1、內蒙古XX公路工程有限責任公司物資采購招標管理辦法第一章 總則第一條 為規范公司采購招標工作，加強招標管理，保護公司利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，達到控制采購成本，保證采購質量，特制定本辦法。第二條 本辦法作為公司物資采購管理制度，適用于公司物資采購招標活動。第二章 招標管理機構第三條 根據規模、地域優勢，物資采購招標分為三級招標組織，公司物資部是物資采購招標工作的主管部門，負責統購物資的招標工作，對區域、項目的采購招標活動進行檢查、監督。區域采購管理小組負責本項目的公司物資部對物資采購招標組織管理工作，對具有區域規模采購優勢的物資采購進行統一招標工作。第四條 物資采購招標時
2、應成立由財務、專業技術等部門參與的招標領導小組，分別由物資部部長、項目采購組長、公司分管物資的公司領導擔任招標領導小組組長。第三章 招標第五條 公司采購物資在一萬元以上的物資采購實行招標采購，一萬元以下具備招標條件的也應實行招標采購。一、不得將必須進行招標的物資采購化整為零或者以其他任何方式規避招標；二、在下列條件下，可報經授權采購單位的主要負責人批準可實行定向采購：1、存在連續供貨關系、價格和質量風險小或定價機制規范的采購廠商；2、專有、專利、政府獨家授權或代理的特殊輔助材料采購。三、物資采購招標分為全國集中招標、區域集中招標、項目部招標三類：1、全國集中招標：金額大、用量大，通用性較強，長
3、途運輸成本不高的采購物資；2、區域集中招標：用量較大，具有地域性特點，長途運輸成本較高，區域規模采購優勢明顯，利于區域資源統籌；項目部招標：用量小、地方性較強，長途運輸成本較高，不具備規模采購優勢。第六條 全國集中招標由物資部組織，區域集中招標由區域采購小組組織，項目部招標由項目部物資部門組織。第七條 招標計劃與立項一、年度招標計劃： 物資部部、區域、項目部應根據生產、工程建設需要編制下一年度招標計劃，由采購部進行匯編。二、月度招標計劃： 根據年度招標計劃及當月生產經營、工程建設情況的補充調整，于每月30日前編制下月的招標計劃。第八條 招標技術方案一、招標應有完整、合理的招標技術方案。技術含量
4、低無需技術方案的招標，需報招標組長確認；二、物資并部組織集中招標技術方案由專業管理委員會編制，區域集中招標由區域專業管理小組編制，項目部招標由項目部專業職能部門編制；三、編制技術方案應科學、合理、經濟、適用，內容應包括資質要求、技術要求、報價方案、完整的圖紙資料等；四、編制技術方案不得以任何理由的條件限制或排斥潛在投標人，應以國家規范、標準或行業規范標準為準，當國家規范、標準與行業規范不一致時應以要求高者為準；五、技術方案不得以投標單位中其中一家的生你標準作為技術方案中的技術標準，當國家、行業無規范、標準時，投標單位的生產標準只能作為參照技術要求。六、技術方案應在招標工作開始前進行審定。第九條
5、 招標方式選擇招標可以采取公開招標方式或邀請招標方式公開招標，指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。采用公開招標方式的，應當發布招標公告。通過網絡或者其他媒介發布招標信息。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。第十條 投標方的選擇投標方選擇包括征集投標方、資格預審和投標方考察三個環節。一、征集投標方：招標時應向社會公開征集投標單位，直接參與招標的技術人員與主管領導不宜推薦投標單位。二、資格預審：由招標小組對對申請或被邀請參加投標的投
6、標單位進行資格預審，預審合格的投標單位才可以參加投標。1、法人代表證明書或授權委托書必須經法人代表簽名，且蓋有企業公章；2、工商營業執照、經營資質證書是在有效期內且經過年審；3、檢測報告必須是有效的權威部門提供的；4、注冊資金、產品質量等級、生產及檢測能力、管理水平、財務狀況及以往業級必須滿足招標要求；5、主要物資只接受生產廠家或代理商參加投標；6、不接受任何個人掛靠他人企業參與投標；7、凡有偷漏稅、偷工減料、以次充好以及惡意欺詐等不良記錄的單位不得參與投標；8、在以往投標過程中有串標、中標后悔約等不良記錄的單位不得參與投標；9、曾經合作過程中，發生嚴重質量事故、經常驗收不合格，長期延誤交貨、
7、售后服務差等不良記錄的單位不得參與投標；10、曾經合作過程中發生過法律訴訟的單位不得參與投標，且當事人不得以另外單位的名義參加投標；11、資質預審必須公正、公平，不得對任何投標單位實行歧視性待遇；12、投標單位資質預審結果必須經招標主體公司分管領導審批；三、投標單位考察1、招標考察投標方，應在預審合格的投標單位內實施，在招標方案批復前進行考察。2、投標方考察應遵循以下原則：（1）招標小組認何的著名品牌可免于考察；（2）合作過且無不良記錄并滿足本次招標條件的投標單位可免于考察；（3）對于與招標地及下屬子公司距離較遠的投標單位，或因其它困難不能在規定的時間內安排考察的，可先進行招標，如在中標范圍內
8、再進行重點考察；（4）現場考察由專業技術部門組織，招標小組參加；（5）考察內容包括：核實投標單位的工商營業執照、經營資質證書、檢測報告、合作合同原件； 察看核實投標單位的生產銷售報表、財務狀況報表；核實主要技術管理人員職稱證書、工資表、保險表原件；需抽取樣品的考察時應抽取與投標標的相關的物資樣品；實地考察投標單位的生產規模、設備狀況、生產管理手段、質量控制手段、技術研發力量、原材料質量及儲備情況，成品庫存情況。（6）招標考察應精心組織、周密安排，直接面對投標單位的考察應注意社交節，不得損害公司形象；（7）招標考察完成后，專業技術部門應提交專業考察報告（考察不合格應詳細說明原因），并填寫考察結果
9、審批表，經專業負責人批準；（8）考察時發現資質預審資料弄虛作假的，列為考察不合格；（9）考察時不得接受被考察單位的宴請，不得索取、收受錢財、禮物，不得擅自向被考察單位透露考察結論。第十一條 招標文件編制一、招標小組根據招標物資的特點編制招標文件；二、招標文件包括：招標說明書、投標報價清單、技術質量標準（需要圖紙或物資樣本的的應提供圖紙或樣本）、合同范本等；三、招標說明書、合同范本必須采用公司標準范本、無標準范本的由經辦人員另行編制四、招標文件審核：由招標小組組織進行會審，經相關專業成員會簽后報招標領導小組組長審核，經公司分管領導審批后方可實施。第十二條 發標一、招標文件經公司分管領導審批后，可
10、向預審合格的投標單位發放標書；二、投標單位在領取標書時須按規定繳納投標保證金、圖紙資料費以及抽樣樣品檢測費（考察需抽取樣品的收取）；三、投標保證金、圖紙資料費及樣品檢測費由財務部門收取。第十三條 招標答疑一、原則上所有招標活動均應召開答疑會；二、招標答疑會由由招標小組向投標人進行答疑；三、答疑會上投標單位提及的問題及答疑人員的答復應作答疑紀要；四、答疑紀要應在當天發送給投標單位，答疑紀要為招標文件的組成部分。第四章 截標 開標 評標第十四條 截標：一、所有投標人均應在截標時間前投標，原則上超過截標時間送達的標書為廢；二、所有標書均應密封并在封口上加蓋密封章，否則為廢標；三、考察不合格單位的標書
11、為廢標；四、投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。第十五條 技術標開標、評標一、開標前，招標小組認真研讀招標技術方案、考察報告，討論確認統一的評標標準；二、由招標小組財務或審計人員驗證標書的有效性并開啟標書；三、雷同標書或有證據證明為串標的標書應判為廢標；四、投標資料弄虛作假的應判為廢標；五、凡判為廢標的應有確鑿的證據，并經招標小組確認；六、技術標不合格單位的商務標將不予開標。第十六條 商務標開標、評標：一、開標前，招標小組討論確定商務標評標原則，并進行會簽；1、根據招標標的大小確定中標單位
12、數量。依次依據投標金額的最低、次低順序確定預中標單位；2、確定招標標的價格（單價）確定方式；2、金額最低的預中標單位，所報投標單價中較高部分應進行二次議標，二次議標應書面與投標單位進行確認；4、中標單價明顯低于或高于市場價格，依據預中標單位價格確定中標議標單價。二、由招標小組財務或審計人員驗證商務標書的有效性并開啟標書；三、雷同標書或有證據證明為串標的標書應判為廢標；四、投標資料弄虛作假的應判為廢標；五、凡判為廢標的應有確鑿的證據，并經招標小組確認；六、開標后，商務標的投標清單應由參與開標人員進行簽字，作為備查記錄；七、招標領導小組成員應在開、評標會簽記錄上簽字。第十七條 招標小組可以要求投標
13、人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。第十八條 招標領導小組成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。第五章 定標第十九條 經過二次議價的價格作為預中標價格，接受中標價格的預中標單位作為中標單位。第二十條 評價完成合三日內完成評標報告，并報公司總經理審批（區域招標招區域主任審批，子公司招標報子公司總經理審批），僅經過審批的招標結果才能對外公布。一、評標報告應對評標主要過程、中標單位、中標價格進行記錄，確定最終合同版本；二、評標報告審批后，招標人應當向
14、中標單位發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人；三、區域招標結束后三日內應將審批后的招標結果報采購部備案，子公司招標結束后三日內應審批后的招標結果報區域采購組和采購部備案；四、招標完成后，應對招標方案、招標技術方案、調研報告、招標文件、評標報告及主要投標資料進行存檔。第二十一條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起十五日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。第六章 監督管理第二十二條 任何單位和個人不得在招標中實施下列規避行為：一、 將必須進行招標的項目化整為零規避招標；二、相互串通搞虛假招標；三、 以其他任
15、何方式規避招標的行為。第二十三條 任何單位和個人不得從事下列違反招標程序的行為：一、 招標前投標方征集時，沒有公開透明，排斥投標方；二、 定標前，招標人與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判；三、在評標小組確定的中標候選人以外確定中標人，或者在所有投標被評標組否決后自行確定中標人；四、招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起二十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。所訂立的合同不得對招標文件和中標人的投標文件作實質性修改；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議；五、其他必須遵守正當招標程序的行為。第二十四條 任何人在招投標中負有保密義務，嚴格禁止從事下列行
16、為：一、 泄露標底；二、 招標人向投標人透露投標文件的評審、中標候選人的推薦以及與定標有關的其他情況；三、違反其他保密規定的行為。第二十五條 所有參加招標的工作人員要恪守職業道德，嚴守紀律，嚴禁從事下列行為：一、招標人及其工作人員與投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸；二、招標人收受投標人、中介人以及其他利害關系人的財物或者其他好處；三、 其他違反職業道德和工作紀律的行為。第二十六條 任何單位和個人不得實施下列違反回避規定的行為：一、明知本人的親屬或其他利害關系人直接或間接參與或代理本項目的招標，拒不退出招標工作；二、與投標人有經濟利益關系或其他利害關系，可能影響對投標公正評審的；三、曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中有違法違紀行為而受過行政處罰或刑事處罰的。四、其他違反回避規定的行為。第二十七條 任何單位和個人不得實施下列限制正當競爭的行為：一、違法或以不合理的條件限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標；二、對潛在投標人實行歧視待遇；三、其他限制正當競爭的行為。第二十八條 建立和完善公正、有效的招標投訴處理機制。設立監察部門投訴電話，接受監察部門的檢查、監督。第七章 附則第二十九條 招標的合同主體為內蒙古XX公路工程有限公司或所屬項目部。 第三十條 本規定自下發之日起執行。第三十一條 本規定解釋權屬內蒙古XX公路工程有限公司物資部。
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