1、湟中縣盤道水庫樞紐工程建設管理工作報告1、 工程概況1.1 工程位置盤道水庫位于西寧市西南面黃河二級支流盤道溝流域峽谷地帶，距湟中縣城35Km，距西寧市48Km。壩址以上河長19Km，控制流域面積135Km2。河道平均比降25，屬山溪性河流，常年流水。流域內土質較好，山坡穩定，植被良好，水流清澈，泥沙含量少，水源可靠，水量穩定。1.2 工程布置盤道水庫工程由攔河擋水壩段、溢流壩段、灌溉引水管、導流底孔和大壩觀測等組成，為等中型工程，大壩按3級建筑物設計。設計洪水標準采用100年一遇、校核洪水標準采用 1000年一遇。工程所處地區地震動峰值加速度為0.1g，相應烈度為7度。1.3 盤道水庫工程特

2、性表工程特性指標見1111 盤道水庫工程特性表序 號 及 名 稱單 位數 量備 注一、水文1、流域面積km21352、多年平均年徑流量104m32951.773、多年平均流量m3/s0.9364、設計洪水標準及流量（P1%）m3/s1515、校核洪水標準及流量（P0.1%）m3/s2346、設計洪水洪量（1日）104m31657、校核洪水洪量（1日）104m3230二、水庫1、校核洪水位m2789.82、設計洪水位m2789.403、正常蓄水位m2788.504、死水位m2756.405、總庫容（校核洪水位以下庫容）104m319886、興利庫容104m317207、調洪庫容104m31068

3、、死庫容104m3162三、主要建筑物及設備1、擋水建筑物壩型混凝土砌石重力壩壩頂高程m2792.8最大壩高m65.8壩頂長度m248.0壩頂寬度m9.22、泄水建筑物（溢流壩段）堰頂高程m2788.5堰頂長度m23.0溢流孔數個3設計泄洪流量m3/s47.0校核泄洪流量m3/s73.0消能方式挑流3、灌溉引水管灌溉引水鋼管條1型式壩內埋管管徑m1.4進口高程m2752.6引水設計流量m3/s4.04、導流底孔導流底孔斷面形式城門洞型內輪廓尺寸m2.53.0進口高程m2739.0設計泄流量m3/s71.01.4 建設內容1.4.1工程建設任務盤道水庫是2002年全省二號水利工程，工程建設的任務

4、是以灌溉、工業和生態用水為主，兼顧調洪和發電。盤道水庫設計年平均流量0.936m3/s,多年平均徑流量2952萬m3，總庫容 1988萬m3，其中興利庫容 1720萬m3，調洪庫容106萬m3，死庫容174萬m3，回水長度3.6Km。 壩型為混凝土砌石重力壩，批準總投資12933萬元，建設期限為2002年10月至2005年10月，總工期三年。設計主要工程量為開挖土石方23.4萬m3，澆筑混凝土和鋼筋混凝土 5萬m3，砌石20萬m3，細石混凝土 10.8萬m3。1.4.2 工程建設內容（1）砌石重力壩最大壩高65.8 m，壩頂長度248.0 m，壩頂寬度9.2 m，擋水壩段壩頂高程為2792.8

5、m。壩體由擋水壩段、溢流壩段、灌溉引水管壩段等7個壩段組成。（2）壩體結構采用細石混凝土砌石結構，溢流壩段選擇不設閘門型式，上游迎水面采用混凝土面板防滲。基礎墊層混凝土厚1.0 m 。由于大壩左、右岸及河床壩基巖性不同，工程區溫差大，壩體設置沉降橫縫。（3）灌溉引水管布置在右岸5#壩段，主要承擔灌溉放水任務，兼放空水庫死水位以上庫水，設計引水流量Q4.0 m3/s，采用壩內預埋鋼管形式，鋼管直徑1.4 m，出口設有蝶閥及閘閥室。（4）工程觀測設施包括上下游水位監測、氣溫、水溫監測、壩體溫度監測、壩體變形監測、滲流監測等設施。1.4.3 完成的主要工程量盤道水庫工程于2002年10月18日開工建

6、設，2005年8月28日主體工程完工，歷時三年，累計開挖土石方20.72萬m3，澆筑混凝土和鋼筋混凝土6.64萬m3,混凝土砌石19.73萬m3,固結灌漿4837.8m，帷幕灌漿3910.9m，排水孔115個2086m，鋼筋制安660T，銅止水安裝1202m，橡膠止水安裝821m，壩背坡貼料石1.8萬塊計1152m3，壩頂人行道欄桿安裝650m，人行道鋪裝大理石面800m2，安裝起閉塔金屬結構及其它裝飾工程。耗用水泥3萬T，鋼筋660.5T，油料572.2T，粉煤灰1.2萬T，炸藥150T，塊石10萬m3，砂石料21萬m3。1.4.4 可研及初設等文件的批復過程2000年11月22日，湟中縣水

7、電局以湟政水電2000 147號文向省發展計劃委員會上報湟中縣盤道水庫生態綜合建設項目建議書。2001年9月29日，省水利廳以青水2001304號文向省發展計劃委員會報送關于湟中縣盤道水庫樞紐工程項目建議書的審查意見。2001年10月12日，省發展計劃委員會下發青計農經2001860號關于西寧市湟中縣盤道水庫樞紐工程項目建議書的批復。2002年3月27日，湟中縣人民政府以湟政200264號文下發通知，成立湟中縣盤道水庫灌區工程建設局，為項目法人。2002年5月21日，水利部黃河水利委員會下發黃規計函200210號關于印發青海省湟中縣盤道水庫灌溉工程(樞紐部分)可行性研究報告審查意見的通知。20

8、02年7月30日，省發展計劃委員會下發青計農經2002 91號關于湟中縣盤道水庫灌溉工程（樞紐部分）可行性研究報告的批復。2002年8月12日，省水利廳下發青水2002328號關于湟中縣盤道水庫灌溉工程（樞紐部分）初步設計報告審查意見。2002年9月9日，省水利廳下發青水2002373號關于湟中縣盤道水庫灌溉工程（樞紐部分）初步設計文件的批復。2002年10月17日，省發展計劃委員會下達青計農經2002958號關于同意湟中縣盤道水庫工程開工的批復。2002年10月18日，舉行盤道水庫開工典禮。2、 主要項目施工過程及重大設計變更2.1主要項目開工完工日期2002年11月6日，盤道工程監理處向陜

9、工局集團公司盤道項目部下達開工令，盤道水庫正式破土動工。2003年4月15日，導流明渠開始過水，完成一期導流。2003年6月8日，首倉壩基墊層混凝土自二壩段開始澆筑。2003年6月21日，大壩固結灌漿開始。2003年7月4日，大壩砌石開始；7月19日，湟中縣水電開發總公司開始在四壩段砌石。2003年7月24日，大壩面板混凝土從二壩段開始澆筑。2004年4月15日，導流洞過水，完成二期導流，五壩段原來的導流明渠拆除并開始建基面石方開挖。2005年6月18日，后壩坡料石護坡開始砌筑。2005年8月28日，大壩主體工程完工。2.2質量問題處理工程施工過程中未發生質量事故，只有小的質量缺陷。三壩段面板

10、混凝土（樁號0+114.50+128m,高程2780 2783m）澆筑過程中，固定反桁架的螺栓斷裂，面板跑模6cm，監理處決定將這塊面板混凝土挖掉，重新立模，重新澆筑，耗時一周。溢流面（樁號0+1280+141.5m，高程2765m）由于測量放線誤差，溢流面混凝土澆筑時凸出來8cm，為避免影響工程的外觀效果，施工單位自行返工挖掉重澆。2.3施工期防汛度汛大壩施工期導流采用分期導流，一期利用右岸導流明渠過水，二期利用壩體底孔導流。幾年的施工期中，建設局和施工單位均成立了防汛辦公室，制定了防汛方案和搶險預案，指定專人負責工地防汛工作，施工期間未出現汛期事故。2.4 設計變更2.4.1根據現場施工需

11、要，導流底孔位置由三壩段改至五壩段，斷面形狀由直徑3米的圓形改為2.53米的城門洞型。2.4.2為改善溢流堰頂交通橋受力狀況，跨度由原設計兩跨改為三跨，跨距由13.5米變為9米間距。2.4.3對壩體上部直段的砌筑材料進行了變更。水庫大壩原設計27842790.8m間為漿砌石直段，總寬度6m，其斷面結構：上游1m寬為混凝土面板防滲體，下游料石砌護，壩體中間只有4m多寬的砌體，壩體砌至2784m高程時已是高空作業，如果繼續砌石，不但難以保證施工安全，而且難以保證質量。為此,將27842792.8m間直段部分中間由原設計砌石變更為大體積混凝土澆筑。2.4.4為使大壩外型更加美觀大方，壩頂增加了人行道

12、，壩頂由原來的6米加寬至9.2米（行車道6米，兩側人行道各 1.6米）。2.4.5為了方便交通、增大庫容，目前在保持溢流堰頂高程不變的情況下，將其它擋水壩段加高2米，壩高由原設計的 63.8米變為65.8米。大壩加高的理由：一是壩基巖石完好，施工質量達到了設計要求。經過2003、2004兩年實測，來水量明顯大于設計水量；二是減小連接大壩兩端道路土石方的開挖工程量，節約了道路投資；三是減小道路縱坡，方便了共和鎮四個行政村六個自然村2000多人的交通問題。最重要的是，大壩加高2米后，庫容增加200萬立方米，而投資只增加96萬元，單方水投資只有0.48元，較整個水庫單方水投資6.5元低得多，花小錢辦

13、實事，費省效宏。后經黃河勘測規劃設計有限公司復核，大壩加高2米后，校核洪水位工況、正常蓄水位工況、地震工況和工程安全都不存在問題。3、 項目管理3.1 機構設置及工作情況本項目完全執行國家基本建設程序,實行法人負責制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。參加本工程建設的共有六家單位,行政領導責任人是西寧市人民政府分管水利的副市長,縣政府成立了湟中縣盤道水庫工程建設領導小組、湟中縣盤道水庫工程建設征地補償和移民安置工作領導小組。3.1.1 項目法人湟中縣盤道水庫灌區工程建設局為盤道水庫工程建設的項目法人，有技術人員16名，其中高級工程師4名,工程師7名。其職責為：（1）主持工程建設，負責落實資金

14、，協調工程建設過程中需要解決的各種問題；（2）主持工程項目的招標、評標和合同簽訂工作；（3）負責工程進度、質量的檢查督促，編制年度計劃和投資計劃；（4）控制工程投資，審核并結算支付工程進度款；（5）處理工程各類變更及補償問題；（6）主持單位工程及分部工程的驗收和質量等級評定工作。建設局下設綜合辦公室、工程管理科和安全質監科，按各自職責，分工合作，協調完成工程建設管理工作。3.1.2 設計單位本工程設計單位是黃河水利委員會勘測規劃設計研究院（現改制為黃河勘測規劃設計有限公司），該院具有水利工程甲級勘測設計資格（設計證書編號：1600161）。為了更好地完成盤道水庫工程設計任務，設計院組建了盤道工

15、程設代組，設計代表經常來工地，及時解決工程技術問題。3.1.3 監理單位本工程的監理單位是青海禹源工程監理公司，成立了盤道工程監理處，設項目總監1名，高峰期有監理人員18名，下設水工、測量結算、灌漿和文秘收發四個監理組。實行總監負責制，制定了監理工作計劃、實施細則和各種規章制度，嚴格執行了“三控制，一協調”。3.1.4 施工單位本工程的施工單位是陜西省水電工程局（集團）公司（證書編號A1051061010101-6/2）（現為中國水電十五局），設項目經理1名，副經理1名，總工程師 1名，有技術人員25名，技工58名。工地上配置大中型機械69臺（套），其中拌和站2臺，塔機4臺。實行項目經理負責制

16、，下設質量安全部、生產技術部、經營核算部、機電物資部、后勤部等相應的管理部門和各作業施工隊。制定了施工管理的各種規章制度、工程進度計劃，建立了質量保證體系，施工中嚴格執行“三檢制”，確保了工程進度與質量。湟中縣水電開發總公司投入施工設備36臺（套），參與四壩段砌石、整個工程的砂石料生產、水泥供應、修路、架設輸電線路、庫區清理美化、溝道治理等工作。安全監測設備的安裝、觀測工作由西安蘭特新技術開發公司承擔，其中兩條正垂線由省水科所安裝。3.1.5 質量檢測與監督單位本工程的質量檢測單位為省水利水電質量檢測中心站。本工程的質量監督單位為省水利廳水利工程質量監督中心站。各參建單位工作人員每年4月初進駐

17、工地，晝夜連續施工，10月末停工撤出。3.1.6 地方政府為工程建設服務的機構2002年8月13日，中共湟中縣委、縣政府聯合下文成立盤道水庫征地補償和移民搬遷領導小組，領導小組辦公室設在縣國土資源局。移民安置領導小組負責移民的宣傳教育、思想動員、建設征地和安置補償工作，協調解決移民安置初期生產、生活方面的問題。3.2 工程招投標過程3.2.1 設計招標2002年4月21日建設單位在青海日報上發布了湟中縣盤道水庫設計招標公告，前來參加投標報名的有五家：青海水電設計院，甘肅水電設計院，水利部天津設計院、西北設計院和黃委設計院，其中天津院和西北院自愿放棄投標，最后投標的只有兩家，一家是水利部黃委設計

18、院，另一家是青海水電設計院和甘肅水電設計院聯合體。5月13日由省水利廳招標管理中心組織專家組成評標委員會在西寧評標。按照招標投標法規定，如投標單位達不到三家就不能招標。根據工期緊、任務重的實際，評標委員會對兩家設計單位進行了評分，結果是青海、甘肅院聯合體比黃委院高4.7分，省水利廳將結果上報省政府，省政府從工程大局出發，決定由黃委設計院來設計。3.2.2 施工招標2002年8月15日建設單位在青海日報上發布了湟中縣盤道水庫施工招標公告，報名參加投標的有十三家施工單位，通過資格預審，四家施工單位被取消了投標資格,允許參加施工投標的九家是：廣東省惠州市水電建筑工程有限公司、武警水電第三總隊、陜西省

19、水電工程局（集團）有限責任公司、青海省水電工程局、甘肅省水電工程局、四川省水電工程局、中國水電十三局、中國水電四局和河南省水利第二工程局。建設單位委托省水利廳招標管理中心組織招標；委托黃委設計院編制招標文件；委托省水利廳建設處編制標底；委托湟中縣監察局、工商局和公證處監督簽證。2002年9月16日由九名專家組成評標委員會在湟中縣水務局會議室召開招標大會。湟中縣四大班子的主要領導和縣有關單位負責人參加了招標大會，大會宣布了評標委員會主任、副主任、各評委名單及評標紀律、評標辦法，參加投標的施工單位向大會依次進行了報價，然后各投標單位按次序向評委會進行匯報，評委會專家以高度負責的態度，按照公開、公正

20、、公平的原則，認真聽取匯報，查閱投標文件。通過評分計算，陜西省水電工程局（集團）公司中標，承擔水庫工程施工任務。3.3 工程概算與資金籌措盤道水庫大壩工程是省發展計劃委員會批準建設的地方項目。根據省發展計劃委員會關于盤道水庫灌溉工程（樞紐部分）可研報告的批復，省水利廳對設計進行了審查，批準工程總投資為12933萬元。2002年10月11日，省政府主持召開了盤道水庫工程建設專題會議，省計委、省水利廳、省財政廳、西寧市政府、湟中縣政府、西寧市水務局和湟中縣水務局、盤道水庫灌區工程建設局等單位參加會議。會議決定工程于2002年10月18日開工，首期籌措資金11000萬元，其中省財政廳籌措1500萬元

21、，省計委籌措1500萬元，西寧市籌措1500萬元，由省計委、省水利廳負責申請國家專項資金6500萬元。截止目前，省計委籌措到位2500萬元，省財政廳籌措到位1500萬元，西寧市政府信用貸款1000萬元中扣除100萬元利息后實際到位900萬元，向國家申請投資8000萬元，總計到位 12900萬元。其中：2002年到位1000萬元，2003年到位 3900萬元，2004年到位4100萬元，2005年到位2900萬元， 2006年到位700萬元，2008年到位300萬元。資金到位情況見表31 。盤道水庫建設資金到位情況表表31 單位：萬元 來源 . . 年度地方水利建設資金財政解決資金地方水利建設資

22、金國債資金政府借用貸款省自籌以 工代 賑合計批準 投資審定 投資未到位資金20021500100025002003500190024002004100400041002005200090029002006700700200702008300300合計15001500200060009001000129001293312947473.4 合同管理水庫工程建設局主要通過合同進行管理，可研、設計、監理、施工、監督、質檢和觀測等項目均依據批準概算簽定了專業合同，嚴格執行合同條款，以合同管理整個工程。工程建設期間，各合同雙方都能自覺遵守條款，保證了工程建設的順利進行。3.5 材料及設備供應3.5.1三材

23、和油料、電力及主要設備的供應方式本工程中所用的柴油、水泥和砂石料由湟中縣水電開發總公司供應，其它材料由陜工局盤道項目部自購。觀測設備經招投標方式確定由西安蘭特公司供應。 3.5.2材料及設備供應對工程建設的影響每年年初，施工單位報年度計劃給監理處、建設局，經審核批準后施工單位將年度計劃具體分解為季、月計劃，然后各供應單位按批準的數量和時間要求及時生產供應。為確保水泥、鋼材、木材、柴油、火工材料等主材的質量，供應單位面向正規企業組織貨源。金屬結構、閘門和啟閉機等，擇優選擇廠家訂貨。所有材料及設備均有產品合格證，質量檢測單位及時進行抽檢。無論是建設單位供應的材料和設備，還是施工單位自采自購的設備，

24、各方都抽調精兵強將專人負責，根據工程建設需要，從時間、數量、質量上給予精心組織計劃和保證，未對工程建設造成任何影響。在工程施工過程中，因初期施工用電接在農網線路上，停電現象經常發生，嚴重阻礙了工程進度。建設局及時從甘河灘變電所架設了26Km的專用輸電線路，保證了施工用電。3.5.3工程完成時做到工完料清盤道水庫工程所有材料均按計劃生產、采購，工程完工后做到了工完料清。3.6 財務管理工程建設中投資控制和資金管理是業主的首要責任，為管好用好工程投資，我們采取了以下六項管理措施：1、以批準的工程概算為依據，分單項工程和單項工作簽定合同，以單項合同價款控制總價。2、大壩工程采取總價控制、按合同條款進

25、行單價結算的管理方式。3、大壩工程施工結算劃分為兩個結算段。基礎開挖、導流工程和臨時工程為一個結算段，建設局根據工程量給施工單位提前支付預付款，待各項工程完成驗收后，監理填報結算單，經建設局審查，給施工單位進行結算。混凝土澆筑、砌石工程為另一個結算段，采取月結算方式，監理填報結算單，經建設局審查和復核后，給施工單位進行結算。4、可研、設計、監理、質檢、觀測、修路、拉電和征地移民等項目依據批準概算簽定專項合同，根據合同要求和完成時間由建設局給乙方單位直接預付或結算，憑稅務局票據審批記帳。5、由建設局管理和直接支出的項目，依據批準的工程概算，建設局根據財務管理制度支付。6、合同內規定的材料供應和分

26、包工程，經審核后確定價款，直接給供貨、施工單位付款，建設局憑稅務局票據審批記帳。為管好用好專項資金，根據有關規定，縣財政局向本項目派駐一名財務總監，對每一筆支出進行監督審核，確保專項建設資金的正常使用。2004年10月，省審計廳對本工程進行了重點基建項目審計，經一個月的審計，審計廳認為該工程投資控制好，財務管理嚴，沒有違犯財經紀律的現象。3.7標外工程資金處理 本項目標外工程增加的費用，均在批準概算基本預備費中調整，未另外追加投資。3.8 建設征地補償及移民安置3.8.1 征地及移民安置能否滿足建設進度要求盤道水庫庫區內有農戶164戶、615人，有盤道村集體土地1030畝，新灣村56.95畝，

27、西臺村100.29畝，國有土地 16.15畝，合計1203.4畝（折合80.22公頃）。淹沒影響房屋面積28347m2，其中個人房屋面積24764m2，林木87998株，以及其它附著物、構筑物等。2002年8月-9月，完成了建設用地的征用補償工作。從2003年7月開始，外遷移民陸續搬遷，至 2004年10月外遷移民全部搬遷完畢。2006年10月，庫區就地后靠移民全部安置完畢。按照征地及移民安置同工程建設同步并力爭超前的原則，基本滿足了工程進度要求。3.8.2有無違反政策情況縣委、縣政府成立了盤道水庫征地補償和移民搬遷安置工作領導小組，制定了詳細的工作方案，整個工作按照方案執行。縣扶貧辦、國土資

28、源局具體負責建設用地的征用、補償和移民安置工作，縣監察局負責監督，在征地和移民安置中沒有出現違反政策規定的情況。3.8.3批準征地與實際征地、有關征地手續的辦理情況湟中縣國土資源局于2004年以湟國土字2004117號文上報湟中縣人民政府關于湟中縣盤道水庫樞紐工程項目建設征用土地的請示，經逐級上報批復，青海省國土資源廳于2004年 6月以青國土資規200422號文批復，水庫用地總面積為 80.22公頃，其中農用地49.38公頃（耕地29.2公頃），建設用地4.21公頃，未利用土地25.55公頃。項目建設用地符合土地利用總體規劃，征用的土地范圍、界址清楚，批準征地與實際征地面積相符。3.8.4征

29、地補償依據土地管理有關法規規定，對水庫淹沒區內集體所有的耕地、林地、宅基地、空閑地、水利用地、建設用地、道路、荒灘、荒坡等依法給予了補償。對3870畝天然樺樹林一次性補償 139.3萬元，對4854.3畝人工生態林一次性補償174.7萬元，房屋及附屬物補償628.1萬元，共發放補償費1184萬元，人均19252元。3.8.5移民安置在充分尊重庫區移民意愿的基礎上，采取外遷安置、后靠安置和資金安置的辦法，外遷安置到都蘭縣香巴農場90戶343人，就地后靠安置62戶235人，資金安置12戶37人。3.8.6安置效果安置在香巴農場的移民，居住區內學校、醫院、商店等公共配套設施齊全，水、電、路、通訊全通

30、，家家戶戶蓋了磚房。他們以耕地為依托，種植經濟作物，發展第三產業，生產情況穩定，生活條件發生了翻天覆地的變化，這部分移民已正式移交給都蘭縣管理。對就地后靠安置的農戶，縣上按照新農村建設要求，統一規劃安排了宅基地，各部門大力幫助，解決了水、電、路、學校、畜棚建設等問題，各農戶蓋了新居，都很滿意。資金安置農戶足額領取各種補償費后由自己到其它地方居住，無一人返回。從2007年開始，國家對大中型水庫移民給予每人每年600元的補助款，該補助款由湟中縣共和鎮政府負責每年發放到農戶手中，并在牛羊養殖和新農村建設等項目上給予傾斜照顧。3.8.7驗收意見盤道水庫征地補償和移民安置工作已圓滿完成，專業項目已遷建，

31、無后顧之憂，無遺留問題。在各部門的大力幫助下，移民的生產、生活條件都得到了根本地改變，外遷的高興、后靠的踏實，所有移民安居樂業，達到了移民滿意、政府滿意的效果，一致同意驗收。 3.9水保及環保措施完成情況391水保前期工作及批復過程為全面控制流域內水土流失，改善流域生態，建設局委托省水保局江源開發公司編制本項目水土保持方案報告書。在方案編制期間，編制人員深入到現場，全面調查，選擇了適宜的造林樹種及工程措施，編制了水土保持綜合治理實施方案。在施工期間，水保措施與主體工程同步實施，市、縣水保預防監督站不定期進行監督檢查。 392水土保持防治措施 水土保持治理工程共完成治理面積0.71km2。（1）

32、 落葉松15.6萬株，油松800株，榆樹3800株，折合面積26.8hm2；（2） 封育44hm2；（3） 種草4002；（4） 溝道治理275m；（5） 壩后土地整治4050；（6） 陡崖混凝土噴護3268；（7） 公路劈坡混凝土預制網狀保護3050；（8） 排水溝812m；（9） 庫區擋渣墻、圍堰2925 m3；（10） 庫區取土挖沙泥沙沉淀池一個9000 m3。完成的工程量有拉運覆土22188m3,漿砌石51m3,干砌石 1925 m3，混凝土276m3。 3.9.3 資金使用及到位情況水土保持綜合治理項目共完成投資177.3萬元,占項目計劃投資160.7萬元的110.3%。截至目前，共

33、到位水保專項資金 145.2萬元，占計劃資金的86%。 青海省水土保持局于2007年12月21日在西寧享堂六樓會議室主持召開了盤道水庫工程水土保持設施竣工驗收會議，通過驗收。3.10 環保措施完成情況本工程對環境的影響主要為非污染環境影響，影響范圍和程度不大，故本工程的環境影響評價僅編寫環境影響報告表。盤道水庫環境影響評價工作由青海省水文水資源勘測局承擔，環境影響報告表于2002年5月編制完成，并通過了青海省環境保護局的審查。在水庫建設期間，對環保采取了各種措施。即在水庫庫底清理、移民、樞紐工程、臨建設施、綠化工程等的設計中，都考慮了環保和水土保持方面的內容；建設局同步安排，施工單位同步實施，

34、監理人員也同時對環保和水土保持項目進行監理，市、縣環保部門不定期進行監督檢查。盤道水庫用于環境保護的投資為82萬元，占工程總投資的0.6%。主要用于廢水、廢氣、廢渣和噪聲等的處理。2008年8月，青海省環境保護局組織省水文局、省環境監察總隊、西寧市環保局、湟中縣城建環保局和縣環境保護監測站進行現場檢查并通過驗收。4、工程質量4.1 工程質量管理體系盤道水庫工程在質量管理中認真貫徹執行“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督”的管理體系。本工程的質量監督由省水利廳水利工程質量監督中心站負責，由省水利工程質量檢測中心站承擔質量檢測任務。建設局專設安全質監科負責質量管理。監理處以工程

35、質量、工程進度、工程投資和工程安全控制為工作核心，對施工過程實施“全方位、全過程、全天候”的旁站監理。施工單位設置了質量安全部，在工地上建起了試驗室，配備了所需設備和技術人員，建立了質量保證體系，組織上層層分工負責，技術上優化施工工藝過程，資源上優化配置。各參建單位互相配合，各負其責，認認真真抓質量，實實在在抓管理，做到質量管理有章可循，并取得了實效。4.1.1新方法，高強度工程建設的質量控制全部按照國家水利工程建設規范進行。砌石初期，建設局組織設計、監理和施工方連續半個月在現場試驗各種砌石方法，通過反復摸索改進，以改革創新的精神，最終創出了“豎擺立砌，點線接觸，分層擺石，兩次澆筑”的具有盤道

36、水庫特色的新穎科學的砌石方法。這種新的施工方法具有工效高、質量好、進度快的優點。三年的施工實踐證明，采用這種新方法后，質量超過了設計要求，而且能根據天氣、機械等現場實際情況隨時調配作業時間，合理使用機械，降低勞動強度，減少民工，方便管理，加快速度，提高工效。高峰期，每人每天能完成3.5m3砌體，最高砌石日強度1350m3、周強度7800m3、月強度2.4萬m3，均創國內同類工程施工強度之最。2004年，在六個月的施工期中，完成大壩砌石11.5萬m3，創國內奇跡。可以這樣說，這種方法為加快工期，保證質量奠定了基礎，如果沿用規范要求的坐漿砌石法，不僅無法保證工程質量，而且也絕對不會在三年內完成這個

37、工程任務。4.1.2 措施得當保質量為了更好地抓好工程質量，建設局采取了一系列措施，一是根據水利水電工程有關規范，結合實際，制定了湟中縣盤道水庫工程建設管理制度，下發各參建單位嚴格執行。二是開展各種形式的競賽活動，在各工隊之間比質量、比進度、比安全、比文明施工，多次掀起勞動高潮，隨時調動民工的積極性。三是建設局購置了一臺鉆機，對各壩段的砌石質量天天檢查，對個別不合格孔進行補強灌漿，完全保證了砌石體的質量。4.1.3 嚴格執行“三檢制”施工單位根據貫標要求，全面推行質量管理。在每一個單元工程中，先由施工單位嚴格執行班組初檢、施工隊復檢和質安部終檢的“三檢制”，再請旁站監理驗收并簽證。施工單位按要

38、求對拌和的混凝土取樣檢測，質量檢測單位抽查取樣，所取的各種混凝土試塊在工地試驗室養護，到期檢測其抗壓、抗滲和抗凍標號。4.1.4 制作特制異型模板作用大按照混凝土工程施工要求，施工單位高造價、高質量、高標準地制作了各種特制異型模板，每一倉混凝土澆筑首先由施工單位自檢，然后由監理驗收簽證。澆筑期間旁站監理和現場施工員不分晝夜在現場堅守，對每一方混凝土的水平運輸、垂直運輸和入倉振搗等工序進行監督指導。因此澆筑的混凝土工程表面光滑，棱角分明，線條整齊，質量超過了設計要求。4.1.5 全自動控制砂石料生產線和電腦自動化控制拌和站出力不少投資200萬元建成的全自動控制砂石料生產線，日產細砂600m3，砂

39、石場技術人員按批量檢測砂石料的各項指標，將合格料拉到儲備場后，還要經過施工單位試驗室的檢測關和監理處質檢部的抽檢關，以保證原材料的質量和需求。投資150萬元建成的兩套混凝土拌和站，電腦自動化控制拌料，日拌和量600m3，保證了中間產品的質量和供應。4.1.6 重視單元工程的質量控制單元工程的質量控制是整個工程質量控制的基礎。監理處特別重視單元工程的質量控制,每一個單元工程開工前必須經旁站監理簽署倉號驗收證和準澆證后方允許開倉。施工中旁站監理對逐道工序旁站監督,上一道工序不合格,不允許進行后續工序。嚴格按規定的工序和操作規程進行控制,最后按單元工程質量等級評定標準簽署單元工程質量等級評定表。本工

40、程使用的水泥、凈砂、石子、塊石、鋼筋、粉煤灰等原材料和中間產品混凝土的質量檢測、試驗控制工作，由施工單位試驗室按規范要求自檢，省水利水電質檢站按批量抽檢，建設局質監科隨時監督，發現不合格產品嚴禁使用。特別對砂石料，發現不合格即退回砂石場重新篩洗,從源頭上保證砂石料的生產質量。混凝土拌和物的質量控制，先由施工單位按照批準的配合比，計算出施工配合比送質檢部審核后方允許拌和，并在出機口檢查坍落度，觀察和易性。由于選用了較為先進的拌和系統，配料比例基本保持穩定，施工單位積極進行自檢，監理處指派專人在拌和樓晝夜值班，進行動態跟蹤，監理在澆筑現場實行旁站，認真把關，發現問題立即通過澆筑隊長與拌和站聯系糾正

41、，從整個過程保證了混凝土的質量。盤道水庫工程中采用的16種不同標號和級配的混凝土配合比，全部由具有相應資質和良好信譽的甘肅省電力試驗研究所水工試驗室根據盤道工地上的砂石料和水泥進行設計和試驗后提供，監理處認真審查后采取慎重態度，對即將投入使用的混凝土配合比事先進行試拌，鑒定其配合比是否合理，和易性能否滿足澆筑要求，并做試塊檢驗其抗壓強度和膠結情況，在證明其質量指標確實達標后才正式投入使用，并在施工過程中嚴格按規定取樣檢查。事實證明，本工程使用的所有混凝土配合比，其各項指標全部達到和超過設計指標。經抽檢統計，在444組抽樣試塊中，大壩所用各標號混凝土的抗滲、抗凍指標均滿足設計要求，抗壓強度全部合

42、格，強度保證率均在90%以上。通過以上質量控制措施，從每道工序、每時每處全方位保證了工程的質量。根據設計要求，檢查混凝土砌石體質量的方法是測定其容重和密實性。大壩混凝土砌石采用鉆孔取巖芯、壓水試驗檢查質量。在施工中，砌石面上每50m2布置一個孔，壩體每升高5m進行鉆孔，一是鉆取巖芯，看混凝土與塊石的粘結情況，測定砌體容重。二是通過壓水試驗，檢查砌體透水率是否達到設計要求，對個別不合格孔進行補強灌漿直至合格。經對壩體內的19.73萬m3砌石體鉆孔取芯檢查，測定平均容重為23.6KN/m3，超過設計容重23KN/m3。砌體的密實性以其透水率來表示，設計要求透水率小于3Lu，通過鉆機打孔，采用單點法

43、簡易壓水試驗，在2731、2734、2738、2740、2743、2745、2750、2755、2760、2765、2770、2775、2780、2784 m十四個高程上布置了507個檢查孔，總進尺2377m，其中合格孔402個，合格率79.3%； 35Lu的孔有26個；對透水率大于5Lu的79個孔，經補強灌漿注入46.1T水泥后，均達到設計標準。4.2灌漿4.2.1固結灌漿本工程中固結灌漿共灌注733孔，總進尺4837.8m，純灌入水泥 85.5T，平均注入率17.7Kg/m。經灌漿前后巖體波速對比，千枚巖縱波波速遞增12.8%，橫波波速遞增16.6%；花崗巖縱波波速遞增31.8 %，橫波波

44、速遞增28.6%。三壩段PDS-3#孔位于片麻狀花崗巖一條規模不大的斷層破碎帶上，縱、橫波速灌前均未達到3000m/s，灌后分別遞增91.1%及74.4%。最完整的花崗巖，灌前縱、橫波速已達到8092m/s、4957.6m/s，灌后仍有一定提高，固結灌漿工程對提高大壩基礎抗壓強度效果明顯。固結灌漿13個單元中，經灌漿監理組綜合評定，合格單元13個，合格率100%，其中優良單元10個，優良率76.9%。4.2.2 帷幕灌漿帷幕灌漿共灌注157孔，總進尺3910.9m，純注入水泥 228.7T，平均注入率58.5kg/m。根據20072008年監測資料顯示，隨著水庫水位的增長，帷幕前的孔隙水壓力同

45、步增大，而帷幕后的測點反映較小，帷幕前后最大值相差200KPa，證明帷幕灌漿效果良好。帷幕灌漿共10個單元，經灌漿監理組綜合評定，合格單元10個，合格率100%，其中優良單元8個，優良率80%。 4.2.3左岸岸坡接觸灌漿接觸灌漿在壩體充分收縮后進行，在2737高程橫向排水廊道壩下0+0030+037間，設計17環137個灌漿孔。2005年 8月1日開始施工，經1環、9環、17環施工發現透水率、水泥注入率1.2kg/m2.2kg/m都反常偏小，經建設、設計、監理三方面協商，認為壩體與基巖可能未形成足夠的收縮縫，其余未灌。4.2.4壩體排水工程主排水孔79孔1525.6m，位于灌漿排水廊道距下游

46、邊墻 0.6米，頂角15,深度入巖1021.5米不等。副排水孔36孔560m，位于2737及2760橫向排水廊道。主、副排水孔按設計位置、孔深、孔距、角度、孔徑全部完成。主排水孔按壩段分為7個單元、副排水孔按廊道分為2個單元，共計9個單元，經驗收評定，評為合格的9個單元，合格率100%，評為優良的7個單元，優良率77.8%。整個地基防滲分部工程質量優良。經盤道工程監理處嚴格評定，本項目2個單位工程、15個分部工程全部合格，其中12個被評為優良；781個單元工程全部合格，其中612個被評為優良，工程整體質量達到了優良標準。5、工程初期運用及效益5.1 工程初期運用 水庫工程于2005年10月28

47、日通過蓄水前驗收，2005年 12月1日下閘蓄水。當時由于移民問題尚未完全解決，將水位線控制在2766 m高程以下。2006年10月，庫區移民完全搬出，開始正式蓄水，2007年7月底，水庫蓄滿，8月2日，庫水從溢流堰下泄。施工開始至今，建設局和大壩監測單位指派專人定期觀測，詳細記錄壩體的變形、溫度、滲流、水位等各項數據。觀測結果表明，各項數據正常，庫區內沒有大的塌岸、滑坡。水庫蓄滿后至今，測得壩體、壩基滲流量（主排水孔）最大值為每晝夜41.34升，壩肩繞滲量（副排水孔）最大值為每晝夜14.68升，合計最大滲流量每晝夜56升（2007年10月7日）。 5.2 效益盤道水庫建成后年可供水2552萬

48、m3，修建總干渠引水至湟中縣大南川水庫，在寧果公路以西、109國道以南的470Km2灌區內，可涵蓋湟中縣1/3耕地和1/3人口，可擴大農灌6.62萬畝、林灌20萬畝，解決沿途44個村的人畜飲水困難，保證甘河工業區工業用水及西寧市大南山生態用水，可使項目區內林木覆蓋率提高23%，為發展旅游業及相關產業創造良好的條件，為高原古城添新綠，夏都西寧增秀色提供水源保證，是西寧市西南面重要的水源工程。5.3施工期間按規范要求對工程進行觀測及觀測資料分析結果盤道水庫工程根據漿砌石壩設計規范（SDJ33691）和混凝土大壩安全監測技術規范（DL/T51782003）,并根據本工程特點，進行了變形監測、滲流監測

49、、壩體溫度監測和水文氣象（環境量）監測。5.3.1變形監測盤道水庫變形監測項目主要有壩頂水平位移、垂直位移、撓度變形和接縫變形等。由于變形監測是控制大壩安全最主要的指標，本著少而精的布設原則，在壩頂設置引張線、靜力水準各一條，在每個壩段分別布設一個測點，以觀測各壩段壩頂的水平位移和垂直位移。在2、3壩段兩個監測斷面上各設一條垂線系統，每條垂線系統均由倒垂和正垂構成，監測壩基、壩體的同時也可進行壩體的撓度觀測，同時，還可作為壩頂引張線的基點。在檢查廊道中0+155.00、0+101.00和0+066.00壩體分縫處各設一組三向測縫計，以監測接縫的發展情況。在2770.00和2750.00高程壩上

50、游防滲體縫上其布設6支單向測縫計，監測橫縫的變化和壩段之間的相對變形。為監測壩體和巖石基礎的結合情況，了解其相對變形情況，在1、2、5號壩段的壩體和巖石基礎的結合面共布設4只界面變位計。5.3.2 壩基滲流和繞壩滲流監測布置滲流監測是本壩的重點監測項目，其中包括壩基揚壓力、壩基和壩體滲流監測、壩體滲流量和兩岸繞壩滲流監測。壩基揚壓力是觀測的重點。為監測壩基揚壓力的實際分布情況，在上述三個橫觀測斷面、混凝土墊層的底部分別布設4個揚壓力監測點（揚壓力監測采用滲壓計進行監測），各測點分別位于帷幕上游側、帷幕后、壩體中下側和下游側。為監測各壩段帷幕后壩基的揚壓力，以檢驗帷幕的防滲效果和壩基的實際揚壓力

51、狀況，借以判斷壩體的安全狀況，為此，在1、5、6、7壩段的帷幕后的混凝土墊層下部也分別布設一支滲壓計，由于2號壩段的巖石較為破碎，在該壩段另增設一支滲壓計。為監測壩段內部的孔隙水壓力狀況，以便和壩基的揚壓力進行對比分析，在最大壩高斷面的混凝土墊層上布設3支滲壓計，以監測壩體內部的滲流狀況。壩體的滲流主要通過滲透壓力和滲流量反映，為監測壩體內部的滲流量，按照分段分區進行觀測的原則在底層廊道布設3個量水堰。為減少人工觀測工作量，在每個量水堰內分別布設一支微壓計。兩岸繞壩滲流用滲壓計監測，測點布設于壩下游的兩壩肩山體內，根據本工程的實際情況，在兩岸各布設3個測點，并結合兩岸壩基上的滲流測點進行監測。

52、5.3.3壩體溫度監測壩體溫度的變化對壩體結構的影響也是觀測資料分析中的重要內容，為了解施工期和運行期壩體溫度的分布情況，特在最大壩高斷面的不同高程布設一定數量的溫度計進行觀測。在0+106.25監測斷面高程2744.5m、2756.6m、2770m處共布設 10支溫度計進行溫度監測。5.3.4 水文、氣象監測上游水位設一個測點，水位計放在水面波動相對比較小的位置，水位監測采用滲壓計進行監測，在管理房附近設置一個小型氣象站，對氣溫和降雨量進行觀測。5.3.5 監測資料分析結果（1）右岸壩段的順河向水平位移變幅較大，最大4.5mm；同區域沉降和滲流變化未見異常。（2）左岸壩段沉降相對較大，同斷面

53、滲流數據可靠無異常表現。（3）滲流經帷幕后折減系數降低到3%左右，防滲效果良好，但對于0+141.50橫斷面，帷幕后第二測點P18折減系數（22%）較大，對其相鄰測點進行分析，上下游測點無異常，初步認為可能與右岸繞滲有關，由于該位置處于溢流壩段，不排除其他外因的影響，需結合巡視檢查資料進一步確認、并加強后續監測，以便作出合理的解釋。（4）壩體溫度變化規律性好，主要受氣溫的影響，不同測點存在一定的滯后效應，越深入壩體的區域，受溫度作用越小，變幅越小，同時對于同一測點年變化的比較發現，時效作用使得氣溫對壩體溫度的影響變小。總之，盤道水庫大壩安全監測數據可信較高，規律性較好，所建模型效果較好，有效解

54、釋了監測數據的變化，未見重大異常。 6、歷次驗收情況6.1 一、二、三、四壩段壩基開挖分部工程驗收2003年6月6日，在省水利廳的主持下，盤道水庫大壩一、二、三、四壩段壩基開挖分部工程通過驗收。該分部工程包括上下游邊坡開挖4個單元工程和巖石地基開挖 4個單元工程，共計8個單元工程。經驗收，大壩巖石基礎開挖邊坡和輪廓尺寸符合設計要求，建基面達到設計高程，評定單元工程優良率為75%，分部工程質量等級為優良。6.2 引水明渠分部工程驗收2003年6月27日, 在盤道工程監理處的主持下，建設單位、設計單位和施工單位參加驗收引水明渠分部工程。該分部工程共有28個單元工程，全部合格，其中17個單元工程達到

55、優良，優良率為61%，分部工程質量等級為合格。6.3 五、六、七壩段地基開挖分部工程驗收2004年4月15日，在盤道工程監理處的主持下，盤道水庫大壩五、六、七壩段地基開挖與處理分部工程通過驗收，包括上下游邊坡開挖2個單元工程和巖石地基開挖4個單元工程，共計6個單元工程，全部合格，其中4個單元工程達到優良，評定單元工程優良率為66.7%，分部工程質量等級為優良。6.4 主體部分分部工程驗收2005年9月22日，在盤道工程監理處的主持下，大壩主體部分15個分部工程通過驗收，其中12個達到優良。6.5 庫區消毒滅鼠驗收和下閘蓄水前驗收6.5.1庫區消毒滅鼠驗收2005年10月26日，由青海省疾病預防

56、控制中心組織，邀請青海省傳染病預防控制所和省檢驗檢測中心等單位，對盤道水庫庫區衛生消毒進行資料審查和消毒效果鑒定，認為符合庫區衛生清理、消毒、滅鼠的技術要求，通過驗收。6.5.2下閘蓄水前驗收2005年10月28日，在省水利廳建設處的主持下，進行了蓄水前驗收。6.6 混凝土砌石重力壩及灌溉引水兩個單位工程驗收2007年10月10日，建設單位組織設計、施工、監理、質檢、監督等單位對盤道水庫工程混凝土砌石重力壩及灌溉引水兩個單位工程進行驗收。混凝土砌石重力壩單位工程優良率為91%，灌溉引水單位工程優良率為50%。6.7 移民安置專項驗收2007年11月15日，縣政府副縣長劉云洲主持在湟中縣共和鎮召

57、開了盤道水庫樞紐工程征地補償和移民安置工作驗收會，并順利通過驗收。6.8水土保持設施專項驗收 2007年12月21日，青海省水土保持局在西寧享堂六樓會議室主持召開了盤道水庫工程水土保持設施竣工驗收會議，通過驗收。6.9竣工檔案專項驗收2008年6月4日，由青海省檔案局會同省水利廳、湟中縣檔案局組成驗收組，按照國家檔案局、國家發改委重大建設項目檔案驗收辦法（檔發20062號）和青海省建設項目（工程）竣工檔案資料驗收辦法（青檔199231號）的要求，對盤道水庫工程進行專項驗收。經驗收組成員綜合評議，同意驗收。盤道水庫工程共形成依據性、管理性文件材料、設計基礎材料、設計文件、工程施工安裝原始資料、竣

58、工圖共計364卷（盒），聲像檔案9卷（盤）。項目檔案歸檔率達到100%，檔案完整率為98%，準確率為97%。6.10 環境保護工程驗收2008年8月，青海省環境保護局組織省水文局、省環境監察總隊、西寧市環保局、湟中縣城建環保局和縣環境保護監測站進行現場檢查并通過驗收。7、工程移交及遺留問題7.1 工程移交盤道水庫現已竣工蓄水，工程初期運行正常。現在的建設單位整體轉換為管理單位，管理人員都是自始至終參與了水庫建設和大壩安全監測工作的職工，熟悉大壩結構和施工全過程。目前管理人員已上崗，所有工程資料和資產現已全部移交給管理單位。工程實際完成投資12947萬元，形成交付使用資產 12673.03萬元，

59、其中固定資產12672.52萬元。 7.2遺留問題1、盤道水庫地處偏僻，無線通訊信號時有時無，有線電話終端在共和鎮，距大壩還有10Km，如要延伸，需投資20萬元。由于用戶少，電信部門不愿延伸架設線路。為了防汛安全，方便管理，應架設專線，安裝有線電話。2、目前大壩安全觀測由人工操作，費時費力不方便，建議安裝自動化觀測設備，實行自動化管理。如有條件，宜架設光纜線，實行遙控管理。3、原設計安裝的蝶閥閘門經運行，打不開，關不住，需再次設計更換。8、竣工決算8.1、概（預）算及計劃執行情況本工程實際完成投資12947.09萬元，與概算總投資 12933萬元相比，增加投資14.22萬元，增加率為0.11%

60、，在允許范圍內。主要是：（1）建筑工程比概算增加1429.4萬元。主要是：砌石重力壩實際投資比概算增加1327.69萬元，原因：一是砌石混凝土標號增大，壩體砌石、混凝土及基礎灌漿工程量增加造成投資增加；二是兩壩肩邊坡處理增加擋土墻造成投資增加；三是價差和預備費攤入了主體工程。（2）機電設備及安裝工程比概算減少9.26萬元。（3）金屬結構設備安裝工程：比概算節約25.28萬元。原因：施工中進行了優化設計，工程量減少。 （4）臨時工程：比概算增加74.75萬元，原因：一是共和至盤道公路路況極差，不能滿足施工要求，增加道路維修費。二是施工組織設計發生變化，垂直運輸由原來的纜機改為塔機，塔機基礎比概算

61、增加18.17萬元。三是施工用電線路長度增加，概算增加19.5萬元。（5）其他費用：比概算節約860.81萬元。主要原因：市場三材差價比概算減少。（6）其他項目：基本預備費概算計列518.93萬元，用于支付工程實施過程中增建的10KV輸電線路、設計變更以及不可預見費用，已分攤到建筑安裝工程中。8.2竣工審計結論省審計廳的竣工決算審計結論為：“盤道水庫建設項目管理規范，內控制度基本健全有效；竣工決算基本真實、合法。盤道水庫項目的建成，可有效地緩解該地區嚴重缺水問題，對改善湟水河西寧西南山區域生態環境具有重大意義。”審定該工程實際完成總投資為12947萬元。水利基本建設竣工項目投資分析表見表81

62、。水利基本建設竣工項目投資分析表表81 單位：元序號費用名稱概（預）算價值（萬元）實際價值（萬元）實際較概算增減增減額增減率%一擋水工程第一部分 永久建筑工程70330100.00 84624088.21 14293988.21 20.32 第二部分 機電設備及安裝工程1650100.00 1557517.48 -92582.52-5.61 第三部分 金屬結構設備及安裝工程648500.00 395718.28 -252781.72-38.98 第四部分 臨時工程6667700.00 7415215.00 747515.0011.21 第五部分 其他費用24489900.00 15982203

63、.44 -8507696.56-34.74 一至五部分之和103786300.00 109974742.41 6188442.415.96 預備費5189300.00 0.00 -5189300.00-100.00 總投資108975600.00 109974742.41 999142.410.92 二水庫淹沒處理、環保、水保及占地補償20353100.00 19496110.31 -856989.69-4.21 三工程總投資合計129328700.00 129470852.72 142152.720.11 9、經驗與建議1、領導的正確決策和高度重視是本工程順利開工建設的首要條件。早在七十年代

64、初，盤道水庫就被列入建設規劃中，由于各種原因，該工程一直未得到實施。自2001年以來，在省、市、縣各級領導的高度重視和關心下，在省水利廳和省發改委的大力支持下，在不到兩年的時間內就完成了工程的前期工作。 2002年省、市主要領導、省水利廳專家多次到現場考察后，省政府召開專題會議決定工程開工。在工程建設期間，省、市、縣領導及相關業務部門多次來工地檢查指導，排憂解難，這是工程建設的第一保障。2、工程建設的前期工作是關鍵。盤道水庫的立項、可研、設計三個報告分別由湟中縣水利水電設計室、青海省水利水電設計研究院、黃河勘測規劃設計研究院在不同的三個階段完成的。各單位認真負責，精心組織，完成的報告質量高、速

65、度快，順利通過了各層次專家的論證。特別是工程的設計和施工階段，黃委設計院在許人副院長的領導下，抽調各專業工程技術人員，成立盤道設代組常駐工地，和參建單位共同以質量為核心，出主意、想辦法，對業主提出的個別項目設計進行修改完善。設代組盡職盡責，精心設計，滿足了施工需要，加快了工程建設的進度，為建成這項質高外美的千秋偉業奠定了基礎。3、組建了業務精通，思想堅定，敢于創新，吃苦耐勞的水庫工程建設局。自開工以來，建設局的總體主導思想是：把“三個代表”重要思想貫徹落實到各項工作中，要求各參建單位統一思想，團結一致，同心同德，一心一意，實現“腳踏實地干工作，齊心協力抓質量，高效運行促進度，安全施工創效益,

66、以人為本搞建設，嘔心瀝血鑄精品”的奮斗目標。為了把優秀的設計建成優良的工程，建設局高瞻遠矚，始終掌握主動權，不為困難所嚇倒，不被異議所左右，如同西天取經一樣，認準目標，勇往直前，堅定不移，埋頭苦干。工作中始終以質量為中心，勤檢查，抓落實，抓咽喉，抓要點，抓薄弱環節，同時考慮施工方的利益，積極幫助施工方出主意，想辦法，解決實際問題，并按照不同的節點工期，提出不同施工階段的奮斗目標，使整個施工過程勞動高潮迭起，一步一步向著即定目標靠近。每年停工后的冬季，在總結經驗的基礎上通過會議多次探討，制定下年的施工計劃。每周一次的監理例會上將抓質量、促進度、安全文明施工、關心民工生活及勞動工資兌現問題放在首位

67、，并狠抓落實。幾年來，為了調動民工的勞動積極性，建設局多次下文強調加強民工管理，兌現民工工資等的事宜，要求每年開工前公布單價和定額，并多次召集民工開會，公布舉報電話，監督發放民工工資，保障民工的合法權益。工程開工以后，建設局針對實際，對設計和施工單位投標時編制的施工組織設計認真研究，反復思考，在環境保護、工程質量、工程進度和工程美觀等方面提出了重要的意見，并同監理、施工單位主要負責人多次開會探討后，優化施工組織設計，制定了科學合理的總體施工方案。特別是上壩材料的垂直運輸，原計劃用纜機，如果采用纜機方案，一是要毀掉壩后近百畝天然林；二是大壩所需的26萬m3的塊石和混凝土運費每方至少增加 12元；

68、三是如果采用纜機，材料一次吊不到所需位置，還要在壩上二次倒運，還得花錢采購吊運設備再次吊運；四是絕對保證不了工效。現在看來，纜機改塔機的施工方案非常正確，至少節約投資300多萬元，而且起吊準確，一步到位，速度快，提高了工效，保證了工期，最重要的是保護了壩下百畝天然樺樹林及原始環境，杜絕了“建好水庫毀掉森林”的情況發生。此外，積極采用新工藝、新材料、新設備，在技術方面大膽創新，修改導流明渠位置，使壩基開挖同時開工，提前了工期，節約了投資。根據有關資料，在現場反復試驗，突破規范要求，創出了具有盤道特色的砌石法直接砌筑法，為大壩加快工期，保證工程質量奠定了的基礎。修改壩頂結構，增加壩頂人行道，加高大

69、壩2米，將壩頂直段部分的砌石改為混凝土，達到了安全施工，保證質量，美化外表的效果。這些重大的修改，是參加建設的全體工程技術人員結合實際動腦筋，想辦法琢磨出來的，是工程技術人員智慧的結晶，是對工程的負責，對國家投資的負責，對工程保質保量按期完成，發揮更大效益的高度負責。工程建設中質量、進度、投資三大控制是業主的重要職責和中心任務。為了將工作落到實處，建設局成立了督查辦公室，以抓質量、促進度、保安全為重點，對年初計劃、管理制度、監理例會所確定的各項決議和施工規范的執行情況進行督促、檢查、落實，對大壩砌石、混凝土澆筑、節點工期和安全生產全面監督，協調施工。幾年來，共下發有關質量、進度、安全等的管理文

70、件29份，下發罰款通知14份，金額7.9萬元，下發獎勵通知6份，金額28.54萬元。由于督查辦的工程技術人員業務精通，責任到位，措施有力，晝夜到工地檢查落實，從總體上保證了工程的質量和進度。建設局安全質監科對砂石料、水泥、鋼筋等原材料隨時檢查，對混凝土拌和生產過程晝夜值守監控。建設局工程管理科負責原地面線和層面線復測、工程量核實和工程結算的復查工作。各科室各負其責，密切配合，環環緊扣，達到了最佳效果。建設局部分工程技術人員加入監理處，擔任旁站監理，他們抱著“盡職盡責惟恐不盡心，任勞任怨但求更任重”的信念，不分男女，不分晝夜，不怕流血流淚，不怕淌汗脫皮，日頂艷陽，夜伴明燈，櫛風沐雨，披星戴月，與

71、陜工局施工員一道，與廣大民工同步，冒著交通不便和高空作業的生命危險，輪流堅守工作崗位，穿梭于鋼筋叢和塊石林中，攀援于凌空作業面上，對每一塊石頭看著砌，對每一方混凝土守著澆，對每一道工序親自驗，把住了工程建設中角角落落的質量關，每個人既是業主，又是監理，還是半個施工員。這里沒有平時高高在上深居簡出、偶爾到工地走馬觀花蜻蜓點水檢查工作的業主，沒有三請四邀才到場的監理，業主、監理均按照“嚴格管理，盯班作業，主動服務”的要求，每天按照工地上統一的作息時間上下班，與施工員一起并肩工作。三年的施工期中，建設局職工沒有星期天，沒有節假日， “五一”、“十一”不休息，每年的端陽節、中秋節都在工地上過。可以說，

72、盤道水庫的質量和進度是業主和監理吃盡千辛萬苦晝夜旁站堅守出來的，是廣大參建人員實實在在干出來的。榜樣的力量是無窮的，由于建設局領導身先士卒，常住工地，敢于吃苦，樂于奉獻，扎根盤道山溝，甘于寂寞清貧，工作作風過硬，責任任務到人，所以各參建單位都不敢有絲毫松懈，伏下身子一門心思搞建設，最終把盤道水庫建成了質量控制第一、進度控制第一、安全控制第一和投資控制第一的精品工程。一項工程建設的第一條件是人，特別是參與工程建設的主要工作人員。在水庫工程建設的整個過程中，各專業技術人員工作認真、責任性強，為湟中水利建設做出了巨大貢獻。在工程建設中落實資金是業主的重要任務。為了落實建設資金，建設局領導經常向各級領

73、導匯報，向各有關部門匯報，并多次到北京向國家水利部專項匯報，不辭勞苦，多方奔走，求得了各單位各領導最大的支持。4、工程建設中監理是核心。以水利專家張國昌同志為代表的19人組成的監理處，以高度求真務實的思想作風和過硬的技術本領，時刻不放松質量、進度和安全生產的全面控制。他們熱愛水利事業，不怕生活條件簡陋，不怕工作環境艱苦，堅守工作崗位，解決實際問題。對全年施工計劃進行認真審查，向施工單位提出合理化意見和建議。施工期間每周召開一次監理例會，審定下周施工計劃，對本周生產中出現的質量、進度、安全和技術等方面的問題進行討論并提出整改意見。每時每刻各壩段都有旁站監理在現場輪流值班，每道施工工序都在監理的監

74、督下進行，嚴格控制著每道工序的正常運行。 5、工程建設中施工單位是主力軍。陜工局盤道項目部領導班子，在工程建設中以身作則，齊心協力，圍繞“明確措施抓落實、細致安排保任務、強化管理創效益”的指導思想，狠下功夫，抓住砌石主線不放松，倒排工期，針對任務定措施抓落實。質量意識強，特別在模板設計制作方面，以工程大局著想，舍得投入。為了充分發揮混凝土拌和站和塔機的效益，項目部對職工實行“工效掛鉤、全員承包”，打破了以前“大鍋飯”的平均分配制度，充分調動了員工的工作熱情，提高了工效，保證了工程質量和進度。一個單位的興旺與衰敗在于人，關鍵在領導。陜工局盤道項目部經理丁偉同志、副經理張麥全同志，業務精通，愛崗敬

75、業，帶領100多名干部職工常住工地，堅守崗位，經常渾身是泥，滿臉是土，不管白天黑夜，只要有空就上工地，一心想著工程的質量和工期。為了高質量、快速度完成混凝土工程，他們精心設計制作的特制異型模板，不變形，拆裝方便，澆筑的混凝土棱角分明，面展線齊質量高。特別是后期，面對資金緊缺、職工民工一年未領工資、材料費無著落、施工陷入舉步維艱的低谷的壓力，項目部一班人不氣餒、不松勁、不推諉責任、不聽天由命，而是替業主分憂，迎難而上，想方設法保證施工的正常運轉，體現了一支水電施工正規部隊應有的高素質，展示了“水電鐵軍”的風采，用實際行動踐行了陜工局在開工典禮上許下的“請業主放心，請政府放心，請湟中人民放心”的承

76、諾。若要馬兒快快跑，競爭機制最有效。大壩工程的主要任務是砌石，為了保證質量加快工期，將新的施工方法落到實處，建設局和陜工局盤道項目部協商后，把四壩段的3.8萬m3砌石任務分包給湟中縣水電開發總公司第二施工隊。施工隊在副隊長曹忠章的帶領下，精心組織，苦干實干，自2003年7月19日開始砌石至2004年8月26日完成期間，組織能吃苦耐勞的民工隊伍，堅守工作崗位，抓質量，搶進度，與其它壩段展開了比質量、比進度的勞動競賽，三年的工期兩年完成，砌石質量全部合格，給其他砌石民工隊伍起到了比質量、比速度、相互競爭的示范、帶頭和表率作用，為整個大壩工程按期完工奠定了良好的基礎。盤道河由于流程短和河床陡的原因，

77、可研和初設階段分析在本河道開采細砂的利用率只有35%左右。盡管砂石料場在 2003年初下了很大決心安裝了全縣最大的砂石料生產設備，但因為工程的需求量大，仍然不能及時供應，2003年秋只好從多巴砂場購買細砂運至工地再進行加工分篩，每立方米細砂的成本超過百元。通過這次教訓，2004年不惜一切代價安裝了制砂設備，保證了砂子的生產和供應，保證了工程第一產品的質量。此外，湟中縣水電開發總公司在工程建設中還承擔水泥供應、架設施工用電線路和道路建設等工程項目，都能認真負責，保證質量，按期完工，為工程建設做出了應有的貢獻。6、采用現代化的機械設備是該工程按期完工的重要條件。施工單位投資建成的砂石料生產線，生產

78、強度高，砂石料質量好。投資建成的兩套全自動控制砼拌和站，日拌和量為600m3，完全保證了中間產品的質量和供應。在本工程中共投入了四臺塔機，徹底解決了上壩材料難的問題，保證了上壩石料和混凝土的垂直運輸，保證了施工進度。另外，施工單位的EX750正鏟、CM351潛孔鉆等原值1500萬元的機械設備，保證了不同施工階段的需求。在后期澆筑壩頂直段大體積混凝土時，施工方采用新產品“鐵牛牌”高壓水清洗機，代替人工鑿毛，層面處理效果好，節省了勞力，節約了工期。7、盤道水庫大壩工程設計為混凝土砌石重力壩，是全省第一座壩型獨特的水利樞紐工程。根據壩址地質條件、當地豐富的石料資源和通過加工能滿足工程需要的砂料資源，

79、以及降雨頻繁的小氣候對工期和今后運行管理的影響，從各方面條件講，設計混凝土砌石重力壩是最佳方案。從開挖后壩基基礎看，工程設計的前期工作做得細致，做得扎實，探明了壩址的真實情況，開挖后的基礎地質與設計基本相符，這是工程建設按計劃工期完成和投資控制好的重要方面。10、附件附件目錄：10.1 立項、可研、初設批準文件 （1)青海省發展計劃委員會關于西寧市湟中縣盤道水庫樞紐工程項目建設書的批復（青計農經2001860號）（2）湟中縣人民政府關于成立湟中縣盤道水庫工程建設局的通知（湟政200264號）（3）湟中縣人民政府關于調整湟中縣盤道水庫灌區工程協調領導小組的通知（湟政2002271號）（4）關于印

80、發青海省湟中縣盤道水庫灌溉工程（樞紐部分）可行性研究報告審查意見的通知（黃規計函200210號）（5）青海省湟中縣盤道水庫灌溉工程（樞紐部分）初步設計報告審查意見（青水2002328號）（6）關于湟中縣盤道水庫灌溉工程（樞紐部分）初步設計文件的批復（青水2002373號）（7）青海省發展計劃委員會關于湟中縣盤道水庫灌溉工程（樞紐部分）可行性研究報告的批復（青計農經200291號）（8）湟中審計局關于盤道水庫灌溉工程（樞紐部分）建設項目開工前審計意見（湟審基開200223號）（9）青海省發展計劃委員會關于同意湟中縣盤道水庫工程開工的批復（青計農經2002958號）10.2 歷次驗收鑒定書及批文（1）關于印發湟中縣盤道水庫灌溉（樞紐部分）蓄水階段驗收鑒定書的函青水2005410號（2）盤道水庫工程混凝土砌石重力壩、灌溉引水兩個單位工程完工驗收鑒定書（2007年10月10日）（3）湟中縣人民政府關于印發盤道水庫樞紐工程征地補償和移民安置工作驗收意見的通知（湟政2007249號）（4）關于對湟中縣盤道水庫樞紐工程水土保持設施驗收的函（青水保20083號）（5）關于湟中縣盤道水庫（樞紐工程）竣工檔案專項驗收的批復（青檔200840號）（6）青海省環境局關于湟中縣盤道水庫（樞紐工程）環境保護竣工驗收的批復