1、 xx水庫工程建設征地移民安置監測評估本底調查報告前 言征地移民監測評估，是根據項目的征地移民規劃，對征地移民實施進行調查、監測和評估工作。它是通過現場調查訪問等方法，對征地移民實施過程進行數據和信息的收集，在此基礎上對項目征地移民實施工作進行客觀評估，結合征地移民行動計劃以及實際實施情況，甄別行動計劃本身及實施偏差兩方面已經出現的或潛在的問題，并就此提出意見，反饋給項目業主和征地移民實施機構，從而推動征地移民實施工作的不斷改進與完善，最終做好征地移民工作，實現項目的總體目標。xx水庫工程是xx省水利建設“十二五”規劃重點工程，已列入國家水利部以發展民生水利、保障國家水安全為重點的重大水利項目

2、，2014年，國務院將該工程列為規劃建設172項重大水利工程之一，是國務院確定的2015年必須開工建設的27項民生水利工程之一。2013年7月24日，國家發展和改革委員會以發改農經20131429號文批復了xx省xx水庫工程項目建議書。2014年10月12日14日，水利部水利水電規劃設計總院在北京召開會議，對可研報告進行了審查。2015年1月19日水利部水利水電規劃設計總院以水總設201584號文向水利部上報了水規總院關于報送xx省xx水庫工程可行性研究報告審查意見的報告。2015年2月15日水利部以水規計201571號文向國家發展和改革委員會上報了水利部關于報送xx省xx水庫工程可行性研究報

3、告審查意見的函。2015年3月xx省發展和改革委員會以黑發改農經201545號文向國家發展和改革委員會上報了關于送審xx省xx水庫工程可行性研究報告的請示。2015年4月16號中國水電工程顧問集團公司根據國家發展改革委辦公廳關于委托對xx省xx水庫可行性研究報告進行評估的函（發改辦投資2015561號）的要求通過了評估，2015年10月水利部以水規計【2015】416號文水利部關于xx省xx水庫工程初步設計報告的批復對xx水庫工程初步設計進行了批復。xx水庫工程建設征地移民于2015年10月開始實施，工程于2016年6月6日正式開工建設。xx水庫正常蓄水位為230.00m，死水位為222.50

4、m，水庫總庫容為4.04億m3，工程施工總工期為46個月。本項目工程靜態總投資為383508.89萬元，總投資為385589.31萬元。國務院471號令大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例中第51條明確規定：“國家對移民安置實行全過程監督評估。簽訂移民安置協議的地方人民政府和項目法人應當采取招標的方式，共同委托有移民安置監督評估專業技術能力的單位對移民搬遷進度、移民安置質量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復情況進行監督評估”。xx水庫移民辦公室通過招投標的方式確定委托中水東北勘測設計研究有限責任公司負責xx水庫工程建設征地移民的監測評估項目。監測評估期限為自2016年1月

5、起，至本工程征地移民安置工作通過竣工驗收為止。計劃服務期限為4年10個月。2016年6月10日至7月30日，中水東北勘測設計研究有限責任公司xx水庫工程建設征地移民監測評估小組一行，分赴xx水庫工程涉及的鄉、村、屯進行了第一次實地調查。通過與征地移民戶訪談、征地移民實施機構工作人員交流等方式，獲得了詳細的第一手資料。本報告是在實地調查所獲取資料的基礎上，對xx水庫征地移民工作的一個較全面的監測評估。本報告是在實地調查所獲取的資料基礎上，對xx水庫工程所涉及搬遷移民的生產生活評估。在監測評估的實地調查過程中，得到了xx縣移民辦公室及相關鄉鎮政府、移民村干部、移民群眾的大力支持和配合，在此表示衷心

6、的感謝！ 目 錄1 概述11.1 項目簡介11.1.1 工程概況11.1.2 征地移民概況11.2 本底調查依據及范圍41.2.1 調查依據41.2.2 調查范圍51.3 樣本選擇的原則、方法及比例51.3.1 選取的原則、方法51.3.2 選取的比例61.4 本底調查的組織與分工72 xx縣經濟社會基本情況82.1 自然地理概況82.2 經濟社會基本情況83 樣本村基本情況103.1 社會構成情況103.2 土地資源情況113.3 生活條件及水平113.4 收入構成及水平134 樣本戶基本情況154.1 家庭人口素質及從業情況154.2 主要生產資料及生產水平164.3 生活條件及水平164

7、.3.1 交通道路情況164.3.2 用電、用水及通信情況174.3.3 家庭耐用消費品擁有情況184.4 收入情況分析195 移民生產生活情況對比分析275.1 生活消費支出結構分析275.2 收入構成及水平316 移民滿意度監測評估386.1 移民生產安置滿意度386.2 移民生活安置滿意度386.3 移民知情權、參與權、監測權等權益保護情況406.4 移民權益保護416.4.1 移民培訓416.4.2 弱勢群體權益保護情況416.4.3 優惠政策416.4.4 移民申述426.5 移民社會適應性調整情況431 概述1.1 項目簡介1.1.1 工程概況xx水庫位于xx省綏化市xx縣境內呼蘭

8、河右岸支流諾敏河上游，距離xx縣城36km，是全國172個重大水利工程項目之一，工程任務以灌溉、城鎮供水為主，兼顧防洪、發電等綜合利用的大（）型水利樞紐工程。水庫正常蓄水位為230.00m，死水位為222.50m，水庫總庫容4.04億m3，興利庫容為2.19億m3，防洪庫容為0.81億m3。水庫設計灌溉面積143.84萬畝，其中水田38.28萬畝；年可向xx、蘭西、北林三個縣區城鎮供水5671萬m3,水電站裝機容量為4兆瓦，多年平均發電量為945萬千瓦時。xx水庫工程包括河床布置黏土均質壩，最大壩高18.1m，壩頂寬7m，壩頂長3246m；右岸布置溢洪道、諾西灌溉輸水洞、發電引水建筑物接電站廠

9、房，左岸布置諾東灌溉輸水洞；壩下布置魚道。水庫淹沒影響及壩址區征收土地總面積76517畝（不含防護區），其中耕地50185畝、林地12553畝、草地6340畝。搬遷安置人口436人，生產安置人口1561人，拆除房屋27062m2。批復工程總投資為38.52億元，中央預算內投資21.72億元，其余資金省市縣配套16.8億元。工程施工總工期為46個月。1.1.2 征地移民概況xx水庫工程居民遷移和土地征用范圍為：林地和其他土地采用正常蓄水位230m；耕地、園地壩前按正常蓄水位230m加0.5m超高即230.5m接5年一遇設計回水水面線。居民點壩前按正常蓄水位230m加1.0m超高即231m接20年

10、一遇設計洪水回水水面線。xx水庫樞紐工程建設區范圍根據樞紐工程施工總體布置確定，工程永久征地包括樞紐區、魚類增殖站、魚道、進場路和管理站永久征地。臨時征地包括施工臨建工程征地和料場臨時征地，其中施工臨建征地包括施工工廠、施工倉庫、辦公及福利設施、施工道路、棄渣場等；料場臨時征地包括粘土料場和砂礫料場，施工臨時征地范圍按施工總體布置確定的范圍劃定，扣除淹沒區和管理范圍內已征土地。直接征收：土地總面積76517.19畝，其中耕地50185.11畝（水田33098.41畝，旱田17086.70畝），林地12552.65畝（有林地3784.86畝，灌木林8462.22畝，其他林地305.57畝），其他

11、草地6340.55畝，農村道路726.36畝，坑塘水面1237.14畝，溝渠1181.04畝，采礦用地81.41畝，農村宅基地407.24畝，鐵路用地68.86畝，水工建筑物用地252.58畝，河流水面3484.25畝。防護區：防護土地總面積4272.09畝，其中耕地4093.74畝（旱地3206.86畝，水田886.88畝），草地32.25畝，住宅用地146.1畝。庫區內受淹沒影響村屯包括長山鎮貂場、長山鎮xx村牛場屯、長山鎮xx村經營場屯、xx林業局森鐵管理處火車站、xx農場七隊、xx省綏化勞動教養管理所強勞隊。淹沒影響133戶、436人。征地影響房屋27061.83m2（主房20813.

12、28m2和雜房6248.55m2）。其中磚混房343.56m2，磚木房（裝修）349.46m2，磚木房（未裝修）10076.44m2，鐵皮房1277.34m2，土磚房2604.64m2，土木房3272.99m2，彩鋼房986.17m2，木房1902.68m2，倉房（鐵皮）682.99m2，倉房（磚）1665.09m2，倉房（土、木、瓦）3691.86m2，倉房（石）21.60m2，倉房（彩鋼）129.01m2，磚木鍋爐房30m2，磚木車庫28m2。受水庫蓄水淹沒影響的小型水利水電設施包括：電機井2眼，灌溉井458眼，防洪堤8.19km，排水溝50.49km，簡易涵洞163座，方（圓）涵洞13座

13、。庫區淹沒及影響森林窄軌鐵路9.69km和1座小火車站，四級水泥公路7.85km，等外道路9.68km，機耕路46.33km，大橋1座；水泥橋4座。受水庫蓄水淹沒影響的輸變電設施包括：10kV輸變電線路33.68km；0.4kV入戶線路18.27km；電纜14.14km；變壓器1093kVA。受水庫蓄水淹沒影響的電信設施包括：xx縣聯通公司光纜7.9km，xx農場光纜線路5.55km（通訊中心到馬場水庫直接淹沒區內5km，通訊中心到09部隊淹沒區0.55km）受水庫蓄水淹沒影響的廣播電視設施包括：光纜干線7.44km。xx水庫淹沒耕地49191.65畝，其中國有耕地35949.96畝，農村集體

14、耕地13241.69畝。國有單位因蓄水淹沒影響的耕地，按相關補償政策確定補償標準給予補償。xx水庫需要進行生產安置1561人，其中貂場223人，xx村652人，幸福村335人，寶山村341人，生產安置方式主要以下三種方式：通過調劑耕地進行大農業生產安置1054人、繳納社會養老保險282人和貨幣補償自行安置225人等方式進行生產安置。同時水庫建成后，庫周土地可以進行中低產田改造，土地耕種后土壤肥力會提高，糧食產量會逐年增加，人均糧食占有量也會有所提高。通過調整種植結構、發展多種經營、農副業等生產措施，以及后扶政策的支持，確保移民人均收入高于搬遷前。xx水庫搬遷安置442人，249人搬遷至四海店鎮

15、四海新區，74人搬遷至xx農場場部，13人搬遷至靠山鄉靠山新村小區，19人搬遷至長山鎮幸福家園小區，87人貨幣補償后自行安置。移民搬遷安置主要采取集中安置在xx縣各鄉鎮現已開發建設的小區內，居民搬遷后，住進樓房。房屋以現有住房按原規模、原標準、原功能的原則進行補償，同時結合現有的泥草房改造項目給搬遷居民進行補償和建房困難戶補助，這樣使大部分搬遷居民能搬遷后住得起樓房，改善其居住條件。xx水庫征地移民總投資311669.18萬元，其中庫區淹沒投資300804.43萬元（農村部分補償費合計212973.89萬元，專業項目補償費為9461.29萬元，防護工程費為6458.85萬元，庫底清理費為715

16、.18萬元，其他費用為25707.44萬元，基本預備費為24894.86萬元，有關稅費為20592.92萬元）。樞紐工程建設征地區投資10364.75萬元（其中農村部分補償費為6876.76萬元，其他費用為763.32萬元，基本預備費為764.01萬元，有關稅費為1960.66萬元）。壩下廢棄水電站補償投資500萬元。1.2 本底調查依據及范圍1.2.1 調查依據a）大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例，國務院令第471號，2006年9月1日；b）國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見（2006年5月17日，國發200617號）；c）水利水電工程移民安置監督評估規程（水利部，S

17、L716-2015）；d）水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范（SL2902009），水利部，2009年10月31日；e）中華人民共和國土地管理法（全國人大，2004年8月28日）；f）中國人民共和國水法（全國人大，2002年8月29日）；g）中華人民共和國森林法（全國人大，1984年9月20日）；h）國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定，國發200428號文；i）國務院關于加強土地調控有關問題的通知，國發200631號文；j）水利水電工程建設農村移民安置規劃設計規范（SL440-2009）；k）xx省土地管理條例（2015年修正本）；l）水利部關于xx省xx水庫工程初步設計報告的批復（水

18、利部水規計【2015】416號文）；m）xx省xx水庫工程初設階段建設征地移民安置規劃專題報告；n）xx水庫工程建設征地移民安置監督評估招投標及合同文件；o）本項目其他相關文件。1.2.2 調查范圍根據上述要求及xx水庫工程征地移民的實際情況，本次本底調查的范圍是長山鎮xx村、幸福村、貂場，四海店鎮寶山村共計4個樣本單位。本底調查包括以下主要內容：（1）樣本村（社區）調查包括社會構成情況、土地資源情況、生產結構及水平情況、生活條件及水平情況、收入構成及水平情況等內容；（2）樣本戶調查包括家庭人口的素質及從業情況，主要生產資料及生產水平情況，家庭收入、支出構成及水平，住房、交通等生活條件情況，家

19、庭耐用消費品擁有情況，以及移民對工程建設和征地、搬遷安置的意愿等內容。1.3 樣本選擇的原則、方法及比例1.3.1 選取的原則、方法征地移民生產生活的恢復情況調查主要通過抽樣調查的方式來實現。樣本村、戶的確定方法和比例如下：a）根據已有征地移民的實際情況，采取樣本村和樣本戶相結合的方法來進行抽樣。b）征地移民戶收入水平的調查以抽樣調查和跟蹤調查為主，即在典型村、戶確定之后，以后每年的調查均對這些村戶進行跟蹤調查，以保證本底資料的連續性和可比性。抽樣調查要求調查樣本達到一定的規模。c）在抽樣中，除了上述標準外，盡可能選擇表達清楚、在現場調查時家中能夠找到人的征遷戶，保證監評的順利進行。定量和定性

20、的措施都應該采用，以便得到更有說服力的評估結論。1.3.2 選取的比例樣本選擇的比例一般應符合以下規定：移民樣本村、組的比例為涉及村組的5%20%；移民樣本戶比例不低于移民總戶數的5%。按比例抽取的樣本戶不足100戶的，應按100戶抽?。灰泼窨倯魯挡蛔?00戶的，應全部調查。對于移民家庭戶數量較多的項目，一般來說，受征地影響的家庭戶抽取的比例為5%10%，受房屋拆遷影響的家庭戶的抽取比例為5%15%，同時受征地和拆遷影響的家庭戶的抽取比例為5%20%。樣本村、戶的選擇考慮其代表性，采用分層隨機抽樣（類型抽樣）的方法。分層隨機抽樣是指先將調查對象分為若干組別，然后對每組的調查對象進行隨機抽樣的方

21、法。在實際操作中，可根據征遷戶的家庭條件，按30%條件較好，40%中等，30%較差的比例選取。根據xx水庫工程建設征地移民安置的相關資料，本工程規劃水平年搬遷安置人口總計133戶442人，生產安置人口1561人（按戶均4人計算約為390戶，按搬遷人口的戶均人數計算約為470戶）。庫區農村移民生產安置涉及長山鎮xx村一部屯、二部屯、六部屯、牛場屯、經營場屯、幸福村一莊屯、長山鎮企業管理公司（貂場）、四海店鎮寶山村經營場屯。由于根據現有資料目前尚無法確定生產安置和搬遷安置人口中重疊的人口數量，若不計重疊人口，則本項目征地移民涉及的總戶數為603戶。根據上述要求及xx水庫工程征地移民的實際情況，本次

22、本底調查選取受影響較大的長山鎮、四海店鎮2個鄉鎮4個樣本村96戶樣本戶共406人，則戶抽樣比例為17.68%。具體情況見下表1.3-1所示。表1.3-1 抽樣調查移民樣本戶統計表鎮村委會安置人口樣本數戶人戶人長山鎮xx村22164252232幸福村1013302083貂場1182301457四海店鎮寶山村1033361034合計543177796406備注：表格由監評人員整理而得。1.4 本底調查的組織與分工根據監測評估工作需要，成立xx水庫工程建設征地移民安置監測評估項目部。項目部設監測評估總負責人1名；監測評估師1名，協助總負責人開展監測評估的各項工作；根據本項目的實際需要，由具有豐富的移

23、民安置監測評估實際工作經驗的監評工程師擔任負責人，項目組總人數3人6人。另有專家咨詢組隨時為項目組遇到的問題提供技術支撐。xx水庫工程建設征地移民安置監測評估項目部監測機構工作人員的簡要情況見表1.4-1。表1.4-1 主要人員配備情況表序號姓名性別學歷/職稱專業年限本項目職務1張社榮男高工15監測評估總負責人2任琳男高工10監測評估師3廖奉生男工程師20監測評估師4路月飛男助工3組員5楊旭明男助工1組員2 xx縣經濟社會基本情況2.1 自然地理概況諾敏河發源于小興安嶺西麓，自東北向西南流向，流經xx、海倫、望奎、綏化等市縣，于綏化市秦家鎮西偏南約8km處匯入呼蘭河，長265km，流域面積57

24、59km2。上游以山地為主，下游為丘陵平原，山地面積占78%，丘陵平原區面積占22%。xx水庫壩址以上流域面積為2583km2，占諾敏河流域面積的45%，占呼蘭河流域面積的8.3%。該流域上游比降大，在1/1000以上，下游比降在1/10001/2000之間；上游山區為棕色森林土，下游表層為黃土狀亞粘土，下層為亞粘土砂礫石。諾敏河流域屬于中溫帶大陸性季風氣候，春季風大，少雨干旱，夏季溫熱多雨，秋季早霜早凍，冬季漫長寒冷。據xx站統計多年平均降水量668mm，最大年降水量826mm，最小年降水量411.3mm。諾敏河岸和附近林場樹木參天，雜草叢生，是野生動物棲身之地，野雞、野鴨、鵪鶉等出沒林內。

25、林中盛產蘑菇、猴頭、木耳等真菌生物，同時盛產大量野生藥材，如刺五加、五味子、車前子等。果實類植物有山丁子、山里紅、刺梅果等。在諾敏河、泥爾基根河中盛產鲇魚、鯉魚、鯽魚、泥鰍、草蝦等。2.2 經濟社會基本情況a）社會經濟現狀綏化市2012年國內生產總值1063.5億元，人口581.9104人，人均國內生產總值18474元，是全省人均國內生產總值35710.9元的51.7%。是我省經濟欠發達地區之一。根據2012年統計數據，綏化市第一產業國內生產總值428.1億元，占總產值的40.3%；第二產業國內生產總值285.7億元，占總產值的26.9%；第三產業國內生產總值349.8億元，占總產值的32.9

26、%。綏化市土地總面積348.73104hm2，其中耕地190.03104hm2，占總土地面積的54.5%，森林面積52.6104hm2，占總土地面積15.1%。b）社會經濟發展規劃根據綏化市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要，“十二五”期間綏化市地區生產總值達到1500億元，年均增長15.0%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到18200元和11200元，年均分別增長14%和12%。全社會固定資產投資年均增長30%，城鎮化水平達到45%。森林覆蓋率提高到20.6%。xx水庫工程項目受益地區有xx縣、綏化市北林區和蘭西縣（以下簡稱兩縣一區）。該地區耕地面積近52.03104hm2

27、，占綏化市總耕地面積的27.4%；糧食總產量近431.4104t，占綏化市糧食總產量的25.9%；人口176.7104人，占綏化市總人口的30.4%；國內生產總值194.7億元，占綏化市國內生產總值的18.3%。3 樣本村基本情況3.1 社會構成情況本次抽樣調查的xx縣樣本村人口統計情況如表3.1-1所示，調查選取長山鎮3個樣本村（xx村、幸福村、貂場）、四海店鎮1個樣本村（寶山村），4個樣本村共計2016戶7653人。表3.1-1 樣本村基本情況表項目單位xx村幸福村貂場寶山村合計人口戶數戶492810746402016人數人1808334723022687653基本情況其中：農業人口人17

28、98334023022592858非農業人口人1070926勞動力人1203236212015725257其中：農業勞動力人9801572899723613由表格可知，樣本村總戶數均在200戶以上，其中幸福村戶數最多，為810戶，3347人。4個樣本村村民大部分均為農業戶口，非農業人口比例較少，其中xx村非農業人口10人，幸福村非農業人口7人，寶山村非農業人口9人，6個樣本村村民全部為漢族，無少數民族。監評人員也對樣本村勞動力進行了調查，根據村干部提供的數據，xx村勞動力1203人，占總人口的66.54%，其中農業勞動力980人；幸福村勞動力2362人，占總人口的70.57%，其中農業勞動力1

29、572人；貂場勞動力120人，占總人口的52.17%，其中農業勞動力89人；寶山村勞動力1572人，占總人口的69.31%，其中農業勞動力972人。3.2 土地資源情況根據監測評估小組實地調查時獲取的數據，統計樣本村所擁有的耕地情況見表3.2-1。表3.2-1 樣本村耕地情況統計表指標長山鎮四海店鎮匯總xx村幸福村貂場寶山村人均耕地面積（畝）9.8139.43 27.47.49 9.72 其中：水田（畝）6.08 05.66 0.84 3.02旱地（畝）3.06 39.43 21.74 6.66 6.70樣本村耕地總面積（畝）1517532736302 1865943409 樣本村耕地調整（是

30、/否）否否否否否調整面積（畝）00000備注：表格由村干部填寫，由監評人員整理而得。根據村干部提供的數據，xx縣4個樣本村均沒有耕地調整的情況。xx村耕地總面積為15175畝，人均耕地面積9.81畝，其中人均水田6.08畝，人均旱地3.06畝；幸福村耕地總面積為3273畝，人均耕地面積39.43畝，均為旱地；貂場耕地總面積為6302.82畝，人均耕地面積27.4畝，其中人均水田5.66畝，人均旱地21.74畝；寶山村耕地總面積為18659畝，人均耕地面積7.49畝，其中人均水田0.84畝，人均旱地6.66畝。3.3 生活條件及水平監評小組實地調查了4個樣本村的生活條件情況，主要涉及到人畜飲水、

31、用電、交通道路、公共服務、通訊、生活條件方面等，樣本村生活條件情況詳見表3.3-1。表3.3-1 樣本村生活條件情況匯總表指標長山鎮四海店鎮匯總xx村幸福村貂場寶山村使用自來水（%）80909065使用井水（%）20101001035使用山泉水（%）0000用電村組通電率（%）100100100100100戶戶通電率（%）100100100100100交通道路村對外連接硬化路通達率（%）100100100100100村內交通班車班次（班/天）無無無無無村內道路土路（%）20201002040砂石路（%）60805047.5水泥（柏油）路（%）203012.5醫療衛生衛生室（個）1113新農合比

32、例（%）100100100100100廣播通訊有線電視覆蓋（%）100100100100100村內通訊信號（%）100100100100100學校村內小學（個）11114適齡兒童失學率（%）無無無無無其他公共設施商店（個）33無410文化廣場（m2/村）無無無無無備注：表格由村干部填寫，由監評人員整理而得。a）飲水本次抽樣調查2個鄉（鎮）的樣本村飲水情況如表7.3-3所示。本次調查涉及的4個樣本村居民平均安全飲水不存在困難，樣本村居民用水來源自來水、井水比例分別為65%、35%。b）用電本次抽樣調查的4個樣本村居民，各村組通電率達到100%，戶戶通電率達到100%。c）交通道路本次調查涉及的4

33、個樣本村村對外連接硬化路通達率平均為100%，樣本村村內道路土路、砂石路和水泥（柏油）路的比例平均為40%、47.5%和12.5%。d）醫療衛生本次調查涉及的4個樣本村平均村內衛生室的數量為3個，醫療設施較為齊全，基本可以保證小病不出村，樣本村居民參加新農合的比例平均為100%。e）廣播通訊本次調查涉及的4個樣本村有線電視信號覆蓋比例平均為100%，村內通訊信號覆蓋比例平均達到100%。樣本村村民大部分使用天鍋接收電視信號，或使用“戶戶通”衛星直播電視。4個樣本村村內通訊信號覆蓋比例均達到90%以上，通訊條件較好。f）學校本次調查涉及的4個樣本村村內小學個數平均4個，無適齡兒童失學。g）其他公

34、共設施本次調查涉及的4個樣本村村內商店平均10個，商店規模普遍偏小，銷售的物品種類單一，主要為基本的飲料、零食和煙酒。村內文化廣場面積平均為每個村0平方米。3.4 收入構成及水平監評小組調查了4個樣本村的收入構成情況，主要涉及到主要收入來源、外出打工比例等。根據現場對樣本村整體情況的調查以及通過村干部的了解，本次調查共選取xx水庫庫區2個鄉（鎮）、96戶樣本戶進行調查，抽樣人數406人。在2016年調查所抽樣的樣本戶中，從從業情況來看，外出打工的比例分別約為17%、16%、19%、14%，而打工收入占家庭總收入的比例約為22%、24%、21%和19%；由此可見，在樣本村中，打工收入占家庭收入中

35、非常大的比例。由此在對樣本戶的生產生活和家庭情況等進行分析的時候，應著重分析打工收入對家庭生活條件的影響情況。詳細情況見表3.4-1。表3.4-1 樣本村收入構成情況匯總表項目單位xx村幸福村貂場寶山村收入結構主要收入來源農業農業農業農業外出打工比例%17161914打工收入占家庭收入的比例%22242119備注：表格內容由村干部提供，監評人員整理而得。4 樣本戶基本情況本次調查共選取的2個鎮4個樣本村、96戶樣本戶進行調查，抽樣人數406人。抽樣情況見表4-1。表4-1 樣本村樣本抽取情況表鎮村委會安置人口樣本數戶人戶人長山鎮xx村22164252232幸福村1013302083貂場1182

36、301457四海店鎮寶山村1033361034合計5431777964064.1 家庭人口素質及從業情況在所抽樣的樣本戶中，文盲及小學文化147人，中學學歷229人，大學及以上學歷17人，未到上學年紀的嬰幼兒13人，分別占總抽樣人口的36.21%、56.40%、4.19%、3.2%。從就業情況來看，務工生產人數66人，占比16.26%；務農人數216人，占比53.20%。需要說明的是，有部分從事農業生產的樣本戶，在農閑時會外出打零工，這部分人群既計入務工人口又計入務農人口，存在部分重疊。根據現場調查，樣本戶家庭戶平均務工人口為0.69人/戶，主要是外出打工、在企事業單位工作或從事二三產業如經商

37、、辦廠、運輸等行業。中老年從業者主要選擇在xx縣等比較近的地點從業，青年從業者則更傾向于哈爾濱等城市。具體情況如表4.1-1所示。表4.1-1 樣本戶家庭人口素質及從業情況鄉（鎮）樣本村樣本戶（戶）抽樣人數（人）學歷程度（人）從業情況（人）小學及以下中學大學及以上務工 人數務農 人數長山鎮xx村52232106120655142幸福村208316565528貂場14571829423四海店鎮寶山村10347242623合計9640614722917662164.2 主要生產資料及生產水平根據監評小組調查統計，樣本戶人均耕地總面積4.65畝，其中人均水田1.33畝，人均旱地面積5.98畝，詳見表

38、4.2-1。表4.2-1 樣本戶人均耕地面積情況表鄉（鎮）樣本村人均耕地面積人均水田面積人均旱地面積長山鎮xx村3.991.992幸福村3.943.94貂場4.674.67四海店鎮寶山村7.410.846.57合計5.981.334.65樣本村的糧食作物種植類型一般是水稻、玉米、大豆，經濟作物種植類型一般是蔬菜、水果等，其中水稻畝產量一般在1100斤左右，玉米畝產量一般在600-1000斤左右，大豆畝產量一般在450斤左右。部分村民會種植部分零星果樹，或者利用自有的旱地種植蔬菜等經濟作物，這類經濟作物每畝經濟效益較高，能達到2000元。4.3 生活條件及水平4.3.1 交通道路情況根據監評小組

39、實地與樣本戶訪談，從而獲悉樣本戶的交通道路情況。對記錄的數據進行統計可知，對于對外交通道路，14.7%的樣本戶認為不夠便利，8.4%的樣本戶認為一般，42.0%認為便利，35.0%認為很便利。總體上看，樣本戶出村道路便利程度較高，村民出行較為方便。從村組上看，寶山村有90%樣本戶認為對外交通不便利，據了解，該村較為偏遠，外出不便，其他樣本村出村均較為便利。對于村內道路，20.3%的樣本戶認為一般，44.8%認為便利，35.0%認為很便利。總體上看，樣本戶村內道路便利程度較高，村民在村內活動較為方便。對于機耕道，僅統計有進行農業生產活動的樣本戶。10.3%的樣本戶認為不夠便利，19.7%的樣本戶

40、認為一般，23.9%認為便利，46.2%認為很便利?？傮w上看，樣本戶農田機耕道便利程度較高，大部分能夠正常通行農業機械設備進行農業生產，詳見表4.3-1。表4.3-1 樣本戶交通道路情況統計表鄉鎮長山鎮四海店鎮合 計村組xx村幸福村貂場寶山對外交通不便利0%0%0%90%14.70%一般10%9%3%10%8.40%便利60%30%43%0%42.00%很便利30%61%54%0%35.00%村內道路不便利0%0%0%0%0.00%一般10%13%11%75%20.30%便利60%26%34%25%44.80%很便利30%61%54%0%35.00%機耕道路不便利0%0%9%45%10.30%

41、一般18%26%3%50%19.70%便利53%17%17%5%23.90%很便利29%57%71%0%46.20%備注：表格由監評人員整理而得。4.3.2 用電、用水及通信情況根據監評小組實地與樣本戶訪談，從而獲悉樣本戶的用電、用水及通信情況。詳見表4.3-2。表4.3-2 樣本戶用水、用電及通信情況統計表鄉鎮長山鎮四海店鎮合計村組xx村幸福村貂場寶山村用電情況是否通電100%100%100%100%100%電壓是否穩定100%96%100%100%99.00%生活用水自來水89%92%93%90%91.00%井水11%8%7%10%9.00%灌溉用水河水20%10%20%25%18.75%

42、井水80%90%80%75%81.25%通信有線電視50%35%25%80%47.50%天鍋45%55%70%14%46.00%有線網絡5%10%5%6%6.50%備注：表格由監評人員整理而得。用電方面，樣本戶通電率達到了100%，僅有幸福村1戶存在電壓不穩定的情況。生活用水方面，91%的樣本戶飲用水源為自來水，9%的樣本戶飲用水源為井水。灌溉用水方面，在從事農業生產的樣本戶中了解到，有18.75%的樣本戶用河水灌溉，81.25%的樣本戶用井水灌溉。通信方面，47.5%的樣本戶開通了有線電視，46%的樣本戶使用天鍋接受電視信號，另外還有6.5%的樣本戶使用有線網絡。需要說明的一點是，有一部分樣

43、本戶家中存在多種通信方式。4.3.3 家庭耐用消費品擁有情況根據監測評估小組實地調查時獲取的數據，統計樣本戶所擁有的家庭財產情況見表4.3-3和圖4.3-1。表4.3-3 樣本戶家庭耐用消費品百戶擁有情況統計表序號項目單位百戶擁有量1電視機臺292洗衣機臺253冰箱臺264固定電話部55手機部746熱水器個47燃氣灶個38電磁爐個199電腦臺810汽車輛611拖拉機輛2112機動三輪車輛213摩托車輛2314電動車輛115自行車輛816插秧機臺1317收割機臺718微型耕整臺419驢、馬、牛頭220犁、耙套821膠輪車輛1322水泵臺48圖4.3-1樣本戶家庭耐用消費品百戶擁有量在調查的96戶

44、樣本戶家庭財產戶均擁有情況中，2016年家庭耐用消費品百戶擁有量最高的為手機，達到百戶擁有74部，即戶均將達1部；其次是水泵，達到百戶擁有48臺；電視機、電飯鍋、電動車/摩托車百戶擁有量分別為29臺、1臺、23輛；電磁爐、熱水器、洗衣機和電冰箱的百戶擁有量分別為19臺、4臺、25臺和26臺，戶均接近1臺?？照{、電腦和微波爐的普及度也較高，百戶擁有量分別為78臺、50臺和64臺。部分經濟條件較好的家庭家中購買汽車作為代步工具。部分從事農業生產的樣本戶中添置有拖拉機、插秧機和收割機，百戶擁有量分別為21輛、13臺和7臺。樣本戶家中還有部分其他的家庭耐用品，如自行車等。4.4 收入情況分析a）戶均純

45、收入根據監測評估小組本次入戶調查獲取的樣本數據進行統計，移民樣本戶戶均純收入數據見表4.4-1和圖4.4-1所示。表4.4-1 移民樣本戶戶均純收入鄉（鎮）村收入（元/戶）最高/最低戶均最高最低長山鎮xx村61192223000800028幸福村48260120000720017貂場322141000001000010四海店鎮寶山村3430060000150004xx水庫工程51471223000720031備注：表格由監評人員整理而得。根據調查結果，移民樣本戶戶均純收入為51471元，其中xx村戶均純收入最高，達到戶均61192元，而貂場戶均純收入最低，為戶均32214元。圖7.4-13 移

46、民樣本戶人均純收入柱狀圖樣本戶戶均純收入差距較大，戶均年收入最高的家庭達到223000元/人，為xx村谷曉波家，該戶家庭人口7人，5個勞動力，家里耕地較多，達到147.4畝，所以家庭收入較高。戶均純收入最低的僅為7000元/人，為幸福村王軍家，家中5人。這兩戶的收入差距達到31倍，貧富懸殊b）收入結構分析監評人員從四方面統計了樣本戶家庭的經濟收入結構，分別是工資性收入、家庭經營性純收入、財產性收入和轉移性收入。樣本戶收入結構情況統計分別見表4.4-2和圖4.4-2。表4.4-2 xx水庫工程樣本戶人均收入結構情況表 鄉（鎮）樣本村項目人均純收入工資性 收入家庭經營收入財產性收入轉移性收入長山鎮

47、xx村收入（元）13715389294250399所占比例(%)10028.3868.7202.91幸福村收入（元）159666422936412160所占比例(%)10044.2258.650.760.38貂場收入（元）00791200所占比例(%)0010000四海店鎮寶山村收入（元）001008800所占比例(%)0010000xx水庫工程收入（元）130573537925525240所占比例(%)10027.0970.880.21.84備注：表格由監評人員整理計算而得根據統計，樣本戶經濟收入中，人均家庭經營收入收入最高，為9255元，占總收入的70.88%，工資性收入3573元，占總收

48、入的27.09%。根據監評人員實地了解，很多樣本戶家庭中都有人外出打工，打工地點一般在哈爾濱等地區的城市，經濟發達、就業機會多、工資高，也有部分從事農業生產的勞動力，在農閑時節外出打零工，活動范圍相對較小，一般在xx縣當地或者綏化市內，工資按天數計，根據工作類別，一般在50元150元/天。另外，有部分樣本戶在企事業單位工作，多從事醫療、教育、金融和政府機關等工作，收入穩定，福利待遇好。根據監評人員實地了解，當地樣本戶的農業、林果業和養殖業基本上以自給自足為主，僅在滿足自己口糧和生活需要之外尚有剩余的情況下才會出售部分農副產品。樣本戶所從事的二三產業主要涉及運輸、餐飲、紡織、商貿等行業，多為個體

49、經營，盈虧情況各不相同，但從總體上看，從事二三產業的樣本家庭生活條件較好。再次是轉移性收入，為240元，占總收入的1.84%；根據監評人員實地了解，產生轉移性收入的主要為各類農林補貼、國家的養老保險和低保。財產性收入最低，占比僅為0.2%。主要來自少數樣本戶的土地、房屋出租收入。圖4.4-2 樣本戶收入結構餅圖c）收入區間分析為進一步了解樣本戶收入的分布情況，監評人員按xx省、綏化地區當地收入兩種標準對xx縣樣本戶的收入進行了區間分析，其中xx省貧困線采用2800元。根據資料，2015年xx省農村居民人均可支配收入為9634元。對樣本戶的收入進行了區間統計。根據2015年國家貧困線（2800元

50、）、將收入劃分為如下3個區間：(0，國家貧困線標準)；(國家貧困線標準，省農民人均可支配收入)；省農民人均可支配收入。xx縣樣本戶的收入分布狀況見表4.4-3及圖4.4-3所示。表4.4-3 樣本戶經濟收入分布統計表（與省水平比較）區域項目小計收入區間0,2800(2800,96349634xx縣戶數9623757所占比例（%）1002.0838.5459.38人數4069166231所占比例（%）1002.2240.8956.9備注：表格由監評人員整理而得。圖4.4-3 樣本戶收入分布圖（與省水平比較）由圖表可以看出，xx縣樣本戶收入在0,2800元區間的共有2戶9人，占總戶數的2.08%，

51、占總人數的2.22%；收入在2800元，9634元區間的共有37戶166人，占總戶數的38.54%，占總人數的40.89%；收入在9634元以上的共有57戶231人，占總戶數的59.38%，占總人數的56.90%。可見將近一半的樣本戶收入水平介于貧困線與農村居民人均可支配收入之間，樣本戶收入水平較xx省農村居民收入水平有一定差距。監評人員對不同收入區間的移民戶進行分析發現，高收入家庭主要是承包和租用的耕地較多（超100畝以上）、打工收入較高或從事二三產業、養殖業等群體收入較高。該部分家庭打工人口多，除老人兒童外，沒有剩余勞動力，且通常是在經濟比較發達的城市長期打工，故收入較高。低收入家庭基本在

52、家務農（耕地較少），無人外出打工或僅在當地打零工，打工收入低。部分低收入家庭只有老人，無勞動能力，只能依靠養老保險及低保維持生計。可見個別高收入家庭主要是租用耕地較多著、打工人口多和從事二三產業；中等收入家庭主要是打工人數和打工收入均一般，部分家庭二三產業（小賣部或小餐館）收入也屬普通水平為絕大部分移民群體；低收入家庭主要是家中沒有勞動力，基本沒有打工收入，依靠低保等維持基本生活，數量較少。d) 樣本戶人均純收入中位數情況分析據統計，2015年樣本戶人均純收入最高為12500元，最低為1440元，平均為13057元，中位數為10940元，低于xx縣樣本戶人均純收入13057元，可見相對平均數，

53、中位數左移。說明樣本戶中一半以上家庭經濟收入低于平均水平，人均純收入最高者為最低者的86.81倍，樣本戶之間存在巨大的貧富差距。e）貧困人口情況2015年國家貧困標準線為2800元。根據調查了解，2015年xx縣樣本戶人均純收入低于2800元的2戶9人，占總戶數的1.4%，占總人數的1.3%。根據對該2戶低收入家庭（李義、王軍）的調查了解，監評人員發現其收入來源為主要為農業收入和零工收入，由于勞動力少，家庭人口多，所以總收入較少。f）樣本戶人均支出情況及恩格爾系數2015年移民安置工作開始前，xx水庫工程樣本戶家庭人均消費總支出12758.48元，其中：食品支出3239.67元，占總支出的25

54、.39%；衣著支出2378.19元，占總支出的18.64%；居住支出131.59元，占總支出1.03%；家庭設備用品支出1107.65元，占總支出的8.68%；交通及通訊支出1103.61元，占總支出的8.66%；文教娛樂及服務支出1162.12元，占總支出的9.11%；醫療保健支出1294.30元，占總支出的10.14%；其他支出2341.35元，占總支出的18.35%。樣本戶2015年支出情況詳見表4.4-4和圖4.4-4。圖4.4-4xx水庫工程樣本戶生活消費支出結構餅狀圖表4.4-4 xx水庫工程樣本戶生活消費支出結構情況表鄉（鎮）樣本村項目人均生活消費支出（元）小計食品衣著居住家庭設

55、備用品交通通訊文教娛樂醫療保健其他商品和服務消費長山鎮xx村支出（元）14,351.92 2,307.69 2,563.46 269.23 2,063.46 1,392.31 3,163.46 1,351.92 1,240.39 所占比例(%)10016.08 17.86 1.88 14.38 9.70 22.04 9.42 8.64 幸福村支出（元）23,632.005,051.001,685.000510.00815.001,485.001,861.0012,225.00所占比例(%)10021.37 7.13 02.16 3.45 6.28 7.88 51.73 貂場支出（元）11,10

56、0.002,750.003,964.29257.141,857.141,557.140714.290所占比例(%)100 24.77 35.71 2.32 16.73 14.03 06.44 0四海店鎮寶山村支出（元）12,950.002,850.001,300.0000650.0001,250.006,900.00所占比例(%)10022.0110.04005.0209.6553.28xx水庫工程支出（元）12,758.483,239.672,378.19131.591,107.651,103.611,162.121,294.302,341.35所占比例(%)10025.3918.641.0

57、38.688.669.1110.1418.35備注：表格由監評人員整理而得監評人員對搬遷前各村樣本戶恩格爾系數進行了統計，結果見表4.4-5。根據統計結果，xx村移民樣本戶總體恩格爾系數為16.08%。幸福村恩格爾系數為21.37%，貂場恩格爾系數為24.77%，四海店鎮寶山村恩格爾系數為22.01%。恩格爾系數偏低的主要原因是當地移民群眾日常食用的糧食和蔬菜以自供為主。表4.4-5 移民家庭恩格爾系數匯總表指標xx村幸福村貂場寶山村食品消費（元）2,307.69 5,051.002,750.002850總支出（元）14,351.92 23,632.0011,100.0012950恩格爾系數1

58、6.08%21.37%24.77%22.01%5 移民生產生活情況對比分析移民生產、生活的恢復是監測評估工作的重要內容，主要包括移民安置前的生活水平調查，以及生產生活安置后的生活水平跟蹤調查。本次對移民2015年（搬遷前）和2016年(搬遷后)生產生活水平進行了實地調查。通過對移民戶抽樣調查的方式來反映征遷移民生產生活的情況。5.1 生活消費支出結構分析2016年，xx水庫工程樣本戶家庭人均消費總支出17,984.39元(上半年調查結果乘2倍)，其中：食品支出6,567.71元，占總支出的36.52%；衣著支出1,972.92元，占總支出的10.97%；居住支出3,512.50元，占總支出19

59、.53%；家庭設備用品支出1,055.21元，占總支出的5.87%；交通及通訊支出1,138.54元，占總支出的6.33%；文教娛樂及服務支出1,836.46元，占總支出的10.21%；醫療保健支出1,822.92元，占總支出的10.14%；其他支出78.13元，占總支出的0.43%。樣本戶2015年支出情況詳見表5.1-1和圖5.1-1。圖5.1-1 xx水庫工程樣本戶2016年生活消費支出結構餅狀圖表5.1-1 xx水庫工程樣本戶2016年生活消費支出結構情況表鄉（鎮）樣本村項目人均生活消費支出（元）小計食品衣著居住家庭設備用品交通通訊文教娛樂醫療保健其他商品和服務消費長山鎮xx村支出（元

60、）13,980.78 2,000.00 2,336.54 2,461.54 1,740.39 1,353.85 1,134.62 1,251.92 1,701.92 所占比例(%)10014.31%16.71%17.61%12.45%9.68%8.12%8.95%12.17%幸福村支出（元）24,615.0012,125.001,620.005,035.00490.00810.001,253.002,745.00537.00所占比例(%)10049.26%6.58%20.46%1.99%3.29%5.09%11.15%2.18%貂場支出（元）25,871.4215,357.141,607.14

61、4,642.8671.431,121.4335.713,035.710所占比例(%)100 59.36%6.21%17.95%0.28%4.33%0.14%11.73%0.00%四海店鎮寶山村支出（元）14,500.006,900.001,300.004,350.000700.0001,250.000所占比例(%)10047.59%8.97%30.00%0.00%4.83%0.00%8.62%0.00%xx水庫工程支出（元）17,984.396,567.711,972.923,512.501,055.211,138.541,836.461,822.9278.13所占比例(%)10036.52%

62、10.97%19.53%5.87%6.33%10.21%10.14%0.43%監評人員搬遷后各村樣本戶恩格爾系數進行了統計，結果見表5.1-2。根據統計結果，xx水庫工程所涉及的4個樣本村平均的恩格爾系數為36.52%，屬于合理的比較富裕的范圍內。xx村移民樣本戶總體恩格爾系數為14.31%。幸福村恩格爾系數為49.26%，貂場恩格爾系數為59.36%，四海店鎮寶山村恩格爾系數為47.59%。商品價格居高不下，肉類價格急劇上漲，是恩格爾系數上升的主要因數。表5.1-2 搬遷后移民家庭恩格爾系數匯總表指標xx村幸福村貂場寶山村食品消費（元）20001212515357.146900總支出（元）1

63、3980.7824,615.0025,871.4214,500.00恩格爾系數14.31%49.26%59.367%47.59%b）樣本戶移民家庭主要財產擁有量根據監測評估小組實地調查時獲取的數據，2016年統計各村組樣本戶所擁有的家庭財產情況見表5.1-3。2015年（搬遷前）、2016年（搬遷后）樣本戶移民家庭年主要財產擁有量對比柱狀圖詳見圖5.1-2，由此圖可以看出，移民的家庭財產基本沒有變化，5.1-3 xx水庫工程樣本戶2016年家庭財產百戶擁有情況統計表序號項目單位xx村幸福村貂場寶山村平均1電視機臺68211610292洗衣機臺6020138253冰箱臺6219149264固定電

64、話部1422155手機部188404425746熱水器個12347燃氣灶個853 8電磁爐個47181219 9電腦臺26328 10汽車輛182316 11拖拉機輛60314621 12機動三輪車輛612 13摩托車輛591211923 14電動車輛311 15自行車輛2928 16插秧機臺4044513 17收割機臺23137 18微型耕整臺144 19驢、馬、牛頭62 20犁、耙套3118 21膠輪車輛401213 22水泵臺155122448 備注：表格由監評人員整理而得圖5.1-2 2015年、2016年樣本戶移民家庭年主要財產擁有量對比柱狀圖5.2 收入構成及水平a）人均純收入20

65、16年xx水庫工程移民樣本戶的人均純收入數據見附表，各村組統計詳見表5.2-1所示。表5.2-1 移民樣本戶搬遷后人均純收入鄉（鎮）村收入（元/戶）最高/最低戶均最高最低長山鎮xx村3864885000500017幸福村3527590000200045貂場18000600000四海店鎮寶山村183103500070005合 計32816900000備注：表格由監評人員整理而得。根據調查結果，移民樣本戶2016年的戶均純收入為32816元，其中xx村戶均純收入最高，達到戶均38648元，而貂場戶均純收入最低，為戶均18000元。樣本戶戶均純收入差距較大，戶均年收入最高的家庭達到85000元/人，

66、最低則沒有任何收入，全靠吃移民補償款生活,貧富懸殊。移民樣本戶2015年、2016年的xx村人均純收入對比折線圖詳見圖5.2-1，幸福村人均純收入對比折線圖詳見圖5.2-2，貂場人均純收入對比折線圖詳見圖5.2-3，寶山村人均純收入對比折線圖詳見圖5.2-4，xx水庫移民樣本戶人均純收入對比折線圖詳見圖5.2-5。圖5.2-1 2015年、2016年的xx村人均純收入對比折線圖圖5.2-2 2015年、2016年的幸福村人均純收入對比折線圖圖5.2-3 2015年、2016年的貂場人均純收入對比折線圖圖5.2-4 2015年、2016年寶山村人均純收入對比折線圖圖5.2-5 xx水庫移民樣本戶

67、人均純收入對比折線圖b）樣本戶收入結構分析2016年xx水庫工程樣本戶收入結構情況統計分別見表5.2-2和圖5.2-6。表5.2-2 xx水庫工程樣本戶2016年經濟收入結構分析表鎮樣本村項目人均純收入工資性收入家庭經營收入財產性收入轉移性收入長山鎮xx村收入（元）3872529865845819383所占比例(%)100772201幸福村收入（元）3487512650156255006100所占比例(%)1003645217貂場支出（元）1800039291121428570所占比例(%)1002262160四海店鎮寶山村收入（元）183107500106102000所占比例(%)10041

68、5810xx水庫工程收入（元）3267020167105774481478所占比例(%)100623215備注：表格由監評人員整理計算而得圖5.2-6 xx水庫工程樣本戶2016年收入結構圖1）家庭經營性收入家庭經營性收入由農業、林果業、養殖業、二三產業等構成，根據統計，xx水庫工程2015年樣本戶家庭經營性收入共計39143元，占總收入的71%；2016年樣本戶家庭經營性收入共計10577元，占總收入的32%。根據現場調查，監評人員了解到，xx水庫移民樣本戶農業收入主要是種植水稻、玉米、大豆等農作物，在滿足基本口糧之后，會出售一部分農作物。林果業收入主要是種李子、葡萄等經濟作物，養殖收入主要

69、是部分移民戶養殖雞、豬、羊、牛等牲畜。二三產業收入主要是部分家庭屬于個體經營，開小賣部或小餐館。由于部分移民失去了土地，故家庭經營性收入大幅度下降。2）工資性收入工資性收入以打工收入為主，xx水庫工程移民樣本戶2015年工資性收入共計14958元，占總收入的27%，2016年工資性收入共計20167元，占總收入的62%，達到了經營性收入的2倍。打工人口主要在本地打零工或從事建筑業、服務業、維修業及進廠打工等，打工地點一般選擇本縣或綏化、哈爾濱等經濟比較發達的城市；此外，樣本戶中有部分家庭從事個體經營，跑運輸或做小生意等。由于部分移民失去了土地，進城市打工成為了他們的主要收入來源。3）轉移性收入

70、轉移性收入主要包括農業綜合補貼、養老金、低保、移民直補、贈送、其他等，目前移民后扶工作還未開始，移民還沒有此部分收入，根據統計，xx水庫2015年工程樣本戶轉移性收入1016元，占總收入的2%，與2016年基本相當。4）財產性收入財產性收入包括動產收入和不動產收入，根據統計，xx水庫工程財產性收入較少，主要是極少數家庭有銀行存款，部分家庭有土地出租等，但收入均較低，2015年財產性收入占比很小，為104元，僅占0.19%，2016年為1%。5）樣本戶收入分布狀況為進一步了解樣本戶收入的分布情況，對樣本戶的收入進行了區間統計。根據2015年國家貧困線（2800元）、xx省農民人均純收入9634元

71、。監評人員對不同收入區間的移民戶進行分析發現，高收入家庭主要是承包和租用的耕地較多（超100畝以上）、打工收入較高或從事二三產業、養殖業等群體收入較高。該部分家庭打工人口多，除老人兒童外，沒有剩余勞動力，且通常是在經濟比較發達的城市長期打工，故收入較高。低收入家庭基本在家務農（耕地較少），無人外出打工或僅在當地打零工，打工收入低。部分低收入家庭只有老人，無勞動能力，只能依靠養老保險及低保維持生計?？梢妭€別高收入家庭主要是租用耕地較多著、打工人口多和從事二三產業；中等收入家庭主要是打工人數和打工收入均一般，部分家庭二三產業（小賣部或小餐館）收入也屬普通水平為絕大部分移民群體；低收入家庭主要是家中

72、沒有勞動力，基本沒有打工收入，依靠低保等維持基本生活，數量較少。6）樣本戶人均純收入中位數情況分析收入中位數，是指用統計學上中位數的概念來衡量某地區普通民眾的收入水平，相比較于人均收入，收入中位數更貼近普通民眾的實際生活水平，因為某地區的人均收入因貧富的差距可遠遠大于收入中位數，而收入中位數則可以將這種差距反映出來。據統計，xx水庫2015年移民樣本戶戶均純收入最高為223000元，最低為7000元，平均為51471元，中位數為42000元；2016年移民樣本戶戶均純收入最高為90000元，最低為0元，平均為32670元，中位數為30000元，可見2015年與2016年中位數較平均水平有所偏離

73、，且低于平均水平，反映出樣本戶收入存在一定的差距，貧富差距大。7）貧困人口情況2015年，國家貧困標準為2800元。根據對貧困家庭調查了解，貧困的原因主要是部分家庭家中僅有老人，無勞動力，只依靠種田及養老金維持生計；部分家庭只有戶主一人，無勞動能力，依靠低保維持生計；部分家庭勞動技能低，打工收入低。2015年，移民工作開始前所調查的樣本戶中僅有2戶9人屬于貧困戶，戶人均收入低于國家貧困線2800元。從2015年11月移民安置工作開始后至2016年6月底，由于部分移民沒有一技之長，且部分弱勢群體較難有收入，縣委、縣政府即沒有出臺相應的后扶政策，也沒有對弱勢群體進加以保護，導致樣本戶中出現較多貧困

74、戶，高達16戶57人陷入貧困狀態，占總樣本戶比例達19.28%，其中有2戶移民根本沒有收入，靠吃安置補償款老本生存，貧困人口情況詳見表5.2-3。表5.2-3 貧困人口情況統計序號村姓名家庭人口家庭總收入家庭人均收入備注1xx村古希賢2 5,000.002,500.00搬遷后2王立春3 5,000.001,666.673劉國全3 5,000.001,666.674劉國勝3 5,000.001,666.675幸福村李義4 100002,500.00搬遷前6王軍5 72001,440.007李義4 2000500.00搬遷后8王軍5 2000400.009劉春貴4 50001,250.0010王國

75、利5 100002,000.0011貂場王子林6 00.0012王子江3 50001,666.6713王景龍3 00.0014崔存豐2 50002,500.0015吳景海6 100001,666.6716王亞林3 50001,666.6717于清合2 50002,500.0018寶山村李杰3 70002,333.33備注：表格由監評人員根據調查表格統計計算而得6 移民滿意度監測評估6.1 移民生產安置滿意度xx縣此次調查涉及的4個樣本村，征遷安置工作已經開始，部分村組房屋已拆遷，由于采用的一次性土地貨幣補償（按照區片地價）繳納社會養老保險方式進行生活安置，農業戶口轉變為xx縣城鎮戶口，房屋及附

76、屬物補償按照初步設計報告單價及數量補償給個人，并且各項搬遷補助均發放給移民個人，故不需要進行安置點的設計與建設。此次采用抽選樣本戶調查。6.2 移民生活安置滿意度由于采用的一次性土地貨幣補償，無法調查和評價移民搬遷后的生活安置滿意度，此次監測評估調查了搬遷前移民的生活態度的評價。抽樣的4個樣本村83戶樣本戶家庭移民態度統計情況見表6.2-1由表6.2-1可知，對目前的生活狀況表示滿意的樣本戶占比為10.30%，表示基本滿意的占比為45.28%，表示不滿意的占比為44.43%。由于部分移民生產安置和搬遷安置尚未完成，大部分移民家庭對尚無法進行評價，部分少數移民家庭有抵觸情緒，拒絕填表。表6.2-

77、1 移民滿意度調查表序號項目監督評估標準1移民滿意度滿意基本滿意不滿意1.1移民生產安置滿意度1.1.1耕地數量328521.1.2耕地質量328491.1.3耕作半徑328271.1.4勞動力安置與就業機會328501.2移民生活安置滿意度1.2.1居住條件625411.2.2生活用水條件1831111.2.3用電條件213151.2.4交通條件1535191.2.5通信條件144141.2.6電視信號35061.2.7日常生活便利程度1138111.2.8醫療衛生條件1628261.2.9子女上學條件427251.3移民合法權益及弱勢群體保護1.3.1移民政策宣傳924291.3.2移民安

78、置信息公開1021411.3.3移民申訴與抱怨的接待與處理130521.3.4公眾參與和協商130381.3.5貧困戶的安置526381.4移民社會適應性調整1.4.1移民搬遷后社會交往31361.4.2移民搬遷后風俗習慣31371.4.3移民搬遷后社會關系的變化與調整適應31336.3 移民知情權、參與權、監測權等權益保護情況此次監測評估，調查了4個樣本村83戶樣本戶家庭移民權益保護情況，主要包括樣本戶獲得補償信息的渠道、對補償信息的了解程度及補償資金的兌現情況。調查得知樣本戶獲得補償信息的渠道比較多，有宣傳開會、家人告知、他人告知等。對于補償信息的了解，很了解較少，大部分樣本戶選擇一般，大

79、部分的樣本戶選擇不了解，可見樣本戶對補償信息的了解程度不夠，因此建議繼續加強征遷安置工作的宣傳力度，公開透明，維護社會穩定。對于補償資金的兌現情況，經我部電話抽查了林木補償14戶、橋頭屯的房屋補償8戶、四海店15戶、一部屯20戶、二部屯12戶、六部屯11戶、貂場9戶、幸福屯20戶、牛場屯9戶、經營場屯8戶，共計電話抽查126戶，通過電話詢問核實，上述移民戶全部收到補償款，金額與補償協議一致，詳見圖6.3-1。圖6.3-1 移民補償資金抽查情況此次監測評估，調查了4個樣本村83戶樣本戶家庭移民權益保護情況，主要包括樣本戶獲得補償信息的渠道、對補償信息的了解程度及補償資金的兌現情況。調查得知樣本戶

80、獲得補償信息的渠道比較多，有宣傳開會、家人告知、他人告知等。對于補償信息的了解，很了解較少，一部分樣本戶選擇一般，大部分的樣本戶選擇不了解，可見樣本戶對補償信息的了解程度不夠，因此建議繼續加強征遷安置工作的宣傳力度，公開透明，維護社會穩定。對于補償資金的兌現情況，經我部電話抽查，補償完畢的樣本戶，全部收到補償款。6.4 移民權益保護6.4.1 移民培訓自移民工作開展以來，縣政府組織移民機構工作人員到其他水庫學習移民搬遷安置經驗利用移民工作會議和業務學習時間，組織移民工作人員學習有關移民方面的法規、政策。建議對生產安置方面制定生產開發和后期扶持規劃，并在規劃的指導下有的放矢的抓好移民培訓工作。一

81、是加強移民政策法規培訓，二是針對移民生產技能單一、市場經濟觀念落后的現狀，組織多層次、多方面的生產技能、科學技術和市場經濟知識培訓，促使移民轉變觀念，提供生產經營水平，三是注重培養二三產業致富帶頭人，形成示范效應。6.4.2 弱勢群體權益保護情況搬遷對搬遷移民中無勞動能力、無經濟生活來源的鰥寡老人、五保戶老人、特困戶、殘疾人、女戶主(無男勞動力)家庭的影響比正常人大，因為他們搬遷前的生活雖然相對貧困，但是比較穩定，生產生活各個方面都已經習慣，搬遷使他們打破了原來的平靜生活，不得不面對建房、運輸以及搬遷后的新環境，超出了他們自身的能力。xx縣政府及xx縣移民辦公室對這些搬遷中的弱勢群體，和正常移

82、民群眾同等對待，沒有出臺相關政策。建議從政府角度出發制訂相應措施，對移民中的弱勢群體加以保護。6.4.3 優惠政策為妥善安置好移民，實現順利搬遷，xx縣政府及移民機構結合實際情況出臺有關移民安置的優惠政策，即限期搬遷獎勵一戶3萬元的優惠政策。但從調查情況看，出臺的優惠政策已經得以落實，但五保戶及優撫對象的安置、消落區土地移民優先使用等方面的優惠政策依然沒有出臺，移民安置工作不僅需要優惠政策，更需要發揮政府職能將其落到實處，使其在保障移民利益的同時，積極推進移民安置工作的進行。6.4.4 移民申述xx縣各級黨委、政府、人大、政協和移民相關單位均非常重視移民信訪工作。按照新的信訪條例規定及時做好移

83、民上訪接待和解決受理工作。6.4.4.1 申訴渠道移民申訴渠道主要有五條：一是地方黨委、政府及移民管理機構；二是司法機關；三是新聞媒體；四是監理單位。6.4.4.2 申訴的主要內容和解決處理情況根據xx縣信訪局統計資料，2106年共有13次移民集中上訪，總人數為48人，移民申訴的主要內容分類如下：a）第一類為政策性問題。移民承包五荒地合同，承包款已經交齊，現由于建設水庫緣故需解除合同，認為補償標準偏低，要求按農用地區片地價補償。b）淹地不淹房情況下，移民群眾要求按國家有關政策對房屋及附屬物予以補償。c）要求（包含新生兒在內）對屯內淹沒土地中的機動地補償款平分。d）村里的機動地歸集體所有，新生兒

84、得不到分配。據調查了解，對于移民申訴的上述問題，xx縣政府及移民辦公室均針對此問題作了大量的宣傳解釋工作。五荒地問題已經解決，其他問題有關單位正在積極協調；從移民辦了解到，對符合政策、群眾要求合理、地方能夠解決的問題，正在抓緊組織實施或已解決；對不符合政策、移民誤解引起的抱怨，移民工作人員在調查核準后，已做了耐心解釋。6.4.4.3 問題與建議搞好移民信訪工作，xx縣制定了嚴格的信訪接待制度和接待程序，投入了很多人力并作了大量工作。但從調查結果看，移民對信訪接待工作的滿意度并不高。相當一部分移民對申訴問題的解決程度不滿意，一是由于移民提出的多數要求不符合有關政策規定；二是由于個別移民自身法制觀

85、念淡漠、思想素質較低，對個別問題反復糾纏，提出一些不合理要求，一定程度上加大了移民信訪接待工作的難度。為此，建議移民機構和政府部門加強對移民的法制教育，將移民工作納入法制軌道，依法移民；組織好對移民安置政策的宣講，加大宣傳工作的范圍和力度，歸納總結共性問題，將其作為宣傳、解釋工作的重點，必要時舉行聽證會，并將聽證結果通過新聞媒體反復進行宣講；落實好信訪責任制，及時發現、解決熱點問題，疏導移民抱怨情緒。6.5 移民社會適應性調整情況對于生產安置的樣本村屯，移民群眾的社會適應性情況較好，但存在一部分樣本戶由于耕地減少還未適應，情緒不穩定。對于搬遷安置的樣本村屯，移民的房屋已經被拆除，移民基本搬遷至

86、xx縣城或附近，對于失去耕地的移民群眾由于沒有一技之長，在縣城內工作難找，部分移民處于吃老本情況，較難融入城鎮生活中。通過以上樣本戶意愿分析，建議xx水庫工程征地移民安置機構加強政策宣傳，充分考慮移民的各方面需求，尊重移民意愿，保障移民的合法權益，保障搬遷安置的順利進行。附表1 建設征地移民樣本戶搬遷前家庭經濟收入情況表 單位：元序號村莊戶主人口工資性純收入家庭經營性純收入財產性純收入轉移性純收入戶均純收入食品支出衣著支出居住支出家庭設備、用品及服務支出交通通信支出文教娛樂用品及服務支出醫療保險支出其他商品及服務支出戶均支出1xx村孫國平7350009000025001275003000300

87、030003000800030003000260002王憲章6250002000010004600020003000200010003000110003于雷94000022000120063200300045005000200035002000200004孫兆奎62500018000100044000200025002000100040001000125005劉佰清72500018000100044000200020002000100030001000110006閆洪玉72500015000100041000200020002000150050001000135007唐忠樹2200001800

88、01200392002000150015006001000100076008朱志林102500018000020002070005000500060003000800030005000350009谷曉波7220000300022300050005000300020008000200050003000010畢思彬620000180001000390002000250020001500600010001500011劉鳳龍620000100005000350002000200030001500500010001450012朱志國310000330005004350020003000200010005

89、00010001400013于波32500010000700357002000200020001500100015001000014朱志江3500001000510002000200030001500500010001450015孫兆民5250001200015003850020002000200015001000850016朱財2800080002000100010005001000550017古希賢25000700012001320015005001000500500400018宋立福32000500002000540002000200010005003000500900019王立春370

90、0002000720003000200030001000100010001100020古如學325000100001000360002000200090001000500200050010001800021古英賢4100000200010200030003000300020002000300030001900022吳桐龍36000020006200020002000150010003500100020001300023田富貴3500001500515002000300010001000350010001150024宋哲艷2500010000700157002000100010001000100

91、0600025王洪軍6400003500010007600030004000200015005000150020001900026趙福江5400003000015007150030003000200020006000200040002200027喬成420000200001000410002000200020001000500020001400028由寶玉64500015004650020003000200010005000200020001700029古國賢430000200001000510003000300010001500100015001100030孟文有14000020004200

92、02000200020001000100020001000031谷明柱32500050005003050020002000100010003500100010500附表2 建設征地移民樣本戶搬遷前家庭經濟收入情況表 單位：元序號村莊戶主人口工資性純收入家庭經營性純收入財產性純收入轉移性純收入戶均純收入食品支出衣著支出居住支出家庭設備、用品及服務支出交通通信支出文教娛樂用品及服務支出醫療保險支出其他商品及服務支出戶均支出32xx村黃萬波32600010000500365002000200020001000200010001000033李萬和3250005000500305002000200020

93、00100010001000900034馬廣田56500060005007150030003000200015003000100020001550035孫天云46000010006100020003000300015005000100020001750036王峰630000600010003700020003000200015005000100020001650037李松森4500006000500565002000400020002000100020001300038孫長平520000100000150012150030003000300030006000100020002100039楊清杰

94、62000080000150010150030003000300030005000100020002000040黃萬和56000050000150011150030003000300025008000150030002400041孫曉光33500010003600020002000200010005000100010001400042李萬江4250004000015006650030003000200020005000100020001800043胡金和33000030005003350030002000100020005000100010001500044劉國全312000900021000

95、500180010005005000880045孫國勝4100004500500150005001000300300500300290046趙申7100008000025009250010003500500030001000200050010001700047馬延吉450000150051500100020001000500100010001000750048王文路7600001500075000100025001000100020001000850049馬樹春21000030000400002000200020001500200010001050050馬艷龍35000700003000780

96、0030003000300010003000150010001550051馬樹義35000550002000620003500350020001500200015001400052張云峰71300003000133000300035002000200010000200020002450053寶山村王俊海4450004500020002000500500500054叢桂棟330000300002000100050010005000950055袁金波460000600005000200010002000150002500056佟維山545000450005000100010002000800017

97、00057佟泰山2150001500030001000500100050001050058劉強315000150001500100050010003000700059李杰330000300003000100020003000900060齊軍218000180002000100050010005000950061叢延峰445000450003000200010001000100001700062苗立國4400004000020001000100010001500020000附表3 建設征地移民樣本戶搬遷前家庭經濟收入情況表 單位：元序號村莊戶主人口工資性純收入家庭經營性純收入財產性純收入轉移性純

98、收入戶均純收入食品支出衣著支出居住支出家庭設備、用品及服務支出交通通信支出文教娛樂用品及服務支出醫療保險支出其他商品及服務支出戶均支出63幸福村王立國630000500035000200010001500100015000900100003140064邵志平42000003000023000010000200030010001000050002830065林立新220000050000250000100005000120010002000120003120066佟國庫430001700020000300010002005002000200002670067李義41000010000250030

99、0300400180500418068劉春貴4500005000050002000200400180100001778069王軍57200720016008004004009003601000546070王國臣210000600007000030002000200400180200002578071馬文龍3300003000010006004005008007000200003030072李軍21000010000800200100400500050001150073王樹文625000190004400060001200600120010000540200003954074李云強4300009

100、00001200001500020003005002360250004516075王生4200002000020001000400500100080001290076楊洪學22000030000500002000200020010001000150002120077胡振生8200007000090000150005000100015003000720300005622078王國利51000010000200002000100050010004501000595079王國秋310000010000010000290040015002000300004680080張守義61000010000011

101、0000240060050010005401000604081王洪山4100002600036000500020005008003601000966082李剛5500018000230002000110010001300450100001585083貂場王子金710000010000035007000210025001510084王子林6350003500015003000400020001050085王子江3500005000015003000150015001000850086王子成7400004000035006000250025001450087王景龍31200012000100010

102、001000100070001100088王立軍5420004200050007000500025001950089崔存豐216000160001000100020001000500090王景海6310003100060001000030001900091王生祥31500015000300050001500950092王亞林310000100003000400010001000900093王子海330000300003000200020001000800094王生武3400004000030004000200015001050095于清合2100001000050050020003003000

103、630096于春波4200002000030002000300010009000附表4 建設征地移民樣本戶搬遷后家庭經濟收入情況表 單位：元序號村莊戶主人口工資性純收入家庭經營性純收入財產性純收入轉移性純收入戶均純收入食品支出衣著支出居住支出家庭設備、用品及服務支出交通通信支出文教娛樂用品及服務支出醫療保險支出其他商品及服務支出戶均支出1xx村孫國平760000600003000300030003000800030003000260002王憲章64000050003004530020003000200010003000110003于雷985000850003000450050002000350

104、02000200004孫兆奎650000800050058500200025002000100040001000125005劉佰清745000450040049900200020002000100030001000110006閆洪玉750000400040054400200020002000150050001000135007唐忠樹220000200002000150015006001000100076008朱志林10700004000300743005000500060003000800030005000350009谷曉波77000070000500050003000200080002000

105、50003000010畢思彬640000100001000510002000250020001500600010001500011劉鳳龍6500003000530002000200030001500500010001450012朱志國335000350002000300020001000500010001400013于波350000500002000200020001500100015001000014朱志江350000500002000200030001500500010001450015孫兆民54000050004500020002000200015001000850016朱財220000

106、200002000100010005001000550017古希賢25000500010005001000500300018宋立福32000500002000540002000200010005003000500900019王立春350005000300010001000100050001100020古如學32500050005003050020002000100050020005001000900021古英賢4400004000030003000300020002000200020001700022吳桐龍32500025000200020001500100010003500100010001

107、300023田富貴325000250002000300010001000350010001150024宋哲艷25000100007001570020001000100010001000600025王洪軍64000030004300030004000200015005000150020001900026趙福江5400003000015007150030003000200020006000200040002200027喬成4200003000300233002000200020001000500020001400028由寶玉625000800010003400020003000200010005000200020001700029古國賢430000100001000410003000300010001500100015001100030孟文有125000250002000200020001000100020001000031谷明柱3250002500020002000100010003500100010500附表5 建設征地移民樣本戶搬遷后家庭經濟收入情況表 單位：元附表6 建設征地移民樣本戶搬遷后家庭經濟收入情況表 單位：元