1、XX房屋集團(tuán)有限公司境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法第一章 總則第一條 為完善XX房屋集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目管理制度，提高境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目的管理水平，參考國(guó)家及集團(tuán)公司項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（中建材投發(fā) 2009150 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱的境內(nèi)工程總承包項(xiàng)目是指在境內(nèi)承接并實(shí)施的、實(shí)際合同金額在人民幣 5000 萬(wàn)元以上的工程承包類項(xiàng)目；境外工程總承包項(xiàng)目是指在境外承接并實(shí)施的工程承包類項(xiàng)目，以上兩類項(xiàng)目不包含境內(nèi)外資本運(yùn)營(yíng)、固定資產(chǎn)投資等項(xiàng)目。境內(nèi)外資本運(yùn)營(yíng)、固定資產(chǎn)投資等項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)管理參照集團(tuán)公司項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（中建材投發(fā)

2、2009150 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 本辦法所稱的境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指在境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并完成決算后，就該項(xiàng)目的前期論證決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)以及（試）生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程和項(xiàng)目目標(biāo)、效益、影響及持續(xù)性，按照初期設(shè)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的客觀、系統(tǒng)綜合分析和評(píng)價(jià)，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出相應(yīng)對(duì)策建議，并通過(guò)信息反饋、指導(dǎo)集團(tuán)公司所屬企業(yè)境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目行為、不斷提高境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目管理和決策水平、提高境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的全過(guò)程。第四條 本辦法適用于集團(tuán)公司所有全資、控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱集團(tuán)系統(tǒng)）。第五條 集團(tuán)系統(tǒng)承接的境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收

3、并完成決算后則視為具備后評(píng)價(jià)條件,在項(xiàng)目具備后評(píng)價(jià)條件后 1 年內(nèi)原則上均應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。第六條 境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)產(chǎn)生的費(fèi)用由項(xiàng)目承接單位承擔(dān)。第七條境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則。第二章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第八條 符合以下條件的之一的境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目，將由集團(tuán)公司組織或委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)：（一）采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新型投融資模式和運(yùn)營(yíng)模式，具有示范意義、對(duì)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有較大影響的項(xiàng)目；（二）對(duì)行業(yè)或企業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；（三）其他對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響或項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變更的項(xiàng)

4、目；（四）境外涉及國(guó)際間影響的重大項(xiàng)目；（五）國(guó)資委及國(guó)家相關(guān)部委及中建材組織協(xié)調(diào)的重大項(xiàng)目；（六）集團(tuán)公司指定的其他項(xiàng)目。第九條 對(duì)于本辦法第八條規(guī)定之外的項(xiàng)目，境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目承接單位在組織完成項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告后，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)直管單位進(jìn)行境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果須向集團(tuán)公司備案。第十條 集團(tuán)公司投資發(fā)展部是集團(tuán)公司境內(nèi)工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的綜合管理部門，集團(tuán)公司國(guó)際合作部和投資發(fā)展部是境外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的聯(lián)合管理部門，履行以下職責(zé)：（一）制定、修訂集團(tuán)公司境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法；（二）編制由集團(tuán)公司組織實(shí)施的年度境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后

5、評(píng)價(jià)工作計(jì)劃；（三）按照集團(tuán)公司組織實(shí)施的年度境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，依據(jù)本辦法第八條、第九條規(guī)定，組織實(shí)施、督察指導(dǎo)、備案管理境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作，以及對(duì)境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，后評(píng)價(jià)成果的研究、交流和推廣工作。第十一條境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目承接單位的上一級(jí)直管單位在境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的主要工作有：對(duì)項(xiàng)目承接單位上報(bào)的項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行初步分析，從中篩選出需進(jìn)行后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目；制訂年度境內(nèi)外重大工程后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃；組織或聘請(qǐng)相對(duì)獨(dú)立的境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)編寫項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告；組織后評(píng)價(jià)專家組；組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)評(píng)審會(huì)；定期匯總境

6、內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施效果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并將相關(guān)報(bào)告及后評(píng)價(jià)工作開展情況上報(bào)集團(tuán)公司備案；配合完成集團(tuán)公司、中建材及國(guó)資委安排的境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作等。第十二條 項(xiàng)目承接單位履行以下職責(zé)：（一）編制由本單位承接的境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告，并提交上一級(jí)直管單位備案。項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目概況：項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來(lái)源及到位情況、實(shí)施進(jìn)度、執(zhí)行情況等；（2）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程總結(jié)：前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)行等；（3）項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)：技術(shù)水平、財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等；（4）項(xiàng)目目標(biāo) 評(píng)價(jià)：目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度

7、、差距及原因、持續(xù)能力等；（5）項(xiàng)目建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和相關(guān)建議；（二）按照集團(tuán)公司年度境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃的相關(guān)要求，配合上一級(jí)直管單位及集團(tuán)公司相關(guān)職能部門做好境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施工作，并做好相關(guān)后評(píng)價(jià)研究成果的后續(xù)推廣實(shí)施工作。第十三條 境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的主要工作有：編制境內(nèi)外重大工程后評(píng)價(jià)工作大綱；收集相關(guān)資料以了解項(xiàng)目基本情況；制定境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作方案；與項(xiàng)目承接單位聯(lián)系溝通并布置后評(píng)價(jià)工作任務(wù)（要求項(xiàng)目承接單位完善自我評(píng)價(jià)報(bào)告，收集相關(guān)資料，確定現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)的參與部門和人員等）；調(diào)研項(xiàng)目承接單位，聽取情況匯報(bào)，查看

8、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)；審閱項(xiàng)目資料；與相關(guān)部門人員座談交流；編寫項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。第三章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的工作程序第十四條 境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目承接單位須在項(xiàng)目具備后評(píng)價(jià)條件的前提下，編制完成項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告，并上報(bào)上一級(jí)直管單位。第十五條 境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目承接單位的上一級(jí)直管單位，在匯總完成本系統(tǒng)內(nèi)的年度境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，將相關(guān)備案材料及年度工作計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司。第十六條 集團(tuán)公司相關(guān)職能部門在各單位匯總上報(bào)材料的基礎(chǔ)上，編制集團(tuán)公司年度項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃（計(jì)劃主要內(nèi)容包括后評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱、后評(píng)價(jià)工作負(fù)責(zé)人及后評(píng)價(jià)報(bào)告的完成時(shí)限等）。第十七條 集團(tuán)公司相關(guān)職能部門按照年度后評(píng)價(jià)工

9、作計(jì)劃，組織或委托境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目承接單位的上一級(jí)直管單位成立后評(píng)價(jià)工作組（人數(shù)不少于 3 人，且為單數(shù)），亦或委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)工作組及后評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)本著獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，通過(guò)收集和分析研究相關(guān)項(xiàng)目資料，經(jīng)后評(píng)價(jià)工作會(huì)議討論審核通過(guò)后，完成境外工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告經(jīng)后評(píng)價(jià)工作負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)后簽發(fā)，上報(bào)集團(tuán)公司備案。為保證后評(píng)價(jià)的客觀性和公正性，參與項(xiàng)目投標(biāo)、咨詢?cè)u(píng)估、設(shè)計(jì)、建設(shè)等工作的人員除相關(guān)配合工作外，原則上不得參加后評(píng)價(jià)工作組的相關(guān)工作；承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的中介單位與項(xiàng)目可行性研究和評(píng) 估的單位原則上不能為同一單位。第四章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)

10、容第十八條 境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作評(píng)價(jià)、實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)、管理水平評(píng)價(jià)、分包商評(píng)價(jià)及后評(píng)價(jià)結(jié)論等。第十九條 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作評(píng)價(jià)，是指對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)到進(jìn)場(chǎng)實(shí)施前各項(xiàng)工作及其成果的評(píng)價(jià)。主要包括：項(xiàng)目立項(xiàng)條件及決策程序評(píng)價(jià)、項(xiàng)目前期勘察設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)、項(xiàng)目前期工作管理的評(píng)價(jià)等項(xiàng)目項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作評(píng)價(jià)。第二十條 實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)指對(duì)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)階段工作的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出項(xiàng)目實(shí)際完成情況與初始計(jì)劃進(jìn)度之間的差異并分析原因。第二十一條 經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)指將項(xiàng)目實(shí)際成本、利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)與最初設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，找出差異并分析原因，

11、同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中資金使用的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。第二十二條 社會(huì)效益評(píng)價(jià)指通過(guò)總結(jié)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、服務(wù)的滿意度以及在項(xiàng)目建設(shè)期間承接單位與當(dāng)?shù)卣⒌谌奖O(jiān)理和勞務(wù)人員的關(guān)系等出發(fā)，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目對(duì)承接單位及集團(tuán)公司帶來(lái)的影響。第二十三條 管理水平評(píng)價(jià)指對(duì)項(xiàng)目管理中組織結(jié)構(gòu)的合理性、管理方法的科學(xué)性及管理手段的先進(jìn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。第二十四條 分包商評(píng)價(jià)指對(duì)項(xiàng)目分包商的能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中應(yīng)包括對(duì)其合同執(zhí)行能力、技術(shù)水平、管理水平等進(jìn)行評(píng)價(jià)。第二十五條 后評(píng)價(jià)結(jié)論指在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作評(píng)價(jià)、實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)、管理水平評(píng)價(jià)、分包商評(píng)價(jià)相關(guān)分析的結(jié)論基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目整體的綜合評(píng)價(jià)。第五章

12、后評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用第二十六條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果（經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和政策建議）應(yīng)成為集團(tuán)公司所屬各有關(guān)單位編制規(guī)劃和投資決策的參考和依據(jù)。在新項(xiàng)目策劃時(shí)，應(yīng)參考過(guò)去同類項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)結(jié)論和主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在新項(xiàng)目確定后，應(yīng)盡可能參考項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，隨項(xiàng)目進(jìn)程開展監(jiān)測(cè)分析，改善項(xiàng)目日常管理，并為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)積累資料。第二十七條 集團(tuán)公司所屬各有關(guān)單位應(yīng)不定期組織開展后評(píng)價(jià)成果研究工作，總結(jié)對(duì)同類項(xiàng)目有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在新承接的境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目的前期論證和實(shí)施過(guò)程中推廣實(shí)施后評(píng)價(jià)研究成果。第六章附則第二十八條境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)管理，參照集團(tuán)公司相關(guān)安全生產(chǎn)管理辦法

13、執(zhí)行。第二十九條本辦法由集團(tuán)公司投資發(fā)展部、行政人事部負(fù)責(zé)解釋。第三十條本辦法從頒布之日起執(zhí)行。 附件 1XX房屋集團(tuán)有限公司跟蹤項(xiàng)目表單位名稱：序號(hào)國(guó)別項(xiàng)目規(guī)模業(yè)主名稱大 致 金額業(yè)主資金來(lái)源跟 蹤 進(jìn)度備注填表人：聯(lián)系方式：電子郵件：附件 2XX房屋集團(tuán)有限公司境外承包工程項(xiàng)目管理備案表單位名稱項(xiàng)目名稱項(xiàng)目所在國(guó)項(xiàng)目業(yè)主名稱中文：項(xiàng)目性質(zhì)（招標(biāo)或議標(biāo)）英文：標(biāo)書號(hào)截標(biāo)日期項(xiàng)目估算金額是否需要資格預(yù)審項(xiàng)目主要內(nèi)容(包括但不限于：設(shè)備采購(gòu)，設(shè)計(jì)、土建、交鑰 匙等)設(shè)備主要規(guī)格及數(shù)量項(xiàng)目資金來(lái)源國(guó)內(nèi)（外）合作單位名稱及所承擔(dān)任務(wù)國(guó)外代理商名稱項(xiàng)目背景(包括但不限于：業(yè)主介紹、項(xiàng)目簽約經(jīng)過(guò)等)項(xiàng)目

14、進(jìn)展情況使（領(lǐng)）館等駐外機(jī) 構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的建議項(xiàng)目所在地區(qū)的政治局勢(shì)、治安環(huán)境等安全保障方式(如是否為現(xiàn)場(chǎng)人員保險(xiǎn)、聘請(qǐng)保安等)有無(wú)同行業(yè)或集團(tuán)內(nèi) 部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手本項(xiàng)目所在業(yè)務(wù)部門項(xiàng)目聯(lián)系人聯(lián)系方式申報(bào)單位主管負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話傳真項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況中方負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式中 方 派 出 人員情況外方負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式其它需要說(shuō)明的內(nèi)容申報(bào)日期：申報(bào)單位加蓋公章：備注：1. 項(xiàng)目資金來(lái)源需具體說(shuō)明系現(xiàn)匯、國(guó)外商業(yè)貸款、國(guó)內(nèi)提供信貸或其他。2. 國(guó)內(nèi)外合作單位需就設(shè)計(jì)（提供技術(shù)）、設(shè)備供貨、安裝調(diào)試及技術(shù)服務(wù)等說(shuō)明。3. 申報(bào)單位提供其他有關(guān)此項(xiàng)目的材料可另附于后。附件3申請(qǐng)單位名稱（公章）項(xiàng)目名稱涉及到其他成員單位名稱

15、項(xiàng)目預(yù)計(jì)金額所在國(guó)機(jī)構(gòu)設(shè)立情況外部合作單位名稱及方式當(dāng)?shù)卮頇C(jī)構(gòu)名稱及概況已簽訂合作協(xié)議（請(qǐng)附后）擬采取的內(nèi)部合作方式申請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批意見經(jīng) 辦 人姓名電話傳真電子郵件附件及備注附件4：企業(yè)項(xiàng)目情況一覽表企業(yè)名稱（公章）資質(zhì)名稱及等級(jí)質(zhì)量體系 認(rèn)證情況項(xiàng)目所在 國(guó)在執(zhí)行項(xiàng) 目項(xiàng)目名稱合同金額實(shí)施時(shí)間項(xiàng)目所在 鄰國(guó)在執(zhí)行項(xiàng)目項(xiàng)目名稱合同金額實(shí)施時(shí)間項(xiàng)目所在 國(guó)非工程類 業(yè)務(wù)項(xiàng)目所在 國(guó)施 工 設(shè) 備施工隊(duì)伍 情況聯(lián)系人電話附件5：協(xié)調(diào)意見書項(xiàng)目名稱接受協(xié)調(diào)企業(yè) 名稱協(xié)調(diào)主持部門協(xié)調(diào)時(shí)間參加協(xié)調(diào) 單位/部門協(xié)調(diào)結(jié)果國(guó)際合作部意見日期：主管領(lǐng)導(dǎo)意見日期：附件6：XX房屋集團(tuán)境外承包工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要

16、素提綱一、本表采用打分的形式對(duì)影響項(xiàng)目順利實(shí)施的各項(xiàng)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)估人員根據(jù)項(xiàng)目情況，對(duì)各項(xiàng)因素進(jìn)行評(píng)分，滿分 5 分，最低零分，均以阿拉伯小寫數(shù)字填寫，保留兩位小數(shù)點(diǎn)。二、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)前部分）（一）國(guó)別情況 主要對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的宏觀政治、經(jīng)濟(jì)，法律法規(guī)等情況以及項(xiàng)目本身與國(guó)家政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的符合情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。1.政治項(xiàng)目所在國(guó)政治長(zhǎng)期穩(wěn)定、民主情況良好 5 分 項(xiàng)目屬于新政府執(zhí)政，但政治穩(wěn)定，政府廉潔 4 分 項(xiàng)目所在國(guó)政治穩(wěn)定、但有一定腐敗現(xiàn)象 3 分 項(xiàng)目所在國(guó)政治不穩(wěn)定，存在普遍現(xiàn)象 2 分 項(xiàng)目所在國(guó)政權(quán)時(shí)有更替、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重 1 分 項(xiàng)目所在國(guó)處于內(nèi)亂或內(nèi)戰(zhàn)階段 0 分2.經(jīng)濟(jì)

17、項(xiàng)目所在國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平 5 分 項(xiàng)目所在國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展中國(guó)家水平 4 分 項(xiàng)目所在國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于不發(fā)達(dá)國(guó)家水平 1 分 項(xiàng)目所在國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于聯(lián)合國(guó)公布貧困國(guó)家 0 分3.法律法規(guī) 法律法規(guī)體系完善，沒有外匯管制，財(cái)務(wù)管理無(wú)特殊要求5 分 法律法規(guī)體系完善，財(cái)務(wù)管理無(wú)特殊要求，但外匯管制 4分 法律法規(guī)體系較完善，無(wú)外匯管制，財(cái)務(wù)管理有特殊要求 3分 法律法規(guī)體系不完善，但無(wú)外匯管制及財(cái)務(wù)管理特殊要求 2分法律法規(guī)體系不完善，存在無(wú)外匯管制及財(cái)務(wù)管理特殊要求1分4.社會(huì)穩(wěn)定無(wú)民族及宗教糾紛 5 分 有民族及宗教矛盾，但不十分嚴(yán)重 3 分 民族及宗教矛盾十分嚴(yán)重 1 分 民

18、族及宗教矛盾已發(fā)展成騷亂 0 分5.治安情況社會(huì)治安狀況良好 5 分 社會(huì)治安狀況一般 4 分 治安混亂，盜竊行為時(shí)有發(fā)生 3 分 治安嚴(yán)重混亂，盜竊行為普遍或恐怖行為時(shí)有發(fā)生 2 分 發(fā)生多起針對(duì)中國(guó)人的恐怖襲擊事件 0 分6.市場(chǎng)前景市場(chǎng)處于高速發(fā)展階段，對(duì)外開放 5 分 市場(chǎng)處于高速發(fā)展階段，對(duì)外準(zhǔn)入制度嚴(yán)格 4 分 市場(chǎng)處于穩(wěn)定階段，對(duì)外開放 3 分 市場(chǎng)接近飽和，對(duì)外準(zhǔn)入制度嚴(yán)格 2 分 市場(chǎng)飽和，限制國(guó)外工程承包企業(yè)進(jìn)入 1 分7.與國(guó)家政策符合情況 符合國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略發(fā)展政策且屬于外交重點(diǎn)援助國(guó)家5 分 符合國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略發(fā)展政策或?qū)儆谕饨恢攸c(diǎn)援助國(guó)家4 分 其他情況該項(xiàng)得分 0 分

19、8.與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略符合情況 符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，屬重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域中的重點(diǎn)國(guó)家 5 分 符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，屬于發(fā)展?jié)摿^(qū)域中的重點(diǎn)國(guó)家4 分 符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，屬于發(fā)展?jié)摿^(qū)域中的一般國(guó)家3 分 在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，屬于可開拓市場(chǎng)區(qū)域中的國(guó)家 2 分在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，未提及 1 分屬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中放棄市場(chǎng)區(qū)域的國(guó)家 0 分（二）技術(shù)難度 主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段，規(guī)范、試驗(yàn)及檢驗(yàn)條件、技術(shù)難度、質(zhì)保期要求和工期要求進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)。1. 規(guī)范業(yè)主同意采用引入我國(guó)現(xiàn)行規(guī)范 5 分 規(guī)范由業(yè)主提供，與國(guó)際通用第三國(guó)英文規(guī)范一致，且企業(yè)對(duì)該 規(guī)范有豐富施工經(jīng)驗(yàn) 4 分 規(guī)范由業(yè)主提供，與國(guó)際通用第三國(guó)英文規(guī)范基本一

20、致，且企業(yè) 對(duì)該規(guī)范有過(guò)施工經(jīng)驗(yàn) 3 分 規(guī)范由業(yè)主提供，與國(guó)際通用第三國(guó)英文規(guī)范基本一致，且企業(yè) 對(duì)該規(guī)范無(wú)施工經(jīng)驗(yàn) 2 分 規(guī)范由業(yè)主提供，為非英文規(guī)范，企業(yè)對(duì)該規(guī)范有施工經(jīng)驗(yàn) 1 分 規(guī)范由業(yè)主提供，為非英文規(guī)范，企業(yè)對(duì)該規(guī)范無(wú)施工經(jīng)驗(yàn) 0 分2. 技術(shù)難度 項(xiàng)目屬于優(yōu)勢(shì)類項(xiàng)目，且技術(shù)難度要求不高，實(shí)施容易5 分 項(xiàng)目屬于優(yōu)勢(shì)類項(xiàng)目，有一定技術(shù)難度 4 分 項(xiàng)目屬于優(yōu)勢(shì)類項(xiàng)目，技術(shù)難度很高，或項(xiàng)目屬于非優(yōu)勢(shì)類項(xiàng)目， 但技術(shù)難度不高 3 分 項(xiàng)目屬于非優(yōu)勢(shì)類項(xiàng)目，但技術(shù)難度不高 2 分 項(xiàng)目屬于非優(yōu)勢(shì)類項(xiàng)目，技術(shù)難度很高 1 分3. 質(zhì)保期要求符合國(guó)際通用的要求 5 分 業(yè)主有特殊要求，但

21、可接受， 3 分 業(yè)主有特殊要求，接受有困難 1 分 業(yè)主質(zhì)保期要求不可接受 0 分 4. 工期業(yè)主工期要求不高，合同工期執(zhí)行有保證 5 分 業(yè)主對(duì)工期有嚴(yán)格要求，合同工期執(zhí)行有保證 4 分 工期緊張，但對(duì)合同工期執(zhí)行有信心 3 分 向業(yè)主提供了關(guān)于工期的保函或保證金，但對(duì)合同工期執(zhí)行有充 分信心 2 分對(duì)合同工期執(zhí)行有擔(dān)心 1 分 對(duì)合同工期執(zhí)行無(wú)信心 0 分（三）業(yè)主及項(xiàng)目資金情況 對(duì)業(yè)主和資金狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。1. 業(yè)主能力業(yè)主具有較強(qiáng)管理能力，可獨(dú)立進(jìn)行項(xiàng)目管理 5 分 業(yè)主不具有獨(dú)立管理能力，部分委托第三方進(jìn)行管理 3 分 業(yè)主不具有獨(dú)立管理能力，全部委托第三方進(jìn)行管理 1 分2.

22、 業(yè)主信譽(yù)業(yè)主信譽(yù)良好 5 分 業(yè)主有過(guò)不良信譽(yù)記錄 3 分 業(yè)主信譽(yù)極差 0 分3. 項(xiàng)目資金情況業(yè)主自有資金 5 分 政府間優(yōu)貸項(xiàng)目或政府間合作項(xiàng)目有政府主權(quán)擔(dān)保、世行、亞行項(xiàng)目 4 分 業(yè)主為項(xiàng)目公司，由業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，有銀行融資協(xié)議 3 分 私有業(yè)主進(jìn)行融資 2 分 由承包商負(fù)責(zé)融資 1 分4. 資金到位率資金 100%到位 5 分資金到位 80%以上 4 分資金到位 60%以上 3 分 資金到位 40%以上 2 分資金到位 20%以上 1 分（四） 實(shí)施條件 針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)外界條件進(jìn)行評(píng)價(jià)。1. 根據(jù)氣候條件、地質(zhì)條件、原有建筑物及構(gòu)筑物或既有線對(duì) 施工影響，現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境四

23、個(gè)因素分析，考慮實(shí)際情況不同，在此不給出具體標(biāo)準(zhǔn)，有評(píng)審人員根據(jù)實(shí)際情況，在最高分5分，最低 0 分的范圍內(nèi)，給出量化的評(píng)價(jià)。2. 當(dāng)?shù)毓ぁ⒘稀C(jī)供應(yīng)情況100%滿足需求5 分80%滿足需求4 分60%滿足需求3 分40%滿足需求2 分20%滿足需求1 分（五）其他因素1. 運(yùn)輸條件根據(jù)貨物到港或到達(dá)當(dāng)?shù)睾螅?dāng)?shù)剡\(yùn)輸條件以及施工現(xiàn)場(chǎng)中生活營(yíng)地，加工基地和施工現(xiàn)場(chǎng)間的運(yùn)輸條件，在最大分 5 分，最低分 0分間給出量化評(píng)價(jià)。2. 現(xiàn)有施工及管理人員情況當(dāng)?shù)赜惺┕り?duì)伍及管理人員，從事過(guò)類似項(xiàng)目施工，不需要進(jìn)行勞務(wù)輸入 5 分 當(dāng)?shù)赜惺┕り?duì)伍，從事過(guò)類似項(xiàng)目施工，不需要進(jìn)行勞務(wù)輸入，但需派出關(guān)鍵崗位管

24、理人員 4 分 當(dāng)?shù)赜惺┕り?duì)伍，但需進(jìn)行少量勞務(wù)輸入 3 分當(dāng)?shù)責(zé)o施工隊(duì)伍及管理人員，需大量勞務(wù)輸入和管理人員1 分3. 和業(yè)主及咨詢公司關(guān)系有過(guò)合作，關(guān)系良好 5 分 有過(guò)合作，關(guān)系一般 4 分 以前從未進(jìn)行過(guò)合作 3 分 彼此有不良合作記錄 2 分4. 和合作方關(guān)系 是指在以聯(lián)營(yíng)體形式投標(biāo)的情況下，與境內(nèi)、外非系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的合作方關(guān)系情況，在最高 5 分，最低 0 分中給出評(píng)分。5. 不可預(yù)見因素在投、議標(biāo)階段反映不可預(yù)見因素不多，報(bào)價(jià)中進(jìn)行了充分考慮 5 分不可預(yù)見因素不多，報(bào)價(jià)中無(wú)法進(jìn)行全面考慮 4 分不可預(yù)見因素較多，報(bào)價(jià)中做了盡可能多的考慮 3 分不可預(yù)見因素較多，報(bào)價(jià)中無(wú)法進(jìn)行全面

25、考慮 2 分三、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（投標(biāo)部分）（一） 招標(biāo)文件及合同條件合法性、完備性等分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。1合法性 依據(jù)對(duì)招標(biāo)文件及合同條件的理解，對(duì)于文件符合中國(guó)及項(xiàng)目所在國(guó)法律的程序給出 0-5 分之間的評(píng)分條件。2完備性 是指招標(biāo)文件及合同是否對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)運(yùn)作條件進(jìn)行了全面界定，評(píng)分原則如上。3特殊條款要求特殊條款要求對(duì)公司有利 5 分 特殊條款要求對(duì)公司無(wú)不良影響；或雖然有不良影響，但主要競(jìng) 爭(zhēng)對(duì)手同樣處于同等影響下，該不良影響非決定項(xiàng)目盈虧關(guān)鍵因素， 在項(xiàng)目實(shí)施中完全可以克服 4 分特殊條款要求對(duì)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有利，對(duì)我方不利；但不利影響不是決定項(xiàng)目盈虧關(guān)鍵因素，在項(xiàng)目實(shí)施中可以克服 3 分 特殊條款

26、要求帶來(lái)的不利影響雖不是決定項(xiàng)目盈虧關(guān)鍵因素，但 項(xiàng)目實(shí)施中克服起來(lái)非常困難 2 分 特殊條款要求帶來(lái)的不利影響屬于決定項(xiàng)目盈虧關(guān)鍵因素，項(xiàng)目 實(shí)施中克服起來(lái)有一定困難 1 分 特殊條款要求帶來(lái)的不利影響屬于決定項(xiàng)目盈虧關(guān)鍵因素，項(xiàng)目 實(shí)施中克服起來(lái)非常困難 0 分4. 修改空間依據(jù)評(píng)估人員對(duì)招標(biāo)文件及合同條件修改空間大小的理解，在0-5 分間，給出合理分?jǐn)?shù)，得分越低說(shuō)明業(yè)主給出的招標(biāo)文件及合同 條件進(jìn)行再次修改的可能性小。（二） 項(xiàng)目實(shí)施 主要對(duì)項(xiàng)目本身實(shí)施難度進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估。1-3. 工期、成本、質(zhì)量控制這三個(gè)要素分項(xiàng)的評(píng)價(jià)，由評(píng)估人員 依據(jù)自己對(duì)這三項(xiàng)控制實(shí)施難度進(jìn)行的分析、預(yù)測(cè)，在 0

27、-5 分間給出得分，得分越低，則難度越大。4. 安全、環(huán)境及職業(yè)健康體系：無(wú)要求 5 分 有相關(guān)法律法規(guī)要求，難度偏低，有類似施工經(jīng)驗(yàn) 4 分 有法律法規(guī)要求，難度一般，有類似施工經(jīng)驗(yàn) 3 分 有嚴(yán)格的法律法規(guī)要求，難度較高，有類似施工經(jīng)驗(yàn) 2 分 有嚴(yán)格的法律法規(guī)要求，難度偏高，無(wú)類似施工經(jīng)驗(yàn) 1 分5. 實(shí)驗(yàn)及檢驗(yàn)條件：當(dāng)?shù)卦囼?yàn)及檢驗(yàn)條件充分，所需試驗(yàn)及檢驗(yàn)可在當(dāng)?shù)赝瓿?5 分當(dāng)?shù)赜斜匾脑囼?yàn)及檢驗(yàn)條件，少量試、檢驗(yàn)可在臨近第三國(guó)完成，費(fèi)用不高 4 分當(dāng)?shù)貎H有少量的試驗(yàn)及檢驗(yàn)條件，大量試、檢驗(yàn)需在臨近第三國(guó)完成，成本可接受 3 分 當(dāng)?shù)丶芭R近國(guó)家無(wú)試、檢驗(yàn)條件 0 分（三） 經(jīng)濟(jì)效益： 為

28、保證企業(yè)利潤(rùn)，本要素旨在對(duì)各項(xiàng)保函或保證金的要求以及日后對(duì)財(cái)務(wù)成本、經(jīng)濟(jì)效益所產(chǎn)生影響的各項(xiàng)因素進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。1. 投標(biāo)保函要求：保函直開，保函格式為中國(guó)銀行通用格式 5 分 保函直開，保函格式由業(yè)主提供，無(wú)特殊要求 4 分 保函轉(zhuǎn)開一次或直開，但業(yè)主有特殊要求，要求可接受 3 分 保函多次轉(zhuǎn)開，或保留在當(dāng)?shù)刭?gòu)買，需提供一定保證金 2 分 業(yè)主對(duì)保函有特殊要求，要求接受起來(lái)有一定困難 1 分 業(yè)主對(duì)保函有特殊要求，要求無(wú)法接受 0 分2. 履約保函 同投標(biāo)保函要求3. 項(xiàng)目盈虧分析：預(yù)測(cè)項(xiàng)目收益率為 8%及以上 5 分6%及以上 4 分4%及以上 3 分2%及以上 2 分1%及以上 1 分

29、其他 0 分（四） 業(yè)主情況： 針對(duì)業(yè)主的資金來(lái)源、項(xiàng)目性質(zhì)，預(yù)測(cè)、評(píng)估其履約能力，以及進(jìn)行專業(yè)化，科學(xué)化管理的能力。1. 資金到位率：資金 100%到位 5 分資金到位 80%以上 4 分資金到位 60%以上 3 分 資金到位 40%以上 2 分 資金到位 20%以上 1 分2. 管理能力： 評(píng)估人依據(jù)自己對(duì)業(yè)主及咨詢公司是否具有專業(yè)科學(xué)管理能力，在 0-5 分間給出得分，得分越低，則能力越低，中間區(qū)域可采用插入法給出得分。3. 和業(yè)主及咨詢公司關(guān)系：有過(guò)合作，關(guān)系良好 5 分 有過(guò)合作，關(guān)系一般 4 分 以前從為進(jìn)行過(guò)合作 3 分 彼此有不良合作記錄 1 分4. 業(yè)主違約記錄：業(yè)主履約情況

30、良好，無(wú)違約記錄 5 分 業(yè)主有過(guò)違約行為，但不是經(jīng)常性行為 3 分 業(yè)主歷史上有過(guò)多次違約行為，信譽(yù)較差 0 分（五） 合作方情況： 合作方包括：1.境外聯(lián)營(yíng)體方式進(jìn)行投標(biāo)時(shí)聯(lián)營(yíng)體的其他方；2.境外代理性質(zhì)的合作方；3.國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)（合）體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)營(yíng)（合）體內(nèi)非集團(tuán)公司所屬企業(yè)的其他方。1. 各方簽約情況各方已簽訂詳細(xì)的合作協(xié)議 5 分 各方分階段簽訂合作協(xié)議，截止評(píng)審時(shí)，協(xié)議簽訂情況良 4 分 合作各方簽訂合作框架協(xié)議 3 分 各方僅簽訂合作意向 1 分 其他情況 0 分2. 合作方財(cái)務(wù)情況通過(guò)對(duì)合作方的了解及相關(guān)資料，對(duì)合作方財(cái)務(wù)情況給出從 0-5分的得分，得分越低、情況越差3. 合作方履

31、約能力 通過(guò)對(duì)合作方的了解及相關(guān)資料，對(duì)合作方各方面履約能力情況給出從 0-5 分的得分，得分越低、情況越差。4. 與合作方關(guān)系有過(guò)合作，關(guān)系良好 5 分 有過(guò)合作，關(guān)系一般 4 分 以前從為進(jìn)行過(guò)合作 3 分 彼此有不良合作記錄 1 分 四、計(jì)算“要素分項(xiàng)”各項(xiàng)目的平均值 五、確定評(píng)估要素權(quán)重，以百分比為單位，各項(xiàng)權(quán)重之和 100%。建議權(quán)重如下：招標(biāo)文件及合同條件：30%，項(xiàng)目實(shí)施：20%、經(jīng)濟(jì)效益 30%、業(yè)主情況 10%、合作方情況 10%。 六、評(píng)價(jià)要素得分以及項(xiàng)目識(shí)別階段評(píng)分 第四項(xiàng)中平均值與權(quán)重的積為各評(píng)價(jià)要素得分，所有評(píng)價(jià)要素得分之和為評(píng)審人所給出的得分。附件7：已簽約境外承包

32、工程項(xiàng)目基本信息表項(xiàng)目基本信息項(xiàng)目名稱項(xiàng)目類別項(xiàng)目金額（萬(wàn) 元）預(yù)期利潤(rùn)（萬(wàn) 元）合同服務(wù)范圍地理位置描述業(yè)主名稱簽約時(shí)間合同工期對(duì)外簽約單位保函開立時(shí)間 及金額項(xiàng)目咨詢公司項(xiàng)目重要特點(diǎn) 描述（如礦山，施工，政策法規(guī)要求等方面的特點(diǎn)描述）國(guó)內(nèi)負(fù)責(zé)人電話/郵件項(xiàng)目經(jīng)理電話/郵件附件8：項(xiàng)目重要里程碑事件節(jié)點(diǎn)計(jì)劃表項(xiàng)目名稱簽約金額工期合同范圍保函開立時(shí)間和有效期里程碑事件時(shí)間節(jié)點(diǎn)（精確到年月日）合同簽訂收到預(yù)付款設(shè)計(jì)開始和結(jié)束采購(gòu)開始和結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)開工土建開始和結(jié)束安裝開始和結(jié)束調(diào)試開始和結(jié)束預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間預(yù)計(jì)驗(yàn)收時(shí)間附件9：已簽約境外承包工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)表項(xiàng)目基本信息項(xiàng)目名稱項(xiàng)目類別項(xiàng)目金額合同服務(wù)

33、范圍簽約時(shí)間合同工期對(duì)外簽約單位保函開立時(shí)間 及金額項(xiàng)目咨詢公司分包商名錄 分包 工作 分包 工作 分包 工作項(xiàng)目經(jīng)理電話/郵件現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理電話/郵件進(jìn)度月報(bào)進(jìn)度總述總體完成 % 描述： 預(yù)期完工時(shí)間：設(shè)計(jì)進(jìn)度總體完成 % 描述： 預(yù)期完成時(shí)間：采購(gòu)/發(fā)運(yùn)進(jìn)度總體完成 % 描述： 預(yù)期完成時(shí)間：現(xiàn)場(chǎng)土建進(jìn)度總體完成 % 描述： 預(yù)期完成時(shí)間：安裝進(jìn)度總體完成 % 描述： 預(yù)期完成時(shí)間：調(diào)試進(jìn)度總體完成 %描述：預(yù)期完成時(shí)間：性能測(cè)試及驗(yàn) 收進(jìn)度總體完成 % 描述： 預(yù)期完成時(shí)間：可能影響進(jìn)度 和成本的主要 因素1，2，3，4，安全生產(chǎn)情況有無(wú)各類安全生產(chǎn)事故并具體描述：累計(jì)完成合同 額本月完成合同

34、 額現(xiàn) 場(chǎng) 本 公 司 人 數(shù)現(xiàn)場(chǎng)分包商人 數(shù)單位名稱：人數(shù)：?jiǎn)挝幻Q：人數(shù)：?jiǎn)挝幻Q：人數(shù)：下月計(jì)劃派員 人數(shù)本公司： 分包商：備注 附件10：境外承包工程后評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱一、 項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述概述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)，項(xiàng)目承包方式、合同類型，項(xiàng)目開工和竣工時(shí)間等。（二）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容合同約定的主要建設(shè)內(nèi)容以及實(shí)際完成情況。（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目周期各個(gè)階段的起止時(shí)間，目標(biāo)工期及實(shí)際建設(shè)工期等。（四）項(xiàng)目的成本和收益項(xiàng)目總投資，項(xiàng)目總承包成本和收益情況，資金實(shí)際到位情況等。 二、 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程回顧和評(píng)價(jià)（一）前期準(zhǔn)備階段回顧和評(píng)價(jià)1.前期市場(chǎng)調(diào)研主要包括對(duì)項(xiàng)目

35、所在地的工程實(shí)施及交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)的法律法規(guī)、政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、材料供應(yīng)和價(jià)格調(diào)研情況、水文地質(zhì)等自然條件的調(diào)查。2集團(tuán)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況是否按照集團(tuán)境外項(xiàng)目信息匯總管理辦法、境外項(xiàng)目備案管理辦法、境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法等有關(guān)境外承包工程項(xiàng)目的規(guī)定開展項(xiàng)目前期備案、定期匯報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 3.投標(biāo)及合同簽訂對(duì)招標(biāo)文件的研究、標(biāo)書的制定、投標(biāo)過(guò)程、合同談判和簽訂等。4機(jī)構(gòu)設(shè)置主要包括制定項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)(OBS)；項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理的選拔機(jī)制，側(cè)重方面和選拔過(guò)程簡(jiǎn)述；項(xiàng)目部的成立時(shí)間、組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)、培訓(xùn)情況，管理體制及規(guī)章制度等。5.確定整體實(shí)施方案主要包括制定項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)；制定技術(shù)、進(jìn)

36、度、質(zhì)量、成本、安全、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、分包等方面的管理和實(shí)施計(jì)劃以及相應(yīng)的管理程序和控制目標(biāo)；制定資源（人、財(cái)、物）的配置計(jì)劃；發(fā)表項(xiàng)目協(xié)調(diào)程序和項(xiàng)目設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等；制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn) 處置預(yù)案，特別是對(duì)資金使用和匯率風(fēng)險(xiǎn)的考慮等。6. 前期準(zhǔn)備階段工作評(píng)價(jià)表 1 前期準(zhǔn)備工作評(píng)價(jià)表評(píng)價(jià)項(xiàng)目權(quán)重評(píng)價(jià)值（十分制）備注市場(chǎng)調(diào)研合規(guī)情況風(fēng)險(xiǎn)管理投標(biāo)工作合同簽訂項(xiàng)目策劃總體評(píng)價(jià)（二）設(shè)計(jì)階段回顧與評(píng)價(jià)1.設(shè)計(jì)工作基本情況包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃簡(jiǎn)述；設(shè)計(jì)單位簡(jiǎn)要介紹；設(shè)計(jì)單位的選取方式、資質(zhì)；設(shè)計(jì)范圍和成果等。2.設(shè)計(jì)優(yōu)化管理在設(shè)計(jì)優(yōu)化方面采取的措施及取得的成果，對(duì)設(shè)計(jì)成本和質(zhì)量的影響。3設(shè)計(jì)控制管理

37、包括設(shè)計(jì)工作在進(jìn)度、質(zhì)量、成本方面的計(jì)劃、目標(biāo)；采取的控制措施和實(shí)際完成情況。4.設(shè)計(jì)變更管理設(shè)計(jì)變更情況說(shuō)明；設(shè)計(jì)變更管理的程序和制度；是否發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更及其對(duì)費(fèi)用和進(jìn)度的影響。5.設(shè)計(jì)工作接口管理包括請(qǐng)購(gòu)文件的編制，設(shè)備技術(shù)評(píng)審和技術(shù)談判，供貨廠商圖紙資料的審查和確認(rèn)；對(duì)施工方的設(shè)計(jì)交底等。6.設(shè)計(jì)階段工作評(píng)價(jià)表 2 設(shè)計(jì)工作評(píng)價(jià)表評(píng)價(jià)項(xiàng)目權(quán)重評(píng)價(jià)值（十分制）備注設(shè)計(jì)計(jì)劃編制設(shè)計(jì)單位水平設(shè)計(jì)優(yōu)化管理設(shè)計(jì)控制效果設(shè)計(jì)變更管理設(shè)計(jì)接口管理總體評(píng)價(jià)（三）采購(gòu)與發(fā)運(yùn)階段回顧與評(píng)價(jià)1.采購(gòu)及發(fā)運(yùn)工作基本情況項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃簡(jiǎn)述；主要材料和設(shè)備的采購(gòu)方式，供應(yīng)商資質(zhì)；主要材料和設(shè)備發(fā)運(yùn)計(jì)劃的編制，運(yùn)輸渠

38、道和公司的選擇，人員安排和費(fèi)用計(jì)劃等；采購(gòu)與施工的交接程序等。2.采購(gòu)和發(fā)運(yùn)控制管理包括采購(gòu)和發(fā)運(yùn)工作在進(jìn)度、質(zhì)量、成本方面的計(jì)劃、目標(biāo)；采取的措施和實(shí)際完成情況。3.采購(gòu)合同管理材料和設(shè)備合同的談判和簽訂情況；合同臺(tái)帳管理；合同執(zhí)行情況，是否存在合同糾紛和索賠等。4.采購(gòu)和發(fā)運(yùn)變更管理采購(gòu)計(jì)劃和發(fā)運(yùn)計(jì)劃的變更情況，變更的程序和應(yīng)對(duì)措施；變更對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和費(fèi)用產(chǎn)生的影響。5.物資倉(cāng)儲(chǔ)管理倉(cāng)儲(chǔ)管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置；物資出入庫(kù)管理程序和制度；物資管理臺(tái)賬等。 6.采購(gòu)與發(fā)運(yùn)工作評(píng)價(jià)表 3 采購(gòu)與發(fā)運(yùn)工作評(píng)價(jià)表評(píng)價(jià)項(xiàng)目權(quán)重評(píng)價(jià)值（十分制）備注采購(gòu)計(jì)劃編制進(jìn)度管理質(zhì)量管理成本管理采購(gòu)合同管理物資倉(cāng)儲(chǔ)管理變

39、更管理總體評(píng)價(jià)（四）施工階段回顧和評(píng)價(jià)1.開工準(zhǔn)備工作主要包括分包商的選擇、施工組織總設(shè)計(jì)及施工技術(shù)方案的編制；開展臨建、三通一平工作；圖紙資料的消化和技術(shù)交底；施工組織機(jī)構(gòu)的建立，各項(xiàng)管理章程的起草和制訂；施工材料、人員、機(jī)具 等的準(zhǔn)備工作等。2.施工控制管理包括施工階段在進(jìn)度、質(zhì)量、成本方面的計(jì)劃、目標(biāo)；采取的措施及實(shí)際完成情況。 3.施工合同（保函）管理分包合同的談判和簽訂情況；合同執(zhí)行情況，是否發(fā)生糾紛和索賠；合同、保函管理的措施和效果，是否建立合同（保函）臺(tái)帳等。4信息管理包括內(nèi)外部信息溝通的機(jī)制和渠道；檔案管理的有關(guān)制度和辦法，檔案資料的管理水平。5.人員管理及后勤保障對(duì)施工人員的

40、管理、后勤保障、文化建設(shè)等方面的措施和效果。6.施工階段工作評(píng)價(jià)表 4 施工工作評(píng)價(jià)表評(píng)價(jià)項(xiàng)目權(quán)重評(píng)價(jià)值（十分制） 備注開工準(zhǔn)備施工進(jìn)度管理施工質(zhì)量管理施工成本管理合同（保函）管理信息管理人員管理及后勤保障總體評(píng)價(jià)（五）項(xiàng)目收尾階段回顧和評(píng)價(jià)1.設(shè)備調(diào)試調(diào)試工作方案的制定；調(diào)試過(guò)程出現(xiàn)的問題及解決辦法。2.試生產(chǎn)試生產(chǎn)工作計(jì)劃和方案的制定；試運(yùn)行準(zhǔn)備工作，人員培訓(xùn)，試運(yùn)行過(guò)程指導(dǎo)和服務(wù)。3.竣工驗(yàn)收工作包括竣工決算的編制，竣工驗(yàn)收工作的組織、實(shí)施和結(jié)果等。4.合同收尾包括取得合同目標(biāo)考核合格證書，辦理決算手續(xù)，各種債權(quán)債務(wù)的清理；業(yè)主對(duì)工程款的支付情況，是否發(fā)生索賠和反索賠等。5.項(xiàng)目管理收尾

41、包括項(xiàng)目資料歸檔、項(xiàng)目工作總結(jié)，項(xiàng)目部人員的考核和評(píng)價(jià)等。6.項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)主要內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)起到的效果。7.項(xiàng)目收尾階段工作評(píng)價(jià)表 5 項(xiàng)目收尾工作評(píng)價(jià)表評(píng)價(jià)項(xiàng)目權(quán)重評(píng)價(jià)值（十分制）備注設(shè)備調(diào)試試生產(chǎn)竣工驗(yàn)收合同收尾項(xiàng)目管理收尾項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)總體評(píng)價(jià)三、業(yè)主及承包商管理 1.溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目干系人（包括業(yè)主、分包方、咨詢公司、當(dāng)?shù)卣凸芾頇C(jī)構(gòu)等）溝通計(jì)劃的制定，采取的溝通工具及方法、制定的協(xié)調(diào)程序。突出跨國(guó)文化溝通的沖突應(yīng)對(duì)機(jī)制。2.業(yè)主及相關(guān)方關(guān)系維護(hù)在業(yè)主關(guān)系維護(hù)方面出現(xiàn)的問題、對(duì)施工工作的影響，以及采取的措施和效果；業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、服務(wù)的滿意度。在項(xiàng)目建設(shè)期間承接單

42、位與當(dāng)?shù)卣⒌谌奖O(jiān)理和勞務(wù)人員的關(guān)系維護(hù)方面出現(xiàn)的問題、造成的影響、采取的措施及取得的效果。3.供應(yīng)商和分包商評(píng)價(jià)供應(yīng)商資質(zhì)、供貨及時(shí)性；供應(yīng)商的信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況；材料和設(shè)備質(zhì)量、設(shè)備供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)情況等。分包商的合同執(zhí)行能力、人員素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平等。分包商管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，確保分包商積極協(xié)同工作方面的措施和效果。四、 安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)1.安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全人員設(shè)置情況，包括安全管理機(jī)構(gòu)數(shù)量、專職安全人員數(shù)量、專職安全人員中高級(jí)職稱人數(shù)、注冊(cè)安全工程師人數(shù)；2.人員培訓(xùn)情況，包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)取證情況、特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證情況、操作崗位人員培訓(xùn)情況

43、； 3.安全管理制度建設(shè)情況；4.千人傷亡率，包括重傷事故千人傷亡率和輕傷事故千人傷亡率）；5.事故發(fā)生起數(shù)，包括總起數(shù)、死亡事故起數(shù)、重傷事故起數(shù)、輕傷事故起數(shù)、未遂事故起數(shù)；6.事故人員傷亡情況，包括事故死亡人數(shù)、事故重傷人數(shù)、事故輕傷人數(shù)；7.事故損失情況，包括事故損失工作日數(shù)、事故的經(jīng)濟(jì)損失；8.隱患排查治理情況、危險(xiǎn)源辨識(shí)情況、安全檢查記錄；9.安全生產(chǎn)投入等。（二）職業(yè)健康 歷年職業(yè)病累計(jì)病例數(shù)、職業(yè)病發(fā)病率、體檢率、體檢合格率，粉塵、化學(xué)毒物、放射性等職業(yè)病危害因素主要接觸人群及監(jiān)測(cè)管理措施，職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失等。（三）應(yīng)急管理 應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)設(shè)置、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)

44、施、裝備、物資等。五、 項(xiàng)目效果和效益評(píng)價(jià)（一）項(xiàng)目技術(shù)水平和國(guó)產(chǎn)化率評(píng)價(jià)設(shè)備、工藝及輔助設(shè)施的配套水平、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性；運(yùn)行主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否達(dá)到合同要求等。 突出國(guó)產(chǎn)設(shè)備在項(xiàng)目中發(fā)揮的重要作用；生產(chǎn)線國(guó)產(chǎn)化率描述和評(píng)價(jià)、原因及分析。（二）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 項(xiàng)目總承包成本和利潤(rùn)情況；總承包財(cái)務(wù)效益指標(biāo)分析，與計(jì)劃相比的變化情況及原因等。突出國(guó)產(chǎn)設(shè)備出口的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；設(shè)備出口以外部分的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)（土建、安裝、調(diào)試等）；索賠工作的積極作用和總結(jié)。（三）管理水平評(píng)價(jià) 組織機(jī)構(gòu)的合理性、管理方法的科學(xué)性、管理手段的先進(jìn)性；管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、領(lǐng)導(dǎo)班子情況、人員素質(zhì)和能力、項(xiàng)目管理體制及規(guī)章制度

45、情況等；對(duì)設(shè)計(jì)單位、設(shè)備和材料供應(yīng)商、分包方的管理水平，與業(yè)主和咨詢公司的溝通、協(xié)調(diào)水平等；項(xiàng)目進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理的水平，存在的問題及不足。（四）社會(huì)效益評(píng)價(jià)該項(xiàng)目對(duì)集團(tuán)公司帶來(lái)的影響；項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)兀ê暧^經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展的影響，對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和人民生活水平提高的影響。1.經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，如對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的拉動(dòng)作用等。2.社區(qū)貢獻(xiàn)，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降呢暙I(xiàn)，如項(xiàng)目投運(yùn)后滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求、提高當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)層次；提供就業(yè)崗位、提高勞動(dòng)力素質(zhì)和效率水平；對(duì)科教文衛(wèi)事業(yè)的充實(shí)，以及為社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展提供

46、保障和支持等。 3.技術(shù)貢獻(xiàn)，項(xiàng)目對(duì)增強(qiáng)地區(qū)和行業(yè)實(shí)力的貢獻(xiàn)，如項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)后代表某項(xiàng)指標(biāo)的先進(jìn)程度，代表了所在地區(qū)或行業(yè)的綜合實(shí)力，或?qū)λ趨^(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)的貢獻(xiàn)，對(duì)行業(yè)價(jià)值提升的貢獻(xiàn)等等。（五）環(huán)境效益評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后節(jié)能和環(huán)保水平與設(shè)計(jì)水平相比的達(dá)標(biāo)情況，以及與所在區(qū)域或行業(yè)先進(jìn)值的對(duì)標(biāo)情況；2.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成的影響；3.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的消耗和合理利用情況；4.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成的影響。 表 6 效果和效益評(píng)價(jià)表六、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論評(píng)價(jià)項(xiàng)目權(quán)重評(píng)價(jià)值（十分制） 備注技術(shù)水平經(jīng)濟(jì)效益管理水平社會(huì)效益環(huán)境效益總體評(píng)價(jià)（一）項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況項(xiàng)

47、目決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；工程建設(shè)的安全管理目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、項(xiàng)目的總投資目標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目工程總承包方的成本目標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目工程總承包方的質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；其他計(jì)劃達(dá)成情況。（二）項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)（三） 后評(píng)價(jià)總體結(jié)論 七、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對(duì)策建議（一）主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)（二）存在的主要問題和對(duì)策建議 附件:1. 項(xiàng)目邏輯框架表表 7 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)邏輯框架表項(xiàng)目描述可客觀驗(yàn)證的指標(biāo)原因分析實(shí)現(xiàn)指標(biāo) 的條件原定指標(biāo)實(shí)現(xiàn)指標(biāo)差別或變化內(nèi)部原因外部條件項(xiàng)目宏觀目標(biāo)項(xiàng)目直接目的產(chǎn)出/建設(shè) 內(nèi)容投入/活動(dòng)2項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)表表 8 項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)表評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)重要性評(píng)價(jià)等級(jí)目標(biāo)合理性決策正確性前期準(zhǔn)備組織機(jī)構(gòu)進(jìn)度控制質(zhì)量控制成本控制安全控制合同管理資源（人機(jī)材）管理溝通和信息管理風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)水平財(cái)務(wù)效益社會(huì)和環(huán)境效益項(xiàng)目總評(píng)注：（1）項(xiàng)目相關(guān)重要性：分為重要、次重要、不重要 （2）評(píng)定等級(jí)分為：A-成功、B-基本成功、C-部分成功、D-不成功、E-失敗