1、云南昆安高速公路工程質量管理辦法 第一章 總 則第一條 云南昆安高速公路是國家的重點工程項目。為加強工程質量管理，提高全員的質量意識，使工程質量管理規(guī)范化、程序化，確保公路工程的施工質量，實現(xiàn)預期的質量目標，特制定本辦法。第二條 建設、設計、施工、監(jiān)理等各單位必須以抓好工程質量為中心，科學管理、精心組織，嚴格按規(guī)范、合同條款進行設計、施工、監(jiān)理和管理。建立完善的質量管理和保障體系，堅持全面質量管理，確保工程質量。第三條 各監(jiān)理單位必須建立完善的質量控制體系，認真落實質量責任制，實行全過程、全方位的質量控制。按照“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理工作方針實施監(jiān)理工作。第二章 質量管

2、理體系第四條 質量管理體系是控制工程質量的基礎，因此，各施工單位、監(jiān)理單位都必須建立完善的質量管理控制體系。它包括人員機構、規(guī)章制度、檢測設備、手段和持續(xù)改進措施等。第五條 施工單位、監(jiān)理單位都必須建立完整的工程質量管理機制。按照縱向到底，橫向到邊的原則進行合理的人員配置，并明確職責，認真落實質量崗位責任制，使質量管理工作規(guī)范化、制度化，真正做到層層有人管，事事有人抓，處處有人把。第六條 施工單位、監(jiān)理單位都必須合理配置檢測、試驗設備，完善檢測系統(tǒng)，真正做到用科學數(shù)據(jù)指導生產(chǎn)。做到“先測后產(chǎn)，先檢后轉，不合格不產(chǎn)不轉”。第七條 工程質量控制，實行“全方位控制，全過程控制，全員控制”的三全控制手

3、段。全方位控制：從人的質量行為、工程材料、機械設備、施工工藝、管理制度、檢測手段、施工組織、管理體系、經(jīng)濟管理、安全生產(chǎn)、內外工作協(xié)調等的全面質量控制。全過程控制：一個分項工程從施工圖設計復核、現(xiàn)場放樣、各種原材料的選擇、各工序的施工一直到該工程完工、檢查、驗收整個過程的每一個環(huán)節(jié)，都進行全面的質量控制。全員控制：凡參加項目建設的每一個人都要增強質量意識，時時事事按規(guī)范操作，規(guī)范質量行為，堅持質量標準，用優(yōu)良的工作質量創(chuàng)造出優(yōu)良的工程質量。第八條 實行工程質量稽查制度。查處、糾正違規(guī)行為，保證工程質量管理工作規(guī)范有序的正常實施。第九條 實行工程質量舉報制度，加大工程質量的監(jiān)督力度。第三章 工程

4、質量的控制程序第十條 任何一個工程，從分項工程開始，就必須嚴格按下列程序進行施工質量控制：工程質量控制程序流程圖開工準備（施工單位）不合格合 格建立質保體系設計技術交底施工隊伍、機械設備、材料到位各種試驗報告編制施工組織設計施工圖復核、施工放樣報告開工申請（施工單位）監(jiān)理工程師復核結果下達開工令（駐地辦）合 格不合格檢查結果自檢結果向監(jiān)理工程師填報檢驗申請（施工單位）現(xiàn)場檢查（監(jiān)理工程師）測試抽查（監(jiān)理工程師）開工準備（施工單位）不合格合 格分項工程、各道工序施工（施工單位）各分項工程質量自檢（施工單位）不合格 填報中間交工證書（施工單位）現(xiàn)場檢查（監(jiān)理工程師）內業(yè)資料檢查（監(jiān)理工程師）分部工

5、程完工（施工單位）填寫分項工程質量檢驗評定表（監(jiān)理工程師）分部工程質量簽證（監(jiān)理工程師）合 格施工單位自檢檢查結果填寫單位工程質量評定表組織單位工程初驗（監(jiān)理工程師）合格不合格合 格填報分部工程檢驗單（施工單位）不合格檢查結果合 格單位工程完工（施工單位）不合格填報單位工程檢驗申請書（施工單位）不合格合 格1、開工準備各施工單位應按照合同條款的規(guī)定和監(jiān)理工程師的要求，做好開工前的準備工作，并向監(jiān)理工程師填報開工申請，監(jiān)理工程師應對填報內容進行逐項核實并簽認。2、開工申請的批準權限項目工程開工申請報總監(jiān)理工程師批準，并由總監(jiān)理工程師下達開工令；單位工程開工申請報總監(jiān)理工程師代表批準；分項工程開工

6、申請報駐地監(jiān)理工程師批準。3、為保證工程質量，在工程施工中應做到四不準：人力、材料、機械設備不足不準開工；未經(jīng)檢查認可的材料不準使用；施工工藝未經(jīng)批準施工中不準采用；前道工序未經(jīng)驗收，后道工序不準開工。4、每一項工程或每一施工點都必須插牌施工，掛牌上崗。施工牌內容應準確標明：項目名稱、施工單位名稱、里程樁號、技術負責人、質檢負責人、安全負責人、現(xiàn)場管理人員姓名、監(jiān)理單位名稱及監(jiān)理工程師姓名、相關標準試驗的各項指標等。上崗證應標明姓名、職務、單位等。5、所有的試驗，檢驗數(shù)據(jù)必須真實可靠，抽查頻率必須達到規(guī)定值，且檢測、試件的試壓的結果必須盡快送交監(jiān)理工程師審核。監(jiān)理工程師的檢測、抽樣工作由監(jiān)理工

7、程師完成，抽查頻率不低于施工檢測頻率的30%。第四章 工程質量責任劃分第十一條 施工單位的質量責任1、施工單位應依照國家有關的法律、法規(guī)、現(xiàn)行的公路工程技術規(guī)范、規(guī)程、標準、批準的設計圖紙及文件、工程合同條款認真組織施工，加強全面質量管理，杜絕不合格工程；否則所造成的一切經(jīng)濟損失由施工單位負責。2、施工單位對設計圖紙及設計文件應認真核對。對沒有設計圖紙或設計圖紙未經(jīng)批準，施工單位盲目施工的工程，必須返工重做；對圖紙的明顯錯誤和監(jiān)理工程師明顯的錯誤決定有責任向監(jiān)理工程師書面提出并報備指揮部；否則所造成的經(jīng)濟損失由施工單位負責。第十二條 監(jiān)理單位的質量責任1、由于監(jiān)理工程師錯誤的決定而造成的不合格

8、工程，必須返工重做，監(jiān)理單位負監(jiān)理責任，并按責任賠償損失。2、由于監(jiān)理工程師責任心不強，監(jiān)督不力而造成的不合格工程，必須返工重做，監(jiān)理單位負監(jiān)理責任。第五章 施工單位質量管理第十三條 為便于控制工程質量，施工單位進場后應及時組織現(xiàn)場管理人員進行工前培訓，掌握施工工序、工藝知識，明確質量目標、要求。第十四條 施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。第十五條 施工單位進場后應立即認真做好能滿足開工要求的各種標準試驗工作，及時準確提供各種試驗數(shù)據(jù)來指導生產(chǎn)。第十六條 施工單位應通過試驗路段的施工，總結施工工藝及各項控制指標，用于指導規(guī)

9、模生產(chǎn)。第十七條 施工單位應制定出完善的逐級質量責任及考核辦法，加強質量意識，預防、控制“常見病、多發(fā)病”的發(fā)生。加強施工過程中的自檢和工序交接工作。做到現(xiàn)場質檢資料真實、可靠、準確、不涂改，上道工序驗收合格并經(jīng)監(jiān)理工程師簽證后，才能進行下道工序的施工。第十八條 建立健全“企業(yè)自檢的質量保障體系”，嚴格實行質量自檢，以抓好工序質量，確保分項工程質量，以分項工程質量保證分部工程、單位工程和整個建設項目的工程質量。施工單位自檢和分項工程的交接驗收，是公路工程交工驗收和竣工驗收的質量評定依據(jù)，所以現(xiàn)場質檢原始資料必須真實、準確、可靠、不得涂改。第十九條 施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工

10、，不得擅自修改工程設計。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議，并書面報告監(jiān)理工程師。第二十條 施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知監(jiān)理工程師簽認。第二十一條 施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應在監(jiān)理工程師監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。第二十二條 施工單位對施工中出現(xiàn)質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。第二十三條 建設工程實行質量保修制度施工單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書

11、。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。第二十四條 建設工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。第二十五條 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，上道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗，施工單位不得進行下一道工序的施工。第六章 監(jiān)理單位質量管理第二十六條 監(jiān)理單位應當接受公路工程質量監(jiān)督機構對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質量控制體系及監(jiān)理工程質量的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、技術標準、規(guī)定和工程監(jiān)理合同，監(jiān)督公路工程施工承包合同的實施。監(jiān)理應獨立進行標準試驗，其

12、頻率為100%；獨立進行平行抽檢試驗，其頻率不得低于部頒檢驗評定標準規(guī)定的30%。監(jiān)理應當加強對施工單位自檢頻率的監(jiān)督，應當保證對建設項目的重點部位，重點工序的全過程旁站監(jiān)理。因監(jiān)理工作原因造成質量缺陷和質量事故的，監(jiān)理單位和個人應當承擔相應責任。第二十七條 監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對建設工程實施監(jiān)理。第二十八條 監(jiān)理單位應當根據(jù)監(jiān)理合同及所承擔的監(jiān)理任務和要求，向現(xiàn)場派駐相應的監(jiān)理機構、人員和設備。未經(jīng)指揮部同意，不得對合同規(guī)定的人員和設備任意調整。第二十九條 監(jiān)理單位應當審查施工組織設計和技術措施；按照公路工程試驗規(guī)程的規(guī)定審查試驗方法；審查施工

13、單位的施工工藝、試驗數(shù)據(jù)；批準特殊技術措施和特殊工藝；監(jiān)督合同中有關質量標準要求的實施；糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同的工程和施工行為；提出和審查變更設計；進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和提高職業(yè)道德的培養(yǎng)，使監(jiān)理人員具有獨立、公正、有效開展監(jiān)理業(yè)務的能力和責任。項目監(jiān)理人員不得以任何理由向施工單位介紹分包單位或者材料、設備的采購；不得利用監(jiān)理職權向施工單位索取任何合同規(guī)定以外的生活待遇和經(jīng)濟利益。監(jiān)理人員應當秉公執(zhí)行，不得與施工合同中的任何一方串通，損害另一方的利益。如經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關法規(guī)追究當事人責任。第七章 質量缺陷與事故處理第三十條 質量缺陷的現(xiàn)場處理在各項工程的

14、施工過程中或完工以后，如發(fā)現(xiàn)工程項目存在著技術規(guī)范所不容許的質量缺陷，應根據(jù)質量缺陷的性質和嚴重程度，按如下方式處理：1、當因施工而引起的質量缺陷處于萌芽狀態(tài)時，監(jiān)理工程師應及時制止，并要求承包人立即更換不合格的材料、設備和不稱職的施工人員；或要求立即改變不正確的施工方法及操作工藝。2、當因施工而引起的質量缺陷已出現(xiàn)時，監(jiān)理工程師應立即向承包人發(fā)出暫停施工的指令（先口頭后書面），待承包人采取了能足以保證施工質量的有效措施，并對質量缺陷進行了正確的補救處理后，再書面通知恢復施工。3、當質量缺陷發(fā)生在某道工序或單項工程完工后，而且質量缺陷的存在將對下道工序或分項工程產(chǎn)生質量影響時，監(jiān)理工程師應及時

15、對質量缺陷產(chǎn)生的原因及責任作出判定并確定了補救方案后，再進行質量缺陷的處理，處理完善后再進行下道工序或分項工程的施工，并把處理結果報備指揮部。4、在交工使用后的缺陷責任期內發(fā)現(xiàn)施工質量缺陷時，承包人應及時進行修補、加固或返工處理。第三十一條 質量缺陷的修補與加固1、對因施工原因而產(chǎn)生質量缺陷的修補與加固，應先由承包人提出修補方案及方法，經(jīng)監(jiān)理工程師批準后方可進行；對因設計原因而產(chǎn)生的質量缺陷，應由指揮部與設計單位研究后提出處理方案及方法，由承包人進行修補。2、修補措施及方法應不降低質量控制指標和驗收標準，并應是技術規(guī)范允許的或是行業(yè)公認的良好工程技術。3、如果已完工程的缺陷，并不構成對工程安全

16、的危害，并能滿足設計和使用要求時，經(jīng)征得總監(jiān)理工程師同意，可不進行加固或處理。如工程缺陷屬于承包人的責任，應通過指揮部、承包人與監(jiān)理工程師的協(xié)商，降低對此項工程的支付費用。第三十二條 質量事故處理當某項工程在施工期間和缺陷責任期間出現(xiàn)了技術規(guī)范所不允許的斷層、裂縫、傾斜、倒塌、沉降、強度不足等情況時，應視為質量事故。并按如下程序處理：1、高級駐地監(jiān)理工程師收到施工單位詳實反映該項工程名稱、部位、事故原因、應急措施、處理方案以及損失費用的“工程質量事故報告”后，應立即指令承包人暫停該項工程的施工，并采取有效的安全措施。及時組織人員進行現(xiàn)場調查，分析原因，查明事故詳細情況，審核承包人的書面處理方案

17、，及時將審核意見上報指揮部。2、指揮部應組織設計、施工、監(jiān)理等單位有關人員在對質量事故現(xiàn)場進行審查、分析、診斷、測試或驗算的基礎上，對承包人提出的處理方案予以審查、修正、經(jīng)總監(jiān)理工程師批準，并由監(jiān)理工程師指令恢復該項工程施工。3、監(jiān)理工程師和指揮部應對承包人提出的有爭議的質量事故責任予以判定。判定時應全面審查有關施工記錄、設計資料及水文地質現(xiàn)狀，必要時還應實際檢測。在分清技術責任時，應明確事故處理的費用數(shù)額、承擔比例及支付方式。第三十三條 工程質量事故處理要求1、發(fā)生工程質量事故后，承包人要以最快的方式將事故的簡要情況向監(jiān)理、指揮部逐級報告，并對現(xiàn)場進行防止事故進一步擴大的必要處理。2、指揮部

18、對工程質量事故按有關法規(guī)進行調查，監(jiān)理單位和施工單位按照“三不放過”的原則認真進行處理。處理情況報指揮部審批。3、對破壞質量事故現(xiàn)場，隱瞞不報、謊報、拖延報告、提供偽證的單位和個人，按照有關規(guī)定進行處理。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。第八章 工程質量檢查評比獎勵第三十四條 指揮部按照階段目標責任書的要求每半年組織進行一次工程質量、進度大檢查評比活動，對工程質量、進度進行綜合評定打分。按照評定分數(shù)排列名次，評選“工程質量、進度優(yōu)勝單位”和“工程質量、進度先進單位”。對工程質量好、工程進度快的施工單位、監(jiān)理單位以及對工程質量、工程進度管理作出突出貢獻的個人給予表彰和獎勵。獎金來源按約定從

19、承包人工程款中扣除合同金額的0.5%作為工程質量和進度、安全生產(chǎn)等獎勵基金。第三十五條 檢查組由指揮部、駐地辦、項目部三方負責人及相關人員組成，對現(xiàn)場工程質量、工程進度、內業(yè)資料、質保體系、機械設備、人員素質、外觀形象、綜合評價共八個項目進行檢查評比。檢查評分采取100分制，各項目的檢查評比打分辦法如下：1、分項工程質量：30分。按照公路工程質量檢驗評定標準的規(guī)定對已完和在建的各分項工程進行檢測評定分數(shù)，具體檢查項目視工程進展情況決定。2、工程進度：20分。未完成目標進度計劃的扣20分，完成目標進度計劃的根據(jù)實際完成工作量及形象進度給分。3、內業(yè)資料：10分。對已完工程和在建工程的各項資料進行

20、檢查，包括材料試驗報告（含材質證明）、配合比試驗報告、現(xiàn)場取樣試驗報告（砂漿、混凝土、壓實度等）、分項工程開工申請批復單、工程質量檢驗申請批復單、中間交工證書、中間計量表、工程數(shù)量臺帳、工程支付臺帳、變更設計資料、指揮部及監(jiān)理單位的文函等與工程有關的資料。資料要求專人管理，分類建檔編號，填寫清楚規(guī)范，資料完整齊全，簽字手續(xù)完備。資料不齊、不符合其要求中的一項或一份，扣0.5分（扣完為止，下同）。4、質保體系：規(guī)定5分。要求中心試驗室、工地試驗室設備齊全、性能良好；總工程師、質檢工程師、試驗檢測人員、技術人員、工地管理人員，現(xiàn)場質量管理員配備齊全、到崗盡職，適應工作需要。工程質量管理制度、措施、

21、崗位職責制定完善、落實到位。不符合要求中的一項或一人，扣0.5分。5、機械設備：規(guī)定10分。要求施工機械設備數(shù)量、型號符合合同規(guī)定，滿足施工需要，性能保持良好。不符合要求中的一項或一臺，扣1分。6、管理人員素質：規(guī)定5分。要求項目經(jīng)理、項目總工、質檢工程師、分公司經(jīng)理、技術副經(jīng)理、技術人員、現(xiàn)場管理人員、試驗檢測人員、現(xiàn)場質量管理人員、機駕人員，具有高度的工程質量意識、高度的工作責任心、較強的工作能力、較高的管理水平。不符合要求中的一項或一人，扣0。5分。7、外觀形象：規(guī)定10分，要求插牌施工、掛牌上崗、文明施工、組織管理科學、材料合格、施工工藝認真、外觀質量“平、直、順、美”，工地管理有序、

22、形象良好。不符合要求中的一項扣1分。8、綜合評價：規(guī)定10分。指揮部對承包人的工程質量、進度總體情況，不良行為記錄，及其與指揮部、監(jiān)理工作的配合情況，對指揮部管理辦法的執(zhí)行情況，工程質量返工罰款記錄等進行綜合評定給分。工程質量檢查評比總評分為一至八項之和，按照分數(shù)高低順序排列名次。獎勵單位和個人的數(shù)量到檢查評比活動開始前研究決定。第三十六條 獎勵辦法1、指揮部研究決定用于獎勵的工程質量、進度獎勵基金數(shù)額，其中60%獎勵給“工程質量、進度優(yōu)勝單位”，40%獎勵給“工程質量、進度先進單位”。2、“工程質量、進度優(yōu)勝單位”和“工程質量、進度先進單位”所得的獎金中，10%用于獎勵監(jiān)理單位。3、指揮部對受獎勵的承包人和監(jiān)理單位分別授予“云南昆安高速公路階段目標工程質量、進度優(yōu)勝（先進）單位”和“云南昆安高速公路階段目標工程質量、進度監(jiān)理優(yōu)勝（先進）單位”獎牌，并發(fā)文通報表彰。4、檢查評定結果為工程質量差，或階段目標計劃未完成的承包人除按約定承擔違約責任外，由指揮部報請公路建設主管部門，視情況給予處罰和通報，情況嚴重者將取消其施工資格。