1、工程造價控制監理實施細則編 寫：_審 核：_工程造價控制監理實施細則1.1工程造價控制的原則1.1.1應嚴格執行建設工程施工合同中所約定的合同價、單價、工程量計算規則和工程款支付方法。1.1.2應堅持對報驗資料不全、與合同文件的約定不符、未經監理工程師質量驗收合格或有違約的工程量不予計量和審核，拒絕該部分工程款的支付。1.1.3處理由于工程變更和違約索賠引起的費用增減應堅持合理、公正。1.1.4對有爭議的工程量計量和工程款支付，應采取協商的方法確定，在協商無效時，由總監理工程師做出決定。若仍有爭議，可執行合同爭議調解的基本程序。1.1.5對工程量及工程款的審核應在建設工程施工合同所約定的時限內
2、。1.1.6工程造價控制報審資料包括（）月工程進度款報審表表B2-10（A11監）、工程變更費用報審表表B-11（A12監）、費用索賠申請表表B2-12（A13監）、工程款支付申請表表B2-13（A14監）和工程延期申請表表B2-14（A15監）等。1.2工程造價風險分析1.2.1由于設計不當對工程質量或安全造成的事故和項目延誤而發生的索賠等經濟損失。1.2.2由于建設單位提供的地勘報告或地表以下資料實質性有誤致使施工單位不得不實質性改變依據該文件而設定的施工方案并由此產生返工、返修、加固和工期延誤而發生的索賠等經濟損失。1.2.3由于建設單位提供或指定使用材料、設備及分包單位的違約或過失造成
3、的損失或損害等導致工期延誤而造成的索賠等經濟損失。1.2.4建設單位為本工程雇傭人員的違法、違約或過失而發生的索賠等經濟損失。1.2.5除不可抗力以外的作為一個有經驗的施工單位和監理單位無法預見的不利障礙或條件而發生經濟損失。1.2.6在合同專用條件中約定的其他風險而發生的索賠等經濟損失。1.3工程造價主要控制方法1.3.1應要求施工單位依據施工圖紙、概預算、合同的工程量清單建立工程量臺帳。1.3.2應要求施工單位于施工進度計劃批準后十天內，依據建設工程施工合同將合同價款分解切塊，編制與進度計劃相對應的工程項目各階段及各年、季、月度的資金使用計劃。1.3.3應審核施工單位的資金使用計劃，并與建
4、設單位、施工單位協商確定相應工程款支付計劃。1.3.4總監理工程師應從造價、項目的功能要求、質量和工期等方面審查工程變更的方案，并宜在工程變更前與建設單位、施工單位協商確定工程變更的價款或計算價款的原則、方法。1.3.5應對工程合同價中政策允許調整的建筑材料、構配件、設備等價格，包括暫估價、不完全價等進行主動控制。1.3.6應依據施工合同有關條款、施工圖紙，對工程進行風險分析，找出工程造價最易突破的部分和最易發生費用索賠的因素和部位，并制定防范性對策。1.3.1應經常檢查工程量計量和工程款支付的情況，對實際發生值與計劃控制值進行分析、比較，提出造價控制的建議，并應在監理月報中向建設單位報告。1
5、.3.8應嚴格執行工程量計量和工程款支付的程序和時限要求。1.3.9通過工作聯系單與建設單位、施工單位溝通信息，提出工程造價控制的建議。1.4.工程造價控制的內容1.4.1工程量計算：（1）工程量計量原則上每月計量一次，計量周期為上月26日至本月25日；（2）施工單位應于每月26日前，根據工程實際進度及監理工程師簽認的分項工程，上報月完成工程量；（3）監理工程師對施工單位的申報進行核實，必要時應與施工單位協商，所計量的工程量應經總監理工程師同意，由監理工程師簽認；（4）對某些特定的分項、分部工程的計量方法則由項目監理部、建設單位和施工單位協商約定；（5）對一些不可預見的工程量，如地基基礎處理、
6、地下不明障礙物處理等，監理工程師應會同施工單位如實進行計量；（并要求施工單位附照片或其他資料）；（6）由于工程發生重大質量事故而導致的返工，加固等費用包括人工費、材料費和管理費。監理工程師應會同有關人員進行現場踏勘，如實進行計量。（并要求責任方附以照片和其他資料）。1.4.2.工程款支付1.4.2.1工程預付款（1）施工單位填寫工程款支付申請表，報項目監理部；（2）項目總監理工程師審核是否符合建設工程施工合同的約定，并及時簽發工程預付款的工程款支付證書；（3）監理工程師應按合同的約定，及時抵扣工程預付款。1.4.3支付工程款（1）監理工程師應要求施工單位根據已經計量確認的當月完成工程量，按建設
7、工程施工合同的約定計算月工程進度款，并填寫（）月工程進度款報審表報項目監理部，監理工程師審核簽認后，應在監理月報中向建設單位報告；（2）應要求施工單位根據當期已發生且經審核簽署的（）月工程進度款報審表和費用索賠審批表等計算當期工程款，填寫工程款支付申請表，報項目監理部；（3）監理工程師應依據建設工程施工合同及北京市有關規定、定額進行審核，確認應支付的工程款額度；（4）監理工程師審核后，由項目總監理工程師簽發工程款支付證書，報建設單位。1.4.4竣工結算（1）工程竣工，經建設單位組織有關各方驗收合格后，承包單位應在規定的時間內向項目監理部提交竣工結算資料；（2）監理工程師應及時進行審核，并與承包
8、單位、建設單位協商和協調，提出審核意見；（3）總監理工程師根據各方協商的結論，簽發竣工結算工程款支付證書；（4）建設單位收到總監理工程師簽發的結算支付證書后，應及時按合同約定與承包單位辦理竣工結算有關事項。工程變更費用索賠費用等建設單位向施工單位支付建設單位負責人審批總監理工程師簽發工程款支付證書監理工程師審核三方協商施工單位匯總已審核款項填寫工程款支付申請表施工單位填寫（）月工程進度款報審表監理工程師審核月工程量和月工程進度款并簽認監理工程師對分項、分部工程已簽認1.5工程造價控制的程序1.6投資控制措施1.6.1工程施工招標控制措施1工程施工招標是工程建設中的重要環節，監理協助建設單位采用
9、合理可行的施工招標方式和施工承包方式，為工程順利施工奠定良好基礎。1協助建設單位確定合理的標底，作為選擇優秀施工單位的依據之一。1為明確反映建設單位的招標意愿，在編制施工招標文件時注意落實以下重要問題：根據設計圖紙深度、技術復雜程度及建設單位對項目建設質量和周期的要求，確定合理的招標方式。根據工程的明確程度、外部環境、工期、項目規模等因素，確定商務與技術合同條件,作為整個施工招標過程的綱領性文件。注意接口的協調：明確本包與其他包的設計分界和供貨界限，必要時在招標書中附以分界范圍示意圖；對一些易忽略的接口，須在文件中特別說明；編制整個工程接口手冊，并將其分別納入每個包的招標書中。約定材料、設備的
10、供應方式，包括：雙方各自供應的設備與材料的供貨時間、地點、質量檢驗標準、違約責任等。各專業人員審查招標工程量，核查招標圖紙。單項數量要準確，防止出現漏項、缺項，同時注意各專業接口，避免糾紛。1參加有關招標的各項會議，為建設單位提供良好的咨詢。1配合建設單位組織的評標工作：認真核查投標單位的資質，嚴格杜絕不具備規定資質單位中標。全面分析各投標單位的投標文件，嚴格控制不合理投標單位中標，為建設單位選定優秀的分包單位提供依據。詳細分析投標單位的報價，從工程量計算、套定額、到工程取費，審核工程報價的合理性，為工程的順利進行提供保障。認真研究各投標單位的施工組織設計綱要，以及滿足綱要要求的資源配備等，分
11、析綱要的可行性、合理性。分析有關技術、報價方面的建議和優惠條件,預測接受其建議的利弊及可能導致的風險;根據技術建議和替代方案,進行技術經濟分析。1參加建設單位與中標單位的分包合同商務與技術談判,進一步了解審查中標單位的施工規劃和各項技術措施的合理性，爭取以合理的價格選定優秀的分包單位。通過工程招標對分包單位的資信、經營作風及訂立合同應當具備的相應條件進行了深入了解，在此基礎上，監理工程師根據掌握的資料，有理有據地協助建設單位與分包單位對雙方的責權利作出進一步明確。細致審查每份合同的合同價格及合同條款，確保業主的利益不受損害。在雙方協商同意下，確認工程建設合同的各項主要條款。在正式簽訂合同前，重
12、新核對最終的工程量清單，以防缺漏項或有關設備材料被有意變換，而導致工程的利益受損。1.6.2物資采購管理措施1協助建設單位進行物資供應的決策。1參與建設單位組織的物資采購招標，審查投標廠家資質、信譽等，提出決標意見。1核查到達現場的設備及主要原材料必須符合合同要求和國家標準，滿足供貨合同所規定的標準和要求，檢查施工現場原材料、構配件、半成品的采購、入庫及現場保管條件是否符合要求。1設備、材料供貨商和復檢單位或性能考核單位的資質必須滿足合同要求；所供設備、材料必須技術先進、成熟可靠；復檢單位或性能考核單位試驗儀器性能優良，數據可靠。1對設備、材料進行外觀檢查和依據相關規定進行檢驗，重點控制W、H
13、點。1用于工程的主要材料、設備必須得到監理工程師的認可后，方可在工程上使用。1.6.2.1協助建設單位編制物資供應計劃，并控制其執行。1審核物資供應單位的供應計劃：物資供應單位或施工單位編制的物資供應計劃必須監理工程師進行審核，并得到認可后方可執行，審核的主要內容包括： 供應計劃是否能按工程項目進度計劃的需要及時供應材料和設備； 有關由于物資供應緊張或不足而易產生的施工拖延現象；物資的庫存量是否安排合理；是否在時間上和數量上作出較合理的物資采購安排以及庫存安排；是否產生對項目施工進度計劃執行的不利影響。1掌握物資供應計劃的實施情況： 掌握物資供應全過程的情況，從材料設備訂貨到達現場整個過程進行
14、監測，掌握動態，分析是否存在潛在的問題； 對可能導致工程項目拖期的急需設備采取有效措施，促使及時運到施工現場； 審查和簽署物資供應單位的材料設備供應情況分析報告； 協調各有關單位的關系，進行有關計劃的修正；1.6.3施工階段投資控制措施1建立責任明確的投資控制人員組織機構，定期召開內部工作會議，加強工程投資控制信息的交流工作，制定系統完善的投資控制計劃。1在工程建設中，充分考慮建設投資的時間效益，實現資金的動態管理：在制定施工方案時，集中研究關鍵線路上關鍵工序的施工方法，以縮短總工期，并減少施工準備時間。在工程實施過程中結合實際情況適時確定合理的施工規模，如建設初期不宜將工程鋪開面過大。根據工
15、程施工的需要建議建設單位適時安排大型設備的購置，不宜過于提前，以減少建設資金的沉淀和積壓。制定完善的節約資金、控制投資的技術方案和組織措施。嚴格審核施工單位的施工資金運用計劃，并與施工進度計劃進行對比，督促其及時修正資金使用計劃。1根據施工合同及施工進度、違約索賠情況，綜合考慮設計、施工、調試監理、設備采購等對資金的需求，協助建設單位科學地編制資金使用計劃，并結合工程的實際進展情況，合理修改資金使用計劃，便于建設單位合理籌措資金，節約工程投資。1查閱工程設計圖紙和有關資料，對施工方案進行技術經濟分析，向建設單位和施工單位提出合理的節省投資的建議，使雙方在執行合同中都能受益，使工程投資控制成為建
16、設各方的共同目標并為實現這一目標而采取積極主動的行動。1定期向建設單位提交項目投資控制及其存在問題的分析報告，及時發現問題、解決問題，完善投資控制措施，實現投資的靜態控制、動態管理。1把中標價分解為分部分項單價，嚴格以合同規定的時間為基準、以項目建設的進度為依據進行撥款，做到價款結算與項目建設進度同步，避免投資超前的使用。1.6.3.1控制工程預付款，嚴格審查施工單位申請工程預付款的條件，審查施工單位預付款申請的數額和支付時間，嚴格執行合同規定。1加強工程計量，審查施工圖紙及資料，對已完工程及時進行有效的工程計量，為工程價款的支付提供資料。1對施工合同范圍內規定追加投資的部分，定期積累資料，協
17、助建設單位確定追加或扣減的款額。1對工程變更進行技術經濟分析，控制工程變更費用，嚴格按變更程序審查。1嚴格審核施工管理中的各種簽證，尤其是與經濟部分有關的簽證。1系統分析各種合同中的投資問題，制定相應措施，保存施工記錄、各種文件，特別注意施工實際發生的變更，為正確處理可能發生的索賠提供依據。1嚴格控制索賠，及時、公正地遵循合同及有關文件規定，根據有關問題的處理記錄、往來信函等資料，認真審核施工單位的索賠要求，分析其原因是否真實可靠，索賠額是否合理，提出監理意見。1參加合同的修改、補充工作，認真分析其對投資控制目標的影響作用。1做好工程結算工作，在施工單位按照承包合同規定的內容全部完工、交工之后
18、，嚴格以合同為依據，對合同價款進行合理的調整。1.6.4提出有效的合理化建議，降低工程投資1建議施工承包合同采用里程碑付款方式，設置合理的價款支付點和支付額度，使工程投資得到有效控制。1盡量避免工程變更的發生，特別是增加工程投資的變更，要對設計變更進行技術經濟分析和方案比較，先算帳、后變更，嚴格按照工程變更程序執行，嚴禁越權變更。1對隱蔽工程加強計量，對影響工程正常施工的惡劣天氣及停水、停電等要詳細記錄，對施工單位增加的工作量認真進行簽證，盡量避免索賠費用的發生，并做好反索賠工作。1做好施工單位上報的竣工結算的審核工作，重點審核工程結算的依據性資料，根據施工承包合同，認真審核工程量，正確執行單價，降低工程造價。1對于大宗、特殊材料和大型設備，可以通過多方詢價或公開招標的形式采購，從而降低工程材料、設備的投資費用。
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