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水電建設(shè)工程安全預(yù)評價報告編制規(guī)定（14頁）.doc

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水電建設(shè)工程安全預(yù)評價報告編制規(guī)定（14頁）.doc

1、水電建設(shè)工程安全預(yù)評價報告編制規(guī)定1 范圍1.1 為了規(guī)范水電建設(shè)工程安全預(yù)評價報告的內(nèi)容和深度要求，確保安全預(yù)評價報告質(zhì)量，根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)定。1.2 本規(guī)定適用于新建、改建、擴建的水電建設(shè)工程安全預(yù)評價報告的編制。2 安全預(yù)評價報告的主要內(nèi)容安全預(yù)評價報告的主要內(nèi)容包括概述（含評價目的、評價范圍、評價依據(jù)、建設(shè)項目概況等）、危險及有害因素辨識與分析、評價單元劃分和評價方法選擇、定性定量評價、安全對策措施建議、評價結(jié)論等。2.1 編制說明 1）評價目的和評價范圍明確評價目的和評價范圍。一般以設(shè)計文件包括的范圍作為評價范圍。由于客觀條件限制，也可把合同規(guī)定的范圍作為評價范圍

2、，但不得將重要危險、有害因素排除在評價范圍之外。2）評價依據(jù)編制預(yù)評價報告依據(jù)的預(yù)可行性研究報告和有關(guān)資料、批準(zhǔn)文件、預(yù)評價工作合同書，較詳盡地列舉預(yù)評價依據(jù)的國家法律、國家行政法規(guī)、地方法規(guī)、政府部門規(guī)章、政府部門規(guī)范性文件、國家標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、水電水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理規(guī)定、參考資料等。 3）建設(shè)單位簡介對建設(shè)單位的基本情況、組成、業(yè)務(wù)范圍等做簡單概述。2.2 建設(shè)項目概況介紹建設(shè)項目的任務(wù)、水文泥沙、工程地質(zhì)、工程規(guī)模、工程布置及建筑物、機電及金屬結(jié)構(gòu)、消防設(shè)計、施工組織、工程主要設(shè)備等概況。2.3 危險、有害因素辨識與分析對建設(shè)項目在工程選址和樞紐總體布置、主要生

3、產(chǎn)建（構(gòu)）筑物及設(shè)備事故、生產(chǎn)過程中和生產(chǎn)作業(yè)場所等方面存在的各種危險、有害因素進行辨識和分析，列出辨識與分析危險、有害因素的依據(jù)，確定危險、有害因素存在部位、方式，以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律，明確預(yù)評價中要評價的主要危險、有害因素。識別危險、有害因素應(yīng)遵循以下原則：1）科學(xué)性危險、有害因素的識別是分辨、識別確定系統(tǒng)內(nèi)存在的危險，而不是研究防止事故發(fā)生或控制事故發(fā)生的實際措施。它是預(yù)測安全狀態(tài)和事故發(fā)生途徑的一種手段，必須要有科學(xué)的安全理論作指導(dǎo)，使之能真正揭示系統(tǒng)安全狀況、危險、有害因素存在的部位、方式、事故發(fā)生的途徑及其變化規(guī)律，并予以準(zhǔn)確描述。2）系統(tǒng)性危險、有害因素存在于生產(chǎn)活動的各

4、個方面，因此，要對系統(tǒng)進行全面、詳細的剖析，研究系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間的相關(guān)和約束關(guān)系；分清主要危險、有害因素及其相關(guān)的危險、有害性。3）全面性識別危險、有害因素時，不要發(fā)生遺漏，以免留下隱患。要從場址、自然條件、建（構(gòu)）筑物、工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、裝置、特種設(shè)備、公用工程、安全管理體系、管理制度等方面進行分析辨識；不僅要分析設(shè)備正常生產(chǎn)運轉(zhuǎn)、操作中存在的危險、有害因素，還要分析、辨識設(shè)備啟動、停運、檢修和設(shè)備受到破壞及操作失誤情況下的危險、有害后果。通過對可能導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因、誘導(dǎo)原因進行重點分析，為采取控制措施提供基礎(chǔ)。4）預(yù)測性對于危險、有害因素，還要分析其觸發(fā)事件，亦即危險、有害因

5、素出現(xiàn)的條件或設(shè)想的事故模式。2.4 評價單元劃分和評價方法選擇依據(jù)水電建設(shè)工程存在的危險、有害因素并考慮安全預(yù)評價的特點，結(jié)合水電行業(yè)特點和建設(shè)工程的具體情況，說明劃分評價單元的原則及確定的評價單元。水電建設(shè)工程習(xí)慣上評價單元劃分為：樞紐總布置單元、水庫近壩庫岸單元、擋水建筑物單元、泄水建筑物單元、引水建筑物單元、廠房及生產(chǎn)設(shè)備單元 (水輪機、發(fā)電機、主變壓器、其它電氣設(shè)備、水電廠自動裝置、監(jiān)控系統(tǒng)等)、安全監(jiān)測系統(tǒng)單元、作業(yè)環(huán)境單元等。根據(jù)評價的目的、要求和水電建設(shè)工程的特點，選擇科學(xué)、合理、適用的安全評價方法；對于不同的評價單元，可根據(jù)評價的需要和單元特征選擇不同的評價方法。選定的評價

6、方法應(yīng)做簡單介紹，并闡述選定此方法的原因。評價方法是分析危險、有害因素的工具，選用哪一種方法要根據(jù)分析對象的性質(zhì)、特點、壽命的不同階段和分析人員的知識、經(jīng)驗和習(xí)慣來定。2.5 定性、定量評價根據(jù)危險、有害因素分析的結(jié)果和確定的評價單元，參照有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，用選定的評價方法對各評價單元存在的危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進行評價，真實、準(zhǔn)確地確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴(yán)重程度的等級及相關(guān)結(jié)果，并對得出的評價結(jié)果進行分析。2.6 安全對策措施建議依據(jù)危險、有害因素辨識結(jié)果與定性、定量評價結(jié)果，遵循針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性的原則，提出消除或減弱危險危害的技術(shù)和管理對策措施

7、建議。安全對策措施建議應(yīng)具體詳實、具有可操作性；按照針對性和重要性的不同，措施建議可分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型。為保障水電建設(shè)工程建成后能安全運行，安全對策措施應(yīng)包括：從水電建設(shè)工程的總圖布置、功能分布、工藝流程、設(shè)施、設(shè)備、裝置等方面提出安全技術(shù)對策措施；從水電建設(shè)工程的組織機構(gòu)設(shè)置、人員管理、物料管理、應(yīng)急救援預(yù)案管理等方面提出安全管理對策措施；從保證水電建設(shè)工程安全運行的需要提出其他安全對策措施。2.7 事故應(yīng)急救援預(yù)案編制原則及框架要求包括事故應(yīng)急預(yù)案的定義、目標(biāo)，應(yīng)急預(yù)案編制的要求和依據(jù)，應(yīng)急預(yù)案編制程序，應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成及其主要內(nèi)容，本工程應(yīng)編制的主要事故應(yīng)急救援預(yù)案等。2.8

8、安全專項投資估算包括投資估算編制依據(jù)、價格水平年、安全設(shè)備設(shè)施清單、投資估算等內(nèi)容。2.9 評價結(jié)論主要應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：1）簡要列出主要危險、有害因素評價結(jié)果，指出本建設(shè)工程應(yīng)重點防范的重大危險、有害因素。2）明確應(yīng)重視的安全對策措施建議；明確本建設(shè)工程潛在的危險、有害因素在采取安全對策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。3）給出本建設(shè)工程從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求。3 安全預(yù)評價報告的格式 1）封面封面上應(yīng)有委托單位名稱、評價項目名稱、安全預(yù)評價報告、安全評價機構(gòu)名稱、安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書編號、評價報告完成日期，封面格式見附錄A。 2）

9、安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書影印件 3）著錄項 “安全評價機構(gòu)法定代表人、評價項目組成員”等著錄項一般分兩頁布置。第一頁署明安全評價機構(gòu)的法定代表人、技術(shù)負責(zé)人、評價項目負責(zé)人等主要責(zé)任者姓名，下方為報告編制完成的日期及評價機構(gòu)公章用章區(qū)，格式見附錄B；第二頁則為評價人員、各類技術(shù)專家以及其它有關(guān)責(zé)任者名單，評價人員和技術(shù)專家均應(yīng)親筆簽名，格式見附錄C。 4）前言5）目錄應(yīng)包括各章、節(jié)的目錄。 6）正文（包括評價目的、評價范圍、評價依據(jù)、建設(shè)單位簡介、建設(shè)項目概況、危險有害因素辨識與分析、評價單元劃分和評價方法選擇、定性定量評價、安全對策措施建議、應(yīng)急預(yù)案編制原則及框架要求、安全專項投資估算、評價結(jié)

10、論等）。7）附件、附圖4 編制安全預(yù)評價報告需建設(shè)單位提供的資料目錄4.1 建設(shè)項目綜合性資料建設(shè)單位概況建設(shè)項目概況建設(shè)工程總平面圖建設(shè)項目與周邊環(huán)境關(guān)系位置圖建設(shè)項目工藝流程及物料平衡圖氣象條件人員分布4.2 建設(shè)項目設(shè)計依據(jù) 建設(shè)項目申請書、項目建議書、立項批準(zhǔn)文件建設(shè)項目設(shè)計依據(jù)的地質(zhì)、水文資料建設(shè)項目設(shè)計依據(jù)的其它有關(guān)安全資料4.3 建設(shè)項目設(shè)計文件建設(shè)項目預(yù)可行性研究報告改建、擴建項目相關(guān)的其它設(shè)計文件4.4 安全設(shè)施、設(shè)備、裝置、物料資料生產(chǎn)工藝中的工藝過程描述與說明生產(chǎn)系統(tǒng)中主要安全設(shè)施、設(shè)備和裝置描述與說明原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及其它物料資料4.5

11、安全機構(gòu)設(shè)置及人員配置 4.6 安全專項投入4.7 其它 5 編制安全預(yù)評價報告參考目錄5.1 編制說明預(yù)評價目的、范圍及工作程序.1 預(yù)評價目的.2 預(yù)評價范圍及重點.3 預(yù)評價工作程序評價依據(jù).1 國家法律.2 國家行政法規(guī).3 地方法規(guī).4 政府部門規(guī)章.5 政府部門規(guī)范性文件.6 國家標(biāo)準(zhǔn).7 安全生產(chǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).8 水電水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).9 行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定.10 其它技術(shù)資料：工程預(yù)可行性研究報告等建設(shè)單位簡介5.2 建設(shè)項目（工程）概況項目地理位置、建設(shè)內(nèi)容主要設(shè)計方案（1）水文、氣象（2）工程地質(zhì)（3）工程規(guī)模（4）工程布置及水工建筑物（5）機電及金屬結(jié)構(gòu) （

12、6）消防設(shè)計（7）施工組織工程主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)簡表5.3 危險、有害因素辨識與分析工程選址和樞紐布置危險性辨識分析.1 工程選址.2 總體規(guī)劃與廠區(qū)總平面布置5.3.2 主要生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物、設(shè)備事故危險因素辨識分析.1 地震危險性分析.2 坍塌危險性分析.3 大壩及主要建筑物缺陷危險性分析.4 水輪機（水泵水輪機）、水輪發(fā)電機（水泵水輪發(fā)電機）、主變壓器等主要機電設(shè)備及其系統(tǒng)缺陷危險性分析.5 金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備缺陷危險性分析.6 壓力鋼管缺陷危險性分析.7 特種設(shè)備缺陷危險性分析.8 水淹廠房危險性分析生產(chǎn)過程中的主要危險因素辨識分析.1 淹溺危險性分析.2 火災(zāi)危險性分析.3 爆炸危險

13、性分析.4 電傷害危險性分析.5 機械傷害危險性分析.6 高處墜落傷害危險性分析.7 物體打擊傷害危險性分析.8 起重傷害危險性分析.9 車輛傷害危險性分析.10 水庫滲漏危險性分析.11 泥沙淤積危險性分析.12 自然災(zāi)害（洪水、暴風(fēng)雨雪、臺風(fēng)、冰雹等）危險性分析生產(chǎn)作業(yè)場所有害因素辨識分析.1 噪聲及振動危害因素分析.2 高溫、低溫危害因素分析.3 潮濕危害因素分析.4 采光照明不良危害因素分析.5 電磁輻射危害因素分析.6 粉塵、有害物質(zhì)危害因素分析.7 窒息、中毒危害因素分析施工期危險性分析（包括施工導(dǎo)截流、潰堰危險分析）重大危險源辨識分析5.4 評價單元劃分和評價方法選擇評價

14、單元劃分評價方法選擇5.5 定性、定量評價5.6 安全對策措施建議安全對策措施建議的依據(jù)、原則安全技術(shù)對策措施5.6.3 安全管理對策措施.1 安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配置.2 安全監(jiān)測站與設(shè)備配置.3 安全管理制度（含人員、物料、應(yīng)急預(yù)案等管理制度）施工期安全對策措施5.7 事故應(yīng)急救援預(yù)案編制原則及框架要求事故應(yīng)急預(yù)案的定義和目標(biāo) 應(yīng)急預(yù)案編制要求和依據(jù) 應(yīng)急預(yù)案編制程序應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成及其主要內(nèi)容本工程應(yīng)編制的主要事故應(yīng)急救援預(yù)案5.8 安全專項投資估算編制依據(jù) 價格水平年安全專項工程量（設(shè)備、設(shè)施清單）投資估算5.9 評價結(jié)論5.10 附件和附圖附錄A安全預(yù)評價報告

15、封面式樣委托單位名稱（二號宋體加粗）評價項目名稱（二號宋體加粗）安全預(yù)評價報告（一號黑體加粗）或（備案稿）（送審稿）（三號黑體加粗）安全評價機構(gòu)名稱（二號宋體加粗）安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書編號（三號宋體加粗）評價報告完成時間（三號宋體加粗）附錄B著錄項首頁樣張委托單位名稱（三號宋體加粗）評價項目名稱（三號宋體加粗）安全預(yù)評價報告（二號宋體加粗）法定代表人：（四號宋體）技術(shù)負責(zé)人：（四號宋體）評價項目負責(zé)人：（四號宋體）評價報告完成日期（小四號宋體加粗）（安全評價機構(gòu)公章）附錄C著錄項次頁樣張評價人員（三號宋體加粗）姓名資格證書號從業(yè)登記號簽字項目負責(zé)人項目組成員報告編制人報告審核人過程控制負責(zé)人技術(shù)負責(zé)人(此表應(yīng)根據(jù)具體項目實際參與人數(shù)編制)

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