1、XX石油XX油田公司管 理 體 系 文 件 基本建設(shè)工程開竣工管理辦法基本建設(shè)工程開竣工管理辦法1 范圍為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范XX油田公司基本建設(shè)工程開竣工管理，切實(shí)提高工程建設(shè)管理水平，制定本辦法。本辦法規(guī)定了XX油田公司基本建設(shè)工程的開工、竣工管理等有關(guān)內(nèi)容，是對GY01/G17.1基本建設(shè)工程管理程序的補(bǔ)充。本辦法適用于XX油田公司及所屬各單位。2 術(shù)語和簡略語2.1 本辦法采用GB/T 190012008、GB/T 240012004、GB/T 280012011和Q/SY 1002.12013標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的術(shù)語。2.2 基建重點(diǎn)工程：是指投資額1000萬元及以上的工程。3 職責(zé)3.1 基建工

2、程部職責(zé)3.1.1 基建工程部是本辦法的歸口管理部門。3.1.2 負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目開工報(bào)告的審批。3.1.3 負(fù)責(zé)投資在1000萬元及以上工程的預(yù)驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收的組織管理。3.2 項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)3.2.1 負(fù)責(zé)開工、重點(diǎn)工程竣工的申報(bào)工作。3.2.2 負(fù)責(zé)組織1000萬元以下工程的竣工驗(yàn)收。4 管理內(nèi)容4.1 工程項(xiàng)目開工審批 4.1.1 開工報(bào)告的審批權(quán)限a）由XX石油天然氣集團(tuán)公司(以下簡稱集團(tuán)公司)有關(guān)主管部門審查和批準(zhǔn)的項(xiàng)目：1）新增油田產(chǎn)能規(guī)模在20萬噸/年及以上的地面建設(shè)項(xiàng)目。2）新增氣田產(chǎn)能規(guī)模在10億方/年及以上的地面建設(shè)項(xiàng)目。3）投資規(guī)模在5億元以上油氣田新建、改建、擴(kuò)建、系統(tǒng)

3、配套等工程建設(shè)項(xiàng)目。4）集團(tuán)公司列為重點(diǎn)工程的其它項(xiàng)目。上述范圍的項(xiàng)目由油田公司基建工程部和油田公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，報(bào)集團(tuán)公司有關(guān)主管部門審批。b）由基建工程部審查和批準(zhǔn)的項(xiàng)目：集團(tuán)公司審批以外的項(xiàng)目。4.1.2 基本建設(shè)項(xiàng)目開工必須具備以下條件：a）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批復(fù)。b）工程的安全評價及環(huán)境影響評價已經(jīng)完成。 c）項(xiàng)目投資計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)。d）已辦理工程征（用）地、管道走向許可、供電、供水等相關(guān)協(xié)議，已辦理消防建審手續(xù)。e）建設(shè)單位與施工單位（或EPC總承包單位）、監(jiān)理和檢測等單位已簽訂工程施工（或EPC總承包）、監(jiān)理、檢測合同及HSE合同。f）施工單位、監(jiān)理單位已按程序成立項(xiàng)目經(jīng)

4、理部和項(xiàng)目監(jiān)理部，人員具有相應(yīng)的資質(zhì)，專業(yè)人員配置滿足項(xiàng)目需要。g）已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。h）施工圖已經(jīng)發(fā)放到相關(guān)單位，并已完成圖紙會審和技術(shù)交底。i）已經(jīng)制定、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施總體部署、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證計(jì)劃、監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則、質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書；工程施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)駐現(xiàn)場，施工機(jī)具運(yùn)抵現(xiàn)場。j）已全部落實(shí)健康、安全、環(huán)境作業(yè)計(jì)劃書、指導(dǎo)書等各項(xiàng)開工措施。k）工程物資已經(jīng)進(jìn)場，并經(jīng)報(bào)驗(yàn)合格，數(shù)量能夠滿足連續(xù)施工的要求。l）施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)水、電、路、信暢通，場地平整，即達(dá)到 “四通一平”的要求。m）滿足法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。4.1.3 開工報(bào)告須在工程開工前辦理。重點(diǎn)工程辦理開工報(bào)告

5、時需提交“油氣田地面建設(shè)工程開工報(bào)告”（GY01JL17.4-01）一式五份，并提供必備條件的有關(guān)資料復(fù)印件，報(bào)基建工程部審批，需經(jīng)集團(tuán)公司有關(guān)部門審批的，由油田公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后上報(bào)。基建工程部負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目的開工條件進(jìn)行審查，填寫“開工報(bào)告管理表”（GY01JL17.402），必要時派人到現(xiàn)場檢查核實(shí)，并簽署意見。非重點(diǎn)工程填報(bào)“工程開工報(bào)告”（GY01JL17.4-03），經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位審核后報(bào)基建工程部審批。4.2 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收4.2.1 竣工驗(yàn)收級別劃分a）下列項(xiàng)目由油田公司基建工程部組織預(yù)驗(yàn)收，集團(tuán)公司有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收。1）新增油田產(chǎn)能規(guī)模在20萬噸/年及以上的地面建設(shè)項(xiàng)

6、目。2）新增氣田產(chǎn)能規(guī)模在10億方/年及以上的地面建設(shè)項(xiàng)目。3）投資規(guī)模在5億元以上的油氣田新建、改建、擴(kuò)建、油氣管道、系統(tǒng)配套等工程建設(shè)項(xiàng)目。b）投資規(guī)模在1000萬元及以上至5億元以下的基本建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織竣工預(yù)驗(yàn)收，油田公司基建工程部組織竣工驗(yàn)收。c）投資規(guī)模在1000萬元以下的基本建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位組織竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，基建工程部參加竣工驗(yàn)收。4.2.2 基建工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須具備以下條件：a）生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和輔助公用設(shè)施，已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容配套建成，能夠滿足生產(chǎn)需要。b）油氣生產(chǎn)各類場站（庫）、油氣水管道及其它工程的主要工藝設(shè)備、管道安裝及配套設(shè)施建設(shè)，經(jīng)聯(lián)

7、動負(fù)荷試車（運(yùn)）合格，各系統(tǒng)處理能力技術(shù)指標(biāo)、能耗、產(chǎn)品品種和質(zhì)量等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。c） 生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和必要的生活設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建成，并能適應(yīng)投產(chǎn)的需要。d）操作人員配備、生產(chǎn)物資準(zhǔn)備、檢修能力等滿足生產(chǎn)需要，相關(guān)規(guī)章制度齊全。e）環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、安全設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時建成投用，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)范及設(shè)計(jì)的要求，并通過政府主管（委托）部門專項(xiàng)驗(yàn)收。f）竣工文件（含竣工決算）和竣工驗(yàn)收文件按規(guī)定編制完成。g）竣工決算審計(jì)按有關(guān)規(guī)定已經(jīng)完成。4.2.3 對尚未全部達(dá)到竣工驗(yàn)收條件的油氣田基本建設(shè)項(xiàng)目的處理：a）有的建設(shè)項(xiàng)目基本符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，只是零星建設(shè)項(xiàng)目未按

8、規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)，應(yīng)辦理尾項(xiàng)協(xié)議，報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，亦應(yīng)辦理竣工驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。對尾項(xiàng)工程應(yīng)按批準(zhǔn)的概算留足投資，編制竣工決算時應(yīng)含尾項(xiàng)部分，并限期完成。b）有的建設(shè)項(xiàng)目（如油氣管道、天然氣凈化廠等），投產(chǎn)初期由于原料供應(yīng)量不足，原料組分變化等原因，不能達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的能力，但生產(chǎn)操作正常的，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，應(yīng)先行辦理竣工驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。c）有的建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，已形成部分生產(chǎn)能力，或?qū)嶋H上生產(chǎn)方面已經(jīng)使用，但近期不能按設(shè)計(jì)規(guī)模全部建成的，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后，可對已完成的工程組織驗(yàn)收。d）對具備分期建設(shè)、分期受益條件的建設(shè)項(xiàng)目，部分建成后，只要相應(yīng)的輔助

9、設(shè)施配套，具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件，能夠正常生產(chǎn)，報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)分期分批組織驗(yàn)收，交付生產(chǎn)，同時移交固定資產(chǎn)。e）對引進(jìn)設(shè)備的項(xiàng)目，按合同建成，在完成人員培訓(xùn)、投產(chǎn)試運(yùn)、設(shè)備考核合格后，組織竣工驗(yàn)收。4.2.4 已具備竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)及時申請和辦理竣工驗(yàn)收。國家及集團(tuán)公司級驗(yàn)收項(xiàng)目應(yīng)在試運(yùn)投產(chǎn)后一年內(nèi)完成竣工驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)；其它項(xiàng)目應(yīng)在試運(yùn)投產(chǎn)后六個月內(nèi)完成竣工驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。4.2.5 竣工驗(yàn)收程序和內(nèi)容a專項(xiàng)驗(yàn)收：專項(xiàng)驗(yàn)收主要包括環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、職業(yè)衛(wèi)生驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、安全設(shè)施驗(yàn)收和檔案驗(yàn)收等。建設(shè)單位應(yīng)該按照國家或行業(yè)現(xiàn)行法律、法規(guī)及文件的要求，及時辦理專

10、項(xiàng)竣工驗(yàn)收手續(xù)。b預(yù)驗(yàn)收：由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及使用單位組成驗(yàn)收組進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。必要時，也可請主管部門的相關(guān)人員參加。預(yù)驗(yàn)收的主要工作內(nèi)容為：1檢查、核實(shí)竣工文件的完整性、準(zhǔn)確性；涉及專項(xiàng)驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收合格的證明文件。2檢查項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收質(zhì)量，對隱患和遺留問題提出處理意見。3檢查財(cái)務(wù)賬表是否齊全，數(shù)據(jù)是否真實(shí)，開支是否合理。4檢查投產(chǎn)試運(yùn)情況和生產(chǎn)準(zhǔn)備情況。5協(xié)調(diào)驗(yàn)收中有爭議的問題，協(xié)調(diào)項(xiàng)目與有關(guān)方面、部門的關(guān)系。6督促問題整改及收尾工程的完工。7初審竣工驗(yàn)收報(bào)告書和單項(xiàng)總結(jié)。8預(yù)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位向上級主管部門提出正式竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。 c最終驗(yàn)收：重點(diǎn)工程在主管部門或負(fù)責(zé)

11、驗(yàn)收的單位接到“油氣田地面建設(shè)工程竣工驗(yàn)收申請報(bào)告”（GY01JL17.4-04）后，經(jīng)審查符合驗(yàn)收條件后，組織由有關(guān)專家、部門代表組成的驗(yàn)收組，對工程進(jìn)行驗(yàn)收，審核竣工驗(yàn)收報(bào)告書，簽署“竣工驗(yàn)收鑒定書”（GY01JL17.4-05），對整個項(xiàng)目做出總的驗(yàn)收鑒定。非重點(diǎn)工程建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及使用單位組成驗(yàn)收組進(jìn)行竣工驗(yàn)收，基建工程部參加，填報(bào)“工程竣工報(bào)告”（GY01JL17.4-06）。驗(yàn)收的主要工作內(nèi)容為： 1聽取建設(shè)各方對項(xiàng)目建設(shè)的工作報(bào)告。2審查竣工項(xiàng)目移交生產(chǎn)使用的各種檔案文件。3查驗(yàn)工程建設(shè)情況、評審項(xiàng)目質(zhì)量。對主要工程部位的施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。對工程設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、

12、合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評審。4檢查投產(chǎn)試運(yùn)行情況。5核查尾項(xiàng)，對遺留問題提出意見。5 相關(guān)文件、實(shí)施證據(jù)和表單5.1 相關(guān)體系文件GY01/G17.1 基本建設(shè)工程管理程序5.2 相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)5.3 相關(guān)技術(shù)文件XX石油天然氣股份有限公司油氣田地面建設(shè)工程（項(xiàng)目）竣工驗(yàn)收手冊XX石油天然氣股份有限公司油氣田地面建設(shè)工程項(xiàng)目開工報(bào)告管理規(guī)定XX石油天然氣股份有限公司油氣田地面建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)定中油股份勘探與生產(chǎn)分公司油氣田地面建設(shè)項(xiàng)目總體部署編制辦法5.4 實(shí)施證據(jù)和表單GY01JL17.4-01 油氣田地面建設(shè)工程開工報(bào)告GY01JL17.4-02 開工報(bào)告管理表GY01JL17.4-03

13、 工程開工報(bào)告GY01JL17.4-04 油氣田地面建設(shè)工程竣工驗(yàn)收申請報(bào)告GY01JL17.4-05 竣工驗(yàn)收鑒定書GY01JL17.4-06 工程竣工報(bào)告編碼：GY01JL17.4-01油氣田地面建設(shè)工程開工報(bào)告（重點(diǎn)工程）報(bào)告編號 工程類別 工程名稱 填報(bào)單位 上報(bào)日期 年 月 日工程項(xiàng)目名稱工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理勘察設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師施工單位（EPC總承包單位）項(xiàng)目經(jīng)理主管部門建設(shè)工期擬開工日期建設(shè)規(guī)模或能力可研報(bào)告批準(zhǔn)文號 初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文號 初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算 萬元開工前審計(jì)情況建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理情況質(zhì)量監(jiān)督注冊號監(jiān)理合同編號施工（或EPC總承包）合同

14、編號無損檢測合同編號主要工程內(nèi)容及工程量： 主要設(shè)備需用量、訂貨、到貨情況：主要材料需用量、訂貨、到貨情況：開工前準(zhǔn)備情況（土地征用、施工組織設(shè)計(jì)、HSE兩書一表、質(zhì)量計(jì)劃、現(xiàn)場“四通一平”等）：施工資源落實(shí)情況：施工圖落實(shí)情況：建設(shè)單位或項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)和制度落實(shí)情況： 油氣田分（子）公司主管部門簽署意見： 簽字： （公章） 年 月 日油氣田分（子）公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見：簽字： （公章） 年 月 日勘探與生產(chǎn)分公司簽署意見： 簽字： （公章） 年 月 日注;非股份公司重點(diǎn)工程項(xiàng)目，填報(bào)時刪除最后兩欄XX石油XX油田公司開工報(bào)告管理表編碼：GY01JL17.4-02 編號：項(xiàng)目工程名 稱工程編號投資

15、額建設(shè)單位項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人項(xiàng) 目聯(lián)系人總承包單 位項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人項(xiàng) 目聯(lián)系人監(jiān) 理單 位項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人項(xiàng) 目聯(lián)系人應(yīng) 具 備 條 件申 請 開 工1項(xiàng)目部已成立并經(jīng)批準(zhǔn)8主要設(shè)備和材料已落實(shí)2初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)9投資計(jì)劃已下達(dá)3總體部署已經(jīng)批準(zhǔn)并備案10已辦理施工前的手續(xù)(征地、供水、供電等)4施工圖已經(jīng)審查；施工組織設(shè)計(jì)已批準(zhǔn)并備案11已辦理消防建審手續(xù)5有關(guān)合同已經(jīng)簽定12已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)6施工現(xiàn)場“四通一平”已完成13已完成安全評價及環(huán)境影響評價7已編制HSE“兩書一表”并經(jīng)現(xiàn)場驗(yàn)收14法律法規(guī)規(guī)定的其它條件基 建 工 程 部 （蓋 章） 經(jīng)辦人： 年 月 日 備 注計(jì)劃開工日期：20 年

16、月 日計(jì)劃竣工日期：20 年 月 日保存部門：基建工程部 保存期：5年XX石油XX油田公司工程開工報(bào)告編碼：GY01JL17.4-03 工程名稱工程類別合同編號合同金額施工單位計(jì)劃開工日期： 年 月 日 計(jì)劃竣工日期： 年 月 日主要工程內(nèi)容：開工準(zhǔn)備情況：施工單位監(jiān)理單位建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 年 月 日 總監(jiān)理工程師：年 月 日項(xiàng)目代表：年 月 日業(yè)務(wù)主管部門意見：經(jīng)辦人：年 月 日說明：1、工程類別指新、改、擴(kuò)建；2、開工準(zhǔn)備情況基本建設(shè)工程開竣工管理辦法第4.1.2條逐條說明。編碼：GY01JL17.4-04XX石油天然氣股份有限公司XX油田公司油氣田地面建設(shè)工程竣工驗(yàn)收申請報(bào)告（重點(diǎn)工

17、程）工程名稱 填報(bào)單位年 月 日保存部門：建設(shè)單位、主管部門 保存期：5年工程項(xiàng)目名稱項(xiàng)目建設(shè)地址項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系電話設(shè)計(jì)單位施工單位監(jiān)理單位檢測單位建設(shè)規(guī)模開工日期竣工日期可研報(bào)告批準(zhǔn)文號初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文號計(jì)劃投資萬元工程結(jié)算萬元進(jìn)口設(shè)備情況竣工審計(jì)情況質(zhì)監(jiān)報(bào)告工程試運(yùn)考核情況：專項(xiàng)驗(yàn)收情況：工程遺留問題：工程分期實(shí)施劃分情況：工程預(yù)驗(yàn)收情況：竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備情況：（建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位報(bào)告編制情況）工程項(xiàng)目部意見： （蓋章） 年 月 日主管部門意見：（蓋章） 年 月 日編碼：GY01JL17.4-05 工程竣工驗(yàn)收鑒定書 工程竣工驗(yàn)收組 年 月 日竣工驗(yàn)收鑒定書項(xiàng)目名稱工程總投資建設(shè)地址建設(shè)性質(zhì)開工日期竣工日期建設(shè)單位設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位施工單位檢測單位建設(shè)規(guī)模主要實(shí)物工程量工程竣工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收評語 工程竣工驗(yàn)收組名單序號姓 名單 位職稱簽 字備注XX石油XX油田公司工程竣工報(bào)告編碼：GY01JL17.4-06 工程名稱合同編號開工日期竣工日期施工單位竣工內(nèi)容：遺留問題及尾項(xiàng)情況：工程質(zhì)量評定：施工單位監(jiān)理單位建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 年 月 日總監(jiān)理工程師：年 月 日項(xiàng)目代表：年 月 日業(yè)務(wù)主管部門意見： 經(jīng)辦人：年 月 日