1、新建居住區(qū)供配電工程管理辦法第一章 總 則第一條 為加強新建居住區(qū)（含商住兩用，下同）供配電工程管理，規(guī)范工作流程，明確工作要求，特制定本辦法。第二條 新建居住區(qū)供配電工程（以下簡稱“居配工程”）由供電公司按照原江蘇省經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳頒布的居住區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)標準（DGJ32/J11-2005）統(tǒng)一建設(shè)，其工程質(zhì)量應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定要求。第三條 本辦法適用于各供電公司按照江蘇省新建居住區(qū)供配電工程價格管理暫行辦法（蘇價工【2009】號414文）執(zhí)行的新建居住區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)。第二章 管理流程第四條 工程設(shè)計（一）新建居住區(qū)供電方案確定后，由各供電公司生產(chǎn)技術(shù)部辦理設(shè)計委托。負責設(shè)計的單位應(yīng)

2、具備相應(yīng)電壓等級的電力設(shè)計資質(zhì)，由省公司招投標管理中心統(tǒng)一招標確定。（二）設(shè)計單位應(yīng)在接到“居配工程”設(shè)計委托后20個工作日內(nèi)完成設(shè)計任務(wù)，提交施工圖紙和工程概（預(yù)）算。（三）生產(chǎn)技術(shù)部門在收到工程設(shè)計資料后10個工作日內(nèi)組織設(shè)計審查，營銷部、發(fā)展策劃部、調(diào)度中心、配電運檢中心等單位參加。（四）設(shè)計審查通過后，設(shè)計單位應(yīng)提供土建施工要求的圖紙，由營銷部門向開發(fā)商提出。施工、監(jiān)理單位“居配工程”的施工、監(jiān)理單位，由省公司招投標管理中心統(tǒng)一招標確定。第五條 設(shè)備招標“居配工程”的高、低壓電氣設(shè)備、線材、桿材、電纜附件、電能表、居民集中表箱、集中抄表裝置等物資，由各供電公司生產(chǎn)技術(shù)部組織編制需求計劃

3、，按月度打包上報省公司招標，由省公司物資部集中配送。第六條 工程實施各供電公司生產(chǎn)技術(shù)部負責“居配工程”的工程管理，在項目實施過程中嚴格按照國家、地方和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，科學組織，文明施工，保證項目的安全、質(zhì)量、進度。第七條 工程驗收“居配工程”施工結(jié)束后，由各供電公司生產(chǎn)技術(shù)部組織驗收，配電運行單位、營銷部、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備廠商等單位參加。第八條 工程結(jié)算（一）施工單位在5個工作日內(nèi)完成工程結(jié)余物資的退料手續(xù)；各供電公司物流分中心在10個工作日內(nèi)完成工程物資結(jié)算工作并向財務(wù)資產(chǎn)部提供工程物資清單，由財務(wù)資產(chǎn)部支付配送物資費用。（二）施工單位在10個工作日內(nèi)提供工程竣工資料（包括簽證、變更資

4、料）和工程施工結(jié)算報告，各供電公司生產(chǎn)技術(shù)部收到竣工資料和工程結(jié)算報告后在10個工作日內(nèi)完成工程結(jié)算審查，并移交審計部門進行單項工程結(jié)算審計。各供電公司審計部門在20個工作日內(nèi)完成單項工程結(jié)算審計并編制結(jié)算審定報告，由財務(wù)資產(chǎn)部根據(jù)工程結(jié)算審定報告在1個月內(nèi)支付工程施工費。第九條 竣工決算各供電公司財務(wù)資產(chǎn)部根據(jù)工程結(jié)算審定報告在10個工作日內(nèi)編制完成竣工決算并提交審計。竣工決算按照江蘇省電力公司新建居住區(qū)供配電工程財務(wù)管理實施細則的要求編制。第三章 管理要求第十條 各供電公司要建立“居配工程”組織機構(gòu)，落實工程責任制，加強工程的組織、管理和監(jiān)督。第十一條 各供電公司要建立和完善工程管理的各項

5、規(guī)章制度、管理辦法和配套措施，加強對“居配工程”的過程管理與質(zhì)量監(jiān)督。第十二條 “居配工程”實行合同管理制。嚴格執(zhí)行中華人民共和國合同法的規(guī)定，并參照電力工程合同范本簽定設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同，明確質(zhì)量、進度等要求、履約期限、地點和方式等事項。第十三條 “居配工程”應(yīng)實行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理工作應(yīng)按江蘇省電力公司輸變電工程建設(shè)監(jiān)理工作管理辦法執(zhí)行。第十四條 “居配工程”實行開工報告制度。施工單位在開工前，需向各供電公司生產(chǎn)技術(shù)部門提交開工報告，未經(jīng)批準的項目一律不得擅自開工。第十五條 “居配工程”實行月度報告制度。施工單位須在每個月末的最后一個工作日向各供電公司生產(chǎn)技術(shù)部通報居配工程實施情況，

6、各供電公司生產(chǎn)技術(shù)部按照相關(guān)規(guī)定定期組織檢查，并對相應(yīng)問題進行協(xié)調(diào)處理。第十六條 加強和居住區(qū)建設(shè)單位工程的配合與協(xié)調(diào)，及時處理工程施工中涉及雙方配合的問題。工程項目立項后，及時提供電能表箱，由開發(fā)商協(xié)助安裝到位。第四章 設(shè)計管理第十七條 設(shè)計依據(jù)（一）國家、行業(yè)頒發(fā)的有關(guān)設(shè)計導則、規(guī)范與標準;（二）江蘇省居住區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)標準DGJ32/J112005、35kV及以下客戶端變電所建設(shè)標準DGJ32/J142007、江蘇省電力用戶業(yè)擴工程技術(shù)規(guī)范DB32/T 10882007;（三）省公司頒發(fā)的新建居住區(qū)供配電設(shè)施規(guī)劃設(shè)計導則；（四）省公司頒發(fā)的新建居住區(qū)供配電設(shè)施典型設(shè)計。（五）省公司頒發(fā)

7、的新建居住區(qū)電能計量箱典型設(shè)計。（六）省公司頒發(fā)的新建居住區(qū)用電信息采集裝置設(shè)計導則。第十八條 設(shè)備選型新建居住區(qū)高、低壓電氣設(shè)備的選型應(yīng)符合省公司頒發(fā)的新建居住區(qū)供配電設(shè)施規(guī)劃設(shè)計導則的要求。第十九條 “居配工程”的設(shè)計文件，應(yīng)包含設(shè)計施工圖、預(yù)算、規(guī)劃文件等。第二十條 概（預(yù)）算編制“居配工程”的概（預(yù)）算編制，按照國家能源局關(guān)于頒布20千伏及以下配電網(wǎng)工程定額及費用計算標準的通知（國能電力2009123號）和關(guān)于施行20千伏及以下配電網(wǎng)工程定額及費用標準的通知（電定總造200923號）文件要求執(zhí)行。第五章 物資管理第二十一條 物資招標 “居配工程”的物資招標由省公司物資部（招投標管理中心

8、）按照相關(guān)招投標管理規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 物資儲備（一） 省公司物資部（招投標管理中心）按照物資供貨正常周期組織設(shè)置“居配工程”物資周轉(zhuǎn)庫。物資周轉(zhuǎn)庫的設(shè)置由省公司物資部（招投標管理中心）協(xié)調(diào)各供電公司物流分中心和制造廠配合進行。（二） 各供電公司物流分中心應(yīng)根據(jù)實際需求計劃，及時補充調(diào)整周轉(zhuǎn)庫物資，保證下一月度居配工程實施過程中的物資供應(yīng)。（三） 特殊規(guī)格的物資需求由省公司物資部（招投標管理中心）在20個工作日內(nèi)確定供貨商和交貨日期。第二十三條 物資驗收（一） 各供電公司物資部門應(yīng)依據(jù)物資采購合同以及商務(wù)和技術(shù)條款組織進行到貨驗收。物資到貨驗收應(yīng)要求供應(yīng)商出具“物資配送單”，驗收的主要內(nèi)容包

9、括檢查內(nèi)外包裝是否完整；核對合同和實物的品名、規(guī)格、數(shù)量、交貨日期是否相符；產(chǎn)品合格證、說明書等技術(shù)資料是否齊全等。（二） 各供電公司配電運行單位負責配合物資的到貨驗收，檢查物資的制造質(zhì)量和制造標準是否達到合同要求。（三） 驗收合格后開具“物資到貨驗收單”，建立物資到貨臺賬，并向供貨廠商出具驗收憑證，作為配送物資結(jié)算的依據(jù)。（四） 對驗收不合格的物資按照江蘇省電力公司集中采購配送物資質(zhì)量管理辦法的相關(guān)規(guī)定進行處理。（五） 各供電公司應(yīng)及時將省公司集中配送物資的相關(guān)信息反饋給省公司物資部。第二十四條 物資領(lǐng)用居配工程物資的入庫和領(lǐng)用手續(xù)均在配電網(wǎng)物資管理信息系統(tǒng)中辦理。第六章 安全管理第二十五條

10、 “居配工程”的施工，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程、電力建設(shè)安全工作規(guī)程等相關(guān)規(guī)定，正確處理安全與進度、安全與效益的關(guān)系，在安全與進度、效益發(fā)生矛盾時，應(yīng)服從安全的要求，不得以任何理由降低安全標準。第二十六條 各供電公司安全監(jiān)察部應(yīng)加強“居配工程”全過程的安全管理，建立、健全安全監(jiān)督機制，重點應(yīng)對工程的發(fā)承包、工程施工、停送電等流程進行監(jiān)督。第二十七條 “居配工程”應(yīng)簽訂安全責任協(xié)議書，并作為經(jīng)濟合同的附件，明確規(guī)定雙方的安全職責、保障安全的措施和違反協(xié)議的處罰辦法，并按規(guī)定提取一定數(shù)額的安全風險抵押金。未簽訂安全協(xié)議的工程不得開工。第二十八

11、條 “居配工程”在開工前，施工單位應(yīng)組織現(xiàn)場勘查，并向施工人員進行全面的安全技術(shù)交底，告知作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急處理措施。安全技術(shù)交底應(yīng)有完整的記錄，項目監(jiān)理應(yīng)參加安全技術(shù)交底。第二十九條 “居配工程”應(yīng)努力創(chuàng)建“標準化、無違章、節(jié)約型、環(huán)保型”的安全文明施工工地，做到安全管理制度化、安全設(shè)施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，并營造安全文明施工良好氛圍。第七章 質(zhì)量管理第三十條 “居配工程”實行全過程質(zhì)量管理，生產(chǎn)技術(shù)部門、營銷部門、配電運行單位、設(shè)計單位、施工承包商、監(jiān)理或工程質(zhì)量監(jiān)督單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等，按各自職責對工程質(zhì)量承擔相

12、應(yīng)責任。第三十一條 建立質(zhì)量報告制度和質(zhì)量舉報制度。質(zhì)量報告要如實反映實際情況，工程質(zhì)量負責人和監(jiān)理負責人要對報告內(nèi)容簽字負責。生產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)制定和落實工程質(zhì)量管理重點，強化工程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，強調(diào)缺陷的閉環(huán)管理，及時消除質(zhì)量缺陷，確保工程質(zhì)量和工藝標準滿足工程投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)要求。第三十二條 實行質(zhì)量事故責任追溯制度。各供電公司應(yīng)嚴格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)質(zhì)量責任考核辦法，對施工期間發(fā)生的工程質(zhì)量事故、隱患以及工程投產(chǎn)后因工程質(zhì)量原因造成的電網(wǎng)事故、設(shè)備事故及障礙等問題進行認真分析，對責任單位和責任人員進行追溯處理。第八章 驗收管理第三十三條 工程驗收分為工程階段驗收和工程竣工驗收。工程階段驗

13、收是指工程項目在工程某一階段結(jié)束后，下一階段施工開始前進行的工程驗收；工程竣工驗收是指工程全部竣工并經(jīng)施工單位自檢合格后進行的工程驗收；工程階段驗收的部分工作可以和工程竣工驗收合并進行。第三十四條 工程驗收應(yīng)具備以下條件：施工單位三級自檢和消缺工作完成；施工單位整理完備工程階段驗收所要求的工程資料，部分重要資料已提前交付。第三十五條 居配工程驗收實行閉環(huán)管理。工程驗收后，施工單位負責對驗收中存在的問題限期整改，并將整改情況書面反饋給生產(chǎn)技術(shù)部門確認，生產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)組織復(fù)查和復(fù)驗。第三十六條 各單位應(yīng)加強對隱蔽工程的驗收管理。隱蔽工程包括電纜敷設(shè)及附件制作、基礎(chǔ)、預(yù)埋管（件）、建筑物防水、接地裝

14、置等。第三十七條 “居配工程”施工質(zhì)保期為兩年，質(zhì)保期內(nèi)如發(fā)生因施工質(zhì)量問題引起的嚴重缺陷或故障，由生產(chǎn)技術(shù)部會同安監(jiān)部組織分析責任原因并對相關(guān)責任單位和責任人進行考核。第九章 檔案管理第三十八條 各供電公司應(yīng)加強“居配工程”的檔案管理，落實工作責任。設(shè)計、施工、安裝、監(jiān)理、調(diào)試、驗收單位要按照“誰形成文件資料，誰立卷歸檔”的原則，做好文件資料的整理、歸檔工作，保證工程檔案的完整、準確。第三十九條 “居配工程”檔案的歸檔范圍：（一）計劃、報告、請示、批復(fù)、會議紀要、合同、協(xié)議、集中招投標文件、工程整體驗收報告、審計報告等。（二）工程建設(shè)過程中形成的針對具體工程的文件資料，包括工程設(shè)計文件，開、

15、竣工報告，施工合同、預(yù)算及舊料回收清冊，安裝及試驗記錄，竣工圖紙，設(shè)備材料合格證及試驗報告，政策處理記錄及其協(xié)議書，工程結(jié)算與決算等。第四十條 勘察、設(shè)計單位負責各階段設(shè)計文件、竣工圖的移交歸檔工作。第四十一條 施工單位負責完成職責范圍或合同規(guī)定的工程文件和設(shè)備開箱文件的收集、整理、移交、歸檔工作，負責向設(shè)計單位提供竣工草圖及變更設(shè)計文件，作為設(shè)計單位編制竣工圖的依據(jù)。第四十二條 監(jiān)理單位負責完成職責范圍或合同規(guī)定的監(jiān)理文件材料的移交歸檔工作。第四十三條 生產(chǎn)技術(shù)部門負責完成驗收資料的移交歸檔工作。第四十四條 各參建單位在移交紙質(zhì)檔案的同時，還應(yīng)移交相應(yīng)的電子文件、工程重要活動的音像材料。第十

16、章 資金管理第四十五條 “居配工程”的服務(wù)費資金，由各供電公司財務(wù)部門負責按照“獨立核算、專款專用”的原則進行管理。第四十六條 “居配工程”服務(wù)費的管理，按照江蘇省電力公司新建居住區(qū)供配電工程財務(wù)管理實施細則執(zhí)行。第十一章 工程審計和執(zhí)法監(jiān)察 第四十七條 各供電公司要認真貫徹落實有關(guān)工程建設(shè)審計的規(guī)定和辦法，嚴把工程結(jié)算審計和竣工決算審計關(guān)。第四十八條 各供電公司審計、紀檢、監(jiān)察等部門要聯(lián)合組織監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用和克扣建設(shè)資金的單位和個人，給予嚴肅的黨紀政紀處分及經(jīng)濟處罰，對構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任。第十二章 附 則第四十九

17、條 本辦法由省公司生產(chǎn)技術(shù)部組織制定并負責解釋。第五十條 各供電公司應(yīng)結(jié)合本單位實際情況制定相應(yīng)實施細則。第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附錄 “居配工程”建設(shè)相關(guān)標準一、設(shè)計規(guī)范1、供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范GB 50052-20092、10kV及以下變電所設(shè)計規(guī)范GB 50053-943、低壓配電設(shè)計規(guī)范GB 50054-954、3110kV高壓配電裝置設(shè)計規(guī)范GB50060-20085、電力裝置的繼電保護和自動裝置設(shè)計規(guī)范 GB50062-20086、住宅設(shè)計規(guī)范GB50096-19997、電力工程電纜設(shè)計規(guī)范GB5021720078、新建居住區(qū)供配電設(shè)施規(guī)劃設(shè)計導則9、省公司頒發(fā)的新建居住

18、區(qū)電能計量箱典型設(shè)計。10、省公司頒發(fā)的新建居住區(qū)用電信息采集裝置設(shè)計導則。二、建設(shè)標準1、居住區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)標準DGJ32/J11-20052、35kV及以下客戶端變電所建設(shè)標準DGJ32/J14-2007 3、電力用戶業(yè)擴工程技術(shù)規(guī)范DB32/T 10882007三、電氣裝置安裝工程施工與驗收規(guī)范1、電氣裝置安裝工程 高壓電器施工及驗收規(guī)范 GBJ147-90 2、電氣裝置安裝工程 母線裝置施工及驗收規(guī)范GBJ149-903、電氣裝置安裝工程 電氣設(shè)備交接試驗標準GB150-20064、電氣裝置安裝工程 電纜線路施工及驗收規(guī)范GB 50168-20065、電氣裝置安裝工程 接地裝置施工及驗收規(guī)范GB5016920066、電氣裝置安裝工程 35kV 及以下架空電力線路施工及驗收規(guī)范GB50173-927、電氣裝置安裝工程 低壓電器施工及驗收規(guī)范GB50254-96