1、特變電工工程招標管理辦法第一章 總責第一條 為規范公司工程建設項目和工程承包類項目的招標工作，建立和規范各經營單位招標管理活動，加強工程中心招標工作管理，維護公司權益，根據特變電工招標管理制度，結合工程中心管理職能，特制定本制度。第二條 本管理制度適用于公司及各經營單位。第二章 招標管理機構及職責第三條 公司設立工程招標領導小組，公司執行總經理/董事長任小組組長，工程中心主管領導任副組長，招標領導小組成員由公司工程中心、審計監察部、財務部、法律事務部等部門人員構成。職責：招標領導小組是公司工程項目招標活動的決策機構，負責審定招標制度、招標機構；指導公司及各經營單位招標管理活動；決定公司及各經營

2、單位招標工作的重大事項。第四條 招標領導小組下設招標管理機構為工程中心，直接對公司招標領導小組負責。第三章 招標管理范圍及劃分第五條 凡特變電工工程建設項目和工程承包類項目的招標工作，由公司工程中心統一管理。第六條 特變電工工程建設項目和工程承包類項目根據招標金額大小劃分為A、B、C、D四類項目。（一）、股份公司建設項目，工程公司招標項目，金額在五百萬元以上經工程中心確定的重大項目，各單位有相同或類似的由工程中心聯合統一招標的項目，以及經公司招標管理委員會認定的項目，劃分為A類項目。（二）、招標金額在二百萬元以上、五百萬元以內（含）的項目，招標金額在五百萬元以上的經公司招標管理委員會同意授權各

3、單位自行組織招標的項目，經公司招標管理委員會評價招標管理能力不足的單位的項目，劃分為B類項目。（三）、招標金額在五十萬元以上、二百萬元以內（含）的項目劃分為C類項目。（四）、招標金額在五十萬元以內（含）的項目劃分為D類項目。第七條 A類項目由公司負責組織和開展招投標工作，B、C、D類項目由各單位組織和開展招投標工作，公司按類別分級管控。第四章 工程中心工作分工第八條 工程中心下設工程處、預算處、招標處，負責日常招標管控和招標服務工作。第九條 工程中心工程處負責組織A類招標項目招標計劃的編制、技術方案的編制，投標單位推薦，招標項目合同的起草、組織洽談和簽訂。負責參與B類招標項目資格預審審核、招標

4、文件的審核和技術評標的管控。第十條 工程中心預算處負責組織A類招標項目工程量清單的編制、招標項目預算或標底的編制，負責分析審核投標單位報價的科學合理性。負責B類項目工程量清單、標底的審核，負責分析審核預中標單位投標報價的科學合理性。第十一條 工程中心招標處負責A類招標項目招標計劃的審核，組織招標文件的編制、投標單位資質預審，招標工作的組織并形成定標報告報審。負責各單位B類招標項目薦標、資格預審、招標文件、開標、定標流程的審核，負責C類項目招標備案審核，負責D類項目的抽查。第五章 A類項目招標流程管控要求第十二條 地點的要求：項目招標地點設在新疆昌吉市公司總部（特殊情況由公司工程中心確定）。第十

5、三條 薦標的要求：項目需求單位或實施單位設專人負責薦標，在開標前三十天報公司招標處、工程中心、審計部審核，由工程中心主管領導審批（格式按附件1）。第十四條 資質預審的要求：工程項目實施資格預審，招標處組織編制資格預審文件，由招標處組織公司法律部、審計部、財務部審核推薦單位投標資格，由工程中心主管領導審批（格式按附件2）。第十五條 招標文件的要求：招標項目技術要求、主要商務條款、工程量清單、圖紙等資料在開標前三十天報招標處，由招標處匯編招標文件，發放前報公司法律部、審計部、財務部、工程中心審核，經工程中心主管領導審批后蓋章發放（格式按附件3）。第十六條 評委的要求：由公司工程中心招標處從特變電工

6、專家庫抽取構成該項目的評標小組成員，報工程中心主管領導審批（格式按附件4），項目需求單位或實施單位、公司法律部、財務部參與評標，由工程中心招標處通知各評標小組成員。第十七條 開標及評標的要求：開標申請由公司工程中心招標處報公司工程中心、審計部審核，由工程中心主管領導審批（格式按附件4）。招標處將各評委評議內容匯總形成評標總結報告，各評委簽字確認后在招標處備案。第十八條 定標的要求：招標處編制定標評審表，將開、評標資料附后，報預算處、工程中心、審計部審核后，報公司主管領導審核，由招標領導小組組長或其授權委托人定標（格式按附件5）。第十九條 合同簽訂的要求：由工程中心招標處發布中標通知書，項目執行

7、單位組織與中標單位洽談簽訂合同，所簽訂的合同及相關補充協議報公司招標處備案。第二十條 特殊情況的要求：不具備開標條件經審批同意采用競爭性談判或單一來源采購等方式的，由招標處邀請項目需求單位或實施單位、公司法律部、審計部、財務部、工程中心與合作單位商談，商談結果經工程中心主管領導審核，由招標領導小組組長或其授權委托人審批。第六章 B類項目招標管控的要求第二十一條 地點的要求：疆內單位申報項目招標地點設在新疆昌吉市（特殊情況報公司工程中心確定），疆外單位申報項目做好視頻準備工作后可設在各疆外單位所在地。第二十二條 薦標的要求：各單位在立項后立即將項目簡介、資質要求等相關資料報工程中心，由工程中心協

8、助各單位薦標，在開標前三十天報公司工程中心工程處、招標處及工程中心和審計部審核（格式按附件6）。第二十三條 資質預審的要求：工程項目實施資格預審，各單位在發放招標文件前將資格預審資料和結果報公司招標處審核（格式按附件7）。第二十四條 招標文件的要求：招標文件開標發放前報公司工程中心、法律部、財務部、審計部、黨工部審核（格式按附件8），工程量清單、標底報公司預算處審核。第二十五條 評委的要求：由各單位從特變電工專家庫抽取技術專家組成該項目的評標小組成員，報公司工程中心審核并根據情況增減，經工程中心主管領導審批后（格式按附件9），由各單位招標管理部門通知各評標小組成員參會。第二十六條 開標及評標的

9、要求：開標申請提前一周報公司工程中心（格式按附件9），經審批同意后不得臨時隨意更改。技術評標符合基本要求的投標單位不得少于五家，特殊情況不得少于三家，低于三家做廢標處理（特殊情況報公司主管領導審核處理）。公司法律部、審計部、財務部、招標處負責全過程的監督管控。第二十七條 定標的要求：各單位招標負責部門編制定標評審表，將開標資料和各單位審批完成的評標報告或評議表附后，報公司法律部、審計部、財務部、招標處審核后（格式按附件10），由工程中心主管領導審批定標。第二十八條 合同簽訂的要求：各單位組織與中標單位洽談簽訂合同，所簽訂的合同及相關補充協議報公司招標處備案。第二十九條 特殊情況的要求：不具備開

10、標條件經工程中心審批同意采用競爭性談判或單一來源采購等方式的，由各單位邀請公司法律部、審計部、財務部、工程中心與合作單位商談，商談結果報公司主管領導審批。第七章 C類項目招標管控的要求第三十條 招標文件的要求：各單位將薦標表、資格預審資料、招標文件等相關資料開標前一周報公司招標處審閱，標底開標前一周報預算處審閱。第三十一條 定標的要求：技術評標符合基本要求的投標單位不得少于五家，特殊情況不得少于三家，低于三家做廢標處理。定標資料和報告報公司工程中心審核備案。第三十二條 合同簽訂的要求：各單位組織與中標單位及時簽訂合同，所簽訂的合同及相關補充協議報公司招標處備案。第三十三條 特殊情況的要求：不具

11、備開標條件經審批同意采用競爭性談判或單一來源采購等方式的，由各單位邀請公司工程中心共同與合作單位商談，商談結果報工程中心主管領導審批。第八章 D類項目招標管控的要求第三十四條 由各經營單位按招標管理相關制度自行組織招標、評標、定標等相關招標活動，每月將各項目定標結果匯總報公司招標處備案。第九章 招標計劃的要求第三十五條 公司及各經營單位每年12月25日前上報下年度招標計劃，工程中心調整后編制整體招標計劃。第三十六條 公司及各經營單位每月25日前上報下月招標計劃，內容不得隨意更改，招標處根據執行情況按月考核。第三十七條 公司及各經營單位每周五下班前上報下周招標計劃，內容不得隨意更改，招標處根據執

12、行情況按月考核。第十章 對招標違規違紀行為的認定和罰則第三十八條 違反本辦法，不按管控要求組織招標的，或將招標的項目分拆招標等各種方式降低招標管控等級的，認定為招標違規。第三十八條 由于薦標不利，開標后發現有明顯圍標、串標嫌疑的，認定招標違規。第三十九條 招標文件中標明特定供應商并具有明顯傾向或排斥潛在其它投標人性質內容的，認定為招標違規。第四十條 由于各單位的前期招標準備工作不足，任意縮短投標時間造成投標單位準備不充分影響評標工作的，認定為招標違規。第四十一條 招標過程中，存在暗示、授意或提前預定中標單位的，認定為招標違紀。第四十二條 在招標前、招標過程中，泄露標底、評標內容、投標單位信息的

13、，認定為招標違紀。第四十三條 確定中標的單位非評委推薦的擬中標單位時，無正當理由的，認定為招標違紀。第四十四條 實際簽訂合同內容對招標結果做出實質性變更的，如采購范圍、技術標準、價格上升等，認定為招標違紀。第四十五條 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，無論該成員的行為是否影響中標結果，認定為招標違紀。第四十六條 凡通過招標活動，為個人或小團體獲取不正當利益的，認定為招標違紀。第四十七條 出現以上行為時，由工程中心報審計部按特變電工股份有限公司違紀違規處罰細則對部門負責人和直接責任人分別進行處罰，觸犯法律的，移交司法機關處理。第四十八條 工程中心有權根據各單位的人員、部門在招標過程中

14、所出現的違紀違規行為，向招標領導小組舉報、建議處罰和考核。第十一章 監督部門及監督人員的規定第四十九條 日常承擔招標項目監督職責和工作的常設部門是公司審計部、財務部、法律部、工程中心。監督部門及監督人員監督職責：（一）監督部門有權對各單位招標項目的市場考察、上報計劃、審批程序、招標資料的準備進行事前抽查審核。（二）監督部門對招標文件、投標單位的資質和各類必須的證書進行檢查、審核。（三）監督部門對招標項目的招、開、評、定標的全過程進行檢查、審核、監督。（四）監督部門派出的人員對開、評標現場的規范、程序、廉政進行檢查監督。（五）監督人員對各評委的紀律性、公平性、廉潔性、職業道德進行檢查監督，對評委

15、的表現按評委打分表對其評價后簽字統一存檔。第五十條 采用反競拍和以單純比價而評定的招標項目，原則上不邀請評委評標，只在監督部門的監督下開標進行價格競爭，以最優于公司利益的價格確定中標單位。第五十一條 公司黨工部主要負責檢查、審核招標文件中紀委投訴方式的完整性和各投標單位的廉政承諾書，以及根據廉政投訴組織相關調查；審計部主要負責檢查、監督招標程序的規范，負責違規違紀的組織認定；工程中心主要負責檢查、審核各評委的紀律性、公平性、廉潔性、職業道德和投標單位的投標標的的符合性。第十二章 附則第五十二條 公司及各經營單位應根據本制度，建立健全本單位的招標管理機構及招標管理控制程序，并按招標類別的不同，制

16、定或修改各單位招標管理實施細則。第五十三條 本制度自2012年1月1日起執行，由股份公司工程中心負責解釋。公司招標適用附件附件1： 薦標審批表（A）附件2：投標單位資格預審審核表（A）附件3：特變電工招標文件評議、審批表（A）附件4：開標申請表（A）附件5：定標評審表（A）各單位招標適用附件：附件6： 薦標審批表（B）附件7：投標單位資格預審審核表（B）附件8：特變電工招標文件評議、審批表（B）附件9：開標申請表（B）附件10：定標評審表（B）附件1： *項目薦標審批表（A）序號投標單位投標單位資質相關業績歷史合作情況單位信息來源聯系人聯系方式傳真郵箱12345678910推薦人意見：招標處審

17、核意見：工程中心審核意見：審計部審核意見：公司領導審批意見：序號投標單位營業執照及稅務登記證企業相關資質證書及安全生產許可證（外地企業備案冊）企業類似工程業績及獲獎情況近三年財務審計報告或銀行資信證明擬派項目經理和技術負責人類似業績擬派人員的相應資格證書及企業繳納社保記錄設備配備情況審核結果(合格/不合格）12345678法律部審核意見：財務部審核意見：工程中心審核意見：審計部審核意見：公司領導審批意見：附件2：*項目投標單位資格預審審核表（A）附件3：招標文件摘要（附件名稱）招標處報審意見 簽字： 日期：工程處審核意見 簽字： 日期：預算處審核意見 簽字： 日期：公司工程中心審核意見 簽字：

18、 日期：公司法律事務部審核意見簽字： 日期：公司財務部審核意見簽字： 日期：公司審計部審核意見簽字： 日期：公司主管領導審批意見 簽字： 日期：印章管理部審核意見 簽字： 日期：特變電工招標文件評議、審批表（A）附件4： *招標項目開標申請表（A）開標時間： 開標地點： 投資預算：序號確定投標單位標書購買日期投標保證金繳納投標資格預審情況授權委托人聯系電話備注123456789擬定評標人員招標處報核意見：工程中心審核意見：審計部審核意見：公司領導審批意見：附件5： *項目招標 定標評審表（A）評標推薦順序第一中標人第二中標人第三中標人第四中標人第五中標人投標單位名稱開標報價最終報價主要商務條款

19、符合情況主要技術條款符合情況（可增加）評標小組評標建議招標處報批意見：預算處審核意見：工程中心審核意見：審計部審核意見：黨工部審核意見：公司領導審核意見：公司總經理審批：附件6： *招標項目薦標審批表（B）序號投標單位投標單位資質類似業績歷史合作情況單位信息獲取方式聯系人聯系方式傳真郵箱12345678910薦標人意見：招標部負責人意見：（各單位可增加編制審批流程）工程處審核意見：招標處審核意見：工程中心審核意見：審計部審核意見：序號投標單位營業執照及稅務登記證企業相關資質證書及安全生產許可證（外地企業備案冊）企業類似工程業績及獲獎情況近三年財務審計報告或銀行資信證明擬派項目經理和技術負責人類

20、似業績擬派人員的相應資格證書及企業繳納社保記錄設備配備情況審核結果(合格/不合格）12345678資格預審小組確認（各單位審批流程）招標處審核意見：法律部審核意見：財務部審核意見：審計部審核意見：附件7：*項目投標單位資格預審審核表（B）附件8：招標文件摘要（附件名稱）（附預算或標的）提請審核單位報批意見（各單位也可在此增補審批流程或單獨編制附后） 簽字： 日期：公司工程中心審核意見 簽字： 日期：公司法律事務部審核意見簽字： 日期：公司財務部審核意見簽字： 日期：公司審計部審核意見簽字： 日期：公司黨工部審核意見 簽字： 日期：特變電工招標文件評議、審批表（B）附件9： *單位*招標項目開標

21、申請表（B）開標時間： 開標地點： 投資預算：序號確定投標單位標書購買日期投標保證金繳納資格預審情況授權委托人聯系電話備注12345678擬定評標人員（人員名單（后附個人簡歷），區分技術專家、經濟專家，專家人數不少總數于三分之二）（各單位審批流程）招標處審核意見：工程中心審核意見：審計部審核意見：公司領導審核意見：附件10： *單位*項目招標 定標評審表（B）評標推薦順序第一中標人第二中標人第三中標人第四中標人第五中標人投標單位名稱開標報價最終報價主要商務條款符合情況主要技術條款符合情況評標分數（各單位可增加）評標小組評標建議（填寫評標小組綜合評議結果）（各單位自行編制增加本單位審批流程，也可另行審批附后）招標處審核意見：預算處審核意見：工程中心審核意見：財務部審核意見：法律部審核意見：黨工部審核意見：審計部審核意見：公司領導審批意見：