1、國道209線和林格爾至清水河段一級公路工程管理辦法目錄第一章 總則1第二章 建設規模目標1第三章 管理機構與職能4第四章 工程管理12第五章 質量管理31第六章 財務管理34第七章 施工單位和監理單位人員變更的規定及要求35第八章 考核、評比、獎懲36第九章 工程驗收39第十章 其他事項40第一章 總則為了加強呼和浩特市國道209線和林格爾至清水河段一級公路工程項目的建設管理，有效提高投資效益，確保工程質量、進度和投資費用三大指標的控制，做好合同信息兩個系統的管理，以及項目建設各相關部門的協調工作，使項目管理工作規范化、制度化標準化。依據國家及自治區有關法律、法規，結合本項目建設特點，特制定本

2、辦法。一適用范圍本辦法僅適用于呼和浩特市國道209線和林格爾至清水河段一級公路工程建設管理。二制定依據1、部頒公路建設市場管理辦法 交通部令2004年第14號令；2、公路工程設計變更管理辦法 交通部令2005年第5號令；3、內蒙古自治區公路建設管理辦法內交發【2009】571號；4、內蒙古自治區公路工程質量控制標準，NMGG F8020065、內蒙古自治區交通廳批準的設計文件以及招標文件；6交通部、交通廳頒發的現行有關規范、規程及上級機關對本工程的批示文件。第二章 建設規模及目標一建設規模1、工程簡介：國道209線和林格爾至清水河段一級公路起點位于呼和浩特至和林格爾一級公路南園子收費站南200

3、米處，起點樁號為K43+800，路線經石嘴子水庫下游、大梁、上喇嘛蓋、中喇嘛蓋、下喇嘛蓋、樊家窯、馬群溝、小駱駝溝、黃家窯、陽坡、密令溝、二道河、一間房、烏蘭不浪、王桂窯、元子灣、三道溝、聚寶莊、前井溝、南峁上、劉四窯、藺家山、賈家灣、終點位于清水河南畔峁子，與國道209線清水河至偏關段順接，終點樁號K109+000。路線呈南北走向。路線全長65.2公里。全線按一級公路標準建設，其中K43+800-K91+000段設計速度采用80公里/小時，路基寬度24.5米；K91+000-K109+000（終點）段設計速度采用60公里/小時，路基寬度23米。其中由K51+300至K87+100（左幅樁號）

4、采用分離式斷面，利用舊路作為一幅，路基寬度維持現有寬度（12米），分離式斷面新建部分路基寬度均采用12.25米。其余段落采用整體式斷面。新建橋涵設計荷載采用公路級，設計洪水頻率1/100，整體式路基的大、中、小橋斷面與路基斷面形式對應，分離式路基的大、中、小橋斷面寬度為12米，涵洞與路基同寬，完全利用橋涵維持原設計標準。清水河連接線采用二級公路技術標準，設計速度采用60公里/小時，路基寬12.0米，全線長2.47公里（分兩段）。2、主要技術指標：主要技術指標表序號項 目單位K43+800-K91+000K91+000-K109+0001公路等級一級公路2計算行車速度公里/小時80公里/小時60

5、公里/小時3段落長度米47.2184路基寬度米24.5235平曲線極限最小半徑米4002106不設超高的平曲線最小半徑米250015007最大縱坡%4.04.9948豎曲線最小半徑凸型米30002800凹型米280025009橋梁設計荷載新建采用公路級、完全利用段維持原標準10設計洪水頻率特大橋1/1001/100其他橋涵、路基1/1001/10011地震動峰值加速度系數g0.10.150.10.153、施工及監理段落的劃分表監理標段施工標段起點樁號長度(km)主要工程內容施工單位名稱總監辦駐地辦HQZJHQZD-1HQLJ-1K43+800-k53+0009.2路基、橋涵、排水防護、交叉工程

6、包頭市公路工程股份有限公司HQLJ-2K53+000-k69+00016路基、橋涵、排水防護、交叉工程中國有色金屬工業第六冶金建設公司HQLM-1K43+800-k69+00025.2路面工程、路面排水內蒙古天驕公路工程有限責任公司HQZD-2HQLJ-3K69+000-k87+10018.1路基、橋涵、排水防護、交叉工程新疆北新路橋建設股份有限公司HQLM-2K69+000-k87+10018.1路面工程、路面排水北京鑫旺路橋建設有限公司HQZD-3HQLJ-4K87+100-k96+0008.9路基、橋涵、排水防護、交叉工程、支線工程中鐵十六局集團第四工程有限公司HQLJ-5K96+000

7、-k98+0002大橋、引道路基、排水防護、交叉工程鞍山市市政工程有限責任公司HQLJ-6K98+000-k106+7008.7路基、橋涵、排水防護、交叉工程核工業華東建設工程集團公司HQLJ-7K106+700-k109+0002.3大橋、引道路基、排水防護、交叉工程、支線工程中鐵四局集團第一工程有限公司HQLM-3K87+100-k109+00021.9路面工程、路面排水聊城市公路工程總公司二總體目標“科學管理、文明施工、質量優良、生產安全、環境和諧、資源節約、行為廉潔。”三質量目標“積極推行精細化管理、確保優良工程、爭創優質工程。”四安全生產目標“安全第一、預防為主、綜合管理、確保安全生

8、產零事故。”五環保目標“積極開展典型示范工程，最大限度減少對沿線環境的破壞。”六工期目標 2010年04月15日開工，2011年9月15日完成全線主體工程，2011年12月30日完成全部工程。七管理方針公路工程建設必須堅持“百年大計，質量第一”的工作方針，工程建設管理必須遵守“嚴格程序、確保質量、恪守信譽、提高效率”的原則。必須嚴格執行項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，建立公開、公正、有序、健康的公路建設環境。第三章 管理機構與職能 第一節 管理機構一項目管理機構本工程是自治區和呼和浩特市兩級政府的重點工程建設項目，自治區交通廳和呼和浩特市國道209線和林格爾至清水河一級公路建設

9、領導小組共同監督管理。二機構名稱1、建設單位：呼和浩特市國道209線和林格爾至清水河段一級公路建設管理辦公室（以下簡稱“建管辦”）。2、監督單位：監督站3、設計單位：有限責任公司4、監理單位：1)總監辦：信息咨詢有限公司2)駐地辦：（1）、交通監理有限公司 （2）、路工程監理有限公司 （3）、三呼和浩特市國道209線和林格爾至清水和段一級公路建設管理辦公室組織機構框圖建 管 辦質 檢 部工 程 部綜 合 部財 務 部四管理形式（一）工程建設管理由項目法人全權負責，設“總監辦”、“駐地辦”兩級監理體制和建立“政府監督、項目法人管理、社會監理、企業自檢”四級質量監控體系；（二）呼和浩特市國道209

10、線和林格爾至清水河段一級公路工程實行合同管理，通過國內公開招標方式，擇優選擇承包單位，發承包雙方在合同的約束下，履行職責；（三）工程實行第三方監理，項目法人與監理單位簽訂監理委托合同，委托內容以合同條款為準。第二節 職能一建管辦職責1、按有關法律、法規和內蒙古自治區公路建設管理辦法及主管單位有關批復精神，負責項目組織實施，制定完善的項目管理辦法，實現工程質量、工期、費用、安全生產和環境保護等控制目標，積極推行“精細化管理”，全力打造“陽光工程”和“優質工程”；2、主持國道209線和林格爾到清水河段一級公路工程建設的日常工作；3、參加設計文件的審查，負責項目的招標管理，與中標單位簽訂合同協議書；

11、4、根據上級有關高等級公路建設工作方針、政策和法律、法規、規程、辦法等，制定本項目工程建設管理的相關規章制度和管理辦法，并組織實施；5、按照合同約定，負責對項目安全生產、工程質量、進度、費用、工期、環境保護等工作的管理和監督檢查；6、按照“安全第一、預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則，進行安全生產管理，做到生產與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。定期召開安全生產調度會，及時傳達中央、地方及上級有關安全生產的精神。同時經常組織對承包方施工現場安全生產檢查，監督承包方及時處理發現的各種安全隱患；7、制定工程建設總體計劃和年度計劃，并負責督促工程建設計劃的落實，掌握工程進度及工程質量

12、動態，統計匯總呈報有關報表；8、審批工程計量、負責工程價款的核定，建設資金的申請、結算、劃撥事宜；9、負責主持或參與工程質量、安全事故的調查處理；10、組織管理科研課題的實施開展，新技術、新材料、新工藝新裝備的推廣應用工作；11、負責對一般設計變更進行審批，對重大、較大設計變更進行初審，并向自治區交通主管部門提出工程設計變更的申請，并加強對工程設計變更實施的管理；12、負責工程結算和財務決算工作；13、主持召開生產調度會議、質量工作會議、經驗交流會議等；14、協調項目建設各有關部門及地方關系，維護各參建單位合法權益；15、主持工程交工驗收工作，組織工程竣工驗收工作，按公路建設立卷歸檔辦法督促、

13、指導、檢查竣工資料的整理、收集、匯總和移交工作；16、深入開展反腐倡廉工作，協助查處工程建設中的違法、違紀行為；17、組織開展綜合檢查評比活動；18負責項目的宣傳報道工作，按時編制工程簡報；19、承辦上級部門交辦的有關事宜。二建管辦各職能部門職責根據工作需要，建管辦內部設綜合部、工程部、質檢部、財務部四個職能部門，各職能部門職責如下：（一）綜合部工作職責綜合部工作職責負責建管辦駐地建設、人事、勞資、行政、檔案、后勤管理，以及沿線的征拆協調、環保、水保等工作。1、負責傳達指示、溝通信息、協調關系；2、做好建管辦的后勤保障及安全、衛生、防疫、駐地建設等工作；3、負責建管辦各種會議及其它活動的組織，

14、綜合性文件的起草、文秘、檔案、印信、收發、保密、通訊信息、宣傳和接待工作，做好會議記錄和簡報的編制工作以及影像資料的收集工作；4、負責辦公（宿舍）樓、車輛、員工食堂、辦公用品的計劃、采購、管理等后勤工作；5、負責建管辦工作人員的考勤、勞動報酬、保險福利、勞動保護等日常工作；6、負責建管辦報紙、雜志等的訂購和托郵工作。辦理往來文件、資料的收發與存檔工作；7、協調承包單位與地方有關部門（包括沿線土地、環保、林業、水利、文物等）的關系；8、負責協調施工單位清欠民工工資的相關工作，做好信訪工作；9、參與綜合檢查評比活動；10、做好本部門的廉政建設工作；11負責本項目環境保護及水土保持工作，相關方案的檢

15、查落實；12、完成領導交辦的其它工作，配合其它部門做好相關工作。（二）工程部工作職責負責本項目控制性計劃的編制、檢查、落實、做好數據統計、信息收集、合同管理、計量支付、工程結算等工作。1、負責本項目的招投標管理工作，以及合同的簽訂與補充；2、辦理施工過程中工程技術方面資料的收集和保存；3、根據施工期限及項目投資情況，編制控制性計劃（包括工程總體計劃、年度計劃、月計劃）并檢查落實；4、掌握施工標段進度完成情況，提出調整審批意見，組織進度評比活動；5、會同總監辦組織技術交底工作；6、參與重點部位、重點工序的聯合檢查驗收工作；7、負責審批中期計量支付證書、最終支付證書以及合同終止款項的支付證書；8、

16、負責審核工程變更的依據、數量、單價以及變更金額，對重大、較大設計變更由項目法人初審后上報；9、負責本項目合同的管理工作，同時監督、檢查合同執行情況，對無能力按合同要求完成任務的監理單位和施工承包人，及時調整其任務、給予違約處理直至終止合同；10、參與重大質量事故、生產安全事故的處理；11、經常深入施工現場參與對工程質量、施工工藝、進場材料、生產安全、施工現場規范化管理、文明施工、環保、水保的監督檢查工作；12參與綜合檢查評比活動；13、參加施工過程中采用新技術、新工藝的項目費用測算，并負責跟蹤調查，收集有關資料，完成有關科研成果推廣應用的經濟分析；14、與質檢部聯合參與項目的交竣工驗收工作，并

17、匯總、移交工程項目交竣工資料；15、參與對施工單位、監理單位技術人員進行相關技術培訓學習；16、做好本部門的廉政建設工作；17、完成領導交辦的其它工作，配合其它部門做好相關工作。（三）質檢部工作職責負責本項目工程質量、各技術指標、質量事故的監督管理和安全生產的監督工作。1、經常進行工程質量和安全檢查監督，依據合同協議，對工程質量控制體系的組建及工作運行情況進行監督檢查，及時掌握質量及安全動態；2、對工程質量和安全具有簽認權、否決權，并與工程計量掛鉤；3、檢查施工單位及各級監理單位人員、設施配置是否滿足施工過程中的要求。對不符合要求的責令限期整改或清退；4、監督、檢查施工、監理單位工程技術人員是

18、否執行施工與監理規范、技術標準及設計文件等；5、對項目的工程質量及安全生產進行全面監督與管理，負責組織項目的質量、安全檢查，負責質量事故及安全事故的調查與處理，如發生質量和安全生產事故及時上報；6、對施工單位的工程實體和監理單位的工作質量進行經常性的抽查，監督各級質量和安全保證體系的落實情況；7、負責工程質量月報施工質量的影像資料的收集上報； 8、參與技術交底工作；9、監督、參與各標段已完工程在中期計量前的工程中間交工驗收工作。10、組織全線交工驗收前的質量檢測工作；11、參與對重大、較大設計變更相關技術方案的審核論證工作；12、參與工程進度計劃的審核以及工程進度的監督；13、指導全線的試驗檢

19、測工作；14、參與重點部位、重點工序聯合檢查驗收工作。15、審查處理監理往來函件、文件；16、參與綜合檢查評比活動；17、會同工程部組織項目的交工驗收工作，收集匯總、移交工程項目交竣工驗收試驗檢查資料；18、積極配合自治區交通廳、呼市公路質量監督站及上級主管部門組織的質量檢查，將檢查結果通報各有關單位，并要求被檢單位盡快整改；19、完成領導交辦的其他工作，配合其他部門做好相關工作。（四）財務部職責具體負責本項目的財務管理，會計核算、財務決算工作。1、掌握國家政策，遵守國家法律法規，熟悉財經制度、紀律，依法辦事，搞好建管辦的會計核算工作，維護建管辦利益；2、按基本建設程序做好資金管理工作，根據資

20、金專款專用原則，并對其使用情況進行監督；3、根據項目進展情況，及時辦理工程動員預付款、材料設備預付款、工程進度款及其他款項的結算、審核、支付工作；4、負責編制財務年度決算報表、竣工決算報表和其他反映資金使用信息的報表；5、負責建管辦勞資補助方案的制定及管理費支出、資產購置的審核工作，以及日常會計核算工作；6、參與本項目招投標管理及經濟合同的訂立，監督經濟合同的履約，并負責清理債權、債務，清算項目資產；7、負責本項目的會計規范化和會計電算化工作；8、接受各級各部門財務、稅收、審計檢查；9、對本項目存在的嚴重違法、違紀行為要拒絕執行資金支付，并向上級財務、審計部門及有關領導提出書面意見；10、負責

21、建設期間的銀行信貸證明、投標保函、履約保函、開工預付款保函及投標保證金、履約保證金的管理與核算；11、協助交通廳辦理銀行貸款事宜；12、根據內蒙古自治區人民政府相關文件的規定，做好地方政府配套資金的請領款事宜；13、廉潔自律，秉公辦事，熱情服務；14、完成領導交辦的其它各項工作，配合其它部門做好相關工作。五、綜合部負責人工作職責：1、負責綜合部全面管理工作，協調、安排綜合部人員各項工作并落實執行情況；2、負責建管辦內部規章制度的制定及綜合部人員考評工作； 3、組織協調沿線各級征拆辦,做好全線征地拆遷及其他社會協調工作；4、負責工程建設有關新聞宣傳、采訪報道、信訪接待、會議組織、精神文明建設、綜

22、合治理工作；5、負責落實環境保護和水土保持工作，督促檢查相關合同的執行情況；6、負責建管辦文件運轉、檔案管理等相關工作；7、負責建管辦的日常行政工作以及后勤保障；8、完成領導交辦的其它工作事宜，配合其它部門做好相關工作。六、工程部負責人工作職責：1、熟悉本工程的建設管理程序及有關規定，按照工作程序辦事，做到管理工作規范化、系統化、合理化；2、對本部門的管理工作全面負責，檢查、落實本部門工作人員的工作進展及工作質量；3、合理安排部門工作計劃，確保各種工程統計報表及項目投資分析數據的準確性；4、及時掌握工程動態，使工程進展處于可控狀態；5、參與重大、較大變更方案的確定，一般變更方案的選擇，負責組織

23、、審核工程變更的依據、數量、單價及其變更金額，審查工程的計量支付；6、協助處理合同糾紛，落實全線的合同管理；7、參加全線交竣工驗收工作；8、負責完成本部門的工作小結和年終總結，以及根據需要完成施工過程中的有關匯報材料；9、完成領導交辦的其它工作，配合其它部門做好相關工作。七、質檢部負責人工作職責：1、抓好和落實工程質量管理；2、積極配合各部門工作；3、組織質檢部工作人員的日常業務學習； 4、嚴格遵守建管辦各項規章制度；5、制訂質檢計劃，經常檢查落實；6、抓好質檢部日常工作管理；7、及時匯總質量檢查情況、匯報并提出合理建議；8、負責檢查監督施工監理單位安全工作；9、與監理、項目部保持溝通，處理好

24、相互之間關系；10、完成建管辦領導交待的其他工作。第四章 工程管理第一節 工程技術管理一、工程技術管理1、本工程技術管理嚴格按合同文件要求執行公路工程標準施工招標文件（2009年版）和“項目專用本”規定的有關技術條款；2、質檢部、工程部參加設計文件會審，熟悉、掌握設計內容，領會設計意圖；3、各級監理單位、承包人應認真熟悉圖紙領會設計意圖，決不可盲目施工。工程部會同質檢部、總監辦和施工現場設計組在開工前組織駐地辦、承包人的主要工程技術人員進行詳細的設計技術交底，在工程實施過程中嚴格按照設計施工，如發生工程變更事項以及須請示的其他技術事宜，均應以書面形式逐級上報，辦理相應手續；4、設計單位委派有經

25、驗、責任心強、技術較全面的設計人員組成施工現場設計組進駐工地以解決施工中需要解決的設計問題；5、承包單位必須根據工程特點，編制施工技術方案，經駐地辦初審、總監辦審查報建管辦，駐地辦、總監辦監督貫徹實施；6、建立“試驗路段”，路基、路面施工時應先鋪筑試驗路段，按試驗方案，取得最佳施工方案及工藝參數，經駐地辦和總監辦認可后再全段鋪筑；7、承包人和駐地辦、總監辦的試驗室必須滿足本工程試驗要求，如不滿足無條件增加所需儀器設備，且試驗室的臨時資質必須經呼和浩特市公路工程質量監督站批準；8、承包人在項目開工前或單位、分部、分項工程開工前應按合同規定提交開工報告，標段開工應由總監理工程師審批，單位、分部分項

26、開工由高級駐地監理工程師審批，上傳信息化管理系統備查；9、對項目科研課題，要成立科研課題組和確定項目負責人，詳細制定技術方案，組織實施；10、質檢部總監辦，要監督檢查承包單位、監理單位各階段施工測量，要求所用測量與試驗設備經過計量監督部門檢定，施測精度滿足各施工階段控制要求，同時要求：（1）承包單位在開工前應進行恢復定線測量，復查設計樁位準確程度，尤其是GPS點位、轉角點位及坐標值、水準點位及標高，構造物位置及交角等是否正確或是否與現場符合；（2）相鄰標段或作業段的中線、標高須延伸校核無誤；（3）路基每填三層必須測定一次中線和標高，量測相應標高的路基填土寬度，是否滿足設計要求，核實每層的填土厚

27、度是否按規定控制；11質檢部在施工過程中對施工單位監理單位是否有更換人員，能否滿足施工要求進行檢查。12、業主、監理、承包人所有資料，包括設計文件、合同協議書、往來文件、指令、檢查記錄、試驗記錄、竣工資料等均應設專人負責管理。所填報的資料，數據應準確、清晰，不得虛報、冒填、涂改，確保原始資料的真實性。工程竣工文件資料編制收集要按質檢部的布置統一編制內容及份數。13、任何單位、個人發出或發布通知、批準、確認、認證、決定、任命等均應是書面的；14、本項目各合同段的所有工程不得私自轉包、分包，若有特殊情況按合同文件中規定內容執行。二、施工原始記錄的要求1、施工單位應有完整的施工原始記錄、試驗數據、分

28、項工程自檢數據等質量檢測資料，并進行整理分析，負責提交齊全、真實和系統的施工資料和圖表；2、原始記錄及圖片必須分類裝訂成冊，存檔保管，并按質量評定標準要求在項目管理系統中備份一份；3、原始記錄（尤其是隱蔽工程）必須具有“原始”性，要求現場及時量測填寫，隱蔽工程要附照片資料，不能弄虛作假，更不準事后補填；4、填寫記錄必須字跡工整，整潔清楚，簽字齊全，尤其是應由監理工程師認可的資料需經監理工程師簽認。第二節 計劃統計管理本項目計劃統計管理嚴格按合同條件要求執行。一、工程計劃管理1、本工程計劃管理執行公路工程標準施工招標文件（2009年版）和“項目專用本”規定的有關計劃管理的條款。2、承包人應根據招

29、標文件規定的有關內容及實際情況編制合同段總體實施性施工組織計劃報駐地辦、總監辦審批后報建管辦核備后執行。3、由駐地辦主持審驗施工準備情況，準備工作完成后承包人上報合同段開工申請報告，報總監辦審批。駐地辦初審，總監辦審批，建管辦核備，由總監理工程師下達開工令。4、批準的施工組織計劃原則上不準變動。確需調整時由提出調整計劃的單位編制調整申請，經駐地辦初審、總監辦復審提出審查意見，由建管辦進行核準。5、對不能按計劃完成施工任務的承包單位建管辦有權將按合同專用條款將本合同中的一部分工作給其他承包人或特殊分包人完成。6、承包人每月20日要將下月施工進度計劃報駐地辦、總監辦、工程部由建管辦批準執行，以保證

30、計劃實施。7、承包人要繪制施工計劃進度圖、形象進度圖等必要的掛圖，以及上報各分項、分部的開工報告、檢驗申請批復、原始數據表、工程質量檢驗評定表、當天完成的工程量、工程項目、明天計劃開工項目等于晚18：00-19：30時放入項目系統平臺網站，及時將現場進度表示出來，以便檢查施工組織計劃落實情況，掌握工程進度、質量動態，指導明天的工作重點。8、根據工程需要，由建管辦主持召開生產調度會議，協調解決施工中存在的問題，通報工程進度及質量動態。進度控制程序框圖承包人提交總體進度計劃N Y駐地工程師 Y 反饋 如有偏差承包人找原因、制定措施重新調整計劃 總監審批駐地辦、總監辦、工程部檢查計劃進度與實際進度

31、承包人編制月進度計劃 承包人組織施工 N Y Y 駐地工程師審核 駐地工程師審批 Y 總監辦審批 Y 承包人遞交分項開工報告 二、工程統計管理1、各單位要做好統計報表管理工作，統計報表必須專人負責，數量真實可靠，如實反映工地的生產情況，簽認手續必須齊全；2、統計報表一般為旬報、月報、季報、年報，對控制性工程必要時增加周報和日報（單、雙日報）；3、主要統計報表有：工程質量報表、工程進度報表、計量支付報表、工程事故報表（大事故必須及時上報），在場人工、主要材料及機械設備報表及有關工程監理報表。4、月報表報送程序及時間：月報表統計截止日期為每月20日，施工承包人在每月20日報駐地辦，經駐地辦、總監辦

32、簽認后每月23日分別報建管辦整理匯總后于每月25日上報有關主管單位（包括市政府、廳、公路局、交通局）。三、計劃統計工程師的職責：1、檢查、指導監理單位、施工單位計劃統計工程師的工作；2、根據施工期限及項目投資情況，制定全線工程總體計劃、年度計劃；編制指導性的施工組織計劃；3、協助部長完成本部門工作計劃安排，審核承包單位的總體施工進度計劃；4、檢查全線進度計劃的實施，及時掌握工程動態(包括進度上報工作)，并根據實際情況對進度進行調整；5、負責全線進度計劃圖表的制訂、修改、補充和完善；6、收集全線的監理業務報表和各類統計報表（年度、季度、月、旬報表），編制全線的統計報表并及時上報上級主管部門；7、

33、按時填繪全線的形象進度圖；8、提供相關的工作小結和年終總結的相關數據；9、參加全線的交竣工驗收工作，并負責收集匯總本部門交竣工資料；10、參加重大質量事故處理和施工中采用新技術、新工藝專題會議，并負責跟蹤調查、 收集有關資料，完成有關成果推廣應用；11、參與組織施工單位、監理單位技術人員進行技術培訓學習；12、完成領導交辦的其它工作，協助完成本部門內部其它人員的工作。第三節 設計變更管理設計文件是安排建設項目和組織施工的主要依據，為了維護設計文件的嚴肅性，無重要理由，任何人不得隨意改變原設計。承包單位未經批準，在施工中不得擅自變動原設計。確需變更時，應滿足下列條件之一，且應嚴格履行變更手續。一

34、、設計變更分類設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更（一）符合下列情況之一的為重大設計變更：1、連續長度10公里以上的路線方案調整；2、特大橋的數量或結構形式發生變化的；3、特長隧道的數量或通風方案發生變化的；4、互通式立交的數量發生變化的；5、收費方式及站點位置、規模發生變化的；6、超過初步設計批準概算的（或一階段施工圖設計批準預算的）。（二）符合下列情況之一的為較大設計變更1、連續長度2公里以上的路線方案調整的；2、連接線的標準和規模發生變化的；3、特殊不良地質路段處置方案發生變化的；4、路面結構類型、寬度和厚度發生變化的；5、大中橋的數量或結構形式發生變化的；6、隧道的數量

35、或方案發生變化的；7、互通式立交的位置或方案發生變化的；8、分離立交的數量發生變化的；9、監控、通訊系統總體方案發生變化的；10、管理、養護和服務設施的數量和規模發生變化的；11、其它公路建設項目中同一工程內容費用變更，高速、一級公路超過500萬元的、二級以下公路超過200萬元的；12、超過兩階段施工圖設計批準預算的。（三）符合下列情況之一的為一般設計變更。凡不屬于重大和較大設計變更之外的一切變更均為一般變更。二、設計變更條件1、勘察設計基礎資料不準確的；2、設計遺漏、有誤或設計有明顯不合理之處；3、受施工條件限制，不可預見的地質條件引起的工程變更；4、原材料的規格型號、質量等不能滿足設計要求

36、；5、在不降低原設計的技術標準和使用條件下，有更切合實施的合理方案，可較大幅度降低造價；6、業主擴大工程規模，提高設計標準或加快施工進度而引起的工程變更；7、為滿足地方政府提出的合理要求而引起的工程變更。三、設計變更原則本工程的所有變更包括結構形式、質量、等級、數量變化，均應根據總監理工程師簽發的變更設計通知單、監理工程師通知為依據。1、嚴格控制技術標準，更有利于工程進展，提高工程質量；2、嚴格控制投資造價，不得損害業主、承包商和其它第三方中任何一方的正當利益；3、嚴格履行設計變更程序。四、設計變更程序1、凡變更設計，均應填報變更設計申請報告及變更設計申請報告附表。變更設計申請報告由提出變更單

37、位填寫，送駐地辦初審，由總監辦、設計代表同意且制定技術方案，工程部復核及核算費用后，建管辦核準，由總監理工程師向施工單位發出變更設計通知書或監理工程師通知，承包人執行；2、凡結構性變更，應由設計單位（或設計組）提出新的設計圖紙審核后方可執行；3、變更設計均應有監理工程師、設計組和總監辦、工程部等齊全完整的簽認手續；4、任何工程變更必須在收到總監理工程師簽發的工程變更指令后，方可上報支付報表；5、建管辦不定期對工程變更工作進行現場檢查，對變更的內容進行審核性的抽查，對有問題的變更令將予以更正或取消。五變更設計審批權限1重大設計變更較大設計變更由項目法人初審后上報自治區交通主管部門審批。2一般設計

38、變更，由項目法人負責審批。六、承包人提出的變更，其審批如下（1）對一般設計變更，不降低技術標準和使用條件的情況下，承包人向駐地辦報送變更設計申請報告（包括附件）一式七份，駐地辦在收到之日起2天內提出審查意見，并上報總監辦，總監辦會同設計組提出審核意見，建管辦應在接到設計變更審核意見后兩個工作日內，決定是否開展設計變更的勘察設計工作。接到符合條件的設計變更文件后，在五個工作日內完成審批，批準后方可變更。 （2）較大設計變更：承包人向駐地辦報送變更設計申請報告（包括附件）一式七份，駐地辦在收到之日起三天內提出審查意見后上報總監辦，總監辦會同設計組、工程部在收到之日起七天內提出審核意見報建管辦，建管

39、辦以文件或變更令上報自治區交通廳，待自治區交通廳批復后執行。（3）重大設計變更：承包人向駐地辦報送變更設計申請報告報告（包括附件）一式七份，駐地辦在收到之日起五天內提出初審意見后上報總監辦，總監辦會同設計組、工程部在收到之日起十天內提出審核意見報建管辦，建管辦以文件或變更令上報自治區交通廳，待交通廳批復后執行。七、變更工程的估價1、 如果取消某項工作，則該項工作的總額價不予支付；2、 已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。3、 已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但相鄰標段有同一子目可適用的，采用該子目的單價。4、 已標價工程量清單中無適用且相鄰標段也無同一子目可

40、適用的，則采用多個標段相同子目單價的平均值作為變更單價，由監理人審核后報發包人確定。5、 當變更后工程的性質與合同工程的結構、類型及技術要求差異較大，且采用工程量清單中的單價或價格又不合理時，則可先由承包單位根據國家及部頒的預算定額，提出對變更工程的各項單價；工程部按招標文件有關規定及投標文件中的單價分析審核更變工程的單價或價格，并報建管辦審批。6、 如果本工程的變更指示是因承包人過錯、承包人違反合同或承包人責任造成的，則這種違約引起的任何額外費用應由承包人承擔。八、工程變更時效為了有效地管理好工程變更，加快工程進度，任何一級管理部門，均不得對提出的變更進行拖延，從變更申請提出，駐地辦根據變更

41、分類從收到之日起2-4天內完成變更審核工作，總監辦、建管辦從收到之日起2-10天內完成變更審核工作并上報，對于一些總監辦認為技術上難以把握或對工程造價影響很大的可以在收到變更申請3日內會同建管辦專家咨詢組進行審查決定。當監理工程師認為出現了危及生命、工程或相鄰第三方財產安全的緊急事件時，在不解除合同規定的承包人的任何責任和義務的前提下，監理工程師可先同意變更，并盡快通知業主后補辦變更手續。九、工程變更資料的管理工程變更申請報告、工程變更令一式7份（包括附件）分別由承包人、駐地辦、施工設計組、總監辦、項目建管辦工程部查收，同時在項目信息化管理系統平臺數據庫存檔。承包人收到的工程變更令，在竣工時附

42、入竣工資料內。十、合同工程師的職責：1、檢查、指導監理單位、施工單位合同工程師的工作；2、參加有關設計文件會審工作，負責工程概預算的具體審核事宜；3、根據項目總體施工進度計劃，編制相應的用款計劃；4、負責合同條款的補充、解釋和說明；5、監督、檢查監理單位、承包單位的合同執行情況，對合同糾紛進行調查、分析；提出處理意見；6、負責工程變更、索賠、延期、罰金和違約清償，以及變更單價和合價的審定；7、參加施工中采用新技術、新工藝專題會議，并完成有關成果推廣應用的費用測算及經濟分析報告；8、定期分析本項目投資控制情況，以及預測項目預算或合同的增減幅度；9、參加重大事故處理，預測補救措施的有關費用；10、

43、參加全線的交竣工驗收工作，審核其工程預決算；11、完成相關的工作小結和年終總結；12、組織或參與對監理、施工單位進行合同執行情況檢查、評比工作；13、完成領導交辦的其它工作，協助完成本部門內部的其它人員工作。十一、其它附件：1、工程變更設計申請報告 2、工程設計申請報告附表 3、變更設計通知單一般變更批復程序圖提出單位由總監辦牽頭會同駐地辦、施工設計組、承包人確定變更方案，承包人實施。駐標監理收集資料駐地辦施工設計組總監辦工程部建管辦審核 總監簽發變更令重大和較大變更權限外一般變更批復程序圖提出單位駐標監理收集資料建管辦召集監管辦、總監辦、駐地辦、施工設計組、承包人確定變更方案，承包人實施。駐

44、地辦施工設計組總監辦工程部建管辦核準報主管部門核批 總監簽發變更令令令令第四節 計量與支付管理為了加強呼和浩特市國道209線和林格爾至清水和段一級公路工程計量與支付工作,使工程款得以及時、合理的計量與支付,同時使工程款支付工作規范化、統一化、程序化，本項目使用統一的信息化項目管理系統平臺進行計量支付，使計量支付工作對工程質量、進度起到有效的控制和促進作用。根據合同協議書、合同專用條款、合同通用條款、技術規范制定本辦法。計量與支付管理細則一、 定義計 量 單 元：工程計量、支付規定的最小單位。本工程計量、支付規定的最小單位，一般為分部工程，個別為分項工程，但根據工程監理合同段的劃分具體進行分標段

45、計量。開 工 日 期：指總監理工程師下達的開工日期。合 同 期 限：開工日期至合同規定的竣工日期。合同完成日期：合同規定的竣工日期內。缺陷責任期：本工程的交工驗收符合要求，同意驗收之日起至合同規定的期限止。合 同 總 價：指中標后簽訂的合同價格。合同最終價：指中標后合同價加重大、較大變更及索賠的價格。時 間 延 長：經批準后的工程延長時間（以天計）。單項占合同價：單項工程費用與合同總價之比。單 項 完 成：單項工程累計完成金額與單項工程金額之比。完成占合同價：單項工程累計完成金額與合同總價之比。進 度：指項目進度曲線與單項工程進度橫道圖。二、駐地辦監理工程師計量職責1、駐地辦主任：審查、核發分

46、項工程數量申請/批復表、工程質量檢驗及評定意見、中間交工證書；審查、核發中間計量申請報表及憑證。2、道路、結構工程師：負責在其職權范圍內的工程量審定，審查、認定變更工程和施工過程中因地質、水文等因素需要改變尺寸、標高引起的工程變化（為駐地辦提供依據），并建立本合同段各分部的道路、結構工程臺帳。3、合同計量工程師：審查分項工程數量，主持現場計量工作，審核計量資料和支付報表，在計量匯總表和支付報表上簽字。建立本合同段及各分部的計量臺帳，督促、檢查和健全計量工作制度。三、總監辦合同計量工程師的職責：1、檢查、指導監理單位、施工單位計量支付工程師的工作；2、監督計量工作的實施，復核施工單位、監理單位報

47、送的計量、支付報表及原始憑證；3、審核簽認監理單位報送的中期計量支付證書，最后支付證書以及合同終止后任何款項的支付證書；4、參與工程變更審理及合同性或政策性調價；5、編制計量支付業務報表；審核竣工報表；6、參加全線交竣工驗收工作，并負責收集交竣工資料；7、參加項目設計文件會審工作；8、參與項目總體計劃的編制和各類統計報表的檢查和上報工作；9、完成相關的工作小結和年終總結；10、完成領導交辦的其它工作；協助完成本部門內部其它人員的工作。四、工程部計量支付職責1、對各駐地辦已認定的標高、斷面、結構尺寸會同總監辦專業監理工程師進行抽查或復測，工程量的批復，變更數量的認定。2、澄清合同中含糊不清的計量

48、問題，建立健全全線計量制度，抽檢現場計量數量，補充或修正計量方法，審查工程數量批復表；審查計量支付報表，編制支付證書。3、對總監、業主代表批準、簽發的工程數量、合價以及工程變更單價、支付證書負責。五、工程計量的基本要求1、各單位計量人員應認真閱讀本工程與計量有關的合同條款、技術規范、本項目工程管理辦法和工程量清單說明。2、進行計量的工程項目，其質量必須符合合同及國家的有關規定，并經監理工程師檢驗合格，各級管理部門簽認手續齊全。3、工程計量項目內容必須符合合同條款、工程量清單及說明、合同圖紙（文件）、技術規范、工程變更等規定。4、所有計量工作都應在監理工程師在場的情況下，由承包人測量、記錄，經監

49、理工程師審核簽認，原件由承包人妥善保存，以備有關部門抽檢。5、本項目在合同期間執行單價合同、清單明細、按月進度支付的原則。6、承包人在投標時，已對工程量清單所列細目進行了充分考慮，工程量清單中未填入單價或價格的子目，其費用視為已分攤在工程量清單中其他相關子目的單價或價格中。7、工程計量不得超前計量，每一清單的細目計量不得超過工程量清單中的數量。如果投標清單與圖紙數量有差距，不擅自對清單中的數量進行調整，必須通過變更進行調整。8、中期支付證書最低限額為200萬元人民幣招標文件中找，支付到合同價的80%時暫停支付，待工程全部完成檢驗合格后一次支付（扣除保留金）9、保留金（1）保留金的扣留，從每期應

50、支付給承包人的工程結算款額中扣留10%，直至達到合同價的5.0%限額為止。（2）保留金的退還：在整個工程缺陷責任期滿并發給缺陷責任終止證書后，承包商應向駐地辦提交保留金支付辦法及相關資料，駐地辦初審、總監辦審核后上報建管辦審批，將保留金退還給承包人。10、其它按招標文件執行。六、工程計量與支付的要求范圍、內容和計量單位必須符合合同文件及公路工程施工監理規范（JTGG102006）第6.2條相關內容的規定。七、計量支付的依據1、 本工程的合同條款、技術規范、合同圖紙、工程量清單；2、 工程變更令及修訂補充的工程量清單；3、 施工圖紙包括變更后批復的有關設計圖紙確定的工程量；4、 批復的合同調整部

51、分；5、 工程質量檢驗申請批復單；6、 中間交工證書。八、工程計量支付的基本原則及程序根據合同條款和招標文件有關規定，工程量清單中所列的工程量是暫估數量，不能作為承包人在履行合同義務中應予完成工程實際的工程量，但最終支付總額為合同最終價，工程中期支付金額應通過工程實際計量來確定，并遵循以下原則：1、進行計量的工程項目其質量必須符合合同及國家的有關規定，并經監理工程師檢驗合格，各級管理部門簽認手續齊全。2、工程計量項目內容必須符合合同條款，工程量清單及說明、合同圖紙（文件）、技術規范等規定。3、一切計量工作都應在監理工程師在場的情況下，由承包人測量、記錄，經監理工程師審核簽認，原件由承包人妥善保

52、存，并將掃描件上傳到項目管理系統，以備有關部門抽檢。4、單項工程最終計量不得超過工程量清單的數量，如有變更除外。5、變更工程計量項目按照工程變更管理辦法中有關規定執行。計量程序如下：計量程序框圖 監理工程師簽發檢驗申請批復單或中間交工證書 Y 搜集各分部計量資料分開上報、匯總 N 承包人填寫中期計量支付報表 Y 駐地辦審核、簽認中期支付報表 Y總監辦計量工程師復核、簽認 Y總監批準 Y建管辦審批九、計量與支付月最低限額計量與支付月最低限額為200萬元，支付到合同總價的80%時暫停支付，待工程全部完成經檢驗合格后一次支付（扣留5%質保金）。十、計量支付文件組成1、中間計量表附件資料：開工申請批復

53、單、檢驗申請批復單、工程質量檢驗評定表（若有）、工程變更令（若有）、中間交工證書、工程量計算表、中間計量單草圖等有關資料，每期計量必須把合格工程的資料上傳到項目管理系統平臺上，便于各級計量人員及領導查詢。2、數據審核時上報：中間計量表（支1、支2、支3、支5、支6、支7、支8表）、付款申請表，同時上傳本期經監理工程師簽認且通過計量軟件的計量或變更的原始數據電子文本。十一、中間計量表的計量單元原則上橋梁按分部工程為一個計量單位、路基工程(包括涵洞)按分項工程劃分為一個計量單位、路面工程按分項工程劃分為一個計量單位，安全設施及標志標線以分項工程、綠化環保以分部工程為一個計量單位，收費設施房建工程以

54、分部工程為一個計量單位。互通按分項為一個計量單位、機電工程以分部為一個計量單位。十二、工程計量臺帳的編制管理1、為了有效的管理工程計量防止重計、漏計、錯計等問題發生，為計量與支付的審批提供可靠基礎，承包人與各級監理工程師分別對已審批確定的工程數量建立計量臺帳明細。2、每個駐地辦、承包單位應建立以下三種臺帳：分項工程計量臺帳：以每個施工合同段為單位，在分項工程開工前按“分項工程數量表”的數量建帳，每開工一個支付項，則統計一次；每發生一次工程變更，則按“變更工程量清單”對臺帳修訂一次；每計量一次，則對臺帳數量削減一次。工程量清單臺帳（即總計量臺帳）：以每個施工合同段為單位，對所有“分項工程數量表”

55、中的數量進行統計，按工程量清單編號順序分項建帳，每開工一個支付項，則統計一次；每發生一次工程變更，則按“變更工程量清單”對臺帳修訂一次；每計量一次，則對臺帳數量削減一次。工程量變更臺帳：以每個施工合同段為單位，對所有變更分類，一般設計變更匯總成一類臺帳表格，較大、重大變更匯總成一類臺帳表格，批復后的一般較大、重大變更臺帳可匯總到總計量臺帳變更欄內，隨同各期計量一起支付；批復后的一般變更匯總后作為工程決算的依據。3、分部工程計量臺帳由各專業工程師編制，駐地監理工程師復核，駐地辦主任審核；計量臺帳采用計算機管理，及時統計，及時修訂，并在每月按時上傳總監辦、工程部。4、工程部對駐地辦編制的臺帳定期或

56、不定期進行審查和監督，對發現的問題及時予以糾正。十三、中間計量的周期在嚴格核準計量與支付證書的同時及時予以支付，核準結果要公證、準確，核準過程要快捷，盡量縮短支付周期，無特殊情況計量與支付報批周期不得超出14天；每月十九日前會同駐地辦計量工程師及旁站監理員對上月二十日到本月十九日完成并經驗收合格的工程進行測量計算后，依下列要求履行計量支付程序：1、承包人每完成一道工序的工程后經自檢，并報請駐地檢驗簽發檢驗申請批復單，待月前隨同工程質量檢驗評定表（若有）、中間交工證書、開工報告批復單以及其它工程計算表一同上報。2、承包人于每月二十日前將中間計量支付匯總表、清單計量與支付表及駐地工程師所需要的其他

57、資料通過項目管理系統上傳駐地辦，經駐地工程師簽認后，于二十一日前返回承包人填報中間支付證書。3、承包人應于二十三日前將中期支付證書連同計量支付所需的其他資料上傳，經駐地工程師審查總監辦審核后上傳建管辦。建管辦核批后上報交通局財務科，財務科在接到報表后向自治區交通廳請款，待撥付后支付各單位。4、所有中期支付證書的基礎資料原件均上傳建管辦審查存檔（此過程不得超過七天）。十四、中期支付的方法1、 清單內支付：合同清單100-1000章（分類計支）計量數乘合同單價。2、 清單外支付： （1）工程變更：按工程變更通知單及監理工程師書面證明辦，一般較大、重大設計變更計量均應支付。 （2）違約罰金：按總監辦

58、、建管辦的書面通知或證明辦。 （3）費用索賠：按總監辦、建管辦的書面通知或證明辦。十五、交工結帳1、承包人按合同要求在工程師簽發整個合同工程的交工證書后的42天內，向駐地辦提交6份符合要求的交工結帳單及輔助文件。2、交工結帳單的審核程序參照計量支付審核程序。十六、最終結帳單1、承包商應在總監理工程師簽發缺陷責任終結證書后28天內向駐地辦提交一份最終結帳單草案及其它輔助文件。2、駐地辦審查核實后，將草案及所有輔助資料和審核意見并上報建管辦，建管辦提出審查意見，經承包人同意后，由承包人重新編制一份結帳單，作為承包人和業主一致同意的最終結帳單。3、承包人的最終結帳單一式6份，由監理工程師和總監辦簽字

59、后上報建管辦，由建管辦在合同規定期內撥款，完成最終支付。十七、計量中注意事項1、報表計算必須準確，上報時間必須及時，否則不予計量支付。2、工程中間計量時，各審批單位應根據單項工程清單及工程數量查驗是否已超計量，若超計量是由于變更引起，則變更超出部分單獨計量，若超計量是由于批復手續未辦理，則此計量項目應全部不予計量，直至承包人補辦完手續后再按數量變更處理。3、本工程計量款專款專用，嚴禁擠用、占用、挪用，或克扣各施工隊、民工工資，一經發現按合同條款加以處罰。項目管理系統將跟蹤調查資金流向。4、本項目計量支付軟件由建管辦統一建立計量信息系統。5、中期支付月報表統一采用A4紙裝訂成冊。6、中期支付月報

60、表封面上須加蓋合同段項目經理部公章和監理單位駐地辦公章。7、計量支付報表傳遞單，各單位除簽字外均須加蓋公章。第五章 工程質量管理一、工程質量管理1、本項目質量管理嚴格按合同文件要求執行；2、本工程質量目標：確保優良工程，爭創優質工程，最大限度減少對沿線自然環境的破壞，建設綠色景觀工程。3、本工程設置兩級監理機構，即總監辦、駐地辦同時接受政府監督和項目法人管理。4、工程項目在設計使用年限內實行質量終身負責制，各單位必須建立質量管理制度，健全質量崗位責任制。（1）工程項目勘察設計、監理等從業單位法人代表對工程質量負領導責任。（2）勘察設計單位對勘察設計質量和設計服務質量負責，設計負責人為直接責任人

61、；（3）監理單位對工程質量的檢驗和評定，工程量計量的準確性、可靠性負責，監理負責人為直接責任人；（4）施工單位對承建工程的施工質量以及工程質量自檢資料的準確性，可靠性負責，項目總經理為直接責任人。二、施工單位建立健全質量保證體系，推行全面質量管理，加強施工過程中的自檢、交接檢工作，建立駐地辦、總監辦檢測制度，實施不間斷的過程抽檢。三、各監理合同段加強對工程質量的管理，由總監辦主持進行定期質量檢查評比工作，并將檢查結果書面通報，對于發現的問題及質量隱患限期處理。四、承包人、駐地辦、總監辦設立的試驗室應滿足本工程的各種試驗要求，并應報內蒙古自治區公路工程質量監督站審批工地試驗室臨時資質，確定試驗范

62、圍。五、工程質量問題、質量事故及處理1、工程質量問題、質量事故施工出現質量缺陷或造成人身傷亡和財產損失，按下列標準劃分為工程質量問題、工程質量事故：（一）工程質量問題：質量較差、造成直接經濟損失（包括修復費用）在20萬元以下。（二）工程質量事故分為一般質量事故和重大質量事故兩類，每類分為三級：1、一般質量事故：質量低劣或達不到合格標準，需加固補強，直接經濟損失（包括修復費用）在20萬元至300萬元之間的事故。一般質量事故分為三個等級：（1）一級一般質量事故：直接經濟損失在150萬元300萬元之間。（2）二級一般質量事故：直接經濟損失在50萬元150萬元之間。（3）三級一般質量事故：直接經濟損失

63、在20萬元50萬元之間。2、重大質量事故：由于責任過失造成工程倒塌、報廢和造成人身傷亡或者重大經濟損失的事故。重大質量事故分為三個等級：（1）具備下列條件之一者為一級重大質量事故。.死亡30人以上；.直接經濟損失1000萬元以上；（2）具備下列條件之一者為二級重大質量事故：.死亡10人以上，29人以下；.直接經濟損失500萬元以上，不滿1000萬元；.大型橋梁主體結構垮塌。（3）具備下列條件之一者為三級重大質量事故：.死亡1人以上，9人以下；.直接經濟損失300萬元以上，不滿500萬元；.中小型橋梁主體結構垮塌。3、工程質量事故處理工程質量事故發生后，事故發生單位應及時寫出書面報告，逐級上報，

64、不得隱瞞、謊報，故意拖延報告期限。監理工程師對危急的事故應及時處理，采取相應措施，避免事故擴大。各類事故的處理應由建管辦主持，會同總監辦、駐地辦、承包人組成調查組，進行調查研究，盡快提出處理意見。報質量監督部門、主管部門備案。工程質量事故的調查工作，必須堅持實事求是，尊重科學的原則。六、有關工程質量管理的具體事宜；按“監理實施細則”執行。第六章 財務管理財務管理的基本任務1、建立健全財務管理制度，做好資金收支的控制、分析和考核工作，認真貫徹執行國家有關法律、法規、方針政策，嚴格執行國家規定的各項財務開支范圍和標準，據實反映工程財務狀況，并接受上級主管部門、監督部門的監督檢查，按時向上級報送規定

65、的財務會計報表；2、維護國有資產的完整，建管辦購進單價人民幣2000元以上的固定資產要登記造冊，每年進行一次財產清查；3、做好工程固定資產投資許可證的申辦和年檢審工作。資金組織1、依據批準的年度計劃，負責編報分期用款的計劃，主動請領資金，以確保工程順利進行；2、在實施工程的前期工作中，當發生臨時性資金緊缺時，經請示領導后向有關部門申請預撥資金。計量與支付嚴格按支付證書及時予以支付。征地拆遷費結算征地拆遷費實行總額控制，憑簽訂的征地拆遷合同協議及有效憑證由領導審批后報支。建設單位管理費和其他專項資金的管理建設單位管理費和工程預算內其他專項資金實行計劃管理。會計核算及內控制度1、按照財政部國有建設

66、單位會計制度進行會計核算。在工程建設期內負責妥善保管各項會計檔案和各種票據，待工程竣工后，由財務部負責向有關部門移交；2、做好貨幣資金管理，必須保證帳款相符。簽發的銀行支票，不準發生空頭支票、遠期支票和空白支票。建設資金建設資金必須專款專用，建設資金不得擠占和挪用，同時保證資金流轉環節的順暢。公路建設投資控制公路建設投資不得突破預算總金額，同時要積極爭取和催促建設資金的及時足額到位，保證建設資金的合理使用。第七章 施工單位監理單位人員變更的規定及要求一、 對施工單位人員變更的規定及要求： 1、項目經理、總工、財務負責人的更換必須是按招標文件要求以同等資質和經歷且為本投標單位的人員。 2、其他專

67、業工程師按招標文件以同等資質和經歷的人員更換 （以簽合同上報人員為準）。 3、施工單位人員更換比例在30%以內的，處以罰金10萬元，超過30%（含30%）的，處罰金20萬元。二、 對監理單位人員變更的規定及要求： 1、總監及駐地必須按招標文件要求以同等資質和經歷且為本投標單位的人員更換，若更換每人次處罰金3萬元。 2、專業監理工程師可以同資質、同職稱和經歷的人員更換（以簽合同上報人員為準）。三、調整后，在施工過程中原則上不允許調整（除工作原因，如升遷等），如發現各單位擅自更換，將按招標文件中的規定進行違約處罰。 第八章 考核、評比、獎懲為了調動參建單位管及理人員的積極性建立檢查評比獎懲制度。圍

68、繞任務與目標的實現，各施工單位和監理單位之間，進行月綜合評比和年度評比。承包商出現以下任何一條的取消獎勵資格： 1、發生重大質量事故或安全生產事故的；2、弄虛作假，涂改資料，存在欺詐行為的；3、發生嚴重違法違紀案件的。一 請銷假制度為工程的順利進行，規范施工管理，使各施工單位的主要負責人能全身心投入本工程，特制定此制度。一、對象：各合同段，監理的主要負責人（施工單位項目經理、總工、監理單位、總監駐地辦主任、實驗室主任）；二、各施工單位、駐地辦主要負責人，在離工地前必須以書面形式向建管辦請假，兩天內由副主任批準，超過兩天由常務副主任批準。三、允許請假天數：每月四天。四、超過規定天數每天每人罰5千

69、元。五、無故離工地者，每人每天罰2萬元。二 施工單位月進度評比考核一、施工單位及監理單位月綜合獎細則1承包商評分細則1.1 工程質量（40分）（1）質保體系（4分）（2）試驗室工作（4分）（3）工程自檢（4分）（4）資料整理（4分）（5）施工組織手續（4分）（6）施工質量（20分）1.2 工程進度（36分）（1） 管理體系（4分）（2） 人員機械設備（4分）（3） 表格填報（4分）（4） 資料整理（4分）（5） 進度實施（20分）1.3 安全生產、文明施工、環保、技術革新。（20分）（1） 安全體系（2分）（2） 防范措施（2分）（3） 防洪（2分）（4） 施工安全（2分）（5） 環境治理（3

70、分）（6） 施工現場（2分）（7） 技術革新（1分）（8） 技術交流（2分）（9） 檔案管理（3分）（10） 通信報道（1分）1.4 廉政建設。（4分）（1） 黨團活動（1分）（2） 黨風廉正建設（3分）具體評分方法和得分情況詳見附表：附表1：呼和浩特國道209線和林格爾至清水和段一級公路考核評分表承包商： 合同號： 考核年度： 年 月 考核日期： 年 月 日序號項目考核內容小組評分考核領導評分綜合評分1工程質量（40分）1.1質保體系（4分）質量保證體系完善，組織嚴密且體系正常運轉得2分，如無質保體系4分全扣；人員稱職，制度健全，質量責任明確得1分，人員有1人不合格扣1分。1.2實驗室工作（

71、4分）試驗室工作滿足合同要求設備良好有臨時資質得2分，如無資質4分全扣；人員操作熟練，取樣準確得1分；結果可靠，資料完備得1分。1.3工程自檢（4分）自檢手段完備、測試項目及自檢頻率符合要求得1分；報告單能夠及時提供得1分；各種原始記錄、試驗、檢測資料齊全得1分；抽檢資料簽認手續完善、資料歸檔有序得1分。1.4資料整理（4分）工序交接手續完善得1分；分項工程、單項工程交驗資料完整得2分；隱蔽工程建檔立卡，保留照片得1分。1.5施工組織手續（4分）嚴格按照規范要求組織施工得1分；施工報批手續齊全得1分；層層技術交底得1分；工藝流程操作規范，質量可控得1分。1.6施工質量（20分）外觀良好得2分；

72、線外工程質檢合格得2分；主要內在質量指標自檢合格率100%，監理抽檢符合率100%，每降低1個百分點扣1分，總監辦符合率100%，每降低1個百分點扣1分，分部、分項工程優良率100%，每降低1個百分點扣1分。附表1：呼和浩特國道209線和林格爾至清水和段一級公路考核評分表承包商： 合同號： 考核年度： 年 月 考核日期： 年 月 日序號項目考核內容盟市考核辦公室評分考核領導小組評分綜合評分2工程進度（36分）2.1管理體系（4分）施工管理機構及制度健全得2分，具備完善的施工管理體系，上墻圖表齊全得1分，施工現場及管理人員實行持牌施工得1分。2.2人員機械設備（4分）各類技術管理力量到位得1分，

73、人員資質符合要求得1分，各類施工機械、設備數量、性能能夠滿足施工進度及工程質量要求得2分。2.3表格填報（4分）按時完成和上報各類月、季、年度報表及其它報表得4分。2.4資料整理（4分）填報變更、計量、審核、支付資料完整齊全，數據準確得2分；建立工程計量、支付臺帳、資料歸檔有序得2分。2.5進度實施（20分）總體施工組織設計，年度、季度、月、旬實施性施工計劃齊全周密，并能指導施工得2分，按月定期召開施工生產會議。逐旬召開現場碰頭會得2分，實際工程進度與批準的計劃相吻合得16分，進度不符合的扣10分。附表1：呼和浩特國道209線和林格爾至清水和段一級公路考核評分表承包商： 合同號： 考核年度：

74、年 月 考核日期： 年 月 日序號項目考核內容小組評分考核領導評分綜合評分3安全生產、環保、技術革新（20分）3.1安全體系（2分）建立安全領導小組，管理制度健全得2分。3.2防范措施（2分）爆破器材存放地點符合要求，領用手續健全得1分，防火、防盜措施到位，無事故隱患得1分。3.3防洪（2分）防洪、排洪防范措施得當得2分。3.4施工安全（2分）施工現場無機械、構件、交通責任事故得2分。3.5環境治理（3分）垃圾、噪聲、粉塵、污水、廁所處理得當得2分，不污染環境；保護沿線植被和生態環境得1分。3.6施工現場（2分）便道暢通平整，指路標志齊全得1分，施工場地、生活駐地干凈整潔，物料堆放整齊得1分。

75、3.7技術革新（1分）治理質量通病方面有創造性，采用新技術、新材料得1分，對提高工程質量或工程進度的加1分。3.8技術交流（2分）開展學術交流和學術研討，交流經驗相互提高得1分。科研課題有成效的加1分。3.9檔案管理（3分）齊全得2分。3.10通信報道（1分）每月不得低于兩篇，未完成不得分。附表1：呼和浩特國道209線和林格爾至清水和段一級公路考核評分表承包商： 合同號： 考核年度： 年 月 考核日期： 年 月 日序號項目考核內容小組評分考核領導評分綜合評分4廉正建設（4分）4.1黨團活動（1分）開展社會主義精神文明建設和法制宣傳教育活動，建立臨時黨支部，定期開展黨團組織活動得1分。4.2黨風

76、廉正建設（3分）加強黨風廉正建設無違法違紀案件發生得3分。發生一次違法違紀案件不得分。4.34.44.5罰則1、違反合同及招標文件的按合同和招標文件執行。2、報表遲報每一次罰1萬元，不報者每次罰5萬元。3、做假、資料不真實的每發現一處罰1萬元。4、駐地建設不達標的，除整改外罰5萬元。5、駐地建設未按規定時間建成的（含試驗室）1萬元/天。6、根據現場巡視情況，對質量有缺陷的、進度明顯滯后的可隨時處罰。獎則1、根據每月綜合評比，對施工單位項目經理，分別獎3萬元、2萬元、1萬元；總共獎2萬元、1萬元、5千元。2、對綜合評比中未得獎的施工單位，但經理和總工有特殊貢獻的，根據具體情況可給1-2萬元個人獎

77、。第九章 工程驗收竣（交）工驗收，執行內蒙古交通廳關于轉發交通部關于貫徹執行公路工程竣（交）工驗收辦法有關事宜的通知的通知（內交發2004第654號）和交通部關于貫徹執行公路工程竣（交）工驗收辦法有關事宜的通知（交公路發2004第446號）。交工驗收由建管辦主持會同有關部門進行；項目工程全部完工并合格地通過交工驗收、審計部門完成了專項審計、監督部門完成了質量認證后，方可進行竣工驗收；竣工驗收由上級主管部門主持會同有關部門進行。一、驗收辦法本項目執行交通部頒發關于貫徹執行公路工程竣（交）工驗收辦法有關事宜的通知（交公路發2004第446號），分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。（一）工程交工驗收1、

78、交工驗收具備的條件：（1）工程已按合同文件要求建成，具有獨立使用價值；（2）合格地通過了按合同規定的各項交工檢測、檢驗，且編制完成了竣工圖表和施工資料；（3）承包人提交交工驗收申請。2、交工驗收程序：（1）具備驗收條件，經總監辦審核后，向建管辦提交申請驗收報告；（2）由建管辦主持，組織質監、設計、管養等有關部門和監理工程師進地交工驗收，并寫出交工驗收報告。（二）工程竣工驗收1、竣工驗收具備的條件（1）建設項目工程全部完工并合格地通過交工驗收；（2）工程質量缺陷已修復并經檢驗合格；（3）提交規定數量完整、合格的竣工文件；（4）業主匯總各項目交工驗收報告，向上級主管部門提出竣工驗收申請。2、竣工驗

79、收由上級主管部門主持會同有關部門進行；3、工程全面完工后提請竣工驗收之前，建管辦將組織有關單位對工程進行系統、全面的檢測，為驗收打好基礎；4、竣工資料由建管辦統一要求，各參建單位負責編制。竣工資料編制按人民交通出版社新編公路建設項目竣工資料編制指南（2003年版）執行。質量缺陷責任期自交工驗收通過之日算起期限為2年；保修期自監理工程師簽發缺陷責任期終止證書之日算起期限為5年，在保修期內承包人應對由于施工質量原因造成的損壞進行自費修復。第十章 其他事項其他事項1、各單位所有文件嚴格執行行文、簽發、主抄送制度。收文應有簽認。2、項目執行過程中各種批辦事項應嚴格按審批程序辦理，不是緊急情況，不得越權審批。3、發揮集體智慧，實行工地例會，技術專題研究會制度。4、注意安全生產，各承包人要制定切實可行的安全生產措施。5、各單位要抓好施工生產現場及駐地的精神文明建設工作。6、單位與單位之間，相鄰標段之間要搞好施工協作，保證工程順利進行。本辦法未盡事宜按合同文件辦理。本辦法由呼和浩特國道209線和林格爾至清水和段一級公路建設管理辦公室負責解釋。