急處置措施等；3.安全專項施工方案或安全技術措施編制及審批齊全、論證規范、交底到位。4.現場施工生產“五牌一圖”齊全、安全文明標準化“三牌兩圖一規程”完備，包括：工藝流程牌、質量標準牌、危險源告知牌，現場平面布置圖、應急救援交通線路圖，安全操作規程等；5.對可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體和粉塵的作業，應進行氣體或粉塵濃度檢測，并確認檢測結果合格。應在許可申請單或安全施工方案中說明工作期間的檢測時間和頻次，并注明需配備的個人防護裝備。第五條 本辦法中作業負責人是指項目生產負責人、工區負責人及“架子隊”負責人。第
4、六條 項目經理部工程部門在收到工序首次作業許可申請后，由項目安全主管負責人/安全總監和技術負責人組織技術、安全、工程、質量、物資、設備、試驗檢測、測量、人力等部門，集中進行書面審查，并記錄審查結論。書面審查內容包括：1工序作業的詳細內容；2必要的相關支持文件，包括專項施工方案審批或論證情況、崗前教育、技術交底、作業隊伍“四證一照”、相關人員持證上崗情況等；3所涉及的其他相關方的作業和特殊要求；4作業前、后應采取的安全措施，包括應急措施；5與周圍環境或相鄰工作區域間的相互影響，及相應的安全控制措施；6其它需要安全確認的事項。第七條 在書面審查通過后，項目部組織相關人員到作業現場進行現場核查，確認
5、各項安全條件措施的落實情況。現場核查內容包括：1與作業有關的設備設施、工具和材料等準備情況；2現場作業人員資格、持證上崗、教育培訓情況；3現場各類危險源防控措施落實情況；4安全設施的配備及應急措施設施的準備情況；5個人防護用品的配備情況；6安全工作方案中提出的其他安全措施落實情況；7現場各相關圖牌設置情況；8其它。第八條 書面審查和現場核查通過之后，項目部安全主管負責人/安全總監和技術負責人在申請單上聯合簽字確認后，作業負責人方可組織該工序的首次作業。 第九條 如書面審查或現場核查未通過，申請人根據要求進行整改，經復查通過后方可開工。第十條 當現場情況與審批通過情況不符時，重新進行作業安全許可
6、的審批。第三章 工序每日作業安全許可 第十一條 危險性較大的分部分項工程每道工序施工中，實行每日作業安全許可。各工序每日作業前，班組負責人向工區提交工序每日作業安全許可申請單（附表2），進行作業安全許可申請。 第十二條 項目部各工區現場管理人員按照每日作業安全許可申請單中的內容進行核查，發現不符合情況，要求所申請班組立即進行整改。驗證合格后報項目作業負責人簽字確認。作業負責人簽字確認后，該工序施工班組負責人方可組織作業。第十三條 作業過程中發現異常情況或安全不符合現象，現場管理人員有權責令現場整改，甚至要求停止作業，并向帶班生產領導、現場生產負責人或工區負責人匯報。 第四章 安全許可申請單管理
7、第十四條 作業許可申請單一式兩份，申請人、項目部各執一份。1在施工現場和項目經理部宣傳欄張貼工序首次作業安全許可申請單復印件，項目所有管理人員按照崗位安全職責對各工序的內容、審批、進度以及落實情況進行監督。 2在班組作業現場醒目處張貼每日作業安全許可申請單復印件，各級管理人員尤其是帶班生產領導到現場要針對申請單內容，對作業現場的安全情況進行監督檢查，發現不符合項，現場督促整改。第十五條 當作業許可申請單簽發后，除發生作業環境有較大改變、工程設計發生變更等情形外，不得再作任何修改。安全許可申請單至少保存至該工序施工結束。第五章 獎 罰第十六條 對未經許可及不具備安全生產條件擅自開工的，按照“誰批
8、準、誰負責，誰簽字、誰負責”的要求，追究相關人員責任。違反本規定造成生產安全事故的，按照項目有關規定給予嚴肅處理。第十七條 項目要加強對本項工作執行情況的督促落實，并根據執行情況及落實效果對相關項目部及其主要負責人進行獎罰。附表1：危險性較大的分部分項工程每道工序首次作業安全許可申請單項目部名稱： 編號：工安許 年 號分部分項工程工 序 名 稱計劃開工日期作業工區名稱作業負責人申 請 日 期檢查內容檢查部門檢查情況（簽字）書面審查風險評估情況工程技術部門安全專項施工方案、施工技術交底施工安全技術交底作業隊伍“四證一照”經營部門崗前教育培訓、持證上崗情況人力部門安全費用落實情況財務部門現場核查工
9、藝工序牌工程技術部門現場平面布置圖質量標準牌質量管理部門危險源告知牌、安全操作規程牌安全管理部門現場安全防護設施作業人員防護用品配備應急救援交通線路圖綜合辦公室應急救援物資、設備配備物資設備部門作業所需設備設施工具材料等配備檢測、量測準備情況檢測、測量部門技術負責人簽字安全主管負責人/安全總監 簽字其它說明備注：此表一式兩份，項目部、作業工區各執一份。附表2：危險性較大的分部分項工程每日作業安全許可申請單作業工區名稱： 時間： 年 月 日分部分項工程作業工區作業工序工序許可編號作業班組班組申請人安全條件檢查確認內 容確認部門/人員確認情況（簽字）現場安全防護安全管理班前安全講話人員防護用品配備
10、作業環境安全符合性施工技術交底及安全技術交底工程技術大型施工機械和小型機具技術狀況、應急救援物資設備狀況物資設備作業工區負責人/架子隊負責人 簽 字項目生產負責人簽 字備注：此表一式兩份，工區、作業班組各執一份。附件一：危險性較大分部分項工程范圍：（依據：四公局技發2013542號）一、土石方開挖工程不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖工程。二、滑坡處理及邊坡防護工程（一）滑坡體處治工程。（二）高度超過6米（含6米）的邊坡處理工程。（三）高度超過3米（含3米）的支擋工程。（四）大型或復雜的邊坡防護工程（預應力錨索、抗滑樁等）。三、基坑開挖、支護、降水工程（一）人工挖孔樁工程、巖溶段樁基工
11、程。（二）開挖深度超過3米（含3米）的基坑（槽）的土方開挖工程。（三）地質條件不良或周圍環境及地下光纜、管線復雜的基礎開挖工程。（四）水深超過5米（含5米）的樁基礎、擋墻基礎、地下連續墻、沉井基礎、深水基礎及圍堰工程。（五）地下水位在坑底以上的基坑支護與降水工程。四、模板工程及支撐體系（一）高度超過5米的水平混凝土構件模板支撐工程。（二）跨度超過10米的水平混凝土構件模板支撐工程。（三）施工總荷載大于10kN/m2水平混凝土構件模板支撐工程。（四）集中線荷載大于15KN/m水平混凝土構件模板支撐工程。 （五）工具式模板工程（滑模、爬模、大型模板等）。（六）特殊結構模板工程。（七）用于鋼結構安裝
12、的滿堂模板支撐工程。五、腳手架工程（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（六）新型及異型腳手架工程。六、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機械進行安裝的工程（塔吊、大型門吊、架橋機等）。（三）起重機械設備自身的安裝、拆卸工程。（四）特殊環境下的吊裝工程。（五）打樁機械、鉆孔機械等大型機械裝拆工程。（六）瀝青混凝土、水泥混凝土拌和設備裝拆工程。七、水上及水下工程（一）外海作業工程。（
13、二）內河深水超過2米作業工程。（三）水上平臺作業工程。（四）水下混凝土澆筑工程。八、架設、拆除與爆破工程（一）拆除拱、梁等較易墜落、坍塌的工程。（二）拆除高度5米（含5米）以上的墻、立柱等易坍塌的工程。（三）大型支架、模板、便橋、設備架設拆除工程。（四）橋梁、碼頭加固與拆除工程。（五）港口、碼頭大型設備的安裝與拆除工程。（六）有特殊要求的架設工程（七）所有涉及爆破的工程。九、橋梁工程（一）懸澆、懸拼施工的橋梁工程。（二）轉體、頂推施工的橋梁工程。（三）斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程。（四）跨線施工橋梁工程。（五）跨徑10米以上圬工拱橋拱圈施工工程。（六）跨徑20米以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工工程。
14、（七）高度超過5米（含5米）的柱、墩、塔等構件工程。（八）支架法現澆梁、拱工程。十、隧道工程（一）隧道出渣、運輸工程。（二）隧道初期支護、二襯工程。（三）隧道洞口、明洞施工工程。（四）隧道圍巖突變區段掘進工程。（五）豎井、斜井、輔助坑道工程。（六）隧道預應力錨桿工程，盾構隧道深基坑施工，盾構設備安裝、拆卸，盾構進出洞施工，特殊地質、環境區域盾構隧道掘進施工等工程。（七）溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不良地質隧道，淺埋段、偏壓嚴重段隧道掘進工程。（八）沉管隧道施工中沉管浮運、就位、對接等水上、水下作業工程。（九）長隧道和級及以下圍巖的短隧道初期支護工程。十一、鐵路工程（一）鋪軌、架梁工
15、程。（二）跨越鐵路、高速公路省國道、河流及特殊結構橋梁工程。（三）既有線改擴建施工。（四）電氣化鐵路綜合接地系統安裝工程。十二、其它（一）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大工程。（二）20米以上高空作業工程。（三）建筑幕墻安裝工程。（四）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。（五）人工挖擴孔樁工程。（六）地下暗挖、頂管及水下作業工程。（七）預應力工程。（八）邊通車（通車公路為二級及以上）邊施工作業工程。 （九）特種設備施工工程。（十） 施工臨時用電工程（用電設備5臺以上或總容量50KW以上）。（十一）其他危險性較大工程視具體情況而定。第四條 對于超過一定規模的危險性較大
16、分部分項工程，應當組織專家對專項方案進行論證，范圍包括：一、滑坡處理及邊坡防護工程（一）滑坡體處治工程。（二）巖質邊坡高度超過30米、土質邊坡超過15米邊坡處理工程。二、基坑開挖、支護、降水工程（一）開挖深度20米以上的人工挖孔樁工程。（二）開挖深度超過5米（含5米）基坑開挖、支護、降水工程。三、模板工程及支撐體系（一）高度超過8米的水平混凝土構件模板支撐工程。（二）跨度超過18米的水平混凝土構件模板支撐工程。（三）施工總荷載大于15kN/m2水平混凝土構件模板支撐工程。（四）集中線荷載大于20KN/m水平混凝土構件模板支撐工程。四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規起重設備、方法，且單件
17、起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。五、腳手架工程（一）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。 （三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。六、水上及水下工程（一）外海作業工程。（二）碼頭、水工結構物、邊通航（通航航道等級四級及以上）邊施工的航道工程。七、架設、拆除與爆破工程 （一）有特殊要求的架設工程。（二）所有涉及爆破的工程。八、橋梁工程（一）懸澆、懸拼施工的橋梁工程。（二）轉體、頂推施工的橋梁工程。（三）斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程。（四）跨高速公路、一級公路、鐵路的跨線橋梁工程。（五）高度超過15米柱、墩、塔等構件工
18、程。（六）跨徑15米以上圬工拱橋拱圈施工工程。（七）跨徑30米以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工工程。九、隧道工程（一）盾構隧道深基坑施工，盾構設備安裝、拆卸，盾構進出洞施工，特殊地質、環境區域盾構隧道掘進施工，盾構隧道掘進施工常見問題處理等工程。（二）溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不良地質隧道，淺埋段、偏壓嚴重段隧道掘進工程。（三）沉管隧道施工中沉管浮運、就位、對接等水上、水下作業工程。（四）長隧道和級及以下圍巖的短隧道初期支護工程。十、其它（一）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大工程。（二）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（三）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。（四）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。（五）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業工程。（二）30米以上高空作業工程。（六）邊通車（通車公路為高速公路、一級公路）邊施工作業工程。（七）其他超過一定規模的危險性較大工程視具體情況而定。
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