1、XXXX發電有限公司基建工程招標管理辦法第一章 總 則第一條 為規范XXXX發電有限公司(以下簡稱“公司”)基建項目設備、材料、工程（設計、施工、調試、監理）等招標管理工作，公司成立招標組織機構，并規定其工作原則和職責。 第二條 本辦法適用于公司、公司所屬、控股的發電企業及受托管理的企業(以下統一稱“項目建設單位” )。 第三條 項目建設單位應依據公司相關管理規定制定相應的管理制度，并嚴格遵照執行。第二章 組織機構及職能第四條 公司招標委員會(領導小組)主任委員(組長)：公司總經理 委員(成員)：副總經理、紀檢組組長、總會計師、總工程師（含副總工程師）、經理工作部、計劃發展部、基本建設部、安全

2、生產部、財務部、監察審計部經理或負責人、經理工作部法律事務負責人。 第五條 公司招標委員會(領導小組)職責： (一) 依據中華人民共和國招標投標法和集團公司招投標管理制度及公司有關管理辦法，對管理范圍內的基建項目招投標工作進行管理和監督。(二) 根據評標組的評標結果和招標工作組的推薦中標意見進行綜合評議，對主機設備、主體設計、主體施工、主體監理、主體調試標段(通稱主體標段)的單位提出預中標意見，報集團公司招標委員會審議。 (三) 根據評標組的評標結果和招標工作組的推薦中標意見進行綜合評議，對概算在100萬元人民幣及以上的設備材料項目、概算在200萬元人民幣及以上的工程招標項目決定中標意見。 第

3、六條 公司招標工作組 公司招標委員會(領導小組)下設招標工作組，負責工程和設備材料招標的具體工作。 工程和設備材料招標工作組：組 長：公司分管基建工作的副總經理副組長：公司基本建設部負責人招標工作組應包括基本建設部、安全生產部、財務部、監察審計部負責人；辦公室設在基本建設部；監察審計部實行全過程監督。 第七條 公司招標工作組職責如下： （一） 依據國家有關法律、法規及集團公司、公司有關規定，具體負責設備材料和工程招標工作的組織工作。 （二） 按照概算在100萬元人民幣及以上的設備材料招標項目、概算在200萬元人民幣及以上的工程招標項目和公司認定的重要項目由公司組織招標；概算在100萬元人民幣以

4、下的設備材料招標項目、概算在200萬元人民幣以下的工程招標項目由項目建設單位自行組織招標，但招標計劃及招標結果應上報公司備案。（三） 對主體標段，根據公司招標領導小組意見，將主體標段招標計劃上報集團公司招標管理工作辦公室審核，并按集團公司招標管理工作辦公室審核意見組織招標。（四） 對概算在100萬元人民幣及以上的設備材料招標項目，提出推薦中標意見，報請公司招標領導小組審定后正式發布。對非主體工程標段，概算在200萬元人民幣及以上的工程項目招標，提出推薦中標意見，報請公司招標領導小組審定后正式發布。對非主體標段，概算在1000萬元以上的招標評標有關資料及定標意見報集團公司招標管理工作辦公室備案。

5、（五） 負責組織相關部門對招標文件進行審查；確定評標專家組的組成人選，專家應首先從公司專家庫中選擇，也可從XX系統內外聘請，專家人選要滿足招標項目的專業要求；審查批準招標時間安排；報審招標邀請單位。 （六） 根據具體情況，可要求并批準項目建設單位成立現場招標領導小組，負責按公司招標領導小組要求，具體協調、組織設備材料類和工程類項目招標的各項工作。第八條 各項目建設單位應成立招標領導小組和招標工作組，項目建設單位招標領導小組組長應由建設單位行政正職擔任，建設單位分管基建的領導擔任副組長，相關部門負責人參與，并制定相應的招投標管理辦法。第三章 各級招標組織必須遵守的原則第九條 概算在50萬元人民幣

6、及以上的項目，應進行招標。為滿足工程需要，存在下述情況之一時可采用定向方式確定中標單位，但必須按上述第五條、第七條的相關規定進行審批：(一) 具備合格資質的供應商不足三家；(二) 在特定條件下(技術選型要求或市場價格水平在明顯上升趨勢中)可延續本工程或近期公司其它工程已經取得的招標成果；(三) 對設備技術、性能、質量和工程施工有特殊要求的項目。 第十條 堅持公平、公開、公正、誠實、信用的招標原則；各級招標組織和個人應當遵守國家有關法律、法規，堅決杜絕違規、違紀和違法行為，應當遵守公司規定的招標投標工作的有關規定和紀律。第十一條 各級招標組織應特別注重招標邀請單位入圍條件的控制，認真審查投標單位

7、的業績、信譽和履約情況。對主體標段的招標方案和發標申請需由公司報集團公司招標辦公室核備。招標邀請對象應首先在公司數據庫中選擇，結合考慮地域因素和有關技術要求特點，也可以適當選用公司數據庫以外的單位，邀請數據庫以外的單位不應超過邀請單位總數的三分之一。第十二條 中標原則: 對滿足招標技術、商務條件的投標單位，在綜合評價的基礎上，應優先考慮價格和節能減排因素作為中標條件。如不能選擇最低報價的投標單位中標，招標委員會或工作組應說明原因。建設單位自行招標的項目遵循低價中標的原則，本段所及低報價投標單位指它與最低有效報價的差價在3%以內的單位。 第十三條 各類招標文件及合同必須采用公司標準文本，或經過公

8、司審定的文本。 第十四條 辦理合同審批時，如果合同金額等事項與公司招標工作組或公司招標委員會(領導小組)會議紀要有變化時，必須附加文字材料說明變化的原因。 第十五條 各類招標必須遵守公司既定的招標程序。第四章 設備材料招標管理權限規定 第十六條 概算在100萬元人民幣及以上或公司認為有必要由公司組織的重要項目由公司組織招標并確定中標單位。 第十七條 概算在100萬元人民幣以下的項目由建設單位組織招標，招標前應上報招標計劃報公司招標工作組核準。中標意見報公司招標工作組備案。第十八條 對于公司認定的重要項目，可不受上述第十六條、第十七條所列金額的限制，由公司直接組織招標。為滿足現場進度需要，概算在

9、1000萬元人民幣以下、100萬元人民幣及以上的項目，公司也可以委托項目建設單位按照本規定的原則邀請入圍單位、組織招評標工作并決定中標意見，報公司備案。第五章 工程招標管理權限規定 第十九條 主體工程(煙囪、水塔、主廠房以及機組安裝等)以及概算在200萬元人民幣及以上單位工程的施工招標、主體設計、監理、調試招標由公司負責全過程管理。 第二十條 工程概算在200萬元人民幣以下的單位工程或遺留的工程施工招標由項目建設單位負責全過程管理，招標結果報公司備案。第二十一條 對于公司認定的重要項目，可不受上述第十九條、第二十條所列金額的限制，由公司直接組織招標。第六章 存檔管理 第二十二條 招投標結束后，

10、應對招標文件、推薦廠家的批復、邀請函、投標文件、專家簽到表、會議其它過程文件、技術及商務評標報告、定標紀要和技術協議、商務合同等重要文件正本，要按照公司有關檔案的管理辦法進行存檔。第七章 分工協調原則第二十三條 基本建設部協助公司招標委員會(領導小組)進行工程和設備材料招標組織工作，具體負責組織工程、設備及材料招標文件的編制和審查、資格預審、組織招評標；督促項目建設單位進行技術協議洽談和合同的簽約。第八章 附 則 第二十四條 本辦法由公司負責解釋。 第二十五條 本辦法自發布之日起實施。附件一：工作招標流程圖之一XXXX發電有限公司招標組織機構圖 主任委員（公司總經理）副主任委員紀檢組組長招標委

11、員會副主任委員委 員單位基本建設部 負責人計劃發展部 負責人安全生產部 負責人監察審計部 負責人財務部 負責人經理工作部 負責人公司招標工作組技術小組商務小組市場營銷部負責人工作招標流程圖之二 XXXX發電有限公司主體標段招標工作流程圖招標項目報批招標文件編制和審定開始結束發標和澄清截標、評標、澄清打分及編制評標報告開價格標及校核匯總打分編制綜合評標表定標：公司招標領導小組根據招標工作組意見提出預中標意見報集團公司招標領導小組審議集團公司招標領導小組決定中標意見洽談技術協議簽定合同確定入圍單位：項目建設單位提出短名單報公司公司招標工作組提出意見報公司招標領導小組或分管副總經理和總經理審議報集團

12、公司招標辦公室審核確定投標邀請單位工作招標流程圖之三XXXX發電有限公司公司負責的非主體標招標工作流程圖招標項目報批招標文件編制和審定開始結束公司招標工作組提出意見報公司招標領導小組或分管副總經理和總經理審議確定入圍單位發標和澄清截標、評標、澄清打分及編制評標報告開價格標及校核匯總打分編制綜合評標表公司招標委員會定標洽談技術協議簽定合同工作招標流程圖之四XXXX發電有限公司評標監督管理流程圖開標前監審部門人員宣布評標紀律開始評標監督管理結束公司監審部門人員與投標單位簽訂廉潔自律協議技術標和報價標開標由公司監審部門人員檢查密封情況后開標先開技術標，待技術標澄清拉到同一水平后再開價格標，報價情況由

13、監審部門人員當場統計備案技術標和商務標評完后給招標工作領導小組匯報存在的問題，然后專家打分，打分過程監審部門人員參加工作招標流程圖之五XXXX發電有限公司招標開標工作流程圖宣布招標工作組及評標領導小組組長宣布評標辦法及評標注意事項開始結束宣布評標紀律宣布標書遞交次序投標單位遞交投標文件(不含價格標)專家閱讀技術、商務投標書技術、商務澄清技術商務打分，打分表封存交紀檢人員保存發、收開標通知宣布投標報價次序按次宣讀投標單位投標報價，投標單位簽字確認設計院和項目單位技術人員核供貨范圍或工程范圍，簽字確認技術、商務分統計工作招標流程圖之六XXXX發電有限公司技術和商務評標工作流程圖各評標小組審查標書開

14、始小組聯絡員收集評標報告等資料交會務組標書質疑小組專家評議各小組組長向招標工作領導小組匯報評議情況專家打分小組撰寫評標報告結束附件二：XXXX發電有限公司設備招標技術組評標工作須知第一條 為加強技術評標工作管理，規范評標技術文檔格式，對技術評標工作中的一些事項作如下統一要求，技術組評標人員需認真閱讀、遵照執行。第二條 澄清問題由各技術組組長簽字后直接從技術組發出，澄清答復文件要求至少一正三副并電子版，澄清答復文件由廠家直接送交各技術組。技術組聯絡員負責收集保管所有澄清答復文件（并電子版），并在技術評標工作結束后統一上交檔案室。評標結束后，由電廠設備部收集整理一份完整的招、投、評標文件電子版交技

15、術協調人，另外將全部專家的評分表掃描成電子版交技術協調人。第三條 業績表中應詳細列出投標方的同檔次、可比業績名稱并注明總業績數量。評標報告中應有專門的“業績分析”，業績分析應重點說明同檔次和更好檔次的業績，不具有可比性（低檔次）的業績只做簡單說明。投標廠家的業績應作為技術評分的重要依據。技術評分表中業績分應不低于20分。第四條 技術組統計各投標方案的運行效率等重要能耗指標，并在評標報告中對能耗指標進行對比評價。必要時，技術組可協商商務組將能耗指標作為罰款考核因素。初步設計的主要能耗、性能指標列在評標報告中，以便與實際投標方案的指標進行對比。以上能耗指標等應在評標報告中重點體現說明，并作為技術評

16、分的重要依據。技術評分表中能耗指標和其它重要技術指標分數合計應不低于20分。也可將能耗指標單獨列項，分數不低于10分。第五條 為達到公平公正的目的，技術組應比較各種投標方案，對進口范圍、材料等級、備品備件等方案，盡量根據電廠實際需要選擇適合電廠的方案并對所有投標廠家統一要求。對于國內能制造的分包設備，在保證質量、安全可靠性和性能指標的前提下應盡量采用國產設備。 第六條 在技術澄清后，應請各投標廠家提供一份不帶價格的用于商務開價格標用的供貨清單，由技術組對此審核無誤后，請投標人員在此清單簽字確認并將此清單交商務組。由于核對供貨范圍的工作提前在商務開價格標之前就已完成，可以使開完價格標后的商務供貨

17、范圍核對工作更加快捷簡單，避免價格開標后再澄清供貨范圍的差異之處。第七條 各技術組打分應在價格開標之前完成。各技術專家打完各自的技術分后，當場將打分表集中封存于一個大信封，聯絡員應在信封上注明標段名稱和打分人員名字，然后由聯絡員負責收集后交由技術協調人保管。等價格開標后，等待協調人通知后方可計算平均分。第八條 評標報告包括評標報告文字部分、技術性能對比表、供貨時間表、業績表（業績表格式見附表）。除了在簽字頁上各位專家簽全名以外，在評標報告的文字部分和技術性能對比表的其余各頁上各位專家均小簽。各組聯絡員負責檢查簽字的完整性，并將簽完字的評標報告上交會務組。第九條 如果某設備的招/評標文件要求投標

18、廠家報N種方案，評標報告應針對每一種方案分別進行各投標廠家之間的比較分析，即評標報告中應有N套比較分析；評分時應分別針對每一種方案進行評分，即該設備應有N套評分表。最后應從技術角度將N種方案進行對比分析（不涉及具體廠家）。第十條 對于各標段中的分包設備，除非投標廠家自己要求僅列一家或兩家，否則原則上都要求列三家以上，評標人員不得要求僅列一家分包設備廠家，不得指定分包設備的代理商。如確有需要，請各組組長向技術協調人匯報。技術組應了解分包廠家的業績是否合格，如果不合格應通過澄清予以更換。應保證所有澄清后的分包廠家都是具有合格的同類業績的，如果分包廠家范圍中有不合格的廠家，將來執行合同時可能供貨商就

19、提供這些不合格的廠家，給質量控制帶來隱患。第十一條 評標會議室內不要有閑雜人員。除非取澄清問題、送澄清答復以及當面澄清交流需要，否則不要讓廠家人員在評標會議室內停留。不要讓廠家人員在會議室內長時間停留等待取澄清文件。不要在廠家人員面前談論其它廠家的技術問題。注意保護會議室內的評標資料，避免泄漏評標情況。第十二條 評分應公正，不能有傾向性。請各位專家在評分時不向電廠詢問電廠意向，也禁止電廠人員在評分時向各位專家宣傳電廠意向。第十三條 各技術組評標結束后，組長應先與商務組聯系，詢問、確認已向商務組交接完畢所有必要文件后方可離開。業績表名稱廠家一廠家二廠家二XX內已投產業績總數量業績1：工程名稱、容

20、量、亞/超/超超業績2：工程名稱、容量、亞/超/超超.（不超過10家）.業績10：工程名稱、容量、亞/超/超超（同左）（同左）XX內合同業績總數量業績1：工程名稱、容量、亞/超/超超業績2：工程名稱、容量、亞/超/超超.（不超過10家）.業績10：工程名稱、容量、亞/超/超超（同左）（同左）XX外已投產業績總數量業績1：工程名稱、容量、亞/超/超超業績2：工程名稱、容量、亞/超/超超.（不超過10家）.業績10：工程名稱、容量、亞/超/超超（同左）（同左）XX外合同業績總數量業績1：工程名稱、容量、亞/超/超超業績2：工程名稱、容量、亞/超/超超.（不超過10家）.業績10：工程名稱、容量、亞

21、/超/超超（同左）（同左）評標組長簽字：附表：業績表格式附件三：XXXX發電有限公司設備評標辦法和打分細則第一章 評標對象和依據第一條 評標對象為投標文件及有效的補充和修改文件，評標依據為招標文件及有效的補充和修改文件。 第二章 評標因素和評價方法第二條 技術評標因素包括（不同設備可視具體情況適當增減）(見后附表A)：（1） 主要參數和性能指標(節能指標需特殊說明)（2） 其它性能（運行特性和可靠性、結構特點和壽命、安裝和檢修條件、材料選用等）（3） 業績（同容量、同結構XX業績和電站業績、運行和合同業績）（4） 供貨范圍（完整性、進口范圍及選型、備件和專用工具）（5） 投標商能力（質量保證體

22、系、資格證書、設計制造能力、組織機構和人員素質）（6） 設備、技術資料交付進度（設備、資料交付）（7） 設備包裝和運輸（8） 售后服務和質量回訪（9） 現場技術服務承諾（10） 投標響應程度第三條 商務評標因素包括（不同設備可視具體情況適當增減）(見后附表A)：（1）、投標保函（2）、投標信（3）、投標承諾函（4）、法人授權書（5）、投標文件完整性（6）、營業執照（7）、財務狀況（8）、銀行資信證明（9）、公司業績（10）、設備交貨期（11）、履約保函（12）、付款條件（13）、商務響應（14）、特殊情況第四條 技術和商務評標因素采用打分的辦法進行。各個技術和商務評標因素的權重，根據其重要程度

23、確定。第五條 價格評標因素(一) 調整各投標人的合同供貨范圍至同一基準。(1) 對于投標人設備、隨機備品備件和專用工具的分項報價表中，未按招標文件的要求，應增加部件時，其分項價格按本次招標其它投標人相應部件的最高報價或最新相同或類似部件分項合同價格或估價折算，增加投標價格；未按招標文件的要求，應減少部件時，其分項價格按投標人報出的相應部件分項的價格，減少投標價格。(1) 對各投標人的技術服務費用折算至同一基準。(二) 對折算到同一基準的各投標人的商務評標價由低到高排序。第三章 評分規則第六條 技術和商務評標采用評標專家記名打分的方式，價格只排序不打分。第七條 采用技術、商務百分制，評標專家獨立

24、打分。第八條 取各評標專家打分的算術平均值作為各投標人的技術、商務得分。第九條 進行綜合排序時按技術、商務得分高，報價合理的原則進行。第四章 評標程序第十條 閱讀標書，匯總資料，找出差異，提出問題 開標結束后，評標專家開始閱讀所有投標文件，匯總各投標文件的技術數據、供貨范圍等資料，找出各投標文件上述內容之間的差異，對照招標文件的要求，提出需要投標人澄清的問題清單。第十一條 投標文件的澄清 招標人在評標期間召開澄清會，由投標人當面澄清評標專家在評標過程中發現的問題，澄清時投標人不得對原投標文件作實質性修改。投標人須將澄清答復以書面形式在規定的時間內遞交給招標人。該書面材料應有投標人法定代表人或其

25、授權人的簽字并加蓋投標人法人公章，它是投標文件的有效補充，與投標文件具有同等效力。經澄清后的投標文件中的合同條款和合同附件應作為中標后簽訂合同的依據，不得再有任何實質性修改。 第十二條 投標人修正報價投標人在澄清會后向招標人遞交澄清問題書面答復的同時提交修正報價。第十三條 對技術和商務部分打分 評標專家依據招標文件、各投標文件及澄清文件、評分細則對各投標人進行評價和打分，第十四條 開報價標 招標工作小組分別組織各評標組部分專家拆封投標人的修正報價和投標報價。評標依據為修正報價，同時比較修正報價與投標報價的差異。對各投標人的商務評標價由低到高排序。第十五條 擬定綜合排序 招標工作小組擬定綜合排序

26、，編寫評標報告。第十六條 定標 招標工作小組將評標結果報招標領導小組和招標委員會批準。 附表A XXXX發電有限公司設備招標技術組打分細則表序號l 評標因素及分值1主要參數和性能指標（20）依差異程度評分，節能指標不低于10分2其它性能 （運行特性和可靠性、結構特點和壽命、安裝和檢修條件、材料選用等）（10）依差異程度評分3業績（同容量、同結構XX業績和電站業績、運行和合同業績）（20）依差異程度評分4供貨范圍（完整性、進口范圍及選型、備件和專用工具）（15）完全滿足招標要求的得15分，其他依差異程度得150分。5投標商能力（質保體系及資格證書、設計制造能力、組織機構和人員素質）（10）1、通

27、過ISO質量體系認證的、有完善和具體的質量保證措施的得3分 。2、引進先進技術的得2分。3、設備設計、生產能力強、加工設備先進、檢測儀器和手段先進、齊全的得5分 。4、其他依差異程度評分。6設備、技術資料交付進度（設備、資料交付）（5）完全滿足招標要求的得5分，其他依差異程度得50分。7設備包裝和運輸（包裝手段和運輸方式）（5）完全滿足招標要求的得5分，其他依差異程度得50分。8售后服務和質量回訪（5）1、有良好的售后服務體系和措施的得3分，其他依差異程度得30分；2、有較多的用戶回訪記錄且用戶反應良好的得2分，其他依差異程度得20分。9現場技術服務承諾（5）1、現場技術服務計劃安排合理，完全

28、滿足現場要求的得3分，其他依差異程度得30分；2、現場服務人員素質高、現場工作經驗豐富的得2分，其他依差異程度得20分。10投標響應程度（5）完全滿足標書要求或提出更合理建議的得5分，其他依差異程度得50分。上表所列項目和分值可依據評標設備不同做適當調整。附表B XXXX發電有限公司設備招標商務組打分細則表序號l 評標因素及分值1投標保函(3)符合要求得3分，金額不足扣1分，不符合有效期要求的扣1分，無保函扣3分。2投標信（2）符合要求得2分，有效期不足扣1分，格式不標準扣1分3投標承諾函(2)符合要求得2分，不按要求的格式提交了承諾函扣1分，無投標承諾函扣2分。4法人授權書(2)符合要求得2

29、分，無法人授權書或提供不符合要求的法人授權書扣2分。5投標文件完整性（5）符合要求得5分，不符合（招標書第8節）要求，按不完整程度扣分。6營業執照及行業資質證明（6）提交合格營業執照得3分，不合格營業執照扣2分，無營業執照扣3分；提交合格行業資質證明的得3分，如沒提交視情況扣1-2分。7財務狀況（15）財務狀況良好，且報表符合要求得15分；短期資金流動性較差者，扣1-3分；盈利能力較差者，扣1-3分；長期信用風險較差者，扣1-2分；報表完整性不符合要求者，扣1-2分。8銀行資信證明（2）符合要求者，得2分，不按要求提交銀行信用證明者，扣1分；無銀行資信證明者，扣2分。9公司業績（10）根據各投

30、標廠商銷售業績按比例排扣分，在基本滿足要求的情況下，各投標廠商業績評分差不得超過3分。10設備交貨期（16）能真實滿足標書要求，工期安排合理可信得16分；不滿足標書要求，工期安排不合理，每遲交一周扣1分。11履約保函（10）履約保函：完全滿足標書要求的得10分，承諾提交合同總額9%者扣1分，每遞減1%，則扣1分，不提交者扣10分。12付款條件（10）滿足付款條件者得10分，不滿足付款條件者，可根據偏差程度扣分，在無實質性偏差情況下，各投標廠商付款條件評分差不得超過3分。13商務響應（12）響應標書者得12分，不滿足商務條件者，可根據偏差程度扣分，在無實質性偏差情況下，各投標廠商商務響應評分差不

31、得超過3分。14特殊情況（5）標書中提出合理化方案，使得技術可靠性、先進性有實質性提高，或成本明顯節約，或工期縮短者，評標者可以書面說明，商務組長同意后，方可酌情考慮慎重使用該加分項目。附件四：XXXX發電有限公司規范招評標監督程序辦法第一條 為加強技術和商務評標工作監督管理工作，對評標工作中的一些程序事項作如下統一要求，要求評標各組認真閱讀、遵照執行。第二條 招開標前由XX發電有限公司監審部門人員宣布評標紀律。第三條 技術標和報價標開標由紀檢部門人員檢查密封情況后開標。第四條 先開技術標，待技術標澄清拉到同一水平后再開價格標，報價情況由紀檢部門人員當場統計備案。第五條 技術標和商務標評完后給

32、招標領導小組匯報存在的問題，然后專家打分，打分過程監審部門人員參加。第六條 評標結果由監審人員簽字。附件五：XXXX發電有限公司評標工作紀律第一章 保密條例第一條 招標組織機構設立、招標程序應按照中華人民共和國招標投標法的規定要求設立和制定。第二條 招標期間，評標專家、工作人員名單保密，任何人不得泄露。第三條 參與評標的專家、工作人員應嚴格遵守國家有關的法律、法規和規定，嚴格自律，并接受上級主管部門的審計和監督，必要時接受國家安全機關的監督。(一) 從投標截止日期到授予合同時止，有關投標文件的審查、澄清、評議以及有關授予合同的意向等一切情況都不得透露給投標商貨與招標無關的單位和個人。(二) 評

33、標專家應嚴格遵守評標機構制定的各項評標紀律和制度，沒有向各自單位匯報評標情況的權利和義務。(三) 所有分發的投標文件、資料等僅限在評標場所使用，不得帶往其他地方。評標專家必須使用由招標工作組統一分發的保密記錄本，再離開評標場所時評標人應將記錄本交招標工作組保管。(四) 評標專家不得以書信、電訊、口述等方式將有關評標內容（如投標書、報價、評標方式、評標人員等）批露給未參加評標人員。(五) 評標采用封閉評標方式，評標專家未經批準不得離開評標場所。(六) 參加評標的專家，工作人員原則上不得攜帶任何無線通訊工具。需與外界聯絡時，向會務組申請并登記，由會務組提供電話服務。需投標商澄清的問題必須統一由各專

34、業組匯總提交工作組，經工作組審查同意后發給有關投標商。嚴禁個人與投標商聯系和接觸。(七)評標期間，作廢資料集中存放并銷毀。第二章 廉政條例第四條 評標專家、工作人員不準接受投標商饋贈的禮品、禮物、禮金、各種有價證券和宴請。第五條 評標專家、工作人員不準參加投標單位在文化、娛樂和體育場所組織的娛樂和體育健身活動。第六條 評標專家、工作人員不準要求投標商報銷應由個人支付的各種費用或索要錢、物。第七條 禁止任何中介機構（包括XX集團公司下屬機構、公司）或個人給投標商充當代理，一經發現取消投標商投標資格。第三章 評標紀律第八條 評標專家必須遵循公平、公正、科學、嚴謹的原則進行評標。第九條 受聘評標專家

35、如與投標商有利害關系，取消評標專家資格。第十條 評標專家應仔細閱讀投標文件，對照招標文件的有關條款，實事求是評分。第十一條 評標專家編寫的差異表、評分表及專業小組的評標報告必須由每位評標專家本人簽字。第十二條 評標期間，商務組、技術組不得互通情況，確實需要溝通時應在請示請示工作組批準后，由組長出面進行交流。第十三條 評標期間，評標專家進入評標場所時不得攜帶任何無線通訊工具。第十四條 評標專家、工作人員應嚴格遵守上述規定。第十五條 評標前，監審人員在參加評標人員大會上宣讀上述評標工作紀律。附件六：XXXX發電有限公司投標商評標期間管理內容通知格式XX*電廠一期（2*MW）工程第*批輔機投標通知各

36、投標商： 現將本次投、評標會議具體安排通知如下：一、會議時間：20*年*月*日*日：二、會議安排及注意事項：1、*月*日投標文件遞交結束后即開始評標工作。2、各投標廠商必須遵守“投標紀律”，如有違犯取消投標資格。3、評標將分為技術專業組和商務組，在評標期間，技術和商務組將會隨時向各投標商發出澄清問題，并需要進行書面答疑或當面澄清。因此請各投標代表手機保持24小時開機，務必保證聯絡暢通！3、技術和商務澄清、答疑結束后，商務組將發出價格開標通知。請各投標商根據招標文件要求及技術、商務澄清結果進行最終報價，并簽名蓋章后單獨密封，于價格開標時遞交給商務組，以便公開唱標。4、此投標價格為根據招標文件和澄

37、清問題要求做出的最終報價，投標代表必須在投標報價書中書面承諾（簽名、蓋章）如下：我方承諾：投標總價滿足招標文件中設備性能的要求及澄清后的技術條件、商務條件和供貨范圍并保持總價不變！會務組地點及聯系電話：*房間：*人 *號碼謝謝合作！附 “投標紀律”20*年*月*日投標紀律招標期間，投標商應遵守以下條例1、投標商不得向招標單位評標專家、工作人員饋贈禮品、禮物、禮金、各種有價證券和宴請。2、投標商不得邀請招標單位評標專家、工作人員參加在文化、娛樂和體育場所組織的娛樂和體育健身活動。3、投標商不得為招標單位評標專家、工作人員報銷應由個人支付的各種費用。若招標單位評標專家、工作人員提出索要錢、物等無理

38、要求時，應堅決回絕。4、投標商不允許尋找中介機構或個人代理，參加投標。5、投標商不得串通作弊、哄抬標價，不得采用不正當手段妨礙、排擠其他投標商、擾亂招標，破壞公平競爭法則。6、投標商不得以任何名義向招標單位評標專家、工作人員打聽有關招標的信息。7、評標期間，投標商未經會務組召喚，不得擅自進入評標場所。8、國外制造廠家作為國內投標商的合作伙伴，應與國內投標商統一行動，不得單獨與招標單位評標專家、工作人員接觸。投標商應嚴格遵守以上條例，違反上述任意條例，一經發現取消投標資格。附件七：XXXX發電有限公司設備標價格開標通知格式XXXXXX公司：我方招標的XXXX設備價格開標會議定于XXXX年XX月X

39、X日XX時在XXXX地點舉行，請貴廠（公司）授權代表按時參加。1、請在開標會議前遞交“開標價格表”。2、請嚴格根據招標文件要求及格式和技術、商務澄清后確定的技術、商務條件及供貨范圍內容和格式，進行投標報價，并予以說明。將“投標報價表”密封在單獨的信封內在開標會議前遞交招標方。招標方將在開標會議上公開、公平、公正唱標。3、若技術規范書中，某項設備或組件要求提供多個生產廠家供業主最終選擇時，在商務報價中請分別列出該項設備或組件各廠家的分項價格，并將最高價計入投標總價。最終選擇哪一家由業主最終確定。4、請將“投標報價表”制成電子版（U盤）交商務組拷貝。5、報價條件為電廠施工現場買方指定地點車板交貨價

40、格（其中包括運雜費用，故運輸、保險等費用無需單獨列出），承諾如中標，在保證交貨期的前提下，無論采用何種運輸方式保持總價不變。6、請在投標價總表中注明：我方承諾：投標總價滿足招標文件中設備性能的要求及澄清后的技術條件、商務條件和供貨范圍并保持總價不變。 商務組 商務組長： XXXX年XX月XX日附件八：XXXX發電有限公司公司工程招標準備工作須知第一章 總 則 第一條 XXXX發電有限公司(以下稱公司)所屬火電和風電項目工程，均要求在工程招標工作領導小組的統一領導下，采取招標的方法，擇優選定施工單位。為保證招標工作的順利進行，特制定本招標準備工作須知。此處“準備工作”是指發出招標書之前公司應進行

41、的有關招標的準備工作。本須知適用于公司所屬、控股的發電企業及受托管理的企業(以下簡稱“項目建設單位” )。第二章 組織準備 第二條 工程進入施工準備階段后，根據工作的進展情況和工程各項目預定的工期，公司成立工程招標工作小組，管理工程招標工作，公司分管基建副總經理任工作組長，公司基本建設部經理（負責人）任秘書長或委員，項目建設單位總經理或主管基建副經理任委員。 第三條 公司工程招標工作領導小組以工作領導小組秘書長為首的招標辦公室(以下簡稱辦公室)，辦公室機構設在公司基本建設部，進行以下工作：(一) 各類招標文件的編寫、送審、修改、出版、出版、發售工作；(二) 對參加投標的施工單位的有關情況進行調

42、研；(三) 負責招標、評標、定標等會議的組織工作。第三章 調查工作第四條 辦公室應組織項目單位以公司工程數據庫為依據，摸清有關施工單位的投標意向及其上級主管部門對該施工單位參加投標的態度，并將調查情況報招標工作領導小組。第五條 辦公室應組織施工單位調查小組對擬投標單位進行調查。調查小組應由固定的三人左右組成。依次對每一個參加投標的施工單位進行調查，每次調查，調查小組應全員參加；為加快調查工作進度，調查小組可提前對數據庫內的投標單位進行事先調研。對施工單位的調查應包括以下內容：(一) 核實企業名稱、等級、企業性質及施工范圍；(二) 施工單位的概況、包括組織機構、全員人數，技術人員數量、技術等級以

43、及專業分布；(三) 重要機械裝備情況；(四) 主要業績，特別是與招標項目相同或類似工程的業績，對安裝主體工程的單位要著重了解其大型火電工程、風電工程的業績，工程投產后第一年的機組利用小時和由于施工原因造成的試運期間和投產第一年的焊口泄漏數；(五) 詳細了解施工期間施工單位與建設單位的配合情況，施工單位的質量保證、進度保證、服務態度等，要重點聽取業主和電廠方面的意見；(六) 細致深入了解施工單位已有的施工任務情況以及在招標工程施工期間，施工單位其它施工任務安排及實際能投入招標工程的力量和裝備；(七) 根據對施工單位的調查，得出對該單位力量、裝備及實際能投入本工程的能力的分析，并對調查情況一并匯總

44、報招標工作領導小組。第六條 辦公室應詳細了解當地政府及有關部門，如：發改委、建委、國資委、招標辦、公證部門對招標工作的政策和辦法，對公司工程招標所采取的參與程度，必要時，在報公司招標委員會同意后，可邀請上述單位派員參加招標工作領導小組，或列席參加招標會議或對招標過程進行公證。第四章 標的劃分 第七條 項目單位根據工程特點、規模、專業特點、總體里程碑要求、設備供貨情況、資金情況及施工組織等，提出工程分標初步方案，報公司招標委員會審議。 第八條 安裝主標應按機組分劃，不允許一個單位承擔全部安裝主標工程。 第九條 場地平整、樁基處理、煙囪、冷卻塔、鐵路、供水管線等工程，視具體情況分別設標，也可同類合

45、并，如煙囪、冷卻塔等。第十條 所有工程，無論大小、難易和專業，均應納入招標范圍，工程概算超過200萬元的工程均由公司統一對外進行招標。第五章 招標文件第十一條 項目單位負責編制和準備的招標文件有：(一) 投標邀請函；(二) 招標書；其主要包括下列十二項內容：1、 工程概況；2、 招標范圍及項目；3、 界限劃分；4、 工期限制；5、 招標承包方式及報價；6、 工程質量管理及驗收；7、 工程監理由監理公司負責；8、 第三方試驗；9、 設備材料供應方式及包管；10、 工程價款結算；11、 現場施工條件及管理；12、 開標、評標、定標的時間地點和原則；13、 其它注意事項。(三) 施工承包合同(草稿)

46、；(四) 投標報價書(格式)；(五) 投標履約保證金證書(格式)；(六) 附件，主要包括：1、概算編制及定額依據；2、根據招標項目對批準概算或預算進行分劈，編制招標項目概算或預算公開價。公司另有專門規定的，從其規定：3、承包項目報價明細表；4、施工組織大綱；5、可提供的有關圖紙和技術資料；6、所有上述招標文件均需上報招標辦公室審查批準后方可對外發出。第六章 發售招標書第十二條 要求符合招標條件的施工單位送交投標申請書及上級單位對該施工單位參加投標的批準函和施工企業營業執照、資質證書復印件。上述函件和證書送達后，即傳真或將復印件保送公司招標辦公室備案。第十三條 按投標邀請函所規定時間、地點發售標

47、書。附件九：XXXX發電有限公司工程和設備招標開標程序 第一條 為規范進行工程施工單位的招標管理工作，特制定本開標程序。本程序適用于公司所屬電廠、控股公司及受委托管理公司(以下稱“項目建設單位” )。第二條 工程和設備招標應組織開標會，公開、公正地按程序進行。第三條 參加人員：(一) 招標工作組全體人員；(二) 各評標小組全體成員；(三) 各招標單位代表(每一招標單位代表，設備單位不宜超過2人，工程單位不宜超過5人)；(四) 唱標、記錄等工作人員；(五) 特邀有關領導。第四條 會場布置及參加人員的就座(一) 會場設主席臺一排，分別就座招標工作領導小組主任、副主任、秘書長及有關領導；(二) 主席

48、臺前一側面向會場設唱標席，并設報價記錄板，就座書面記錄員一名、記錄板記錄員一名、校核員一名；(三) 主席臺前中間面向會場設唱標席，設唱標工作人員一名，各招標單位依次上臺在此宣布本單位招標報價；(四) 會場(面向主席臺)第一排、第二排，就座招標工作組其它成員以及評標人員；(五) 會場第二排以后，布置若干列，各招標單位分別就座一席。附件十：XXXX發電有限公司施工單位招標評標辦法 第一條 XXXX發電有限公司(以下簡稱“公司”)為了公正、合理地對參加投標的施工單位進行優選，特制定本評標辦法。本辦法適用于公司所屬、控股的發電企業及受托管理的企業(以下稱“項目建設單位” )。第二條 評標、定標原則對工

49、程施工單位的評標、公司招標工作組按照公平競爭、綜合評議、綜合比較、擇優選擇的原則，根據各投標單位的報價、質量保證、施工組織和技術方案并結合其企業業績、信譽和綜合能力等方面的因素，對各投標單位進行綜合評議，提出中標優選順序和首推預中標單位，報工程招標委員會確定預中標單位。第三條 評標在評標過程中，評標工作組下設技術組、價格組。在公司招標委員會定標之前，各組分別對各參加投標單位的投標書按報價、質量保證、施工組織和技術方案四個方面進行評議并對各投標單位進行質疑后，排出小組優選順序，各評標小組將評議結果及優選順序報公司招標工作組，作為公司評標工作組評標的依據之一。(一) 各評標小組分別審閱各投標單位投

50、報的投標書。(二) 各評標組分別就報價、質量保證、施工組織、技術方案等四個方面對各投標單位進行質疑。(三) 各評標組分別就報價、質量保證、施工組織、技術方案等四個方面進行專家評議。(四) 各評標組分別提出本組對各投標單位的優選順序。(五) 各評標組組長將本組對各投標單位排列的優選順序報招標工作領導小組并向招標工作領導小組匯報小組評議情況。(六) 必要時，評標工作領導小組可要求任何一家投標單位對其投標有關事宜作必要說明。(七) 公司招標工作組在評標小組、評標工作領導小組評議的基礎上，結合企業業績、信譽以及實際能投入本工程的能力等因素，對投標單位進行綜合評價。公司招標工作組根據綜合評價結果，排列各

51、投標單位中標優選順序，并確定首推預中標單位。第四條 定標(一) 項目單位與首推中標單位商談草簽施工承包合同，如遇變故，首推中標單位不能按期與項目單位草簽施工承包合同，則在報請公司招標委員會主任批準后，依次與中標優選順序的下一名投標單位談草簽合同，并完成合同草簽。(二) 施工承包合同草簽后，報主管單位批準，合同正式簽字生效后，中標單位正式產生，招標工作方告結束。第五條 公司工程招標不保證投標最低報價中標。第六條 對未中標單位，招標機構不作任何解釋。附件十一：XXXX發電有限公司投標報價須知 第一條 總價。 總價項目公開價A(1X)(13)；(一) 總價：即總報價，由工程直接費、間接費、計劃利潤、

52、稅金、施工措施費、機械機具調遣費、大型機具拆裝費、廠內二次搬運、施工輔材和消耗性材料價差及政策性上調、價格上漲帶來的風險組成。總價亦為中標后的承包價；(二) 項目公開價：招標文件所明確的“概算公開價”或“概算公開價”；“概算公開價”：即以批準概算為依據的招標工程的價格；“預算公開價”：即以施工圖和現行預算定額為依據的招標工程的價格；(三) X值可正可負，施工單位應根據招標文件的給定條件和自己的具體情況，在投標時對X的取值予以明確，并給出必要的計算說明；(四) 3：包干系數。第二條 3系數包干范圍：(一) 施工過程中出現的一般性設計變更、工程量增減、材料代用、以及一般性自然災害所造成的損失和預防

53、自然災害所采用的措施費用；(二) 施工過程中輔材及消耗性材料的差價；(三) 施工措施或技術方案變化增加的費用。(四) 因招標方原因停工10日以內的窩工補償。第三條 總承包的調整(一) 施工過程中發生重大設計變更、工程項目的增減，工程量的重大變化，人力不可抗拒的自然災害造成直接重大損失等，工程以單項工程計，直接費超過人民幣15萬元(含15萬元)時，自然災害造成直接經濟損失人民幣50萬元(含50萬元)時，可調整總承包額，即合同總承包額另行結算。增加金額(單項工程15萬元)(1Y)；Y值為正值，此處意義是施工單位已進入現場，除按招標書中規定的不應計取的費用以外，施工管理費，臨建費也適當降低。(二)自

54、然災害造成的損失超過50萬元，根據具體情況另議。第四條 主材交接價格(預算價)(一) 以招標文件發出時間為限，按照現行的建筑安裝工程主材預算價格為準；(二) 投標方施工措施用料，如組合鋼平臺、提升井架、吊車鋼軌、臨設用的鋼材等用料屬自購材料，費用及價格均已計入總報價中；(三) 工程主材消耗量以施工圖為準，對于以施工圖預算報價的單項項目，其三材用量以投標書為準，中標后為固定承包價；(四) 超過主材預算價格的差價(實際到貨價格與預算價格之差)，在雙方核定數量基礎上，不論是哪方采購，均由招標方負擔，不采用實報實銷。第五條 承包項目報價明細報價應有總結、X值及構成、分項價格、三材用量(標書規定列報時)

55、及標書另外列明的細目。附件十二：XXXX發電有限公司概算分劈及公開價的確定第一條 XXXX發電有限公司(以下稱“公司”)工程招標、項目公開價的依據是經認真核定的批準概算或以施工圖工程量為基準，套用現行預算定額的施工圖預算。本辦法適用于公司所屬、控股的發電企業及受托管理的企業(以下稱“項目建設單位” )。第二條 概算分劈(一) 以批準概算的項目劃分為依據，劃定主輔標所含單位的工程項目，再摘錄出每個招標項目中各單位工程所含分項工程概算價，將建筑工程費和安裝工程費分別匯總，得出招標項目的概算數。(二) 按設計圖紙先核定工程量，沒有設計圖紙的概算所列工程量為參照，以分項工程概算為審核對象，分別審核指標

56、套項、調整系數、基本直接費、間接費、計劃利潤、稅金等，即復核計算，以糾正概算書的筆誤，取費程序上的差錯，從而確定準確的概算值。(三) 當一個單項(工程如土石方、廠區整平、灰場灰壩、廠區循環水管道等)劃成兩個或兩個以上招標項目時，應先將工程量劈開劃準，再按概算表的各項計算程序分開各項費用。項目中分項工程欄的施工排水、廠房基礎回填砂等施工措施費要合理分攤到項目中，把應扣的國外主材費分劈清楚，該扣除的扣除(當招標規定國外主材視為國內主材時，則有扣除，其價值進入報價。)。第三條 公開價的確定(一) 以招標項目核準后的概算值為依據，扣除招標文件所明確的投標者不得計取的費用(如冬雨費、夜間費、特殊工人技術

57、培訓費、施工單位調整費、流動資金貸款利息、臨時費的一部分等等)，加上自批準概算頒發后，到本次招標發出前，國家政策性上調的各種費用及特殊施工措施費等，其計算后得出的數值即為公開價。由于將批準的概算作為編制依據，故亦稱概算公開價。(二) 對于以施工圖預算為準的單項項目(如煙囪、水塔、廠內公路等)，應核定工程量，定額的選擇(合不合適)、采項、取費，材料價差等，減去招標文件規定不得計取的費用和應增加的費用即為公開價。對于以“單位造價” 招標的項目(如樁基按米或立米、土方按立米等)應以施工圖預算作為公開價的依據，將施工措施費用、大型機具調遣等特殊項目計入，該減的取費部分應予減掉，得出合理的公開價。總之，對于施工措施費用，施工手段用料，施工輔材及消耗材料的價差，施工機具、機具調遣、拆裝、廠內二次搬運等均應計入公開價中，以避免投標者重報。