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1、石油、天然氣管道工程竣工驗收細則1 范圍 本標準規定了管道工程竣工驗收準備、驗收組織和驗收程序,并對竣工資料、竣工驗收文件的編制與管理作出了具體要求。 本標準適用于按批準的設計文件建成且試運投產成功,符合竣工驗收標準的新建及改擴建管道工程。 2 規范性引用文件 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤內容)或修訂版均不適用于本標準,然而,鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。 GB 10609.3-1989技術用圖復制圖折疊辦法 GB 50319-2000建設
2、工程監理規范 GB/T 11821-1989 照片檔案管理規范 GB/T 11822-2000科學技術檔案案卷構成的一般要求 GB/T 17678.1-1999CAD電子文件光盤存儲歸檔與檔案管理要求 DA/T 28-2002國家重大項目文件歸檔要求與檔案整理規范 國家檔案局檔發字199720號文件國家檔案局關于印發城市建設歸屬與流向暫行辦法的通知 國家檔案局國檔發19928號文件關于印發建設項目(工程)檔案驗收辦法的通知 3 術語和定義 3.1 竣工驗收 是項目(工程)建設的最后一道程序,是工程建設轉入正式生產并辦理固定資產移交手續的標志。是全面考核項目建設成果,檢查項目立項、勘察設計、器材
3、設備、施工質量的重要環節。 3.2 專項驗收 是指政府行政主管部門對建設項目(工程)環境保護、水土保持、消防、勞動安全衛生、職業安全衛生等方面進行的驗收。 3.3竣工資料 指從建設項目(工程)的提出、立項、審批、勘察設計、施工、生產準備到建成投產全過程中形成的應歸檔保存的文件資料以及其他載體的聲像資料。 3.4 竣工驗收文件 是建設項目(工程)建設階段的總結,是竣工驗收的法定文件。包括竣工驗收報告書、竣工驗收鑒定書、單項總結(勘察設計工作總結、施工工作總結、監理工作總結、質量監督工作總結、生產準備及試運考核總結、物資及設備采辦總結(含外事總結)等)三部分內容。4 竣工驗收依據 4.1 已批準的
4、項目建議書; 4.2可行性研究報告及批復文件; 4.3 已批準的工程設計文件; 4.4 項目主管部門有關審批、修改和調整等方面的相關文件; 4.5現行的施工技術及驗收規范; 4.6國家及行業竣工驗收規范; 4.7 國家及行業質量評定標準; 4.8 招投標文件; 4.9設計、采購、施工等合同文件; 4.10國外引進的新技術、成套設備引進合同以及相關資料; 4.11設備裝置技術說明書; 4.12國家及上級機關對建設項目的設計、環保、勞動安全、衛生、消防、經濟、財政、審計、統計等方面的相關規定; 4.13中國石油天然氣股份有限公司建設項目檔案管理辦法; 4.14與項目有關的其他文件; 5 竣工驗收的
5、條件 5.1生產性工程、輔助工程、公用設施以及必要的生活設施已按批準的設計文件內容建成,能夠滿足生產的需要及設計要求,經投產試運行合格。 5.2 主要工藝設備配套設施經連續72小時投產試運考核合格,主要經濟技術指標和生產能力達到設計要求。有的建設項目基本符合竣工驗收標準,只是零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定內容全部建成,但不影響正常生產,亦應辦理竣工驗收手續。對剩余工程,應按設計留足投資,限期完成。有的項目投產初期一時不能達到設計能力所規定的產量,不應因此拖延辦理驗收和移交固定資產手續。 5.3 生產操作人員配備、搶修隊伍和裝備、原料和產品儲運、機電儀表設施、生產性輔助設施、備品備件和
6、規章制度等能適應生產的需要。 5.4 專項驗收合格。 5.5 竣工決算審計按有關規定已經完成。 5.6 竣工資料和竣工驗收文件按規定編制完畢(相關要求見附錄A、B、C、D、E、F、G、H)6 竣工驗收的準備 61 建設單位的準備工作 6.1.1 在開工前期,建設單位負責編制項目劃分及編號一覽表(長輸管道建設項目劃分原則參見附錄I)和項目竣工驗收管理辦法。 6.1.2 組織單項工程、單位工程的中間驗收交接、辦理有關簽署手續。 6.1.3 組織、檢查、督促設計、施工、監理、監造、生產等有關單位編制竣工資料,編輯有關的單項總結,并在檢查驗收后組卷。對有多個施工承包商共同施工的工程,建設單位還應負責匯
7、總并編輯整個項目的施工總結,施工總結格式參見附錄。 編輯竣工驗收報告書(竣工驗收報告書格式參見附錄),報上級主管部門審查后,以初稿形式打印。 6.1.5 編輯物資及設備采辦總結(具體格式參見附錄G) 負責匯總并整理整個建設項目的竣工資料,編制竣工資料和竣工驗收文件總目錄,同時負責立項文件、工程管理資料、物資采辦資料的整理、組卷工作。形成竣工資料在1000卷以上的,按照國家檔案局國檔發19928號文件關于印發建設項目(工程)檔案驗收辦法的通知的要求編寫建設項目竣工檔案驗收報告??⒐べY料經工程及檔案部門檢查合格后歸檔。 組織、匯編竣工決算,報經審計部門審計。 在正式召開建設項目竣工驗收會議之前,辦
8、理完竣工驗收的各項專項驗收手續。 清理未完工程的遺留問題,并會同有關單位安排和落實。 6.1.11 作好與竣工驗收相關的其他工作,經自檢具備驗收條件后向驗收組織單位提交竣工驗收申請62 施工單位的準備工作 按建設單位制定的工程項目劃分和竣工驗收管理辦法,整理、匯總、編制竣工資料,編制和核定竣工圖,經監理單位、建設單位審查合格后按單位工程進行編制與組卷(要求見附錄A、B)。 編制施工總結。 辦理工程竣工結算,報送建設單位審查。 完成工程的收尾及整改工作,對未完工程應落實投資、勞動力和完工時間的安排。 63 設計單位的準備工作 負責勘察、測繪、設計資料的整理、組卷并編寫勘察設計總結(格式參見附錄D
9、)。 負責繪制由于設計原因造成的需重新繪制的竣工圖,并送施工單位,經核實后加蓋竣工圖專用章。 及時向建設單位提交調整概算文件。 64 監理單位準備工作 按委托監理合同要求協助建設單位組織項目工程中的單項工程、單位工程的中間驗收交接、辦理有關簽署手續。 清理未完工程的遺留問題,督促并會同有關單位安排和落實。 按委托監理合同要求協助建設單位組織、檢查、督促設計、施工單位及有關單位編制竣工(圖)資料,并在檢查驗收后組卷。 按委托監理合同要求協助建設單位組織、檢查、督促設計、施工單位及其他有關單位編輯有關的單項總結。 按照GB 50319-2000建設工程監理規范中的有關規定,整理監理資料并組卷。 6
10、.4.6 按照GB 50319-2000建設工程監理規范中的有關要求編制監理工作總結。 65 竣工驗收主管部門的準備工作 負責組織國家級和股份公司級驗收工程的初步驗收準備工作,并向股份公司驗收組織單位提交驗收申請。 6.5.2 協同管道分公司有關部門參加、協助和指導辦理工程的專項驗收手續、竣工決算審查。 6.5.3 對竣工資料和竣工驗收文件進行預審查。 檢查建設單位對遺留問題的落實和執行情況。 負責組織管道分公司級驗收工程的驗收工作。 66 質量監督部門的準備工作 6.6.1 完成全部工程質量評定工作。 6.6.2 提供工程質量評定報告。 6.6.3 完成質量監督工作總結。7 竣工資料和竣工驗
11、收文件 71 竣工資料的形成與管理要求7.1.1 工程竣工資料的收集和管理應建立制度,根據專業分工的原則,實行科學收集,定向移交,歸口管理,并符合標識、編目、查閱、保管等程序文件的要求。要做到竣工資料不損壞、不變質和不丟失,組卷時符合規定。 工程竣工資料的內容,必須真實反映項目管理全過程的實際,資料的形成應符合其規律性和完整性,做到圖物相符、數據準確、齊全可靠、手續完備、相互關聯緊密??⒐べY料的質量必須符合GB/T11822-2000科學技術檔案案卷構成的一般要求的規定。7.2竣工資料包含的內容 7.2.1 立項文件 項目建議書及批文; 可行性研究報告及批文; 安全、環境、水土保持等方面的評價
12、報告、批文或相關文件; 有關前期工作文件、紀要等。 7.2.2 勘察、測繪、設計資料、勘察資料、測量資料; 初步設計資料及批文; 與設計相關的其他文件。 7.2.3 工程管理資料 工程建設招、投標文件; 承包合同、協議 征用土地資料; 地方政府部門有關工程建設的文件、紀要; 與鐵路、電力、通信、水利等部門簽訂的合同、協議; 建設項目開工報告(格式參見附錄J)及批文; 工程管理計劃與管理實施文件; 專項驗收文件; 工程的預算、結算、決算資料等; 工程各階段的審計資料; HSE管理文件; 與工程建設有關的文件、紀要等。 7.2.4 物資采辦資料 物資采辦招、投標及過程文件; 物資采辦合同、運輸合同
13、、協議等; 物資采辦管理計劃與管理實施文件; 采辦物資核銷資料; 引進材料、設備批文及商檢資料; 材料、設備驗收資料; 材料及設備的檢測、試驗報告; 材料、設備出廠合格證、使用說明書、安裝說明以及維修手冊等。 7.2.5 施工資料 設計、監理、施工和檢測等單位執照、資質證明; 施工組織設計、主要施工技術方案、措施及批復文件; 現場施工記錄、檢查驗收資料(部分內容及格式見附錄L、M)等施工技術資料;無損檢測資料:包括無損檢測方案、無損檢測工藝、用于檢測的器具及材料的合格證明、無損檢測施工記錄、無損檢測報告等; 工程施工質量檢驗評定資料; 竣工圖; 施工總結等。 7.2.6 監理資料 根據工程建設
14、的不同階段,監理工作分為:設計監理、物資采購監理、設備監造和施工監理,其各自應編制、組卷的內容應符合GB 50319-2000建設工程監理規范中的有關規定。 7.2.7 質量監督資料 監督委托協議; 質量監督計劃; 單位工程評定報告及項目評價報告等。 7.2.8 生產準備及試運及考核資料 生產準備資料; 試運考核資料; 試運管理文件; 投產方案等。 7.2.9 反映工程概況和建設特點的聲像資料。 反映工程概況和建設特點的聲像資料要符合GB/T11821-1989 照片檔案管理規范的要求。 73竣工驗收文件 竣工驗收文件包括竣工驗收報告書、竣工驗收鑒定書、單項總結(設計工作總結、施工工作總結、監
15、理工作總結、質量監督工作總結、生產準備及試運考核工作總結、物資及設備采辦工作總結(含外事總結)等)三部分內容。 竣工驗收報告書、設計工作總結、施工工作總結、生產準備及試運考核工作總結、物資及設備采辦工作總結(含外事總結)和竣工驗收鑒定書的格式和內容參見附錄C、D、E、F、G、H 監理工作總結內容應符合GB50319-2000建設工程監理規范的要求。 7.4 竣工資料及竣工驗收文件的歸檔要求 7.4.1 竣工資料歸檔 國家級、股份公司級、管道分公司級竣工資料一般編制四套(含應移交給地方的一套,該套歸檔內容和要求參照國家檔案局檔發字199720號文件國家檔案局關于印發城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法
16、的通知執行),竣工驗收合格后,交管道分公司檔案館一套,輸油氣分公司兩套。輸油氣分公司級竣工驗收資料一般準備三套,輸油氣分公司內留存兩套,相關地方檔案管理部門留存一套(該套歸檔內容和要求參照國家檔案局檔發字199720號文件國家檔案局關于印發城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法的通知執行)。 7.4.2 竣工驗收文件歸檔 國家級、股份公司級、管道分公司級竣工驗收文件應準備七套用于存檔,其中股份公司存檔三套,管道分公司存檔兩套,輸油氣分公司存檔兩套。輸油氣分公司級竣工驗收文件一般應準備四套用于存檔,其中管道分公司存檔兩套,輸油氣分公司存檔兩套。 電子文件的歸檔要求 電子文件的歸檔應符合GB/T 1767
17、8.1-1999 CAD電子文件光盤存儲歸檔與檔案管理要求的要求,各有關單位按合同中規定的要求及本標準要求編制好竣工(圖)資料并經驗收合格后交建設單位,建設單位在組織電子文件歸檔時,建議使用附錄K中所示目錄樹結構。 7.5 竣工資料與竣工驗收文件的交接 建設單位在工程竣工驗收后3個月內,必須向有關檔案管理部門移交相應套數的符合規定的竣工資料與竣工驗收文件,其中含相關的合格的聲像資料。檔案移交時,應填寫移交目錄,辦理移交手續。8 竣工驗收級別與驗收組織 8.1 竣工驗收級別 按工程建設投資規模及項目審批級別,管道工程建設項目驗收分為四個級別,即國家級驗收、股份公司級驗收、管道分公司級驗收、輸油氣
18、分公司級驗收。 國家級驗收 凡經國家計委批準的建設項目,由股份公司報請國家計委組織驗收,或由國家計委委托股份公司組織驗收。 股份公司級驗收 凡經股份公司批準的限上項目或股份公司指定驗收的重點項目,由股份公司組織驗收或由股份公司委托管道分公司組織驗收。 8.1.3 管道分公司級驗收 凡股份公司批準的限下項目或管道分公司指定驗收的重點項目,由管道分公司組織驗收,或由管道分公司委托各輸油氣分公司組織驗收。輸油氣分公司級驗收 100萬以下項目由輸油氣分公司組織驗收。 8.2竣工驗收組織 根據竣工驗收級別,相應的主管部門應組織成立竣工驗收委員會負責竣工驗收??⒐を炇瘴瘑T會設主任委員一人, 副主任委員若干
19、人, 委員若干人??⒐を炇瘴瘑T會由驗收組織單位的工程、生產、規劃計劃、財務資產、審計、質量安全環保和檔案等有關部門人員及地方環保、水利、土地、規劃、工業衛生、勞動安全、消防、檔案等部門相關人員組成。勘察設計、建設、施工、監理單位參加驗收工作。 8.2.2 竣工驗收委員會職責 8.2.2.1 負責竣工驗收計劃的制定; 負責審查工程建設的各個環節,聽取各有關單位的工作總結匯報、審閱并審查工程的竣工資料和竣工驗收文件、實地察驗工程情況,對建設、監理、設計、物資采辦、施工、生產試運、消防環保、勞動安全衛生、抗震、節能消耗和竣工資料作出全面評價。 提出竣工驗收鑒定報告,對合格工程簽發竣工驗收鑒定書(竣工
20、驗收鑒定書格式參見附錄H),對遺留問題提出具體解決意見,限期落實完成。9 竣工驗收的程序 9.1 初步驗收和竣工驗收 根據管道工程建設項目的規模大小和復雜程度,工程的驗收可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段,也可一次進行工程的竣工驗收。國家級和股份公司級管道工程一般分為兩個階段進行驗收,管道分公司級驗收,可采取一次性驗收的辦法。 9.2 初步驗收 9.2.1 工程按設計要求完工,達到竣工驗收標準時,施工單位應按照國家及建設單位的有關規定,整理好文件、技術資料等相關竣工資料,經監理審查后向建設單位提交完工報告。建設單位負責組織所屬有關部門,對設計單位、物資采辦單位、質量監督、工程監理、施工單位等相關
21、各方進行檢查后,向公司主管部門提出驗收申請。 9.2.2 初步驗收主要負責檢查工程的設計和施工質量,檢查竣工資料和竣工驗收文件,并出具相應的報告、整改意見,為竣工驗收做好準備,初步驗收程序如下: 1) 召開預備會議,協商成立驗收委員會,確定初步驗收工作日程; 2) 現場察驗工程建設情況; 3) 檢查專項驗收工作完成情況; 4) 審議、審查工程竣工驗收報告書和各有關單位的單項總結; 5) 審議、審查竣工資料; 6) 對審議、審查和察驗中發現的問題提出要求,明確分工,落實整改措施并限定完成時間; 7) 編寫初步驗收情況報告; 9.2.3 建設項目全部完成,初步驗收確認工程符合設計要求,竣工資料和竣
22、工驗收文件齊全、準確,專項驗收手續齊備,達到竣工驗收標準,由管道分公司主管部門向股份公司提出竣工驗收的申請。9.3竣工驗收 9.3.1 竣工驗收程序如下: 1) 召開預備會議,協商成立竣工驗收委員會,確定會議日程; 2) 聽取和審議關于工程初步驗收情況的匯報; 3) 聽取和審議工程竣工驗收報告書; 4) 聽取和審議各有關單位的單項總結報告; 5) 審議、審查竣工資料; 6) 現場察驗工程建設情況; 7) 對審議、審查和察驗中發現的問題提出要求,明確分工,落實整改措施并限定完成時間; 8) 簽署和頒發竣工驗收鑒定書; 管道分公司級和輸油氣分公司級項目竣工驗收規模和程序可適當壓縮。 9.3.3 驗
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