1、鐵路建設工程高風險管理實施細則第一章 總則 第一條 為進一步加強安全風險管理，推進安全風險標準化管理工作，有效規避和控制安全風險，確保鐵路工程建設安全，依據國家、鐵道部、南昌鐵路局及建設單位的風險管理相關要求，制定本實施細則。第二條 鐵路建設工程安全風險管理范圍主要包括：高風險、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁、地下工程、臨近既有線及既有線施工，地質災害及其他高風險工點。第三條 鐵路建設工程風險等級根據事故發生的概率和后果程度，參照鐵路風險等級確定標準，分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。風險等級評價為高度風險和極高度風險的工點，統稱為高度風險工點。第四條 風險管理實行“評估

2、先行，分工明確，抓好源頭，專家指導，高效聯動，齊抓共管”的風險管理機制。第五條 贛龍鐵路GL-5標段風險管理采用管理層和作業層兩層管理。管理層風險管理即XX贛龍鐵路GL-5工程指揮部、項目部的風險管理。架子隊、班組屬于作業層。其中管理層包括第一管理者、各單位主管風險管理的負責人、風險管理職能部門及相關部門。作業層包括各架子隊技術人員、管理人員及作業人員等。第二章 組織機構及職責第六條 XX贛龍鐵路GL-5工程指揮部成立鐵路建設工程風險管理領導小組。組長：副組長：組員：，各項目部總工程師，架子隊技術負責人。鐵路建設工程風險管理領導小組負責贛龍鐵路GL-5標段所有在建工程施工的風險管理組織領導工作

3、。領導小組辦公室設在指揮部安質環保部。安質環保部為指揮部風險管理職能部門，配備專職安全風險管理人員2人。風險評估與管理機構圖（見下圖）。XX贛龍鐵路GL-5標鐵路工程建設風險管理領導小組指揮長中心試驗室綜合部安質環保部 機物部財務部 合同部工程部黨工委書記安全總監常務副指揮長總工程師專家顧問組副指揮長 超前地質預報及監控量測單位各項目部各架子隊作業層第七條 各項目部、架子隊須設立相應的鐵路建設工程風險管理領導小組，負責對施工工點的管理工作。各單位應將管理小組人員名單報指揮部風險管理領導小組辦公室核備。各單位安質部門及專職安全員為風險管理職能部門和專職安全風險管理人員。第八條 主要職責分工1.指

4、揮部施工風險評估與管理領導小組職責（1）制訂施工階段風險評估和風險管理工作實施細則；（2）制訂風險管理計劃。確定風險目標、原則和策略；提出階段性工作目標、范圍、方法與評估標準；（3）督導各單位開展施工階段風險評估工作；（4）負責對高度和極高的風險等級工點施工方案進行審查；（5）必要時委托相關專業機構進行風險監測；（6）進行施工階段的動態風險評估工作；（7）根據風險評估結果提出相應的處理措施，報建設單位批準后實施；（8）在施工期間對風險實時監測，定期反饋，隨時與相關單位溝通；（9）根據風險監測結果，調整風險處理措施；（10）對參與風險管理的人員上崗前進行培訓。2.組長（指揮長）（1）為工程施工階

5、段風險評估及管理工作的第一管理者；（2）制訂工程施工階段風險評估及管理計劃和策略，確定風險評估對象及目標、風險等級標準和接受準則，提出風險識別和評價方法等；（3）保證工程施工階段風險評估及管理工作切實有效執行。3.副組長（1）工程施工階段風險評估及管理工作的主要負責人；（2）負責組織施工圖紙核對，當施工圖紙與現場實際情況不相符時，提出有關風險（特別是安全風險）的質疑，提交設計單位在設計技術交底時解答；（3）負責在施工前組織制定風險評估和管理實施細則及人員培訓；（4）在設計階段風險評估的基礎上，結合環境和地質條件、施工工藝、設備、施工水平、經驗和工程特點等，負責組織對新出現的風險進行識別，提出風

6、險處理措施供建設單位決策；（5）負責制訂風險管理計劃，進行風險管理；4.指揮部部室職責（1）在副組長領導下制訂風險評估和管理實施細則，督促項目部、架子隊對施工人員進行培訓；（2）具體實施動態風險評估工作，根據風險評估結果提出相應的處理措施，上報副組長審核；（3）在副組長領導下進行風險管理工作，督促項目部、架子隊對風險實時監測，定期反饋。根據風險監測結果，上報副組長調整風險處理措施；（4）負責建立風險的預警、響應及信息報送機制。根據實時監測數據、工況、環境巡視和作業面異常狀態等，確定預警級別；（5）負責與相關單位的溝通聯系，及時報送各種資料。5.各項目部、架子隊管理人員職責（1）負責現場施工人員

7、的培訓；（2）負責在施工前結合設計文件對工程影響范圍內的建（構）筑物、公路、地下管線、居民生產生活用水等周邊環境及地質條件進行全面核查，并形成正式報告報指揮部；（3）負責在施工現場公示識別的風險；（4）負責全過程對殘余風險進行監控；將地質超前預報、監控量測納入施工的重要工序，按照第三方地質超前預報及監控量測結果組織施工，保證施工安全；（5）檢查施工中實際地層條件和各種風險，根據預警級別形成異常狀況報告；對可能發生重大突發風險事件的預警狀態，立即啟動相關預案，組織處理，同時第一時間報送指揮部。6.工班長職責負責各項處理措施的具體實施。7.專家顧問組（1）對工程的風險分析及預測方法提出意見；（2）

8、對施工處理措施進行評價。8.現場超前地質預報和監控量測小組職責（1）負責現場超前地質預報和監控量測工作的具體實施；（2）將超前地質預報和監控量測成果及時報送。第三章 風險管理程序及要求第九條 風險管理主要程序1.仔細、全面地熟悉施工圖紙，核對圖紙與現場實際情況是否相符，提出相關風險（特別高風險及以上）的質疑，由設計單位在設計交底時解答。2.各單位應制定風險管理（評估）實施細則，制定風險管理計劃，確定風險管理的目標和準則，并進行人員培訓。3.在施工前，結合設計文件對工程影響范圍內的建（構）筑物、公路、地下管線、居民生產生活用水等周邊環境及地質條件進行全面核查，并形成正式報告，經監理單位審核簽認后

9、，報送建設單位備案。4.在設計階段風險評估的基礎上，結合環境和地質條件、施工工藝、設備、施工水平、經驗和工程特點等，對新出現的風險進行識別、分級，提出風險處理措施供建設單位決策，形成風險評估報告。5.根據建設單位評審意見結合設計要求編制風險監測實施方案，方案應明確各風險監測措施、處置原則和應急措施。6.各項目部、架子隊應在施工現場公示識別的風險，其內容包括風險描述、存在部位、預防措施、責任人、監控人等。7.在施工過程中對風險進行監測，包括施工監測、工況和環境巡視、作業面狀態描述、風險處置過程和發展趨勢等內容，在施工過程中將地質超前預報、監控量測納入施工的重要工序，按照批準的風險監測實施方案，對

10、工程自身結構及環境風險進行全面監測；提前識別和預測地質風險因素，保證施工安全。8.如在施工過程，通過風險監測需要對風險分級進行調整，由監理單位對施工過程中風險分級調整清單進行審核，經監理項目部總監簽認后報送建設單位。9.施工中，建立風險的預警、響應及信息報送機制。根據實時監測數據、工況、環境巡視和作業面異常狀態等，確定預警級別、形成異常狀況報告；對可能發生重大突發風險事件的預警狀態，應立即啟動相關預案，組織處理，同時第一時間報送建設單位、設計單位、監理單位。10.根據建設單位確認的風險預警級別，采取有針對性的風險處理措施，把風險的影響降低到最低程度。風險管理（評估）流程圖：風險處理措施制定風險

11、管理計劃，確定風險管理的目標和準則識別所有潛在的風險因素概率估計損失或不利后果分析風險等級風險接受風險減輕風險轉移風險規避風險監測和檢查判定風險是否在可接受范圍內可接受范圍內結束是風險接受準則風險計劃風險識別風險分析風險評價風險評估風險處理風險監測風險控制風險管理否第十條 主要風險管理制度1.高風險工點帶班作業制度各單位應對承擔施工任務的高風險工點逐一進行分析，逐條細化風險控制措施，建立風險管理和高風險工點帶班作業制度。極高風險由指揮部班子成員和各項目部班子成員輪流帶班作業；高風險工點由部門負責人和各項目部班子成員帶班作業；高風險隧道還要執行技術和安全管理人員跟班作業制度。2. 高風險工點包保

12、制度各單位要加強對高風險工點的管理，規避和控制安全風險。極高風險由指揮部、項目部主要領導包保，高風險工點由指揮部、項目部班子成員領導或部門負責人包保。包保領導每月對包保工點的檢查不得少于3次，及時處理安全隱患。3.實行包保、帶班掛牌制度。各單位應在高風險工點樹立包保、帶班牌，把包保、帶班、跟班作業人員的姓名、相片、聯系電話等在顯要位置進行告知；進入施工工點檢查指導時，包保責任人要自覺佩戴胸卡，自覺接受各級人員的風險管理意見或建議，及時落實有利于降低風險的措施。第十一條 現場警示、標識規劃1.“五牌一圖”展示牌按鐵路建設項目現場管理規范要求設置為：工程概況牌、管理人員名單及監督電話牌、安全生產牌

13、、消防保衛牌、文明施工牌、施工現場平面圖。a) 工程概況牌：工程項目名稱、主要工程量、建設范圍、建設、設計、施工和監理、監督單位的名稱，開竣工日期和質監部門的舉報監督電話。b) 管理人員名單及監督電話牌：指揮部、項目部、架子隊各級管理人員名單及監督電話。c) 安全生產牌：主要介紹安全生產的要點及要求等。d) 消防保衛牌：消防保衛的重點、要點及常規的安全生產消防保衛要求。e) 文明施工牌：按要求制定工地文明施工的標準要求或注意事項。f) 施工現場平面圖：要標明本項目主要結構物的位置，現場施工隊伍的布置，設備、機械及原材料存儲、加工位置，沿線施工便道及出入口位置，與周邊之間的關系示意等。其它展示牌

14、按建設單位要求進行補充。尺寸規格及文字要求等按照鐵路建設項目現場安全文明標志規定制作。面板使用簿鋼板或白鐵皮，角鋼或40鋼管固定，一般情況下，“五牌一圖”要放在進入工地的入口處。2.現場承建標牌隧道、車站、特大橋、制梁廠、攪拌站、重點深挖高填路基等施工現場應設立承建標牌。a) 隧道隧道施工洞門上方應設立承建標語，洞門兩側有條件的可設楹聯。內容為：徽標+局名稱+承建鐵路隧道進口、出口、斜井等標語為角鋼結構，外裹鍍鋅鐵皮，尺寸2米；楹聯根據洞門大小制作。b) 橋梁特大橋及有要求的橋梁，在現場醒目位置應設立承建標語。標語內容為：徽標+局名稱+承建鐵路工程。標語為角鋼結構，外裹鍍鋅鐵皮，尺寸2米。c)

15、 其它項目在施工場地明顯處(領導檢查、參觀者下車駐足處、城鄉居民密集處)設置承建標牌，內容為：徽標+局名稱及鐵路工程。標語為角鋼結構，外裹鍍鋅鐵皮，尺寸2米。3.其他現場標牌包括進、出管區指示牌，工點名稱牌，配合比牌，交通、安全警示牌，形象進度牌，材料牌，機械設備狀態牌等。a) 進、出管區指示牌一般在臨近公路設置，標識現場工點的名稱，并用箭頭標識位置。重點工程應在管段附近公路的醒目位置，要搭建彩門。b) 安全警示牌、形象進度牌、配合比牌的制作，用直徑為40mm的鋼管加拐角作邊框，面材用2mm鋼板；施工標牌為白底，做2cm寬的艷藍色邊框，字體、顏色根據標牌內容確定；尺寸為9060cm(長高)，安

16、裝標牌底邊高度距地面為1.20m。c) 施工配合比牌：注明理論配合比、施工配合比、強度標號、材料產地、規格。d) 安全警示牌：重點體現現場施工時的安全防范要點，道路狀況，結合現場情況配合適的圖案。有安全隱患處必須設置安全警示牌。e) 材料牌：要求每種材料均有，其內容為材料名稱、產地、規格、狀態。f) 設備狀態牌：表明設備的現有狀態，按鐵路建設項目現場安全文明標志規定制作，使用規范字填寫，其中的狀態欄填寫（完好、待修、檢修中），插放在設備正常停放的位置或掛（粘）在設備適當部位。g) 所有機械設備必須貼、噴企業標識，尤其是臨時租用設備必須貼企業標識。可采用按照局工程項目文化建設VI手冊規定標準，結

17、合設備的通用尺寸，印制大量企業標識、名稱的及時貼，凡進場設備一律張貼，以滿足標識齊全、醒目的標準要求。4.各種場所操作規程牌操作規程牌分室內和室外兩種，尺寸一般為室內牌6080cm、室外牌80120cm；室內牌用鏡框(鋁合金或塑料)，室外用白鐵皮制作，白底藍字，字的大小根據內容確定。操作規程牌有：各種儀器操作規程，如測量儀器、試驗儀器等；各種車輛、機械設備操作規程。第十二條 現場設施布置1現場平面規劃應符合平面規劃的總體布置和物料器具定位管理標準化的要求，并遵循永臨結合的原則，統籌規劃，減少施工臨時用地，降低現場臨建費用。2現場平面規劃宜采取動態管理，根據施工不同階段及場地條件對所設辦公、生活

18、用房進行合理取舍。 3現場平面規劃應保證各項施工活動互不干擾，并充分考慮項目水、電、路的綜合安排，滿足安全、環保、消防、防爆、職業健康、防塵防噪、防洪等要求。 4現場平面規劃圖應包括各種生產、生活房屋的位置，消防設施的布置，物料堆放位置，施工便道，機械設備走行路線、排水系統的設置等。5材料堆放倉庫宜利用永久性倉庫，布置地點應位于平坦、寬敞、地勢較高、交通方便之處，距各使用地點綜合距離較近，還應考慮材料運入方式及遵循安全技術和防火防爆規定。6現場臨時房屋布置不得在受洪水、泥石流、落石、滑坡等自然災害威脅的地點，并應根據規范要求設置避雷裝置，同時還應考慮安全消防規定，房屋區內應有通暢的給排水系統，

19、并避開高壓電線。7食堂和衛生設施應設在不受施工影響且環境衛生應符合當地衛生標準的地方。8站后四電工程應根據現場特點、施工要求確定現場平面規劃，并符合高空作業、帶電施工、平面交叉的相關要求。9輔助生產區的材料庫、加工作業區應設置在進出道路平整，具有良好的排水系統的地方。10指揮部、各單位駐地應做到靠前指揮，鄰近工地。11辦公生活區應設置相關企業標識。各種宣傳標語應醒目，區內空地宜設立宣傳欄、黑板報、讀報欄等。辦公室房門應設置規格統一、標識醒目的標牌。12辦公生活區房屋應結構牢固，通風、采光良好。室內地坪應進行硬化，室外場地進行適度美化和綠化且排水通暢。13生活區內員工宿舍、食堂、鍋爐房、浴室、文

20、體活動室、廁所等應設施齊全，保持室內外環境清潔。14做好房屋內的安全用電和防火工作，按有關規定配備消防器材及安全警示牌。夏季應有防蚊蟲叮咬的措施，冬季應有防煤氣中毒及爐火管理的規定。15辦公區設施應規劃整齊、美觀大方。辦公區內應根據要求設置滿足使用的會議室及停車場。16指揮部駐地應設置揭示牌，標明工程名稱、工程范圍、建設單位、設計單位、質量安全監督單位、監理站、指揮部的主要負責人、項目技術負責人、項目質量負責人、項目安全負責人等內容，式樣規范、位置醒目。第十三條 文明施工管理1文明施工是指在建工程項目安全防護、職業健康、整潔、美觀、文明、衛生、環保的綜合要求。2搞好文明施工是創建標準化工地和工

21、程創優的重要條件，因此要本著“以人為本、預防第一、文明施工、共益發展”的企業方針，認真編制和執行施工組織設計，合理布置施工場地、機具材料堆放整齊、標識明確。臨時設施規劃統一，道路暢通，施工有序，生產安全，工程符合質量目標，技術資料齊全，竣工文件、工程總結、工法編制及時規范。3指揮部工程部必須依據現場實際，繪制場地平面布置圖，作業區與生活區應分開，平面布置圖必須經指揮部審定批復后方可實施。施工現場的辦公、生活、文體娛樂等臨時設施，應滿足安全、通風、采光、衛生、健康等要求，并應建立管理制度。4現場顯眼位置合理設置“五牌一圖”。施工場地平整（硬化），道路暢通，環境整潔無污染，有排水設施，無積水。5運

22、輸道路寬度、坡度、彎道半徑符合要求并路標齊備，路面平順，排水暢通。通過居民區時不擾民、不超速、不搶道、不污染。6門頭應設置企業標志，按標準要求設置。7施工現場相應防護設施齊全、安全標志和警示牌明顯醒目。施工道路要有交通指示標志；施工現場的懸崖、陡坡等危險地區應設警戒標志，夜間要設紅燈示警。夜間施工必須要有充分的照明。未經有關部門批準，在施工范圍外不準堆放任何材料、機械，以免影響秩序，污染環境、損壞綠化設施。8火工品庫、油庫應根據有關規定辦理相關手續、合理選擇場地、配置相應防護設施，制定相關管理規定。9根據施工現場實際情況，在施工現場應建立和執行消防管理制度，設置符合消防要求的消防設施，并保持完

23、好的備用狀態。在容易發生火災的地區施工或者儲存、使用易燃易爆器材時，應當采取特殊的消防安全措施。10工程竣工驗收前，各單位必須將臨時設施全部拆除，做到衛生干凈、場地還原。11醫務室的醫務人員要針對季節性流行病、傳染病等及時向員工宣傳有關知識和進行預防。12作業人員必須正確穿戴必備的勞保用品，在高處、懸崖和陡坡作業，必須系安全帶，上下交叉作業有危險的出入口要有防護棚或其它隔離設施，距地面2米以上作業要有防護欄桿、檔板或安全網。安全帽、安全帶、安全網要定期檢查，不符合要求的，要及時更換。13從事高空作業人員要定期體檢，凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其它不適于高處作業的，不得從事高處作業。1

24、4現場布局合理，環境整潔，物流有序，標識醒目。第十四條 監控、監測及預警1施工監測詳細做好各項施工監測，通過對拱頂下沉、周邊收斂、底板變形、工作面觀察、地表下沉、地下水位及壓力等項目的監測；對于級圍巖段及其它不良地質段還應增加圍巖壓力、錨桿抗拔力、鋼支撐軸力、孔隙水壓力、地下水滲流量等項目的監測，及時掌握圍巖的應力應變、地下水外滲情況、支護結構的應變、的位移和收斂等各項資料。根據對量測數據的分析和判斷，對圍巖及支護體系的穩定狀態進行判斷和預測，同時為各種地質災害預報提供數據和資料，以便及時采取措施來確保圍巖和結構的穩定，確保施工安全。2地質災害監測高風險工點都需進行各種地質災害監測，尤其在級圍

25、巖段以及超前地質預報顯示存在斷層、溶洞、蓄水層、砂（沙）層、淤泥帶等不良地質段，還須加強斷層破碎帶塌方、突水、涌泥（沙）等地質災害監測。（1）斷層破碎帶塌方監測a）通過超前地質預報以及觀測一些斷層破碎帶的臨近前兆如節理數及其增加速度、圍巖強度的下降情況等，對斷層破碎帶進行準確定位；通過對斷層破碎帶的膠結物、充填物、寬（厚）度、結構與產狀等的分析對斷層做出準確定性。b）通過對斷層破碎帶的準確定位和定性，結合斷層的破碎程度、整體性、自穩能力以及地下水情況和地下水對圍巖的影響程度等，對該斷層破碎段發生塌方的可能性做出分析和判斷。c）加強塌方即將發生的前兆監測。大規模塌方的臨近前兆主要有：頂板巖石開裂

26、，裂縫旁有巖粉噴出或洞內無故塵土飛揚；支撐拱架變形或發生聲響；拱頂巖石掉塊或裂縫逐漸擴大；干燥圍巖突然涌水等。（2）突水監測a）利用地質超前預報，對地下水源體的位置進行準確定位；通過對出露水的分析，對地下水的性質做出準確的分析。b）利用炮眼水噴射距預報法對涌水量做出初步的測量和預報。當炮眼水的水平噴距大于5米時，則必須進一步探明情況后再采取相應處理措施。c）加強各種臨近水源前兆的監測。各種臨近水源的前兆主要有：下盤泥巖、頁巖等隔水層明顯濕化、軟化，或出現淋水現象；出現水流的痕跡；出現較多的鐵銹染或夾泥的裂隙；小溶洞出現的頻率增加；小溶洞里含有泥沙或有水及水流跡象；鉆孔中的涌水量劇增，且夾有泥沙

27、或小礫石。d）加強突水前兆的監測。突水前兆主要有：噴水點劇增、噴水量劇增、噴水速度明顯加大；巖體隨水流大面積坍塌砌水流快速增大等。（3）涌泥（沙）監測通過超前地質預報以及對一些已經出露的情況分析，對淤泥帶和砂（沙）層進行準確定位和定性；加強對臨近水源以及突水前兆的監測，當水流中出現黑泥、黃泥、沙（砂）礫等情況時，采取防突泥（沙）措施。第十五條 事故應急處置1.處理突發事件應急處置的原則1）施工前期，針對在施工中可能出現的特殊危險情況，提前預測，并制定生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織及配備應急人員，配備必要的應急救援器材、設備，以防突發事件，并定期組織演練，確保施工安全。2）突發事件是

28、指在現場施工過程中，出現塌方、突泥涌水、沖突、人員傷害、火災、損壞等原因造成中斷施工的非正常情況。3）對處理突發事件須牢固樹安全第一的思想，堅持高度集中，統一指揮的原則；迅速、準確地報告事故情況，確保信息渠道暢通；采取有效措施控制事態減少損失，防止次生災害的發生；積極合理地調動人力物力投入搶險，盡快恢復生產；加強職工搶險意識宣傳，居安思危，妥善發布新聞信息。2.軟弱破碎圍巖變形坍塌應急處置發生坍方時，首先要詳細觀測坍方范圍、形式、坍穴的地質構造，查明坍方發生的原因和地下水活動情況，制定針對性措施。1）成立塌方搶險隊和救護小組，并對其進行應急救援的培訓和在現場模擬演練。2）各工作面配齊配足搶險物

29、資和設備。3）一旦發生塌方事故，立即組織搶險隊和救護小組進入現場，根據制定的措施，立即展開搶險工作，將傷員送往就近醫院醫治。4）盡快恢復洞內通風和照明。5）分析原因，總結經驗，吸取教訓，制定預防措施。3.隧道突發涌水、涌泥的應急處置1）報警系統當涌水、突泥發生時，為了保證各個工作面的施工人員能夠及時撤離，洞內建立統一的報警系統，并根據危險程度的不同，確定預警等級，根據預警等級的不同，確定不同的報警信號，報警信號要能夠明確辨別，防止由于信號辨別不清，造成撤離的混亂。2）快速堵水措施在掌子面涌水、突泥早期，為了控制涌水量和水壓力，在掌子面附近配備足夠的堵漏材料，如快凝、早強水泥，鋼釬、木楔等，當巖

30、石裂隙或巖溶管道涌水量不大時可直接采用麻絲膠泥封堵，涌水量大時，采用錘頭打入纏有麻絲膠泥的木楔或鋼釬封堵，為了降低涌水速度，在距離掌子面一定距離1020m砌筑砂袋墻，加快泥砂淤積，減少出水口和涌水量，砂袋墻的寬度一般超過5m。4.有害氣體中毒急救處置1）氣體中毒開始時有淚、眼痛、嗆咳、咽部干燥癥狀，應引起謹慎。稍重時頭疼、氣促、胸悶、眩暈。嚴重時會引起驚厥昏迷。2）懷疑可能存在有害氣體時，應立即將人員疏散現場，轉移到通風很好的地方休息。搶救人員進入危險區必須戴防毒面具。3）已昏迷病員應保持氣道通暢，有條件時給予氧氣吸入。呼吸心跳停止者，按心肺復蘇法搶救，并聯系醫院救治。4）迅速查明有害氣體的名

31、稱，以便醫院及早對癥治療。5.有害氣體安全應急處置1）堅持有害氣體檢測，一旦發現有害氣體立即啟動應急預案。2）處理有害氣體的一般措施首先對遇險、遇難人員立即進行搶救；如爆炸引起火災而或孔樁內有遇難人員時，必須采取直接滅火法滅火；在保證進風方向人員已全部撤離的情況下，可以考慮采用反風措施；確認沒有二次爆炸危險時，可對或孔樁內進行通風，排除有毒有害氣體。3）安全注意事項了解事故性質，并制定偵察工作的安全措施；隨時檢查有害氣體和其它氣體濃度，掌握各種氣體濃度的變化，采取措施防止有害氣體連續爆炸；不應輕易改變通風系統，以防引起風流變化，發生意外事故；注意坍方冒頂，必要時應設臨時支護；切斷電源，防止人員

32、觸電和出現火花引起有害氣體爆炸；對使用的照明燈，應嚴格進行防爆檢查；進入洞內必須認真檢查氣體和溫度變化，發現氣體中一氧化碳和溫度升高現象，應提高警惕，查明原因；當有害氣體噴出突出，發生燃燒時，可采用干粉、惰氣滅火措施，將火源撲滅，如果是大型有害氣體燃燒事故，應立即撤出人員，對或孔樁內進行封閉；排放有害氣體時，應盡量避免排放的有害空氣氣流經過帶電設備，瓦斯濃度超過0.75%的氣流排出洞口，洞口50m內應設崗哨。嚴禁煙火，除特許的人員以外，其它人員不得接近該地；4）技術措施選擇能反映災區有害氣體變化的關鍵地點，對爆炸性混合氣體進行監測；如因有害氣體噴出、突出造成燃燒時，如果噴出和突出數量較小，而且

33、有害氣體濃度在爆炸界限以下，應保持正常通風或加大供風量，以防止有害氣體濃度上升，發生爆炸；如果有害氣體噴出和突出的數量很大，且濃度高時，應停止供風或隔斷風流，對火區進行封閉。5）超限排放有害氣體的一般原則超限排放時應通知救護隊執行；有害氣體通過的坑道，必須切斷電源；不得在經過沒有熄滅的火區排放；為了加快有害氣體的排放速度，應減少坑道和樁內的通風阻力，消除堵塞物；排放有害氣體時，瓦斯流經的坑道和孔樁必須撤出人員。6）恢復生產及應急搶險總結搶險求援結束后，由監理單位主持、業主、設計、咨詢等相關單位參加恢復生產會，對瓦斯突出發生的原因進行分析，確定下步恢復生產應采取的安全、文明、質量等施工措施和管理

34、措施。第四章 包保責任第十六條 各高風險工地安全包保責任人各高風險工地安全包保責任人表序號工點名稱風險級別指揮部包保責任領導指揮部包保責任部門及責任人備注1陽明山進出口高級謝本峰（指揮長）工程部：陳庚，安質部：羅經偉2梅花山出口（包括坪頭斜井）高級宋貴明（副指揮長）工程部：尹晨，安質部：羅經偉3龍騰中路大橋高級夏先平（黨工委書記）工程部：李歡芳，安質部：羅經偉4將金山特大橋高級吳智（總工程師）工程部：李歡芳，安質部：羅經偉5郭車特大橋高級吳智（總工程師）工程部：李歡芳，安質部：羅經偉6南山跨319特大橋高級孫寶亮（常務副指揮長）工程部：李歡芳，安質部：羅經偉7賴坑大橋高級孫寶亮（常務副指揮長）

35、工程部：李歡芳，安質部：羅經偉8東寶山隧道高級曾拓（副指揮長）工程部：尹晨9鐵山洋車站高級曾拓（副指揮長）工程部：陳庚，機電部：陳躍10新天心進出口高級張倚逾（副指揮長）工程部：尹晨，安質部：羅經偉第五章 檢查與考核第十七條 指揮部班子成員及各部門人員要定期開展風險管理的檢查和考核工作，及時督促各單位落實風險管理包保、帶班、跟班作業制度，建立健全風險管理預警體系，加強隧道、橋梁、營業線施工及生產辦公生活場所等安全管理，加大責任追究力度，把風險管理工作作為日常檢查內容之一，并按照相關標準定期落實獎勵和處罰措施。若因風險管理不到位，發生質量安全事故的，將對相關人員按照規定嚴厲處罰。包保工點發生質量安全事故的，將追究包保領導責任。第六章 附 則第十八條 本細則自發布之日起實施，由GL-5標指揮部安質環保部負責解釋。如有未明確的內容，遵照執行鐵道部、建設單位相關規定。