1、1、范圍：1.1 本制度適用于新疆華電沙爾布拉克水電站工程施工現場的工程質量、工程進度及安全文明施工的管理。1.2 工程建設獎懲管理制度在施工合同中有明確規定條款的按合同條款執行；除此之外的按本管理制度條款執行。1.3 為保證本工程建設目標的全面實現，確保本項目建設的工程質量，實現雙方共贏，特制定本管理制度。2、引用標準：2.1 電力建設文明施工規定及考核辦法2.2 中國華電集團工程建設綜合獎考核辦法(A版)中國華電工2005127號文2.3 建設工程質量管理條例（國務院令279號）2.4 中國華電集團水電工程達標投產考核辦法（2008年版）2.5 中國華電集團公司前期和在建工程管理責任制考核

2、辦法2.6 本工程勘察設計合同、施工合同、設備合同、安裝合同3、術語：略。4、管理職能：4.1新疆華電沙爾布拉克水電有限責任公司工程部作為主要管理部門，對工程建設全過程中發現的違反各制度要求的，有權提出考核意見，由主管領導批準后執行。4.2 項目監理部對工程建設全過程進行監督、檢查，根據新疆華電沙爾布拉克水電有限責任公司工程質量、進度獎懲管理辦法和本辦法的要求提出獎懲意見，由建設單位審查批準后執行。5、管理內容及要求：5.1 施工進度、質量、安全文明施工管理問題考核額度的大小，僅依據問題發生時的類別和造成的影響來定性，而不論該問題最終造成的經濟損失價值（但給建設單位造成直接經濟損失超過20萬元

3、以上的不在此列）。其考核是“一起、一例”事件為計算單位。5.2 本考核辦法分為施工進度、施工質量、安全文明施工幾個方面進行考核。5.3 施工進度問題的考核，按一級網絡、二級網絡、月度計劃、周計劃以及進度分析例會或有關會議紀要決定為準。5.4施工質量問題的考核，按重大質量事故、一般質量事故、日常質量管理以及質量分析例會或有關會議紀要決定為準。5.5 安全文明施工的考核，按安全文明施工策劃方案、年度安全目標、月度安全目標以及安全分析例會或有關會議紀要決定為準。5.6 施工進度管理 單位工程開工前，承包單位應按單位工程開、停、復工管理制度要求辦理開工前報審程序。未經批準不得擅自開工，違反規定考核50

4、00元/起。開工報告批準后，凡因主觀原因未按期開工者，考核1000元/天。 經周例會或有關專題會紀要協商確定的重要工程項目，施工單位無故拖延應給予考核。對不影響一級網絡關鍵路徑項目，每延誤一天工期，考核2000元，影響關鍵路徑的項目，每延誤一天工期，考核5000元。影響發電總工期考核按合同規定執行。 不按審定的施工組織設計、施工方案組織施工，每發現一事一例，考核2000元。 無視協調、指揮，一意孤行，協調會議決定的事項無故不執行者，考核1000元/起。如影響工程進度與質量除承擔相應費用外，考核5000元/起。 周報、月報、計劃、統計、材料、設備等各類報表，不按規定時間提交，或弄虛作假者，每延誤

5、一天，考核相關單位1000-5000元。5.7 文明施工管理違反現場文明施工管理制度規定，施工現場責任區內達不到統一、整齊、衛生，做不到“工完、料凈、場地清”、隨意堆放材料、垃圾，經建設單位、監理部提出，仍不整改的考核2000元/起。施工現場禁止在非指定地點進行施工作業，如違反此規定，除限期撤出外，考核2000元/起。施工區域禁止吸煙或流動吸煙，各施工單位可在施工現場設置滿足安全文明要求的封閉的固定處吸煙，并有明示牌，否則，發現施工人員在施工區域吸煙或流動吸煙，考核200-1000元/人次。參與工程建設的管理人員必須佩戴上崗證作業，并要求佩戴在外衣胸左上部位，否則考核100-500元/人次。安

6、全帽佩戴不符合規范的考核100500元/人次。進入廠區各種車輛違反基本交通常識、車速超過警示牌要求、不接受建設單位保安人員管理，隨意占道阻塞交通者考核1000元/例。土方堆取應提前申報，不按時提交土方堆取申請，而亂堆取土方者，考核1000元/起。施工場地布置未經上報批準隨意布置堆放，在給定區域以外布置建筑物、堆放材料，責任單位除限期改正外，視情節給予10003000元的考核。不按批準方案施工，無視地下設施標志，造成地下設施損壞，影響正常施工秩序的責任單位和個人視其情節處以5002000元的考核，并限期恢復。造成施工通訊線路損壞的全部損失由肇事單位或個人承擔，除限期恢復外，視其情節輕重給予100

7、05000元的考核。施工現場打架，考核責任單位5000元/起以上，責任者承擔一切損失費用。未經建設單位同意動用（占用）生產設備（設施），未按環保要求隨意排放生產、生活污水，除承擔經濟損失（包括環保考核）外并考核500010000元。5.8違反安全管理規定考核如下：5.8.1 違章作業、違章指揮，未構成事故的責任者以及嚴重未遂事故責任者，考核2000元/起。5.8.2任意切割或移動施工現場敷設的公用力能管線，發現一次按價賠償經濟損失100%，并處以考核10002000元/起。對公用力能管線的總閥門（開關）任意開關（分合），發現一次按造成的損失賠償經濟損失100%，并考核2000元/起。5.8.3

8、施工現場設置的各種安全設施嚴禁挪動或移作它用，發現任意挪動或移作它用考核5002000元/次并承擔由此造成的全部責任。5.8.4因管理不善或違章作業等原因造成公用的各種設施停用或損壞，應賠償因此造成的經濟損失100%，并處以10005000元/起的考核。5.8.5發生人身死亡事故、人身重傷事故，執行安全風險抵押金制度。5.8.6進入施工現場的人員嚴禁穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋或帶釘的鞋及酒后進入施工現場，違反考核5002000元/次。5.8.7建設單位組織進行的各種形式的安全文明施工大檢查提出的問題，責任單位沒有按期整改完成者考核1000元/條。5.8.8未按規定的時間參加周例會、安全、質量、進度例

9、會等各種會議，遲到考核200-500元/次，早退考核300元/次，缺席考核500-1000元/次。5.8.9未明確的部分執行安全管理考核規定。5. 9質量管理5.9.1質量事故按質量風險抵押金分類進行考核。5.9.2日常質量管理考核5.9.2.1圖紙未經會審，擅自施工者，考核1000元/起。5.9.2.2使用原材料、成品、半成品、預制構件及外構件，無出廠合格證件、或按規定應復試而未復試，未經報驗而擅自使用者，考核1000-5000元/起。5.9.2.3開工項目未經交底或無交底書面手續者，考核1000元/起。5.9.2.4未履行設計變更手續，而擅自修改設計，考核2000元/起。5.9.2.5隱蔽

10、工程未經驗收擅自或強行隱蔽者，除責令重新返工外，考核5000元/起。5.9.2.6發生質量事故隱瞞不報者或未經項目監理部許可，擅自掩蓋或處理者，除自負返工費用外，考核15萬元/起。5.9.2.7凡屬項目監理部規定應見證取樣的項目，未通知擅自取樣者，除宣布無效外，每發生一起考核1000元。不取樣者考核2000元/起。5.9.2.8屬施工單位一、二、三級驗收檢查的項目，經抽查未執行驗收手續，經四級驗收存在較多問題者，考核2000元/起；記錄、資料不齊全者考核5001000元/起；造假記錄或事后補記錄者，除責令返工外，考核5002000元/起。5.9.2.9屬四級驗收項目不通知者，除責令返工或重新驗

11、收外，考核2000元/起，驗收次數超過兩次者，每增加一次考核2000元。5.9.2.10野蠻施工造成后果者，視具體情節考核200010000元/起。5.9.2.11項目監理部組織的質量管理體系及現場實物質量檢查提出問題，責任單位在規定期限內未完成考核1000元/項。.12工程質量達不到約定的質量要求的部分，監理單位可要求責任單位返工，直到符合要求，費用由責任單位承擔，若返工后仍未達到要求者，考核0.1萬3萬元。.13由于返工、修改過程中產生其他部位的缺陷而再次返工和修改，責任單位承擔直接損失，并考核1萬5萬元。.14由于責任單位原因，造成設備永久性不可彌補的缺陷，責任單位承擔全部責任，考核責任

12、單位0.2萬元10萬元。.15在質量自檢后，存在質量通病，違反質量通病守則中相關內容，每發現一處，考核責任單位0.1萬元1萬元。.16發生質量事故，責任單位承擔直接損失外，考核責任單位直接損失的10%。.17施工質量檢驗及評定弄虛作假，發現其評定與實際不符，每項考核責任單位2000元2萬元。.18對限期整改者每延誤一天考核責任單位1000元2萬元。.19單元 、分部工程未達到質量目標計劃規定的工程質量目標，考核責任單位2000元10萬元。.20本標準規定的質量事故情況報告、質量事故處理報告未按時完成上報，每延誤12小時考核責任單位2000元（不符合規定要求者視為未報）。.21本標準規定的其他報

13、審、備案、回復、紀要、通知等文件或事項未按時完成，每延誤一天考核責任單位200元（因文件質量、規格等不合格返回者視為未報）。.22項目部領導對質量不重視、管理力度不夠、工程質量出現明顯下滑，每月罰款3000元。.23質檢人員不到位、施工過程控制不力、重點部位無質檢人員，發現一次罰款300元。.24月考評單元工程優良率小于70%罰款5000-1萬元，月考評單元工程優良率小于50%罰款1-2萬元。.25明顯不具備驗收條件而申請驗收的，每次罰款5002000元。.26上一道工序未經監理部驗收即進入下一道工序施工，每次罰款10005000元。.27出現一般質量事故罰款1萬元；出現嚴重質量事故罰款5萬元

14、；出現重大質量事故罰款10萬元，同時承擔相應法律責任。出現質量事故隱瞞不報，罰款5萬元。.27特殊工種作業人員不按有關規定持證上崗的，發現一人罰款500元。.29指使、縱容、放任偷工減料的，一經查證，每次罰款300010000元。.30施工質量問題的處罰1）土石方開挖工程a開挖輪廓不滿足設計、規范要求，每單元罰款100300元。b預裂、光面爆破開挖輪廓殘孔分布不均勻，每單元罰款200500元。c保護層開挖不滿足設計、規范要求，一次罰款500元。d建基面松動、爆破裂隙超過規范允許范圍，每處罰款300元；建基面平整度達不到規范要求，每單元罰款500元。e非地質因素造成的超欠挖超過規范、合同要求，每

15、單元罰款200元。2）支護工程a錨桿型號、孔位、孔深、孔向不滿足設計及規范要求，每單元罰款500元。b錨桿檢測合格率低于規定要求的，每降低1%罰款500元。c噴混凝土前，巖面有松動巖石、石渣、雜物等未清洗干凈，沒有濕潤的，每單元罰款300元。d噴混凝土厚度、強度檢測不滿足設計及規范要求的，每單元罰款500元。e噴混凝土施工完成后，未按照規定要求進行養護的，每單元罰款200元。f掛網鋼筋安裝不符合設計、規范要求，每單元罰款100500元。3）混凝土工程a止水、金結、儀器等預埋件不符合設計、規范要求或漏埋、影響使用功能的，一次罰款20003000元。b混凝土澆筑過程中因管理問題停倉，一次罰款500

16、1000元。c混凝土外觀出現錯臺、蜂窩、麻面、氣孔、掛漿等，每單元罰款200500元。d混凝土外形尺寸、表面平整度超過規范、設計要求，罰款5001000元。e混凝土澆筑不按照規定的澆筑工藝和方法施工，每次罰款5001000元。f混凝土溫控措施不到位，造成混凝土開裂，每條縫罰款5001000元。g未按照規定進行混凝土養護，每次罰款1000元。h鋼筋連接不符合設計要求，每個接頭罰款200元。i原材料、混凝土試驗質量檢驗不合格，每組罰款3000元。4）基礎處理工程a建基面以下規定深度內巖體固結灌漿后波速平均值未達到設計要求值，每單元罰款1000元。b檢查孔布置、數量不符合規范要求；未進行壓水試驗檢測

17、，每孔罰款500元。c灌漿孔孔排拒、排拒不符合設計要求；每孔罰款500元，d灌漿記錄不全、不真實，每次罰款500元。e帷幕灌漿孔有關參數達不到設計、規范要求，每孔罰款5001000元。f 帷幕后測壓孔水位超過設計值或異常上升，且與水位相關明顯，每單元罰款500元。g施工程序、工藝不符合設計、規范要求，每次罰款500元。h透水率大于設計值，每增加1%，罰款2000元。i壩肩、壩基存在異常滲漏，每處罰款5000元。5）土石方填筑工程a來料質量不符合設計要求，每次罰款1000元。b各填筑料區域分界線不清晰，每單元罰款1000元。c鋪層厚度不滿足設計、規范要求，每50m2罰款500元。d填筑邊坡平整度

18、不滿足設計、規范要求，每100m2罰款500元。e防滲體施工中有貫穿裂縫，每條罰款2000元。f不按照碾壓試驗參數或規范、設計要求進行，每次罰款500元。6）金屬結構安裝工程a未提供與制造、安裝相關的完整檢測記錄資料b金屬防腐噴涂純度不符合規范要求c有起皮、鼓泡、孔洞、裂紋、漏涂現象d焊接質量不符合規范要求e啟閉機與閘門等吊重物聯接不滿足要求f無水、靜水啟閉試驗不滿足規范和設計要求g壓力鋼管安裝偏差超過規范要求7）機電工程a機組、主變及主要設備安裝環境低于規范、合同要求，每次罰款100元。b設備基礎不滿足規范和合同要求每處罰款1000元。c設備表面防護不滿足規范和合同要求，每處罰款500元。d

19、機組主要部件安裝允許偏差不滿足規范和合同要求，每處罰款1000元。e調速系統安裝尺寸允許偏差不滿足規范和合同要求，每處罰款500元。f電氣一次主接線不符合規范要求，每處罰款200元。g接地裝置電阻實測值不符合設計要求，每處罰款200元。h電氣二次設備安裝、接地和外觀不滿足規范和合同要求，每處罰款200元。i繼電保護裝置不滿足規范要求，每處罰款200元。各單位對違規、違紀、工作失職等導致質量事故發生或質量低劣或質量管理工作混亂不力的責任單位和個人予以經濟處罰，罰款納入質量獎勵基金。在實際操作中，質量處罰并不僅限于上述項目，對于發現的質量問題，可視對質量的影響程度進行處罰。 未經建設、項目監理部資

20、質審查許可而使用專業勞務隊者，除清出勞務隊外考核1萬元/起。 以上各條規定，如果同一施工項目同一類問題重復違反，可加倍考核。5.10 以上未提到的條款，各承包商凡違反規程、現場管理制度等規定，建設單位、項目監理部將根據情節嚴重程度予以考核。5.11過程控制及方法：5.11.1 考核由項目監理部以書面的考核通知單形式發出。項目監理部對違反管理制度的參建單位不進行考核的，建設單位以書面的考核通知單形式對參建單位進行考核，同時對項目監理部連帶考核10%。5.11.2 現場文明施工罰金以現款方式限3日內交到建設單位財務部門，其它考核則在當月應付工程款中扣除，并在工程結算時從合同總價中扣除。5.11.3

21、 考核款項由建設單位有關部門統一管理，現金考核交財務部門，核減合同額交計劃部辦理。5.11.4 本實施辦法解釋權屬新疆華電沙爾布拉克水電有限責任公司工程部。5.12 獎勵細則：5.12.1項目監理部.1 項目監理部獎勵按照合同獎勵條款和安全、質量、進度風險抵押金管理辦法執行，未明確的部分執行附錄A的補充規定。5.14各參建單位：其他各參建單位獎勵按工程建設質量、進度、安全的目標責任書和安全、質量、進度風險抵押金管理辦法執行，未明確的部分執行附錄A的補充規定。附錄A：新疆華電沙爾布拉克水電有限責任公司工程質量、進度獎懲辦法1、總則：1.1 為了確保本工程建設質量和工程進度，實現達標投產的總體目標

22、，根據新疆華電沙爾布拉克水電站工程的建設模式，結合目前工程建設的實際情況，特制定本辦法。1.2 制定本辦法的目的在于進一步明確各參建單位的職責，認真履行各合同賦予的權利和義務，建立一套行之有效的競爭激勵和約束監督機制，造就一批作風嚴謹、工作細致、高水平的管理隊伍。1.3 本辦法適用于參與本工程建設的設計、施工承包、項目監理部、設備監造單位。2、編制依據：2.1 本工程勘察設計合同、施工合同、設備合同、安裝合同、設備監造合同。2.2新疆華電沙爾布拉克水電站工程的工程建設里程碑計劃。2.3 中國華電集團水電工程達標投產考核辦法（2008年版）、新疆華電沙爾布拉克水電有限責任公司達標投產實施細則。2

23、.4 新疆華電沙爾布拉克水電有限責任公司安全、質量、進度風險抵押金管理辦法3、設計單位：3.1 設計單位通過優化設計使各項經濟指標符合達標投產、創國內同類型機組指標最優水電站，機組實現達標投產，一次性獎勵20000元；若由于設計原因致使工程不能實現達標投產，未能實現國內同類型機組指標最優水電站按照本工程勘察設計合同和安全、質量、進度風險抵押金管理辦法進行考核。3.2 加強對設計變更的考核。每卷冊設計變更通知單的份數超過考核規定的份數時(每卷冊設計5%-10%)，對主設人、卷冊設計人員給予1005000元的考核。3.3 對現場服務到位、出現問題處理及時、表現突出的設計工代，將建議設計單位給予適當

24、獎勵；現場工代發現非設計原因出現的問題，及時提出技術意見并挽回了經濟損失，視損失情況獎勵現場工代5002000元。設計工代不能滿足現場要求或工代處理問題不及時，每發生一次考核設計單位5001000元。3.4 設計圖紙交付進度與批準的交圖計劃比較，提前獎勵10005000元；滯后考核10005000元。3.5 圖紙會審后，設計單位應按照會審紀要要求的時間或根據其它會議確定的交付時間，提交設計變更通知單，每滯后一天考核500元/份。3.6 若設計單位未能按照國家有關規定進行設計，經發現后未能按要求及時整改，將給予設計單位1000030000元考核，并按本工程勘察設計合同的約定承擔相應的違約責任。4

25、、施工承包單位：4.1 按照施工承包合同的要求，嚴格控制施工質量。按照施工合同的相關條款、新疆華電沙爾布拉克水電有限責任公司工程質量、進度獎懲管理制度、新疆華電沙爾布拉克水電有限責任公司工程質量、進度獎懲管理辦法等相關文件予以獎勵；未實現施工合同的相關條款、新疆華電沙爾布拉克水電有限責任公司工程質量、進度獎懲管理制度和新疆華電沙爾布拉克水電有限責任公司工程質量、進度獎懲管理辦法等相關文件予以考核。4.2 嚴格執行施工項目驗收制度，監理工程師在驗收過程中若發現施工單位未進行三級質量驗收每發現一次對施工單位處以1000元考核，或經施工單位三級質量驗收合格，但經監理工程師驗收不合格，將給予警告責令整

26、改若再次驗收仍不合格，對施工單位考核3000元/項，同時連責考核項目經理、項目總工和專職質檢員5001000元/項。 4.3 施工質量和施工工藝符合“達標投產”的量化目標，若因施工單位的原因致使本工程未能實現“達標投產”，按照施工合同的相關條款、新疆華電沙爾布拉克水電有限責任公司工程質量、進度獎懲管理制度、新疆華電沙爾布拉克水電有限責任公司工程質量、進度獎懲管理辦法等相關文件予以考核。4.4 在施工過程中，由于施工單位的努力，發現因設計或設備質量危及工程安全，且將造成巨大損失時，能夠及時提出并積極采取措施挽回損失，視具體情況獎勵施工單位10005000元/項。4.5各施工單位在施工過程中應加大

27、管理力度，做好詳細的施工技術交底工作，嚴格按照預防質量通病的措施精心組織施工，為確保本工程實現“達標投產”，對施工過程中發生工程質量通病的視具體嚴重程度每次處以5003000元/項的考核并責令整改。若發生質量事故根據質量事故的性質視具體嚴重程度處以500020000元/項的考核并責令整改。4.6 在確保施工安全、質量的前提下，采取強有力的技術、組織措施，努力實現工程里程碑項目的目標。對一級網絡進度計劃及二級網絡計劃的項目如果未能按期完成，視具體情況對施工單位考核1000030000元/項并對項目經理、副經理或總工依據進度風險抵押金管理辦法進行考核；對一級網絡進度計劃及二級網絡計劃的項目能按期完

28、成，視具體情況對施工單位獎勵500010000元/項并對項目經理、副經理或總工依據進度風險抵押金管理辦法進行獎勵；對重點節點項目未能完成的視具體情況考核1000030000元/項并對項目經理、副經理或總工依據進度風險抵押金管理辦法進行考核，同時每拖后一天考核200010000元/項；每提前一天獎勵施工單位200010000元/項并對項目經理、副經理或總工依據進度風險抵押金管理辦法進行獎勵。對必須按期完成的重點項目，以批準的施工進度計劃進行獎勵和考核，每提前一天獎勵施工單位1000元/項并對項目經理、副經理或總工依據進度風險抵押金管理辦法進行獎勵；每拖后一天考核5000元/項并對項目經理、副經理

29、或總工依據進度風險抵押金管理辦法進行考核。 安全和文明施工的考核嚴格按專項考核制度進行，考核實行與質量、進度掛鉤的考核辦法，安全實行一票否決制；出現安全事故將連帶取消質量、進度獎勵；影響文明施工的同一問題經監理人員和建設單位提出三次未整改的連帶取消質量、進度獎勵；5、監理單位：5.1監理單位對設計、施工單位出現的進度和質量問題賦有檢查、監督、考核不力之責，對出現影響一級網絡進度計劃的考核監理單位200010000元/項并對項目總監、副總監依據進度風險抵押金管理辦法進行考核；對出現重大質量問題的考核監理單位1000030000元/項并對項目總監、副總監依據質量風險抵押金管理辦法進行考核。5.2對

30、必須按期完成的重點項目，以批準的施工進度計劃進行獎勵和考核，提前獎勵監理單位1000-5000元/項并對項目總監、副總監依據進度風險抵押金管理辦法進行獎勵；拖后考核1000-5000元/項并對項目總監、副總監依據進度風險抵押金管理辦法進行考核；5.3 實現“工程達標投產”的對監理單位獎勵13萬元，對項目總監、副總監依據質量風險抵押金管理辦法進行獎勵。5.4監理單位也實行與質量、進度掛鉤的考核辦法，安全實行一票否決制；施工單位出現安全事故將連帶取消質量、進度獎勵；影響文明施工的同一問題重復及以上出現連帶取消質量、進度獎勵。5.5各參建單位的獎勵表格（見附表SEBLK -D14），考核表格（見附表

31、SEBLK -D13）。6、本實施辦法解釋權屬新疆華電沙爾布拉克水電有限責任公司工程部。新疆華電沙爾布拉克水電站工程考核通知單表號：SEBLK-D13 第一聯：考核部門留存 沙爾布拉克水電字 第 號被考核單位 考核原因考核決定考核部門意 見 年 月 日審 批 年 月 日新疆華電沙爾布拉克水電站工程考核通知單第二聯：財務部門留存 沙爾布拉克水電字 第 號被考核單位考核原因考核決定考核部門意 見 年 月 日審 批 年 月 日新疆華電沙爾布拉克水電站工程考核通知單第三聯：被考核單位留存 沙爾布拉克水電字 第 號被考核單位考核原因考核決定考核部門意見 年 月 日審 批 年 月 日新疆華電沙爾布拉克水電站工程獎勵通知單表號：SEBLK -D14 第一聯：獎勵部門留存 沙爾布拉克水電字 第 號被獎勵單位獎勵原因獎勵決定獎勵部門意 見 年 月 日審 批 年 月 日新疆華電沙爾布拉克水電站工程獎勵通知單第二聯：財務部門留存 沙爾布拉克水電字 第 號被獎勵單位獎勵原因獎勵決定獎勵部門意 見 年 月 日審 批 年 月 日新疆華電沙爾布拉克水電站工程獎勵通知單第三聯：受獎部門留存 沙爾布拉克水電字 第 號被獎勵單位獎勵原因 獎勵決定獎勵部門意見 年 月 日審 批 年 月 日