1、目 錄第一章 路改建工程概況及項目管理辦法概要第二章 路改建工程項目管理組織機構及項目管理 一 路改建工程項目管理組織機構 二 路改建工程項目管理辦公室職能三 人員組成與分工四 管理人員崗位職責第三章 名詞解釋及管理依據第四章 設計審查配合工作第五章 施工準備階段的管理第六章 質量管理第七章 工程進度管理第八章 工程（計量）支付管理第九章 安全環保及文明施工管理第十章 工程交工驗收管理第十一章 監理管理第一章 路改建工程概況及項目管理辦法概要（一）工程概況： 路改建工程項目位于燕山山脈東南邊緣與華北平原交接地帶的門頭溝區潭柘寺鎮和王平鎮境內，屬中低山地貌。區內總體地勢西高東低，山脈走向大致呈北

2、東西南走向。區內平均海拔約500米，最低點王平村永定河各地帶海拔約180米，全線最高點十字道海拔約772米。區內植被茂密，屬中低山地貌，表層巖體為中等風化至強風化，屬I、II類的堅硬巖和次堅硬巖，根據中國地震動參數區劃圖（GB18306-2001）為地震動峰值加速度為0.15g，中硬型較穩定場地。年平均氣溫1112攝氏度，一月平均氣溫-3-5攝氏度，七月平均氣溫1618攝氏度。年平均降水量820毫米。79月為雨季，雨季降水量占全年的80%左右。11月至次年4月為冰凍期，最大凍深線為0.85米。公路改建工程是連接國道108線與國道109線的一條重要的三級縣級公路，設計行車速度40Km/h。路線為

3、越嶺線，相對高差550米，路線主要控制點為起點南辛房，陽坡園、十字道、豐沙鐵路立交橋和止點王平村，路線全長26.614公里。其主要工程量為挖土石方78.3萬立方米，填方34.5萬立方米，防護工程5.67萬立方米，排水工程2.38萬立方米/36200米，瀝青混凝土路面21.03萬平方米，水泥混凝土路面0.36萬立方米。工程投資概算9539.37萬元，平均每公里造價358.37萬元，計劃工期2007年7月2008年12月，共計十八個月。路改建工程設計標準為三級公路。設計速度為40Km/h（局部困難路段30Km/h），平曲線最小半徑30米，回頭曲線最小半徑20.5米，道路最大縱坡7%，最小坡長120

4、米，路基寬8.5米，路面寬7.5米。橋涵設計荷載公路I級，涵洞與路基同寬，橋全寬9米，路基小橋涵設計洪水頻率25年一遇。為保證路改建工程順利實施，公路分局（甲方）委托技術咨詢有限責任公司（乙方）負責該工程的項目管理工作。（二）管理機構及職能 1、乙方派出有實際工作經驗的人員組成本項目的專職管理機構常駐工地，并確定負責人。受甲方委托對工程的實施進行全過程管理，對甲方負責。 2、項目管理機構自備必要的辦公住宿用房，交通工具、辦公用品及其他辦公生活用品，保證滿足本項目管理服務的需要。（三）管理范圍 工程范圍：工程說明中規定的全部工程項目。 工作范圍：配合設計審查工作、工程的施工全過程管理，竣工文件編

5、制的管理。缺陷責任期工程的管理。負責對施工方的質量、安全、進度、合同管理、環境保護等協調工作。 服務目標：確保安全、確保質量、確保工期、環保達標、節省投資。（四）管理的內容 1、配合業主進行設計審查工作。 2、進行施工過程的全范圍管理。 3、進行施工監理過程的全范圍管理。第二章 路改建工程項目管理組織機構圖一、路改建工程項目管理辦公室組織機構圖項目管理辦主任 計量合約部技術質量工程部安全環保部 二、 路改建工程項目管理辦公室職能項目管理辦公室在業主領導下，對本工程項目的施工質量、施工進度、計量支付、安全文明施工等進行全面管理。使工程達到質量優良、進度適當、費用合理、無施工安全事故的目標。 1、

6、安全環保部：主要負責施工安全管理、施工環保管理、文明施工管理衣交通導改配合等。 2、技術質量工程部：工程質量管理、工程進度管理、試驗檢測等管理工作。 3、計量合約部：合同管理、計量管理、信息資料管理等。三、人員組成與分工1、 項目負責人 工程師（主修經濟師）2、 技術負責人 高級工程師3、 計量支付 工程師4、 安全環保 工程師（安全）5、 試驗檢測 工程師6、 信息、資料 四、管理辦人員崗位職責1、管理辦公室負責人崗位職責（1）在建設單位工程科領導下，負責本工程項目管理的全面工作。對質量管理、工程進度管理、計量支付管理、安全文明施工管理、合同管理等負全面責任，對監理和施工單位進行管理協調。（

7、2）抓質量管理工作，通過抓監理、施工單位的質保體系的良好運轉，抓監理規劃、施工組織設計的貫徹實施，嚴格管理、嚴格按圖施工、按程序辦事、按標準驗收，保證工程質量目標。（3）抓施工進度管理以合同工期為目標，強化進度管理。通過對總體進度計劃，階段工期計劃、目標計劃的控制，保證工期目標的實現，如發現進度滯后采取措施保證工期。（4）抓工程計量與支付管理從清單核算入手，抓現場工程數量的確認及驗收，強化計量管理，保證費用合理支出。（5）抓安全文明施工管理貫徹“安全第一，預防為主”的方針，依據國家有關安全法規，全面抓好本工程安全文明施工及施工環保，保證工程順利進行。（6）協調好在管理辦每個成員作用，各盡職責，

8、全力抓好本工程的管理工作。2、負責人崗位職責（1）負責工程技術管理及協助項目管理負責人做為全面工程管理工作。（2）對現場施工負責技術管理工作，嚴格按圖施工、按標準驗收，經常檢查施工現場。（3）參加結構首件驗收和工程抽查驗收工作。（4）組織試驗段的實施和驗收工作。（5）參與設計交底與圖紙會審。（6）負責審案的施工方案的審查把關，如有不合格應返回總監辦重做。（7）實行“人人管生產、人人管安全”的原則，施工管理與安全管理一把抓，同時有管安全的責任。（8）檢查監理、施工單位施工資料和竣工資料為交工驗收做為基礎工作，參與竣工驗收。（9）完成上級領導交派的其它工作。3、計量支付崗位職責（1）負責工程計量支

9、付過程的管理工作，為合理計量支付把關。（2）對工程量清單復核負責把關，參與變更項目的現場確認。（3）督促監理單位按規定時間完成計量上報工作。4、安全環保崗位職責（1）貫徹“安全第一、預防為主”的方針，做為安全管理工作。 （2）經常檢查施工單位的施工現場安全工作情況；檢查施工安全制度、規程執行情況；檢查施工單位內、外業的資料完整情況，使安全環保工作正常開展。（3）嚴格執行國務院393號令和分局的安全管理制度有關規定，做好安全環保工作。5、試驗檢查崗位職責（1）負責本工程檢查抽檢工作，對橋涵用混凝土、砌筑砂漿、二灰穩定粒料、瀝青混合料等路用材料進行現場抽檢，以控制工程質量。 （2）對施工過程中的施

10、工質量進行不定期抽檢，發現問題及時處理。6、信息資料管理崗位職責（1）負責信息傳遞工作，完成往來文件傳遞和及時報送各種報表工作。（2）負責資料管理與檢查工作。第三章 名詞解釋及管理依據（一）名詞解釋 甲方（業主）：公路分局 乙方：技術咨詢有限責任公司 項目管理辦公室：乙方為甲方提供工程管理的專門機構，對甲方負責。設計單位：中交第二公路勘察設計研究院有限公司 監理單位：北京正立監理公司 總監辦：中標監理單位設立的總監機構，對項目管理辦公室負責。 駐地辦：總監辦設計的駐地監理機構，對總監辦負責。施工單位：一標 北京路橋瑞通養護中心八處 二標 北京路橋門頭溝鑫實公司（二）管理依據1、公路分局與技術咨

11、詢有限責任公司簽訂的路項目管理合同。2、路項目管理辦法。3、國家、建設部、交通部、北京市現行的有關工程設計、建設的標準、規范及規程等。公路工程技術標準（JTG B01-2003）公路建設項目環境影響評價規范（JTG B03-2006）公路路線設計規范（JTG D20-2006）公路路基設計規范（JTG D30-2006）公路橋涵設計通用規范（JTG D60-2006）公路瀝青路面施工技術規范（JTG F40-2004）公路路基施工技術規范（JTJ 033-95）公路路面基層施工技術規范（JTJ 034-2000）公路橋涵施工技術規范（JTJ 041-2000）公路工程質量檢驗評定標準（第一冊

12、土建工程 JTG F80/1-2004）公路工程質量檢驗評定標準（第二冊 機電工程 JTG F80/2-2004）公路環境保護設計規范（JTJ006-98）公路工程施工安全技術規程（JTJ076-95）公路工程施工監理規范（JTG G10-2006）等第四章 設計審查配合工作（一）設計單位應按合同約定、完整、及時、準確地向建設單位提供全部設計文件和圖紙。項目管理辦要加強對設計文件的管理，建立設計文件的收發制度。未經業主同意，設計單位不得將圖紙及電子文件提供給任何單位和個人。（二）項目管理辦應及時組織設計交底測量交樁工作，做到交底透徹、交樁明確。（三）項目管理辦認真組織相關單位進行圖紙的會審工作

13、，對審查出的各種問題反饋設計及時解決，并以書面形式上報業主并經業主同意后下發給總監辦和施工單位。（四）設計單位積極參加工程中重大施工方案的討論和質量問題的處理，并提出合理化建議。（五）設計單位應派1-2名設計代表駐場，及時解決工程中出現的設計問題。凡涉及到設計變更問題，均由項目管理辦轉業主出面通知設計單位，設計人不得以任何理由直接受理施工單位和監理人員的變更設計要求，設計人主動提出的設計變更應事先征得業主的同意，設計變更做到及時、準確，技術可行、經濟合理。（六）對變更后的圖紙審查，由項目管理辦和總監辦共同負責，重點審查變更前后的銜接，避免出現前后矛盾的問題。（七）對于設計圖紙中涉及的“新技術、

14、新材料、新工藝、新設備”，設計單位應提供必要的技術支持。（八）設計人員要按照工程建設管理的要求積極參加施工過程中的檢查和驗收工作。在交（竣）工驗收階段，設計單位應對工程質量使用功能是否滿足設計要求提出評價意見。第五章 施工準備階段的管理第一條 申請報監手續，承包監理單位在簽訂合同7天內，由總監辦組織向業主提交相關報監資料。簽訂合同14天內提出施工總體進度計劃。第二條 簽訂合同14天內完成導線點、水準點復測和原地面測量工作。第三條 在合同規定時間內人員設備、材料進場，完成駐地建設。開工10日內完成工地試驗建設工作，標養室達到使用要求。第四條 合同簽訂后14天內完成部分分項的開工申請、施工方案報批

15、、原材料使用申請，把關試驗的報批工作。重要的分項工程（試驗段、路面基層、瀝青路面。橋涵的橋面、吊梁、涵洞的施工方案，總監辦批準后，開工3天前，報項目辦審查備案后方可施工。第五條 總監辦核查開工條件召開第一次工地會議，在合同簽訂7日內簽發總體開工令，開工令下達7日內施工單位應及時開工。第六條 建立工地例會制度，業主將定期召開工地例會，對承包商上期工程進度、質量、合同執行情況進行檢查評述，提出存在問題，落實下期工程進度。不定期召開施工質量、進度、安全、交底等專題會議。第六章 工程質量管理第一條 工程質量目標要求分項工程合格率100%，分部單位工程及建設項目為合格，工程質量綜合評定不低于90分。第二

16、條 工程管理目標是“強化質量管理，爭創優質工程”。第三條 工程項目實行“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”的質量保證體系，施工、監理單位要按要求建立健全質量保證體系，并能良好運轉，以強化對工程的管理與控制。第四條 開工管理控制。各分項工程開工應先報開工申請與施工方案，監理工程師批準后方可實施，重要工程（試驗段、路面基層、瀝青面層、橋梁的橋面、涵洞）的施工方案，總監辦批準后，開工3天前報項目管理辦批準后實施。第五條 原材料管理控制，用于本工程的二灰穩定粒料、瀝青混合料、商品混凝土、預制構件的廠家，應具有監督站備案資質，并由業主、監理工程師、施工單位現場考察。不能滿足招標文件要求的不予采用，

17、不合格材料不得使用。 第六條 試驗檢測控制 監理對施工項目應按規定頻率進行檢測，上道工序不合格，不準進行下道工序施工。二灰穩定材料、瀝青混合料、混凝土施工、砌筑砂漿等項目應按規定取樣做把關試驗，不合格者應返工處理。業主將按監理抽檢的一定頻率隨機抽檢，不合格者做返工處理。第七條 有見證取樣送檢控制 有見證取樣送檢的項目，送檢程序、見證人管理等應符合分局招標文件要求；有見證取樣頻率不得低于試驗總數的3%，試驗總數在7次以下，送樣不得少于2次。重要工程應由監理工程師確定增加見證取樣次數。未經有見證取樣證明合格的項目，工程質量應由監理工程師委托法定監理單位檢測，就發生項目承包人自負。第八條 測量檢測控

18、制 監理工程師對施工前的施工放線、軸線偏位、平面位置進行復核測量，分項工程驗收進行成品測量，以保證施工精度。工程驗收做驗收測量控制，保證產品合格。第九條 巡視檢查控制 業主代表應經常巡視現場，進行工程質量、進度、安全文明施工檢查，發現問題及時處理，處理問題不過夜。第十條 工程竣工驗收控制 工程竣工驗收前要求監理工程師組織預驗收，對分項工程有嚴重缺陷或評定分數小于75分者為不合格，必須做返工處理。如果評定不合格的分項工程經加固補強、調測滿足設計要求后，可以重新評定其等級。但計算分部工程時，評分值時按其復評分值的90%計算。第十一條 施工安全質量控制 監理工程師對本工程施工質量通病和易發生病害的施

19、工項目應確定為控制要點加以重點控制。如：高填方路基沉降和路基處理超強沉降；瀝青路面平整度和瀝青路面早期破損；公路橋頭及伸縮縫處跳車；小構件與防護工程表面粗糙。對這些項目要求施工監理單位制定措施加以預防，以保證工程質量目標的實現。第十二條 工程質量控制與驗收管理流程圖編制進度計劃承包人開工準備施工組織設計駐地監理審批總監理工程師審召開首次工地會NY分項工程開工監理管理、旁站業主管理、巡視N 承包人自檢Y承包人開工準備承包人開工準備提交報驗單駐地監理驗收 總監辦審批申請中間交工項目管理部審批NNYY承包人申請計量支付第七章 工程進度管理第一條 工期目標 本工程工期目標2008年3月1日至2008年

20、12月30日，工期為10個月。階段工期安排為：2008年3月1日正式開工2008年6月30日完成橋梁工程2008年9月30日完成路基及防護工程2008年11月15日完成路面工程2008年12月30日完工第二條 工程進度計劃嚴格按照“強化階段工期目標，明確進度控制主線，加強整體協調配合”的原則實施管理。工程進度控制采取“業主管理階段工期，監理控制工程進度，施工單位落實進度計劃”的三級管理體制。第三條 工程進度計劃的管理 進度計劃過程控制采取總體安排、階段控制、按月實施、按周檢查的方法進行控制。第四條 工程總體進度計劃管理。承包商應在簽定合同協議書14天或監理工程師認為合理的期限內，根據業主的整體

21、進度計劃制定本合同段的工程總體進度計劃。總體進度計劃應包括：工程項目的總工期即合同工期或指令工期；完成各單位工程或分項工程工期計劃；各階段要完成的工程量及資金流動估算表；單位工程和控制性工程的施工方案；材料、設備和勞動力供應計劃；施工組織機構及保證體系。工程進度計劃圖表可采用橫道圖。工程總體進度計劃由承包商項目經理組織編寫，經駐地監理工程師初審（3天內完成）報總監理工程師審核批準（7天內完成），控制性工程，或工程難點的施工方案應經過業主、監理有關部門的會審方可批準。于工程正式開工前報項目管理辦備案。第五條 階段工期計劃管理。承包商應在接到業主下達的階段目標計劃3天內，根據階段工期目標和工程實際

22、進展情況，編制本合同段的階段工期進度計劃。階段工期進度計劃應包括本階段整體進度計劃和分解到月、周的計劃，周計劃時間為本周二至下周一。要求施工單位將分項工程劃分施工段落,確定相應配置（如人力、機械、物資）明確責任人。各合同段的階段工程進度計劃經駐地監理工程師審批（3天內完成）報總監理工程師批準確認，項目管理辦備案。第六條 月進度計劃管理。每月25日前，承包商根據階段工期進度計劃和上月工程完成情況，編制本月工程進度計劃。月進度計劃以橫道圖形式編制，并附編制說明，編制說明應包括本月計劃完成主要工程量、本月計劃完成工作量、施工過程中的重點和難點及采取的相應措施、有利因素和不利因素分析、工作中需要解決的

23、問題等內容。月進度計劃經駐地監理工程師審批后（3天完成）上報總監辦，項目管理辦備案。第七條 周進度計劃管理。承包商應編制周計劃，周計劃分解月進度計劃至每天，責任到人。周計劃由監理工程師審批，報項目管理辦備案。第八條 計劃的實施與檢查。承包商應根據計劃及時調整資源配置，保證計劃的完成。項目管理辦通過定期或不定期檢查，監督、核實承包商計劃的執行情況，通過例會協調解決工程實施過程中的問題，確保工期目標的實現。第九條 進度統計管理。進度統計包括工程量統計和工作量統計兩部分。承包商應明確進度統計主管部門，并派專人負責，建立健全統計工作體系，使進度統計工作制度化、規范化。第十條 周統計報表。承包商每周應對

24、形象進度和工程量完成情況進行統計，周統計報表包括工程周報表、周計劃完成情況一覽表。報表統計時間為本周例會當天至下周例會前一天。施工周報表及周計劃完成情況一覽表均應經監理工程師確認后于每周二上午報至總監辦，總監辦應于周二下午報到項目管理辦，一式兩份周計劃應對未完成計劃部分的原因做出分析說明。第十一條 月統計報表。承包商每月應對工作量完成情況進行統計。月統計報表包括工作量月報表、橋涵工程月報表、形象進度月報表。報表統計時間為上月26日至本月25日。月報表經監理工程師確認報總監辦審核后，于每月24日16:00點以前報到項目管理辦。第十二條 階段統計報表。階段工期目標完成后，承包商應對階段形象進度、工

25、程量、工作量進行匯總。階段統計報表應于階段目標結束后5日內，經監理工程師確認、總監辦審核后上報項目管理辦。第十三條 統計方法。統計不同于計量，統計的目的是為了對工程進度進行控制，而計量則是為了支付。統計的工程數量是指工程實體完成或按規定階段完成的工程數量，并需要經過監理簽證。時間跨越較長的單項工程需要分階段、按比例進行統計。第十四條 統計工作要求。施工單位上報的計劃、統計報表應按照本細則規定的時間及時上報，要求內容全面、數字準確。計劃、統計報表應由項目經理簽字確認，并加蓋項目經理部公章，統計報表除報書面資料外，月報還應報送相應軟（光）盤一張。第十五條 統計資料上報。項目管理辦在月底之前，對施工

26、單位上報的報表進行匯總，日內將月統計報表上報業主。階段工期目標結束后，項目管理辦進行形象進度、工程量、工作量匯總，并于階段目標結束10日內將階段統計報表上報業主。第十六條 發生工期滯后應采取幾項措施1、周計劃進度發現及完成 施工單位分析原因，制定加快進度措施。監理單位應提出改進措施，業主協調，解決影響工程進度存在問題。2、月進度計劃滯后，監理工程師應調查分析找出原因，因工力、設備不足應立即加大投入人員、工力、設備到位，如因施工組織問題，責應幫助改進，必要時下發監理通知或指令。3、工期進度滯后，監理整改意見仍不能使進度奏效時，則應經業主批準采取強制分包，直至取消其施工資格更換施工單位。第十七條

27、進度管理流程圖監理單位編制階段工期計劃業主審批Y施工單位編制總體進度計劃N監理復核NY業主審批Y施工單位編制月進度計劃NY監理復核Y調整進度計劃業主審批監理監督施工進度NN工期嚴重拖延工期拖延Y部分工程指定分包總體工程完成Y工程交工驗收第八章 計量支付管理第一條 工程計量的原則是：依據合理、真實有效、公平合理、及時準確、規范統一。第二條 工程計量的措施是：認真履行合同、堅持實測實量、嚴格審批制度、加強監督檢查。第三條 工程計量的條件是：1、分項工程已完成，經驗收質量合格；2、驗收手續齊全，資料合格。第四條 工程量清單復核施工單位在合同協議書簽定后14天內對圖紙和清單的項目、數量均進行核實，并報

28、總監理辦公室。總監理辦公室要對施工單位的清單核算進行認真復核，及時審批。要求監理單位在施工單位上報清單核算后的7日內將計量監理工程師復核和總監理工程師審批的工程量復核清單報分局工程項目管理部。第五條 工程計量方式1、對于量清單內工程數量變化在10%以內的工程項目采取監理工程師與施工單位計量負責人聯合計量的方式。2、對于量清單內工程數量變化超過10%的工程項目采取監理工程師、施工單位計量負責人及業主三方聯合計量的方式。3、對于量清單內的路基挖方、路基填方、路基換填處理、結構物拆除、漿砌擋墻及清單以外的工程洽商項目必須采取監理工程師、施工單位計量負責人及業主三方現場確認的方式。4、凡超出圖紙所示或

29、監理工程師指示或同意的范圍都不予計量。5、中間計量內必須注明工程計算簡圖和有效的計算公式，填方或挖方的簡圖必須注明底頂面的高程。6、對于洽商的工程項目必須在現場確認單后附有代表意義的照片進行補充說明。7、施工單位根據中間計量單編制工程計量月報表，必須按規定的時間和表樣上報計量監理工程師進行審核。第六條 工程計量程序1、對于符合計量條件的工程項目計量監理工程師要及時按計量方式的規定通知施工單位或業主到現場共同計量，計量后雙方或三方共同簽字認可。2、施工單位編制工程計量月報表報計量監理工程師審核。3、監理工程師將審核無誤的工程計量月報表報總監理工程師審批。4、監理辦將審批后的工程計量月報表按規定時

30、間上報業主項目管理部的工程部簽署審批意見。工 程 計 量 審 批 程 序工程量現場確認工程中間計量表 施工單位根據中間計量單編制本工程月的計量報表不同意同意計量（駐地）監理工程師進行復核、審批同意不同意總監理工程師審批不同意同意工程項目管理部的工程部簽審不同意同意工程項目管理部的合同部支付第七條 工程計量的時間規定1、按工程項目管理與財務統一協調的原則確定為上月的26日至本月的25日為工程計量月。2、施工單位根據中間計量單于本月的26日至28日內編制月度工程計量報表，審核無誤且簽字、蓋章齊全后上報計量監理工程師審核。3、計量監理工程師在29日至3日對上月的月度工程計量報表進行認真詳細的審核，無

31、誤后由總監理工程師審批、簽字并上報業主的工程部進行審批。4、給業主工程部審核后及時返還監理辦，施工單位進行支付報表的編制，于5日前上報分局計劃科。第八條 支付種類 支付時間順序分為：前期支付、期中支付、分項完工支付、交工支付和最終支付。1、前期支付 在本合同范圍內特指開工預付款的支付。按專用合同條款的規定，在合同規定的期限內，承包人有權得到業主提供的一筆相當于合同價值 20 %的開工預付款，用以支付施工前期的各項費用。2、期中支付 期中即指工程款在中間計量的基礎上按月進行的支付，包括清單內支付和清單外支付。監理工程師在期中支付中暫預先支付已完工程款的80%，在分項完工支付中對質量達到規定標準，

32、相應資料齊全的工程項目，一次性支付剩余部分。3、最終支付 按合同文件規定，在“缺陷責任期終止證書”簽發28天內，承包人應提供最終結算單，監理工程師依據其認可的交工計量結果及承包人提交的最終結算單，和業主提交最終支付匯兌表和最終支付憑單，用以確認合同最終支付總額。第九條 支付方法1、開工預付款根據合同專用條款，開工預付款分二次支付，第一次為簽訂了合同協議書并在承包人提交了開工預付款擔保后十四天內，支付開工預付款金額的50%；第二次為自監理工程師批準開工且施工單位報批的施工組織設計得以批準后，道路正式開工且工程已開始支付，支付開預付款的剩余50%。在工程支付達到合同金額的30%時，開始按月回扣開工

33、預付款至正常工程支付達到合同金額80%時扣完。2、清單支付。（1）將經監理工程師確認的每月完成的工程數量與工程量清單中相應的單價相乘，得出的金額作為該清單項目期中支付金額。（2）對以“總額”為單位的清單項目，在工程開始前或初期，由承包人按所包含各工作內容的價值在該項目工程中的百分比擬定支付比例，報監理工程師審批，每月依據監理工程師批準的支付比例按形象進度進行工程款的支付。承包人未在規定的時間內提供擬定的支付比例，監理工程師有權對此工程項目相應的清單項目進行緩支。（2）工程變更清單。依據工程變更管理工作程序辦理。工程變更令中的變更清單視為工程量清單的修改和補充，監理工程師將依據變更清單中工程項目

34、的數量和單價，按照清單支付辦法進行支付。（4）額外費用清單。依據監理工程師出具的經業主批準的索賠審批書，在期中支付按額外費用清單中的項目及單價進行計量支付。（5）保留金。除開工預付款以外的任何費用支付，在辦理支付的同時，扣留5%作為保留金。待“缺陷責任終止證書”簽發后，保留金將在最終支付時按監理工程師依據有關合同條款確認的并得到業主核準的金額返還給承包人。3、監理扣緩支。根據合同規定，監理工程師有權對承包人提交支付申請中不符合支付條件的項目進行扣緩支。第十條 關于工程變更工程變更是指工程的形式、質量、數量和內容在原有設計和工程量清單基礎上的任何變動（不含清單數量自然增減）。可分成施工變更和設計

35、變更。第十一條 設計變更管理。1、凡對原始設計文件的更改、變動、增減等均屬設計變更范圍，未經業主批準，任何單位和個人不得更改設計文件。2、設計變更管理程序（1）變更設計通知單。凡業主和設計人提出的設計變更直接由業主發布“變更設計通知單”至總監辦，總監辦應在24小時內發至承包人；（2）變更設計報告單。凡施工單位根據工程需要提出的合理變更設計要求，由施工單位填報“變更設計報告單”，報至駐地辦。駐地辦應在1日內轉報總監辦，總監辦3日內完成初審并報項目管理辦審核后報業主審批。業主應在10日內組織有關部門完成對“設計變更報告單”的批復，并發布至項目管理辦，項目管理辦當日發至總監辦，總監辦在24小時內發至

36、承包人；（3）設計變更通知單及報告單在簽發或批復時均由業主確認費用是否變更，并確定變更費用的單價。第十二條 施工變更管理1、施工變更提出。無論是業主、設計單位、施工單位、監理單位均可提出變更。業主提出工程變更，總監辦依據業主的相關文件直接下發施工變更通知單；設計單位、總監辦提出工程變更，應提供合規的文字材料，經業主審批后總監辦下發工程變更通知單、承包人提出變更應先填報工程變更報告單上報駐地辦，駐地辦在1日內簽署意見轉報總監辦，總監辦在3日完成審核報送項目管理辦核對后報送業主，業主在10內組織有關部門完成審批返回，總監辦依此下發工程變更通知單。2、工程變更通知單。總監辦在接到項目管理辦有關工程變

37、更的文件或批復后均在24小時內完成工程變更通知單的下發工作。3、變更費用管理。業主在發布工程變更文件或在變更文件的批復時均應確認費用是否變更，并確定變更費用的單價。施工單位提出變更應隨報告單附變更費用測算表，總監辦審核后經項目管理辦核對后報業主批復。第十三條 確定變更費用的原則1、審批權限。審核及批準的權限嚴格執行業主工程變更與索賠管理辦法中四級分工授權負責制的規定。2、確定變更費用的原則（1）采用工程量清單中相同或同類的項目單價；（2）協商定價，工程量清單中未立項目由監理工程師定價,業主批準；（3）參考現行的概、預算定額及取費標準確定單價；（4）按有關票據計算定價。第十四條 工程變更的執行承

38、包人在接到總監辦簽發的“工程變更通知”后應嚴格按照變更通知的要求組織施工；承包人在未接到書面“工程變更通知”之前，不得實施變更工程，否則，一切后果由擅自進行工程變更的責任人自負。計量工程師及駐地監理工程師應對承包人的變更工程的施工及涉及的工程數量進行嚴格的控制。當工程變更涉及到總體施工進度計劃和施工方案的修改時，總監辦應及時督促承包人實施。第十五條 緊急情況處理。當遇到工程發生緊急情況時或工程實施不能停止且需要進行工程變更時，項目管理辦會同監理工程師可以聯簽書面現場指令，承包人據此實施。但是在現場指令發布3日內承包人應按變更正常程序完成變更的確認。第十六條 工程變更令。當“工程變更通知單”中所

39、確定的工作（如項目的變動、工程的實施與費用的審批）均已完成后，總監辦應在3日內發布工程變更令。工程變更的相關文件作為變更令的附件。第十七條 變更統計。為及時辦理變更支付和使業主及時了解變更情況，承包人應在每月25日前向總監辦提交月變更工程一覽表，總監辦應于3日內審查簽署意見后項目管理辦核對后送業主審批。第十八條 工程變更的計量支付。變更工程計量按照工程計量支付管理辦法的規定辦理。注：工程變更的使用表樣按分局規定表式使用第十九條 關于索賠。費用索賠是承包人根據合同條款的有關規定，對并非自身原因造成其經濟損失，通過監理工程師向業主索取的賠償或補償。1、索賠項目。承包人可以根據合同條款提出任何附加支

40、付的索賠。2、索賠事件的發生。索賠事件發生后，承包人應及時通知監理工程師到現場。監理工程師應首先對事件以書面形式指示承包人采取有效的控制措施，確保損失降到最低限。監理工程師在接到通知后應及時同項目管理辦取得聯系。并將接到通知的時間定為事件發生時。3、承包人提交索賠意向。索賠事件發生后，應在7日內將自己的索賠意向書面遞交監理工程師并報送業主。承包人未能按時提交索賠意向視其為對索賠權利的放棄。4、索賠申請報告（1）承包人應按照合同條款的規定，在索賠事件進行過程中向監理工程師提交索賠臨時報告，說明索賠事件目前已達到的索賠款額和費用索賠的依據，承包人還應按監理工程師要求的合理間隔時間，及時提交說明累計

41、索賠的理由、數量與資料。（2）索賠意向批準后且在索賠事件結束后3日內，承包人必須向駐地監理工程師提交正式的“索賠申請報告”，并附所有相關文件資料。否則視為承包人對索賠權利的放棄。（3）索賠申請報告的內容索賠申請依據的合同條款、理由；各項費用清單；索賠費用的金額；費用清單說明；與索賠事件有關的文件、原始證明資料；索賠申請報告表格（由監理確定合適的表格）。5、總監辦評審。總監辦組成專門的索賠評估小組對索賠項目進行考察，對索賠費用進行最終評審，7日內報送項目管理辦。6、評審報告的批準。接到評審報告后10日內項目管理辦組織有關部門在業主的主持下完成審批工作。審核及批準的權限嚴格執行業主的工程變更與索賠

42、管理辦法中四級分工授權負責制的規定。經批準的報告將作為索賠費用支付的依據。7、索賠程序按分局規定有關表格辦。第九章 安全、環保及文明施工管理第一條 為深入貫徹執行中華人民共和國安全生產法，落實“安全第一，預防為主”的方針，強化工程建設文明安全施工管理工作的制度化，規范化和程序化，確保職工的安全與健康、確保工程建設的順利實施，依據國家，結合施工現場的具體情況，制定本辦法。第二條 本辦法包括安保組織機構的設置，文明安全施工教育，文明安全施工教育，目標責任受理，施工現場場容管理，安全生產管理，施工現場保衛消防管理，環境保護環境衛生管理，交通安全管理等。第三條 明確各級管理人員職責范圍，建立健全責任制

43、，建立和完善各種規章制度、辦法和措施，要求制度、辦法、措施上墻，便于監督檢查。第四條 各施工項目經理部，要結合本單位的實際情況加強對所屬職工文明安全施工教育，學習有關安全生產的方針、政策、法律、法規和規章。學習安全操作規程和規范，提高全體人員的文明施工、安全施工意識，教育到位率達到100%。第五條 對于新進入施工現場的臨時施工人員，要嚴格執行有關部門規定的“三證管理”，即“身份證，做工證、暫住證”，嚴格三級安全教育，即：“入場教育，班組教育、從事本崗位工作的教育”，教育情況有登記、有教育記錄，有受教育本人簽字，存檔備查。在進行安全教育的同時，進行遵紀守法教育，特殊作業人員必須有從事原工種工作的

44、安全教育記錄，持有效證件上崗。第六條 施工現場駐地要有明顯的標識，有安全施工、文明施工的宣傳標志、標牌、警示牌。要采用多種形式開展安全生產宣傳教育活動，推廣文明安全施工的好經驗，好的管理方法。第七條 文明安全施工的控制指標。1、施工、機電、壓力容器傷亡事故指標為“零”；2、交通、無重大人員傷亡事故，甲方責任指標為“零”；3、工傷頻率指標不超3；4、治安、保衛、發案率指標為“零”；5、火災事故指標為“零”；6、煤氣中毒、食物中毒、傷亡為“零”；7、環保、環衛無政府點名或新聞曝光指標為“零”；8、無挖損地下電纜、文物、事故、指標為“零”。第八條 凡發生控制指標內的事故和案件的施工單位，不得參加月和

45、階段考核評比工作，屢次發生重大事故和某件新聞曝光等造成嚴重影響的單位，依據合同文件有關規定處理。第九條 各施工項目經理部要結合單位的情況，根據控制指標內容，層層簽訂文明安全施工責任書，責任書簽訂率必須達到100%。第十條 工程施工必須嚴格執行中華人民共各國安全生產法和公路工程施工安全技術規程等國家法律和行業標準，嚴禁違規指揮，違章作業和違反勞動紀律的“三違”現象發生。第十一條 嚴格做好施工過程中的安全技術交底工作，每項必交。做到與工程技術同交底、同驗收、同考核。交底資料要齊全，歸檔備查。第十二條 施工現場場容管理。1、施工現場用地必須以管理部門批準的工程建設用地范圍為準，對市容和交通安全有影響

46、的施工現場、生活駐地要進行圍擋，設有安全警示標志。2、施工現場大門內側明顯處應設置施工標牌，現場平面布置圖和安全生產、保衛、消防、環境保護、文明施工制度板，標志牌應標明工程項目名稱、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、項目經理和開、竣工日期及監理電話，工程管理人員應配戴胸牌上崗。3、現場及駐地搭建的臨時設施應當符合安全，消防，保衛，環境保護，以及防疫和市容管理部門的規定，工程完成立即拆除，清理干凈，恢復原貌。4、施工現場的職工、臨時工的生活設施符合衛生、通風、照明等要求。冬季取暖使用爐具安裝要符合規定，有專人管理，定期檢查，清理灰塵，防止火災和煤氣中毒事故發生。第十三條 安全生產管理。1、

47、各項目經理部要加強安全生產管理，嚴格執行國家、市政府、業主等有關安全的規定，杜絕各類事故的發生。施工中一旦發生事故，施工單位應采取緊急措施，進行全力搶救，把人員傷亡和事故損失降到最低程度，并派專人保護事故現場，及時上報項目管理辦和業主有關領導。2、施工現場應合理布置臨時用電系統，配電室必須設置圍欄，配有明顯的安全警示標志，施工現場用電線路、用電設施的架設、安裝使用必須符合規范要求。3、施工現場使用的小型機電設備，電氣焊等必須按規定配備有效地安全防護裝置，要有安全操作規程和負責人。加強使用前檢查和使用后的保管，做好防雨，防漏電工作。4、在有高低壓線路施工的作業現場，大型機械設備和運輸車輛在進入現

48、場前要做好勘察工作，確認安全無誤后方可進入，杜絕觸電事故的發生。5、施工單位在施工時，對施工現場已探明的地上、地下各種通訊設施應采取措施加以保護。施工時如發現未探明地下電纜管線、文物、古化石、爆炸物等應保護好現場，并及時向上級主管部門報告，待處理再進行施工。6、施工現場所使用的各種材料和料具要加強保護和管理，使用前核實清楚，使用后有專人管理，碼放整齊，場地干凈，廢舊材料及時清理，遠離火源，做好防雨和保護工作。7、工作人員進入現場后必須按規定配備各種安全防護用品。防護用品不得隨便移為它用，嚴禁違章使用。8、各項目經理部的主管安保工作的經理和專職人員，必須加強本項目工地的自檢自查工作，做到勤檢查，

49、勤監督，發現問題及時處理，將隱患和事故苗頭消滅在萌芽狀態之中，杜絕各類事故的發生。堅持每日填寫檢查記錄及問題和事故隱患的處理結果。第十四條 施工現場保衛消防管理。1、加強施工現場和駐地的值班巡邏，嚴格執行領導帶班制度，遇有重大活動、節、假日，領導不得擅自離開崗位，不允許請假。要建立值班記錄，有值班聯系人，有值班電話。值班人員要認真負責，具有及時處理突發事件的能力。2、要加強漢安巡邏人員的管理，嚴格管理制度，堅守崗位，認真負責，做好防盜防搶防火等項工作。3、認真貫徹執行北京市消防條例加強全員防火安全教育，提高防火意識，杜絕火災事故的發生。施工工地滅火器材的配備，要根據條例規定，配齊各種型號的滅火

50、器材，經常檢查保持靈敏有效。滅火器材的存放，要防雨防曬，有固定地點不能擅自挪為它用。4、施工現場和生活駐地內的用火，要執行用火證制度。用火證要有用火工作種類，用火地點、使用人、保管人。項目經理部要有用火數量統計，存檔備查。第十五條 環境保護管理。1、施工單位要遵守有關環境保護的法律、法規、規章和規定，采取切實有效措施控制現場的揚塵、噪聲，消除固體廢物、污水對環境的污染。2、對施工中機械設備產生的噪聲要采取有效措施，堅持文明施工，做到便民、利民、不擾民。第十六條 環境衛生管理。1、施工現場和生活區內的環境衛生管理工作責任要落實到人，定期進行檢查及抽查，有文字記錄，有整改意見有處理結果。2、施工現

51、場要整齊、干凈。施工材料分類碼放，廢舊材料集中堆放，雜物雜草及時清理。3、生活區院落內要平整，辦公室、會議室、宿舍要做到整齊清潔。生活垃圾集中堆放，定期運送到垃圾消納場，嚴禁隨意潑灑污水棄污物，做好滅蚊、滅蠅、滅鼠工作，防止疾病的傳播。要建立衛生責任區制度，定期打掃清理、定期檢查。4、食堂要嚴格執行衛管理制度，炊事員必須有健康證，持證上崗。食堂用具要經常清洗，保持衛生清潔 ，防止食物中毒，身體健康。第十七條 交通安全管理。1、施工單位要加強自有車輛的安全管理，加強司機的安全教育，認真遵守交通法規，減少違章，杜絕事故發生。2、駕駛員要有固定的學習時間，不斷提高他們安全行車意識，堅決杜絕酒后駕車和

52、疲勞開車。要關心他們的生活，要安排好休息，解決后顧之憂，確保行車安全。第十八條 安全文明施工資料管理安全文明施工的安全工作原始記錄須齊全，會有記錄、大會出紀要、培訓學習有簽到、檢查有報告、事故有處理結果，安全工作必須內業資料齊全。第十九條 安全管理與監理的安全責任1、工程監理單位和監理工程師應當依據法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對工程安全承擔監理責任。2、工程監理審查施工組織設計中認真審查其中的安全技術措施或專項方案中安全措施是否到位，是否符合強制性標準。3、工程監理在實施監理過程中，發現安全隱患應要求施工單位整改，并向上級報告。問題嚴重的令停工整改，施工單位不得推不執行。第二十條

53、 施工單位的安全責任1、施工單位主要負責人依法對本單位安全生產工作全面負責。2、施工單位應建立健全安全生產責任制度、產教育培訓制度、定生產規章制度和操作規程，保證安全需資金投入，定期和不定期進行安全檢查，并做好原始記錄工作。3、施工單位應建立安全生產管理機構，配備專門安全管理人員，專門從事安全管理工作，施工管理人員應人人管理，人人有安全責任。4、實行總承包的由總承包單位對施工現場安全負責。5、施工單位應依據國務院393號令和分局安全生產管理制度規定做為工作。6、監理工程師和項目管理辦人員均應實行人人管生產，人人管安全機制，人人均須做好安全工作，人人有安全責任。第十章 工程交工驗收管理 第一條

54、為嚴格執行基本建設程序，保證工程質量，依據交通部頒發的公路工程竣工驗收辦法和業主下發的工程建設管理制度匯編的規定，結合本辦法。第二條 由業主成立交工驗收領導小組，負責交工驗收的領導工作。第三條 由業主、項目管理辦及設計單位、施工單位、監理單位、監督單位、養護管理單位組成交工驗收組。第四條 交工驗收組在業主驗收領導小組的指導下開展工作。交工驗收由項目管理辦負責組織完成。第五條 施工單位提交交工驗收申請報告1、施工單位應抓緊進行收尾工程，在確保基本完成合同規定的工程內容且質量符合合同規定標準，并經監理驗收確認后，通過駐地辦向總監辦提出交工驗收申請報告。當受客觀條件限制，無法完成合同規定的全部工程內

55、容，但已完成合同規定的主要工程內容，且基本滿足使用功能要求時，經監理工程師同意，也可以提出交工申請報告。2、施工單位應填寫交工驗收申請單，后附交工驗收申請報告。交工驗收申請報告的主要內容包括：合同工程概況、施工組織情況、工程質量評價及其工程缺陷或問題、未完工程及缺陷責任期工作計劃。（1）合同工程概況：合同工程名稱；起止點樁號；結構物數量；道路和橋梁的設計標準；道路結構型式、面積，未完工程項目名稱和數量等，并填寫工程交接表。（2）施工組織情況：承建單位名稱；合同工期；工程開工日期、完工日期；主要施工組織部署和施工過程描述；質量保證體系、質量控制措施、質量控制活動描述；施工過程中出現的質量問題及其

56、處理情況；質量自檢和質量評價過程描述；資料整理情況等。（3）工程質量評價：單位、分部、分項工程劃分及數量；單位、分部、分項工程質量評定等級；分項工程合格率和優良品率；工程有無功能缺陷和質量缺陷，對功能缺陷和質量缺陷的解決方案等，并填寫質量檢驗評定表和工程缺陷一覽表。（4）未完工程及缺陷責任期工作計劃：詳細闡明未完工程名稱、部位、原因、數量以及實施計劃、實施方案，并填寫未完工程一覽表。第六條 監理單位組織工程初驗檢查監理單位在接到施工單位提交的交工驗收申請后，應立即組織對工程交工報告的審查和實地驗收工作，對不符合合同要求的項目，下發工程整改通知單，要求限期整改，并結合整改結果，在交工驗收申請上簽

57、署交工意見。第七條 各項初驗收合格后，項目管理辦經業主同意向質量監督部門申請核驗。核驗由監督部門組織進行，按公路工程竣工驗收辦法京路建發（2006）260號文，中華人民共和國交通部第3號令關于公路工程竣（交）工驗收辦法執行。第八條 項目管理辦組織養護管理單位進行交工初驗項目管理辦在接到監理單位提交的初驗報告后，將及時約請業主和養護單位對已完工程進行全面檢查。并根據檢查結果發出整改通知，要求施工單位限期整改。整改達標后，項目管理辦約請設計、監理、質量監督、接管養護等單位進行初驗。第九條 業主主持召開交工驗收會。在交工驗收會中，交工驗收小組主要工作有：1、聽取和審議項目管理辦關于項目執行情況的報告

58、。2、聽取和審議設計單位關于工程設計的情況報告。3、聽取和審議施工單位關于工程施工情況的報告。4、聽取和審議監理單位關于工程監理（含變更設計）情況的報告。5、聽取質量監督部門關于工程質量檢驗評定情況的報告。6、實地察看工程實體是否符合設計要求和質量標準。7、檢驗施工單位編制的竣工文件是否齊全、合規。8、提出交工驗收評估報告。第十條 舉行交工驗收儀式，簽署交工驗收證書。第十一章 監理管理一、監理管理辦法第一條 對監理工作的管理依據是本工程的招投標文件和合同文件，交通部頒發的監理規范及國家和北京市頒布的有關法規。第二條 對監理的基本要求是嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍、誠信自律，認真執行監

59、理守則，全方位、全過程、全天候地對工程實施監理，履行“三控、兩管、一協調”的監理責任和義務。第三條 監理單位應按施工監理招標文件的要求組建由總監辦，駐地辦所構成的健全的監理機構，配備足夠的監理人員及設備。第四條 依據監理合同，總監辦應在接到中標通知書15日內建立并健全有效的監理組織機構，并報項目管理辦備案、審核。第五條 總監辦試驗、檢測人員能夠獨立進行各項試驗、檢測工作，并持證上崗。第六條 監理人員進場人數及資質必須滿足招標文件要求，根據工程施工重點的轉移，監理部門在征得業主同意后，可在本工程內部適當調整人員工作崗位，嚴格履行監理合同，以保證工程始終受控。第七條 監理單位應自業主發出中標通知書

60、后，3天內組織首批人員進場，10日內監理人員全部進場。第八條 自首批人員進場后的10天內制定出服務于本工程的各項規章制度及監理規劃，3周內監理試驗室應取得臨時資質并進入正常工作狀態。第九條 監理單位自接到中標通知書后20天內，在了解工程特點的基礎上編報監理程序及監理實施細則等監理文件，經項目管理辦審核后報業主批準后予以實施。開工前應對監理人員進行崗位培訓，隨著工程進展，工作重點的轉移，應分階段對監理進行有針對性的培訓，并作培訓記錄，加強職業素質和責任心教育。第十條 總監辦在接到中標通知書后10天內應組織有關人員熟悉合同文件，了解施工現場，掌握合同文件，接到設計施工圖紙5天內進行圖紙會審，實施監

61、理工作交底，認真填寫圖紙會審記錄和監理工作交底記錄，并報項目管理辦備案。對圖紙中明顯錯誤，由于未認真審核圖紙而對工程造成工期、費用損失，按照造成損失折合的成本，結合監理單位承擔的責任比例，承擔損失額的1%5%。第十一條 總監辦必須在工程開工前，按“公路工程質量檢驗評定標準”的規定指導承包人完成單位、分部、分項工程的劃分工作，并于施工單位接到中標通知書20日內把劃分結果報項目管理辦。第十二條 總監辦測量組在接樁后7日內負責完成所有導線點、水準點的復核工作，兩周內完成原地面線測量，核準填、挖方數量。各駐地辦設專業測量工程師負責檢查驗收道路中線、結構物的高程及平面位置等各項工作。監理辦測量組應每月對

62、導線點、水準點定期復核，并根據現場情況適當加大復核密度，將復核結果及時通知施工單位并報項目管理辦備案。由項目管理辦有關人員組織抽查。對施工單位的測量工作監理未復核出錯誤而造成經濟損失，監理單位按責任比例承擔損失額的1%5%。第十三條 項目管理辦將采取定期、不定期檢查的方式對監理所有人員履約情況進行抽查。會同監理定期檢查各標承包商主要人員履約情況，并做好檢查記錄。第十四條 總監辦在條件初步具備時及時召開第一次工地會，并按時下發會議紀要。第十五條 總監辦應嚴格、及時對承包人的施工組織設計及分項工程開工報告進行審批，重要項目施工方案需征求項目管理辦意見后，再進行審批，現場監理監督按批準的方案施工。第

63、十六條 總監辦根據項目管理辦的有關要求對施工組織設計審批并報項目管理辦備案后，在質量目標、總體施工進度計劃、階段施工進度計劃、永久性工程材料、基準點復核及其他有關證明資料合規、齊備(包括設計文件正確無誤)且得到批準的前提下，發布合同工程開工令。第十七條 監理單位應根據合同文件要求，核準施工單位的總體施工進度計劃、階段計劃，監督承包人按計劃實施工程。 1、在計劃實施上監理單位應會同施工單位將階段計劃分解為周計劃和月計劃，監理批復的月計劃、周計劃（按工作面附有工、料、機數量配備表和形象進度圖）應滿足工程階段計劃的要求。 2、監理單位應重點抓月計劃的實現和周計劃的落實。3、按時填報周、月進度統計表，

64、通過監理日志及時反映施工單位的施工管理動態。 4、當進度嚴重滯后于計劃時，應分析進度滯后的原因，要及時向項目管理辦反饋信息和調整月施工計劃，提出保證階段計劃實施的補救措施和方案。第十八條 每周六進行一次拉練檢查，由總監辦組織相關監理人員、各標項目經理、項目總工、項目管理辦有關人員參加，對所有在施項目的進度、質量、環保、安全文明施工等各方面進行檢查。應突出對重點工序、重點部位的檢查。根據現場實際情況提前確定檢查部位、內容。總監辦做好檢查紀錄，對提出的問題制定整改措施，并以紀要形式次日下發施工單位并報項目管理辦備案。第十九條 堅持首件驗收制度，并在監理實施細則中對首件驗收項目、參加人員做出詳細計劃

65、。 第二十條 分項工程開工前駐地監理工程師應加強質量預控工作，采取下發文件、會議交流、現場指導等手段，承包人制定保證措施避免產生不合格產品及工程質量缺陷。第二十一條 監理應按照設計圖紙、質量檢驗評定標準、技術規范、監理程序監督承包人，通過旁站、巡視、檢測、試驗和整體驗收等手段，全面、及時地檢查和控制工程質量，在監理實施細則中應對關鍵工序的旁站工作做出規劃。監理人員每天必須堅持工地巡視并做監理日志。監理工程師必須對日志的真實性負責。第二十二條 監理工程師對工程的檢測、檢驗頻率應不低于規范要求的30%，重點部位要求100%工序、100%查項目和100%查頻率，即全頻率驗收。驗收后應認真填寫工序質量

66、驗收記錄。監理人員應建立對每一分項工程的驗收臺帳。嚴格控制一次驗收合格率，達到90%以上，要求監理每月對施工單位的一次驗收合格率做真實統計。第二十三條 項目管理辦對監理工序驗收情況、工作質量情況進行一定頻率的抽檢；對于工作質量差、抽檢不合格的對責任人處理；對于造成惡劣影響的提請監督部門提出通報批評。第二十四條 監理工程師對施工過程中發現或發生的質量隱患、質量缺陷或質量問題6小時以內通報項目管理辦，質量事故2小時以內通報，并及時填寫質量事故報告單按程序上報項目管理辦。協助承包人分析質量事故產生的原因，提出處理方案和意見，督促承包人按批準的處理方案進行整改。第二十五條 總監辦應做好對施工單位進行階

67、段目標考核的基礎工作。應根據考核辦法和實施細則督促承包商全面落實階段目標。加強過程控制，并通過有效手段做好相關資料的積累和整理工作。對于在工程實施過程中出現的工期滯后、質量問題等事件，總監辦應及時采取相應措施，并將承包人的表現作為階段考評的重要依據。第二十六條 在承包人自保體系失效、質量失控、監理程序落實不利等違約情況出現時，總監辦有權暫停分項工程施工并及時上報項目管理辦，亦有權根據施工情況建議項目管理辦暫停合同工程施工，承包人整改后總監辦簽發復工令。第二十七條 施工單位在進場一個月內，按照工程量清單規定的計算原則和計量方法，對工程量清單按分項工程進行分解和核算，及時、準確地完成清單核算成果表

68、。第二十八條 依據合同文件及程序要求，對承包人提交的中間計量單和月支付報審表進行認真審核，及時填寫中間計量審批單、月計量匯總報審表，初簽中期支付憑證，完成工程量現場確認工作后報項目管理辦。第二十九條 按程序受理工程變更及索賠事宜，經項目管理辦報業主批準后予以實施。第三十條 加強信息管理。 按業主認可的格式、內容和期限，編制總監辦的監理周報、監理月報，支付月報及其它報表，經總監理工程師審批簽認后報項目管理辦。第三十一條 建立上墻圖表和工作臺帳，并實施動態管理。如總監辦在進場后20天內建立：組織機構框圖、監理機構各崗位職責、工程平面圖、形象進度圖、支付S曲線圖等；駐地辦建立：工程平面圖、關鍵部位平

69、面或斷面圖、形象進度圖、工程月進度計劃實際進度統計對照表。監理工作過程中產生的各種文件、指令、記錄或資料，要認真做好收發登記和統計分析，并建立控制性臺賬。第三十二條 按項目管理辦資料管理實施細則，定期、不定期監督檢查施工單位技術資料整理、歸檔工作。第三十三條 監理工程師對承包人提出申請交工的工程以及現場清理（包括臨時用地、材料場和取土場等），進行現場確認。第三十四條 對承包人的交工申請、結算申請進行評估，組織對擬交工程的檢查和初驗，審核竣工結算。第三十五條 初簽交工證書報項目管理辦。第三十六條 監理設專職人員負責督促、檢查、指導承包人竣工資料的整理與編制，使其達到檔案部門和項目管理辦的要求，符

70、合竣工文件的標準。第三十七條 編制監理工作方面的竣工文件。第三十八條 監督承包人認真執行缺陷責任期工作計劃，檢查驗收剩余工程，對已交工的工程缺陷病害調查原因并確定其相應責任。第三十九條 初簽工程缺陷責任終止證書和初簽最終支付證書，并報項目管理辦。第四十條 配合項目管理辦和業主做好竣工驗收和工程移交工作。第四十一條 監理單位認真執行合同約定的有關強制性標準；應建立內部考核制度，加強對現場監理人員的工作考核，建立切實可行的獎懲制度，對違規的監理人員，監理行為采取措施，責令改正，對嚴重失職造成損失者，應予清退。第四十二條 嚴禁發生由于監理單位的直接原因造成的承包人出現的嚴重背離合同的事件。第四十三條

71、 總監理工程師離崗兩天以上、主要崗位成員離崗三天以上、其他人員離崗五天以上須在事前由總監理辦公室向項目管理辦書面報批。第四十四條 項目管理辦將通過日常管理及向承包商問卷方式及設立舉報電話的方式，檢查監理的紀律執行情況。第四十五條 所有監理人員應對項目管理辦相關管理人員的正常工作予以積極配合，如實反映情況。第四十六條 所有進入現場監理人員應著裝整齊、佩帶胸卡、安全作業、規范服務。二、對監理工作的履約評價1、監理工作履約評價原則A目標結合原則：履約評價以實現監理目標為原則。 B考核結合原則：履約評價以現場考核為依據的原則。 2、監理工作履約檢查的方法（1）日常巡視項目管理辦將在監理工作進行過程中，

72、通過經常的現場工程巡視和現場監理工作檢查，掌握現場監理人員的最基本的工作狀況。（2）現場抽查考勤項目管理辦將對總監辦監理人員的到崗情況進行現場抽查，所有監理人員應在工作時間內堅守各自崗位。（3）現場提問項目管理辦就工程現場的有關問題，將在工作中向監理人員隨機提問，以考核監理人員對工程的了解程度和工程管理的力度。（4）工作抽查項目管理辦就總監辦的監理日常工作進行隨機抽查和監督，以考核監理工作的規范性。（5）工程復查項目管理辦在對總監辦的日常檢查、監督中，將隨時對已完成的工程項目進行復查，以考核總監辦對工程的驗收、控制狀況以及監理程序的執行情況。（6）資料查閱項目管理辦將在總監辦或施工現場，隨機查

73、閱監理資料，考核監理資料的完備和及時性。（7）報表審查項目管理辦就總監辦按要求報送的各類報表進行審查，通過此項考核，促使報表完成的及時性與準確性，從而使之更好地服務工程。（8）跟蹤檢查項目管理辦對總監辦的關鍵性工作或出現的關鍵性問題進行跟蹤監督，借以督促總監辦工作的規范性和監理工作質量控制程度。（9）聯合檢查項目管理辦將在每月對總監辦有關驗收、計量、監理資料等方面的工作進行聯合檢查，以評價總監辦監理工作履約情況。 3、監理工作履約的強制性標準（1）監理工作紀律嚴禁觸犯國家、地方的法律、法規或條例；嚴禁向承包人推薦分包商或材料供應商；嚴禁收受賄賂或貴重禮品；嚴禁吃拿卡要和故意刁難承包人；嚴禁采用

74、虛假計量手段，損害業主利益；嚴禁工作時間擅離職守，造成嚴重后果；嚴禁工作失職，造成嚴重后果；嚴禁工作時間酗酒，損害監理形象；嚴禁拒不執行業主指令或欺騙業主；嚴禁接受承包人安排的娛樂、旅游或療養性活動；嚴禁向承包人報銷各種費用；嚴禁獨自長期占用承包人的交通、無線通訊工具等設備；嚴禁泄露工程或業主的秘密，損害業主利益或名譽；其他情節嚴重的違約行為。（2）施工合同管理嚴禁發生由于總監辦的直接或間接原因，造成承包人在質量、進度、費用、安全等方面，出現嚴重背離合同的事件。（3）總監辦履約的強制性要求為確保監理合同的正常實施，任何監理人員的更換必須報請業主批準，原則上，總監辦的總監理工程師、主任工程師、總

75、監助理、合約工程師在合同期間內不得更換；監理合同中確定的主要崗位的成員在合同期間內，經業主同意最多可調換2人次：監理合同中確定的其他崗位的成員，在合同期間內，經業主同意最多可調換的人次不得超過上述崗位總人數的20%；未經業主批準的人員，不得在本工程中從事監理工作；監理人員臨時離崗3天以上，總監辦必須報請業主同意，并安排資歷相應人員補充崗位。4、監理工作的履約考核：(見附表)5、監理工作履約考核的實施辦法：本考核辦法以業主為考核人，總監辦為被考核人。考核工作以月為單位進行。考核表中標有的項目首次發生時，扣除首次規定分，二次發生則扣除整個分項的規定分。考核表中未標有的項目，發生一次則扣除一次規定分

76、，多次發生則重復扣分直至該分項的考核為零分。雖然分項考核的扣分不超出分項考核的規定分，但當某一分項考核不合格的情況發生多次，將影響對總監辦整體考核的分數。具體反映在業主綜合評價中。總監辦履約考核總得分的計算方法為各分項得分的累加。附件2：總監辦監理工作質量考核表附件3：路項目管理辦對監理工作的管理規劃附件1 文明安全施工考核實施細則（總分100分，權重20分）序號考核內容分值考核辦法1組織機構設置10分1、文明安全施工各級組織設置。2、職責范圍明確有崗位責任制。3、各種規章制度措施上墻。4、有會議制度，定期召開安保會議。其中一項未達到扣1-3分。2文明安全施工教育10分1、 對全體施工人員進行

77、文明安全施工教育。2、 臨時工三證管理和三級安全教育。3、 特殊工種作業人員持有效證件上崗。4、 安全教育記錄齊全。5、 有文明安全施工標志牌。其中一項未達到扣2分。3施工現場安全管理25分1、 施工現場用地符合有關部門規定標準，現場圍檔整齊，有安全警示標志。2、 工地有施工單位標牌，一圖三板齊全。3、 現場駐地搭建的臨時設施牢固整齊，材質符合要求。4、 施工現場職工駐地生活設施衛生、通風、照明等符合規定。5、 施工現場生活區域臨時用電系統符合規范。6、 小型機電設備使用有責任人和操作規程。7、 大型機械和運輸車輛進入施工現場，有現場安全勘察記錄。8、 施工現場地上地下各種設施保護達到要求。9

78、、 工作人員進入現場安全保護用品配戴符合規定。10、專職安保人員自檢自查到位，各種記錄齊全。其中一項未達到扣2分。發生生產施工機電設備人身傷亡事故此分全部扣除。4料具管理101、 施工現場各種料具擺放整齊符合規定 。2、 材料有防雨、防潮、防損壞措施。3、 各種材料出入庫手續齊全。4、 廢舊材料堆放整齊遠離火源。5、 材料現場使用管理有序序號考核內容分值考核辦法5保衛消防管理20分1、 有領導帶班制度2、 現場配備足夠的護場人員，有值班巡邏制度有交接班記錄。3、 施工現場生活區域有明顯的防火標志。4、 各種型號的滅火器材配備符合規定。5、 易燃易爆物品有專人管理。6、 保衛防火制度齊全上墻。7

79、、 有預防突發事件的預案。8、 逐級層層鑒定保衛消防責任書。其中一項未達到扣1-3分。發生重大案件和火災事故此分全部扣除。6交通安全管理10分1、 駕駛員有固定學習時間，學習內容有記錄。2、 有車輛自檢自查記錄。3、 工地無酒后駕車和疲勞開車。4、 司機無違章，無事故。5、 合理安排休息、生活、解決好后顧之憂。其中一項未達到扣2分，發生重大事故和甲方責任事故此分全部扣除7環境保護環境衛生管理15分1、 有環境保護環境衛生管理措施。2、 降低施工現場揚塵，材料運輸無跑、冒、漏、滴3、 降低施工噪音和機械震動有辦法。4、 有環境衛生管理制度，責任制落實到人。5、 施工現場干凈，材料擺放整齊雜物雜草

80、及時整理。6、 生活區域院內平整、辦公地點、宿舍整齊清潔。7、 有效地滅蚊、蠅、滅鼠防止疾病傳播。8、 食堂管理有制度，用具經常清洗保持衛生清潔。其中一項未達到扣1-3分附件2 總監辦監理工作質量考核表(表一)項目滿分分項考核內容滿分違約事項及扣分方法監 理 質 量 保 證 體 系25分人員情況8分1、在合同有效期內，經甲方同意變換監理人員(每人次扣1分)2、未經甲方同意擅自變換監理人員或變換人員超過規定的人次(每人次扣4分)3、監理人員先期離開駐地而總監辦隱而不報或不按甲方批準的期限增加人員(每人次扣4分)4、監理人員缺乏必要的知識和操作技能(每人次扣1分)5、監理人員工作期間不佩帶胸卡(每

81、人次扣0.2分)6、監理人員工作期間請假(每人天扣0.2分)設備情況3分1、監理設施不完善(每次扣1分)2、因設備保管、使用不當或不使用設備而導致影響工作(每次扣1分)崗位職責與 工作計劃6分1、監理崗位職責不明確(首次扣2分)2、未對監理工作進行交底或交底不清(每次扣1分)3、總監辦未按要求填寫工作任務計劃書或對填寫工作任務計劃書敷衍了事(首次扣2分)4、總監辦對監理工作可能出現的問題無預防和糾正措施(首次扣2分)5、總監辦未建立切實可行的信息傳遞渠道(首次扣2分)計劃落實與 工作考核8分1*、總監辦未全面實施預防、糾正措施(首次扣2分)2*、崗位工作計劃未全面實施(首次扣2分)3、監理工程

82、師來對主要監理工作進行有效監控(首次扣2分)4、監理工作未按標準和要求進行的(首次扣2分)5*、監理人員末履行崗位職責(首次扣1分)6、總監辦信息渠道不暢通(首次扣1分)總監辦監理工作質量考核表(續表二)項目滿分分項考核內容滿分違約及扣分方法工程質量控制25分測量工作控制4分1、未在規定的時間內復核、審批承包商提交的測量資料或經監理確認的測量資料存在錯誤(每發生1人次扣1分)2*、承包商施工放線出現錯誤而監理未發現(視情況扣14分)3*、監理人員不進行實際的測量復核(首次扣1分)4*、監理人員對承包商施工控制樁點的情況心中無數(首次扣1分)工程材料控制工作4分1*、承包商不按規定的頻率報驗工程

83、材料，監理人員未立即指令(首次扣1分)2*、監理人員不按規定對進場材料進行確認(首次扣1分)3*、承包商到場的材料未經批準或不合格而監理未發現或發現后未立即采取有效措施(首次扣1分)4、承包商使用材料時監理人員未按規定的頻率做現場試驗(每次扣0.4分)5*、監理送交試驗室材料和送交方式不滿足規定的要求(首次扣1分)6*、監理未對材料進行統計，以至不能動態地掌握材料審批、進場和使用情況(首次扣1分)工程開工控制工作3分1*、分項工程明顯不具備開工條件而監理批準開工(首次扣1分)2*、承包商擅自開工而監理未加以有效的控制(首次扣1分)3、未在規定的時間內審批承包商按時提交的分項工程開工申請(每次扣

84、0.5分)4、承包商提交的開工申請內容不全或有問題而監理已審批同意(每次扣1分)施工過程控制工作4分1*、監理人員未按規定的項目進行旁站(首次扣1分)2*、未核查承包商的質量保證體系或承包商的質量保證體系存在問題而監理未加以指令(首次扣1分)3、未核查承包商的設備和試驗室、或承包商的設備、試驗室不滿足合同要求而監理未給予指令(每次扣1分)4*、監理在過程控制中未發現施工中的問題或監理所管轄范圍被監督站、業主及總監辦勒令返工的(首次扣1分)5*、監理人員對施工中發生的問題未及時指令或口頭指令未進行書面確認(首次扣1分)6、監理人員工作期間不在現場(每次扣2分)7*、對承包商的工作，監理錯誤的下達

85、指令、批示(視情況首次扣14分)8、監理人員未監督承包商按施工方案或工藝要求施工（每次扣0.4分)9、監理人員不清楚施工方案(每次扣0.4分)10*、監理人員不清楚現場情況和數據(首次扣1分)11、監理人員工作中不能全面監控所轄工程項目(每人次扣1分)總監辦監理工作質量考核表(續表三)項目滿分分項考核內容滿分違約事項及扣分方法工程質量控制25分驗收控制工作4分1*、監理人員在驗收時不進行實測實量(首次扣1分)2*、經監理驗收的工程項目存在質量問屬(視情況扣14分)3、未在規定的時間內對工程項目進行驗收或驗收數據錯誤(每次扣1分)4、監理人員在驗收時的試驗檢測頻率不足(每次扣0.4分)5*、監理

86、人員對項目驗收依據有誤(首次扣1分)6*、監理對驗收中發現的問題設有記載(每次扣1分)7未檢查、簽認承包商的自檢資料(每次扣0.4分)8*、監理對工程質量的評定有誤(每次扣1分)質量事件控制工作4分1*、監理人員隱瞞質量問題或發生質量問題未按程序處理（視情況扣14分)2*、監理人員未及時發現質量隱患而導致質量事件發生(視情況扣14分)3*、發生質量事件未及時指令承包人進行處理（首次扣1分)工藝試驗控制工作2分1、監理人員未執行工藝試驗程序或必要時未指令承包人進行工藝試驗(每次扣1分)2、監理人員對工藝試驗方案審批草率(每次扣1分)3*、監理人員對工藝試驗未進行全過程旁站或旁站記錄不全(每次扣1

87、分)4*、監理人員對工藝試驗結果未進行認真分析，草率批準或建議工程大面積開工，致使工程出現問題(每次扣2分)進度控制5分進度控制工作5分1、未及時審批承包人按時提交的各種進度計劃(每次扣1分)2、經監理審批的工程進度計劃明顯不合理(每次扣1分)3*、監理未對工程進度進行核查，未對實際進度和計劃進度進行統計對照(首次扣1分)4*、進度滯后計劃時，未及時督促承包人進行計劃進度調整(首次扣1分)5、監理人員不能正確分析制約工程進展的各種相關因素(每次扣0.5分)6、無進度計劃上墻圖表(每次扣0.5分)7、監理人員不能有效的控制制約工程進展的各種相關因素(每次扣0.5分)8、對監理權限內不能解決的問題

88、沒有及時向上級匯報(每次扣1分)9、對承包人實施的調整計劃不能有效的監控(每次扣1分)總監辦監理工作質量考核表(續表四)項目滿分分項考核內容滿分違約及扣分方法投資控制13分工程量清單 管理3分1*、未在規定的時間內對圖紙數量和清單數量進行核算(首次扣1分)2*、對清單所包含的內容不清楚(首次扣1分)3*、未在規定的時間內編制控制支付清單(扣1分)4*、工程數量核算有誤(視情況扣13分)5*、未對支付清單進行動態管理(首次扣1分)工程量計量 控制5分1*、現場計量方法不正確(首次扣1分)2*、現場計量數量不準確(首次扣1分)3*、監理不進行現場計量(首次扣1分)4*、未對計量工作進行階段統計(首

89、次扣1分)5*、對不屬于計量范圍的項目計量或已計量項目未驗收、不合格、資料不全(視情況一次扣l5分)6、未在規定時間內審核承包人提交的計量單或審核后仍存在錯誤(每次扣2分)7、計量單簽字不全(每次扣0.5分)工程支付控制工作5分1*、未在規定的時間內提交支付月報(首次扣1分)2*、中期支付有超支、漏支、錯支現象(視情況扣15分)3*、未對支付工作進行階段統計(每次扣1分)4*、支付月報內容不清或未將計量支付中的問題及時向上級部門匯報(首次扣1分)5、支付金額不符合規定要求(每次扣0.5分)其它合同事宜5分工稱變更控制1.5分1*、經監理審批的變更項目的工程量及費用測算錯誤(首次扣0.5分)2*

90、、承包人擅自對工程項目進行變更監理未加指令(首次扣0.5分)3*、對工程變更意向監理不能及時提供確切的情況(首次扣0.5分)4、監理審批后的變更手續不全(首次扣0.5分)工程分包控制工作1. 5分1*、發現承包人未經批準進行工程分包而監理未采取有效措施(首次扣0.5分)2*、監理人員未能有效地對分包項目進行質量監督(首次扣0.5分)3*、未能有效地監督承包人對分包商的控制或承包人對分包工作控制不力而監理未及時指令(首次扣0.5分)總監辦監理工作質量考核表(續表五)項目滿分分項考核內容滿分違約及扣分方法其它合同事宜5分工程延期、索賠控制工作2分1*、未及時受理承包人的索賠意向(首次扣0.5分)2

91、、對承包人的違約事項未進行有效的控制(每次扣1分)3、索賠發生時監理人員未及時進行全面記錄(視情況扣12分)4、費用索賠監理評估有誤(每次扣1分)5、索賠審核依據有誤(每次扣1分)6、工程出現停工狀態，監理未及時指令承包人采取減少損失的措施(每次扣0.5分)7、監理提交的關于費用索賠手續不全(每次扣0.4分)監理資料12分監理周報、月報管理2分1、未在規定的時間內提交周、月報(每次扣1分)2、未按規定的格式編寫監理周、月報(每次扣0.5分)3、監理周、月報內容不全面(每次扣0.5分)4、監理周、月報中對質量、進度、費用等內容描述不準確(每次扣0.2分)5、評價工程項目無具體數據或編造虛假數據(

92、每次扣2分)監理記錄4分1、總監辦公室未建立工作臺帳或臺帳建立不全、記錄不及時(每次扣0.5分)2*、無旁站記錄或記錄不全、不真實(首次扣1分)3、無巡視記錄或記錄不全面(每次扣0.5分)4、監理日志填寫內容不全面、字跡無法辨認(每天扣0.1分)5、監理人員不填寫建立日志(日記)(每天扣0.2分)監理文件2分1、未及時整理、編寫會議紀要(每次扣1分)2*、監理文件內容有誤(首次扣0.5分)3、監理文件丟失(每次扣1分)4*、監理文件在發放、存儲、傳遞、更改、借閱過程中出現失誤(首次扣0.5分)監理資料4分1、非甲方批準的人員簽認監理資料(每次扣4分)2*、監理資料有虛假問題(首次扣1分)3、未

93、按規定繪制上墻圖表(每次扣0.5分)4*、未按規定的日期及時提供有關資料、報表(首次扣1分)5、資料、表格的填寫項目、簽字不全，數字不準確(每次扣0.5分)6*、監理人員無自身驗收資料(首次扣1分)7、資料未按要求進行階段歸檔(每次扣1分)8、未在規定的時間內完成監理竣工資料的編制工作(扣4分)總監辦監理工作質量考核表(續表六)項目滿分分項考核內容滿分違約及扣分方法監理守則和工作紀律10分監理守則和工作紀律10分1、觸犯國家、地方或行業法律、法規或條例(視情況扣5-10分)2*、向承包人推薦分包商或設備、材料供應商（視情況扣15分)3*、以權謀私，向承包商索要好處，收取承包商贈與的貨幣及禮物(

94、視情況扣210分)4*、工作中弄虛作假，損害業主的利益(視情況扣2-10分)5*、監理人員同承包人一起去營業性娛樂場所(每次扣2-10分)6*、無理拒絕或拖延監理工作(視情況扣1-5分)7*、工作時間失職或擅離職守，造成嚴重后果(視情況扣2-10分)8*、工作時間飲酒，損害監理形象(首次扣1分)9*、拒不執行上級指令或欺騙上級(視情況扣1-10分)10*、向承包人報銷各種費用(視情況扣2-10分)11*、獨自長期占用承包人的交通或通訊等設備(視情況扣2-10分)12*、泄露工程、業主的秘密，損害業主利益和名譽(視情況扣2-10分)13*、參與各種賭博活動(視情況扣2-10分)14*、不進行工作交接(首次扣1分)15*、不自覺接受甲方的檢查、指導、監督和協調(視情況扣1-5分)16*、工作時間休息或遲到早退(首次扣1分)17*、工作期間干與工作無關的事(視情況扣2-5分)18、總監辦不通過正常的渠道解決評價中的問題(視情況扣2-5分)19*、不能正確地對待甲方的檢查工作，出言不遜(視情況扣2-10分)20*、考試不及格以及作弊人數超過駐地人數的20%(視情況扣1-10分)甲方綜合評價5分5分根據總監辦的綜合業務能力、對工程的控制情況、與甲方的配合等方面由甲方有關部門綜合評定