1、工程質量管理辦法實施細則（試行）第一章 總 則 第一條 為了加xxxx工程的質量管理，確保工程建設質量，根據建設工程質量管理條例（國務院令第279號）、水運工程質量監督規定（交通部令2000年第3號)、航道建設管理規定(交通部令2007年第3號) 、港口建設管理規定(交通部令2007年第5號)，結合公司水運工程建設實際情況，制定本細則。 第二條 本細則適用于xxxx工程。 第三條 本細則所稱水運工程質量，系指有關水運工程建設的法律、行政法規、規章、技術標準以及批準的設計文件和工程合同對建設水運工程的安全、適用、經濟、美觀特性的綜合要求。 水運工程建設應當符合港口航道規劃，并考慮行洪安全、水上交

2、通安全和環境保護的要求。項目辦應當依法辦理開工備案，組織項目實施，組織項目交工驗收，準備項目竣工驗收工作。第四條 項目辦代表xxxx水運建設開發有限公司進行項目管理。本工程工程質量管理實行項目辦全面管理，監理單位控制，設計、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。項目辦在向交通主管部門辦理開工報備手續前需向廳質量監督站提交水運工程質量監督申請書、辦理質量監督手續，各參建單位應按有關規定向交通質量監督機構報告工程質量情況。各參建單位應當接受、配合港航行政管理部門及質量監督機構依法開展的質量生產監督活動，提供的有關資料應當真實、完整。第五條 本工程建設質量管理實行質量舉報制度和質量事故報告制度

3、。任何單位和個人對建設工程的質量事故、質量缺陷和影響工程質量的行為有權向交通主管部門、質量監督站和公司報告、檢舉、控告和投訴。 第六條 項目辦公室主任為工程質量第一責任人，對工程項目現場質量工作承擔直接領導責任，工程技術負責人對質量工作承擔工程技術方面責任，具體工作人員為直接責任人。按照行業相關規定，各參建單位在各自職責范圍內對工程質量承擔相應責任。工程項目在設計使用年限內實行工程質量終身負責制。第七條 本項目實行“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”四級質量保證體系。各參建單位應自覺接受交通主管部門及質量監督部門監督，建立健全質量管理體系，強化對工程質量的管理與控制。第八條 嚴禁施工、監

4、理單位將承接的公司工程建設項目轉包和違規分包。第九條 凡參加本項目建設活動的專業技術人員，應當按照有關水運工程建設的法律、法規、規章的規定取得相應資格證書，并在資格證書規定許可的范圍內從事水運工程建設活動。 第二章 項目辦工程建設項目質量管理第十條 項目辦嚴格按照國家和交通主管部門有關規定，建立健全工程質量保證體系。在項目建設中，應嚴格履行基本建設程序，實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制度和合同管理制度。第十一條 項目辦具體負責項目現場質量管理工作。在開工前應當按照項目管理權限向港航行政管理部門提交相關材料予以備案；項目辦質量管理工作的重點是依據合同監督、指導監理單位和人員對建設項目做

5、好以質量為中心的“投資、進度、質量、安全”四大控制；依據合同監督、檢查施工單位的工程施工質量。第十二條 項目辦依照法律、法規、相關技術標準、規范和工程合同的要求，組織監理和施工。負責檢查施工、監理質量崗位責任制的落實情況。開工前組織施工圖設計審查和設計技術交底；施工中對工程質量進行全過程跟蹤檢查，工程完工后負責工程檔案的歸檔并組織申報交、竣工驗收工作。 1、執行合同：負責監督檢查監理、施工單位的人員和機械到位情況；監督檢查有無轉包和違規分包現象；有權下令清除轉包和違規分包隊伍，對不能按期完工、不能保證質量的標段，有權對其工程另行安排施工隊伍（報公司批準），對嚴重違規的監理、施工單位有權中止合同

6、。對監理在施工中做出的不當決定有權做出糾正，對玩忽職守、不遵守職業道德或業務不稱職的監理人員，有權做出清出現場的決定，并有權對監理單位或個人按有關規定進行處罰。負責監督檢查各單位的質量保證體系是否健全。未經總監理工程師簽字，不得撥付工程款，不得辦理竣工驗收。2、檢查評比：為保證工程質量和建設工期，項目辦應建立綜合考核評比和工作考核獎罰制度；制定考核實施細則。根據工程不同階段要求，定期和不定期進行質量檢查與評比活動，掌握工程質量動態。通過檢查評比，對施工、監理單位進行獎勵、表彰和處罰。3、推廣實行首件結構物審查制。首件結構物外觀不符合要求的，進行返工，直到首件結構物合格為止，為全面施工提供標準和

7、借鑒。4、及時研究處理施工中發生的一切質量問題。負責組織、處理、上報工程變更工作；組織關鍵項目的施工技術方案的審查工作。 5、負責定期向公司工程部報告工程質量情況報表，及時發布工程質量和進度信息，協調工程進度與質量的關系。 6、接受交通主管部門和質量監督站的監督、檢查和指導，并按照水運工程質量鑒定意見書、水運工程質量監督報告提出的要求，采取有效措施，改進質量缺陷，消除質量隱患，并在規定的時間內將整改情況向質量監督站報告。第十三條 項目辦工程部為工程建設管理職能部門。其質量管理主要職責如下：1、負責制定并實施本工程建設項目質量管理制度；2、負責制定本項目質量管理目標；3、負責與質量相關的工作部署

8、；4、負責檢查監督和指導各標段質量工作情況；5、負責組織和審查重大工程技術變更方案； 6、負責協調和參與一般質量事故的處理工作；7、負責協調交通主管部門或質量監督站對各標段的質量監督和檢查工作。第十四條 工程設計經批準后，應當嚴格遵照執行，不得擅自修改、變更，不得以肢解設計變更內容的方式規避設計變更審批。如確有必要對已批準的建設規模、標準、內容、工程概算及設計方案、主體結構、主要工藝流程或者主要設備等進行重大調整的，應當報原審批機關批準后方可實施。1、改變主體工程建設位置；2、改變工程總平面布置；3、改變主要建筑物結構型式；4、改變主要工藝及設備配置；5、工程造價超過已批準的概算。第十五條 為

9、保證工程質量和建設工期，項目辦應建立綜合考核評比制度；制定考核實施細則。 第三章 勘察設計單位質量管理第十六條 參與xxxx工程的勘察、設計單位必須具備相應的資質、誠實守信。必須建立健全勘察、設計質量保證體系，執行國家和交通部的有關規定，加強勘察、設計全過程的質量控制，建立完整的勘察、設計文件的編制、復核、審核、會簽和批準制度，明確各階段的責任人。勘察單位對勘察成果的質量負責，應當符合國家和行業有關強制性標準、規范，滿足不同階段工程設計和施工需要。所提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確、完整。 設計單位對設計成果的質量負責，設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，注明工程合理使用年限

10、。勘察、設計單位應接受省交通質量監督部門對勘察、設計資格、質量控制體系及勘察、設計質量的監督檢查。 第十七條 設計文件必須符合下列要求：1、初步設計應當符合以下基本要求：建設方案符合經審批機關批準的水運工程總體規劃；項目建設主要內容、規模及標準等符合經審批機關批準的可行性研究報告或者經核準的項目申請報告；符合國家和行業現行的有關技術標準；符合初步設計文件編制規定的要求2、施工圖設計應當符合以下基本要求：符合經審批機關批準的初步設計；符合國家和行業現行的有關技術標準及規范；工程主體結構和地基基礎穩定性計算正確；指導性施工方案合理；圖紙、施工說明表述清晰、完整；施工圖預算不得突破已批準的初步設計概

11、算。 3、設計依據的基本資料應完整、準確、可靠，設計方案論證充分，計算成果可靠； 4、設計文件必須保證水運工程質量和安全要求，符合安全、適用、經濟、美觀的綜合要求。 5、設計文件選用的材料、配件和設備，應當注明其性能及技術標準，其質量要求必須符合國家規定的標準，但不得指定生產廠、供應商。 第十八條 設計單位應按合同規定及時提供設計文件及施工圖紙；開工前作好設計文件的交底工作；并按合同要求在施工現場派駐設計代表，對技術難度特別大的水運工程建設項目應委派設計代表組，隨時掌握施工現場情況，解決設計的有關問題，及時提供設計后續服務。設計單位應對工程質量是否滿足設計要求提出評價意見，尤其對地質類別、地基

12、承載力等關鍵指標要做出必要的鑒定。 第十九條 施工期間出現的變更設計，設計單位必須簽署意見。設計單位對審查意見或變更設計如有疑問，應及時提出。按審查意見或變更意見修改后的施工圖設計文件，設計質量責任仍由設計單位負責。 設計單位應參與建設工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。第二十條 工程完工后，設計單位對本項目的設計工作進行總結，并提供一套完整的設計文件交項目辦歸檔。 第四章 監理單位質量管理第二十一條 參與裕溪船閘擴建工程建設的監理單位必須是經工商注冊并持有交通主管部門核發的資質證書或資信登記的專業監理企業，依照核定的監理業務范圍，承擔相應水運工程的監理業務。監

13、理單位應當依照法律、法規及有關技術標準、規范、設計文件和施工合同，代表建設單位對工程質量、安全、環保、進度和工程投資進行監控，對合同、信息與資料進行管理，協調有關單位間的關系，對施工質量承擔監理責任。監理單位必須接受省交通質量監督部門對監理資格、監理質量控制體系及監理工作質量的監督檢查。第二十二條 監理工作實行總監理工程師負責制。監理單位根據所承擔監理任務和監理合同的要求，向工程施工現場派駐相應的監理機構、人員和設備；監理單位應當選派具備相應執業資格的總監理工程師，并根據工作需要，配備總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員、測量和試驗專業人員等；監理人員上崗前必須經過崗前培訓，具有公正、有效

14、開展監理業務的能力和責任，公司有權要求監理單位更換不合格人員。第二十三條 監理單位必須嚴格執行有關水運工程建設的法律、法規、規章、技術標準和規范，嚴格履行監理合同；監理單位和監理人員應當依據科學、公正、獨立的原則，全面履行監理的權利和義務，監督工程施工承包合同的實施；各級監理人員在工程質量管理中要做到“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”，監理人員應當按照監理規范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監理。第二十四條 監理單位應認真審查施工組織設計和技術措施；審查試驗工程施工工藝；監督合同中有關質量標準、要求的實施；糾正不符合工程設計要求、施工技術標準、承包合同的工程和施工行為；提

15、出或審查設計變更；進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收等。1、加強對施工單位自檢體系工作質量的監督和管理，督促施工單位認真履行合同，對工程轉包和違規分包及時進行查處。 2、監理單位必須對工程施工質量進行全方位監督管理與控制，要嚴把“開工審批關”、“材料設備關”、“施工過程檢查旁站關”、“工序驗收關”。做到旁站及時到位，抽檢及時到位，驗收及時到位，簽認及時到位。3、監理單位必須建立獨立的工地試驗室和中心試驗室，并通過省質量監督部門的資質認證。 4、駐地監理的抽檢頻率不少于20%，關鍵及重要工序抽檢頻率應為100%，堅持平行試驗；關鍵項目項目辦抽檢頻率不少于5%，一般項目項目辦抽檢頻率

16、不少于4%，并負責駐地監理工地試驗室不能完成的平行試驗；對高標號水泥混凝土配合比設計等關鍵標準試驗總監辦必須進行平行試驗；上述要求為最低要求，實施時不應低于上述標準。 5、監理工程師應加強協調進度與質量關系的能力，在保證工程質量的前提下，審查工程進度計劃。 6、駐地監理要作好工作日志，做到文字為憑、數據說話、檢測定性。要加強監理檔案資料的規范管理和對施工單位的檔案資料管理工作的監督、檢查、指導，負責工程施工檔案整理的審核簽證。工程完工后，作好監理工作總結，并對監理過程中的資料整理交業主歸檔。 7、駐地監理工程師不得擅離職守，如確需離崗必須經總監辦、項目辦批準。 第二十五條 建立監理工作質量保證

17、金制度，在監理費用結算時，預留監理服務費的5%作為工程質量缺陷責任期內的監理工作質量保證金，缺陷責任期結束且工程竣工驗收達到合格后，一次性支付監理工作質量保證金。如缺陷責任期內未完全履行監理責任，建設單位可另行委托其它監理單位承擔缺陷責任期的監理工作，其費用從監理工作質量保證金中支付。第二十六條 建立工作考核獎罰制度，對監理工作質量進行獎罰。工作考核評定采用定量與定性相結合的方式進行。定量評定采用評分制，工程質量評分、監理工作質量評分由項目辦組織人員檢查評定，巡回檢查扣分由項目辦相關人員負責。定性評定采用黃、紅牌否決制，按否決標準處罰。工作考核應定期進行評定。第五章 施工單位質量管理第二十七條

18、 參與xxxx工程的施工單位必須按資質、資信等級確定的業務范圍參加投標，承攬工程施工任務，并接受省交通質監部門對其資質和質量保證體系的監督檢查。第二十八條 施工單位必須依據有關水運工程建設的法律、法規、規章、技術標準和規范的規定，按照設計文件、施工合同和施工工藝要求精心組織施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料；認真落實項目辦的質量管理措施，嚴格執行建設程序，實施精細化管理；施工單位對工程的施工質量負責；施工單位應當建立質量責任制，確定項目經理、技術負責人和施工管理負責人。施工單位的有關人員應根據國家有關規定持證上崗。第二十九條 施工單位必須建立健全質量保證體系，推行全面質量管理，制定和完善

19、崗位質量規范、質量責任及考核辦法；建立健全各項質量檢驗制度，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；建立工地試驗室，加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。工地試驗室應取得廳質監站頒發的臨時資質證書，并注明其承擔的試驗范圍。施工單位工程自檢體系應對施工全過程全方位進行全面跟蹤質量控制，項目經理為質量保證體系的第一責任者。各分項工程（工序）開工前必須提交規范的開工報告，施工單位在各分項、分部、單位工程開工前，必須嚴格執行分項交底制度:即安全交底、技術交底、環保交底，并形成紀要，否則不得開工，完工后，自檢人員應按合同規定的規范、標準進行全面自檢評定，提出自檢報告或轉序意見；開工和轉序須報駐地監理審批同意后方

20、可實施；對交付監理簽認的工程，要落實質量責任制；上一道工序未經施工監理人員簽認，不得進行下一道工序施工。 第三十條 工程發生質量事故，施工單位必須按規定向監理單位、建設單位及有關部門報告，并保護現場接受調查，認真進行事故處理。 施工單位對施工中出現質量問題的建設工程或者驗收不合格的建設工程必須負責返修。第三十一條 對關鍵工程的施工工藝、施工方案必須經過嚴格論證，確保萬無一失。 第三十二條 加強原材料的質量控制，對由業主提供的材料按規范要求進行檢測；并對驗收合格的材料，承擔質量責任；未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝。 第三十三條 加強施工過程中原始工程資料的

21、整理工作，必須符合有關工程建設標準及設計文件要求，按規定向建設單位提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料，保證資料的真實、準確和完整。 第三十四條 項目經理、項目總工和主要部門負責人不得擅離職守，如確需離崗，項目經理、項目總工必須經總監辦、項目辦批準，主要部門負責人如確需離崗必須經駐地工程師批準；人員具體管理辦法由項目辦根據情況另行規定，對擅離職守者，按規定予以處罰。 第三十五條 建立建設工程質量保證金制度：在工程中期價款結算時，預留工程價款的10%作為工程質量保證金；累計工程質量保證金按合同規定扣留。工程質量缺陷責任期內所出現的一切因施工原因造成的質量問題，建設單位有權要求施工單位無條件進行

22、處理，也有權另行委托其它施工單位進行處理，由此造成的工程返工及維修費用從質量保證金中支付。缺陷責任期結束后，經監理和建設單位簽認批準，施工單位方可一次性結清質量保證金。招標文件或合同文件另有約定的，以招標文件和合同文件為準。第三十六條 實行目標考核獎罰制度，對施工單位的施工質量進行獎罰。目標考核評定采用定量與定性相結合的方式進行。定量評定采用評分制，工程質量評分和自檢體系工作質量評分由項目辦負責。項目辦、各標段駐地工程師負責工程質量巡回檢查評分，對違章施工現象均有權簽發工程質量日常巡回檢查扣分通知單和工程質量處罰通知單，由項目辦匯總。定性評定采用一票否決制，按一票否決標準處罰。目標考核應定期進

23、行評定，由項目辦結合工程進度、安全生產、環境保護、現場文明施工等方面，定期進行綜合考核，獎優罰劣。對施工單位的工程質量情況實行通報制度，采取會議、簡報、專題通報等多種形式對施工單位的工程質量進行通報。第六章 材料、設備采購的質量管理第三十七條 參與xxxx工程建設的材料和設備采購單位，承擔相應的材料和設備質量責任，其所采購的材料和設備，必須符合有關水運工程現行技術標準的規定，并全部符合設計對材料、設備的要求。凡用于水運工程項目的材料和設備，具有按合同規定自主采購的權利，任何單位和個人不得干預正常采購工作。凡用于水運工程項目的材料和設備均應按規定進行檢查，經檢驗不合格的產品，不得進入施工現場。第

24、三十八條 按合同規定指定采購的材料和設備，施工單位和監理單位應按規范要求進行檢查。對檢驗不合格的產品，施工單位有權拒絕使用。檢驗意見不一致時，由質監機構仲裁。 第三十九條 在材料、設備的采購和使用過程中，應嚴格計量標準，按照有關施工技術規范進行。 第七章 信息報送 第四十條 本工程實行建設項目信息報送制度。一、監理單位上報項目辦工程信息應當包括以下內容：1、監理月報，每月25日前上報項目辦；2、安全月報，每月25日前上報項目辦；3、三查報備資料，每月1日、11日、21日上報項目辦；4、其他需要報送的資料。二、施工單位上報項目辦工程信息應當包括以下內容：1、施工月報，每月25日前上報項目辦；2、

25、安全月報，每月25日前上報項目辦；3、質量月報，每月25日前上報項目辦；4、日報，第二天10:00前電子版發至項目辦郵箱；5、周報，每周五報上報項目辦；6、其他需要報送的資料。第四十一條 項目辦工程部應當指定信息員將工程進展情況及時進行收集、統計和整理，形成書面材料及電子文本，報集團建設部、公司工程部及項目所在地港航行政管理部門或省交通主管部門。監理單位、施工單位應當指定信息員將工程進展、質量、安全等情況及時進行收集、統計和整理，形成書面材料及電子文本，報項目辦工程部。第四十二條 發生工程質量事故時，事故發生單位應當按照水運工程質量事故等級劃分和報告制度（試行）（交通部水運質監字1999404

26、號）規定及時上報有關部門。第八章 罰 則第四十三條 對在工程質量檢查中發現問題和水運工程發生重大工程質量事故的，按國家有關規定嚴肅處理。第四十四條 施工過程中出現施工單位將工程轉包和違規分包現象，對有關單位進行如下處罰： 1、監理單位：因審查管理不嚴未能及時發現，在同一標段出現一起違規分包時，除清退分包商外，對駐地監理進行全線通報，并由項目辦扣發駐地監理當月工資的30%；當出現轉包或兩起以上違規分包時，將駐地監理工程師及有關責任人清出現場，情節嚴重的終止監理合同，并由監理單位賠償由此造成經濟損失的5%-10%，同時上報有關部門。 監理單位任何人員不得安排施工隊伍從事工程的轉包和分包活動，一經發

27、現查實，立即清出現場，并建議交通主管部門取消其監理從業資格。 2、施工單位：當出現一起違規分包時，清退分包商，并處以違規分包合同總價的2.5%罰款，當出現轉包或兩起以上違規分包時，則認為承包商無能力承擔該項工程，公司對其所承包的工程可另行安排施工單位；對分包現象嚴重的標段，公司與其終止合同，同時承包商賠償由此造成一切經濟損失，項目辦將向其上級有關部門進行通報。第四十五條 由于勘察、設計、施工、監理、試驗檢測及建設管理等責任過失而造成工程質量事故，應嚴格按有關規定對有關的責任單位及人員進行處罰。造成人身傷亡及財產損失的，應按有關規定或裁決，由責任單位給予受損方經濟賠償。 第四十六條 在工程施工中

28、，因施工單位自檢體系不健全，工作不負責任，違反自檢的規定要求，不按設計和合同要求施工、使用不合格材料和設備、偷工減料而造成質量管理混亂，工程質量低下，應視情節處以停工整頓、停止工程價款支付、情節嚴重的處以該項工程合同價款的2%-4%罰款直至清除施工單位出場的處罰，并賠償由于清除施工單位出場造成的一切經濟損失。偽造檢驗報告或偽造檢驗結論的，視情節輕重，予以通報批評。并按交通部公路、水運工程試驗檢測人員資質管理暫行辦法進行處理。監理單位及人員對以上問題既不及時采取措施進行處理，也不及時項目辦報告的，將有關責任人清出現場，并由監理單位賠償由于清除施工單位造成經濟損失的5%-10%；項目辦接到報告后，

29、沒有及時采取相應的對策，造成嚴重后果的，公司視情節對直接責任人進行處罰。 對不按合同規定實行質量保修的施工單位及不履行職責的監理單位，扣罰其質量保證金。 第四十七條 監理單位在監理工作中違反水運工程施工監理規范的規定，管理混亂，失誤較多，開工審批把關不嚴，關鍵工序旁站不到位，轉序工作不負責任，造成質量管理混亂，工程質量低下，應按有關規定對監理單位和監理人員進行處罰。 第四十八條 凡被清除的監理人員，一律不得再進入公司水運工程建設市場從事監理工作；情節嚴重的，建議有關部門取消其監理資格。第四十九條 因監理和施工單位對設計圖紙復核不細，對明顯設計錯誤（經專家組鑒定）未能及時提出變更申請，仍按錯誤圖

30、紙施工造成損失的，除按有關規定對設計單位進行處罰外，對施工單位處以賠償損失額50%的處罰，對監理單位處以賠償損失額5%的處罰。如因設計代表接到變更申請未能及時進行處理造成損失的，視情節對設計代表按合同進行處罰。 第五十條 建設、監理、設計、施工、檢測等有關人員在例行職責過程中，有弄虛作假行為的，根據問題性質按有關規定和合同給予行政和經濟處罰。未按規定按時報送項目建設信息的，責令責任單位限期改正。發生質量事故后，隱瞞不報、謊報或故意拖延報告的，由項目辦或者上級主管部門按有關規定給予相應處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第五十一條 對在建設管理過程中違反廉政建設有關規定的各從業單位和人員，按建設工程廉政合同和國家、行業相關規定進行處理，構成犯罪的，依法移交司法機關處理。對質量舉報有功的組織和個人，由公司給予表彰和獎勵；并予以保密。 第九章 附 則第五十二條 本細則未盡事宜，依照有關法律、行政法規、規章、技術標準執行。法律、法規另有規定的，適用其規定。 第五十三條 本細則由安徽省xxxx工程項目管理辦公室工程部負責解釋。第五十四條 本細則自印發之日起試行。