1、云南小磨高速公路項目工程項目建設管理辦法第一章 總 則 第一條 為加強云南小磨高速公路工程項目建設管理，確保工程質量優(yōu)良，有效控制工期和工程費用，提高投資效益及工程管理水平，使工程項目建設管理制度化、標準化、規(guī)范化、程序化，根據有關法律、法規(guī)和重點項目建設管理的有關規(guī)定，結合本工程實際，特制定本辦法。第二條 小磨高速公路建設指揮部(亦稱業(yè)主、建設單位)發(fā)揚“團結務實、嚴謹創(chuàng)新、廉潔高效、優(yōu)質環(huán)保”的精神，對工程項目建設全過程“嚴格管理、確保工期、控制投資、爭創(chuàng)全優(yōu)”，并結合小磨高速公路作為部省聯合組織實施的勘察設計典型示范工程的實際，堅持“安全、環(huán)保、舒適、和諧、經濟”的原則，始終圍繞有利于確

2、保質量、工期、費用三大控制目標的實現，全面實施工程項目建設管理工作，把小磨高速公路建設成為典型示范工程。第三條 業(yè)主、承包人（亦稱承包單位或施工單位）、監(jiān)理人員要堅持深入調查研究，實事求是，理論聯系實際的工作作風；發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統；樹立高度的責任心、事業(yè)心、公正心；遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范；培育努力學習、勤于鉆研、踏實工作、尊重科學的職業(yè)道德；保持嚴明的工作紀律和健康的生活方式，老老實實做人、踏踏實實工作。第四條 小磨高速公路建設指揮部按照本辦法的要求，制定工程質量、工程進度、工程費用、工程變更設計、施工監(jiān)理、試驗檢測、工程稽查、工

3、程違約處理、檔案及竣工資料編制、工程物資、工程資金、示范工程、環(huán)境保護與水土保持、安全生產、道路保通、宣傳報道、廉政建設等方面的管理辦法或實施細則，對工程建設項目各項工作依法管理，確保小磨高速公路工程質量、工期、費用三大控制目標及示范工程的順利實現。第二章 管理體系第五條 小磨高速公路建設指揮部下設：辦公室、工程處、合同處、拆遷安全保通處、財務處、物資供應處、總監(jiān)辦（稽查處）、典型示范工程辦公室及小勐養(yǎng)總監(jiān)代表處、勐臘總監(jiān)代表處。第六條 監(jiān)理單位設置高級駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡稱高監(jiān)辦），根據招標文件設一名高級駐地監(jiān)理工程師（簡稱高監(jiān)）全權代表監(jiān)理單位履行施工監(jiān)理服務合同，管理全部監(jiān)理人員的生

4、活、工作和監(jiān)理的一切技術、行政事務；配備一名副高監(jiān)，協助高監(jiān)工作，高監(jiān)不在時代理高監(jiān)履行工作職權；根據合同要求配備道路、隧道、結構、路面、合同管理、測量、園藝、環(huán)保、試驗專業(yè)監(jiān)理工程師，監(jiān)理員（旁站、試驗、測量）和后勤服務人員。工程開工前，高級駐地監(jiān)理工程師和副高級駐地監(jiān)理工程師必須按照投標書中的承諾到位，否則將按有關條款向業(yè)支付違約金。監(jiān)理人員亦必須相對穩(wěn)定，監(jiān)理單位提出人員更換必須經業(yè)主同意，若自行更換或未按合同規(guī)定人數派駐專業(yè)監(jiān)理工程師，將按有關條款支付違約金。第七條 承包人在本合同段工地現場設置項目經理部，委任一名項目經理，代表承包人履行施工承包合同，對本合同段工程施工管理負總責；委任

5、一名項目總工程師，對本合同段技術、質量負責；委任一名質檢工程師，對本合同段質量檢測工作負責。項目部成立中心試驗室，按合同條款要求配備試驗檢測設備和試驗檢測人員；建立健全質量、進度、環(huán)保、示范、安全、保通、物資、財務、宣傳等各項管理制度，并設專人負責各項工作。工程開工前，項目經理、項目總工程師必須按照投標書中的承諾到位，直至工程竣工驗收為止。不得更換。因特殊情況需更換人員的（更換人的管理能力和業(yè)務水平不低于被更換人），必須報告業(yè)主批準后方能更換。未經業(yè)主同意擅自更換項目經理和項目總工程師的，向業(yè)主支付違約金。第八條 指揮部、項目部、駐地辦制定各級部門的工作職責和人員崗位職責，各級管理部門所配備的

6、工作人員應具有與其工作崗位要求相適應的工作能力。第三章 工程質量管理第九條 嚴格控制工序工程質量，以工序質量確保分項工程質量優(yōu)良，以分項工程質量確保分部工程、單位工程質量優(yōu)良。第十條 承包人、業(yè)主、監(jiān)理單位的各級工程技術質量管理人員，對工程質量管理要“勤檢查、多教育、嚴處理”，在廣大職民工中牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想，強化全員優(yōu)良工程意識。特別是領導干部和各級工程管理干部，要從講政治的高度加強工程質量管理，樹立“以質量論成敗”的政治觀念，對工程質量問題要“下狠心，動真格”進行管理，對影響工程質量的主要因素和關鍵環(huán)節(jié)必須嚴格控制、妥善處理、不留隱患。第十一條 實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、

7、企業(yè)自檢”的三級質量保證體系，實施“業(yè)主管理、社會監(jiān)督”的雙向質量監(jiān)管方式，各負其責，齊抓共管，確保工程質量優(yōu)良目標的實現。業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員均應自覺接受上級部門的檢查監(jiān)督，對檢查提出的工程質量問題要及時按要求進行整改。指揮部設置工程質量舉報信箱和舉報電話，接受社會監(jiān)督。第十二條 項目部建立健全以項目總工程師為首的工程技術質量管理體系，配備符合規(guī)定的試驗檢測設備和試驗檢測人員，建立和完善工程質量獎懲制度，制定嚴格的工程質量管理辦法，工程質量責任細化分解、量化到人、層層落實、重獎重懲。第十三條 監(jiān)理單位建立健全以高級駐地監(jiān)理工程師為首的工程技術質量管理體系，嚴格按照業(yè)主的要求配備“工作責任心

8、強、業(yè)務管理水平高、生活作風好”的專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，以工程質量管理為核心，加強現場旁站、抽檢、試驗、量測，特別要加強對隱蔽工程、關鍵部位的現場監(jiān)理力度，確保任何一道工序的施工質量均達到要求。上一道工序未經檢驗簽證，不準進行下一道工序施工；工程質量檢驗達不到要求，不準簽認中間交工證書；無中間交工證書不準進行計量。第十四條 指揮部建立健全指揮長領導下的總監(jiān)理工程師負責制工程質量管理體系。指揮部的領導和工程技術人員要深入工地現場，對工程質量進行檢查監(jiān)督，及時解決、處理工程技術質量問題，嚴把工程質量關，隨時掌握整體工程質量動態(tài)。第十五條 總監(jiān)代表處成立工程稽查辦，不間斷地對施工現場進行檢查，特

9、別是加強對早、中、晚容易出現管理空白的時間段及關鍵工序進行重點檢查，對檢查發(fā)現的問題按規(guī)定進行現場處理，并向指揮部報告工程稽查情況。第十六條 業(yè)主實行全員工程質量管理風險抵押金制度，具體實施辦法按照云南省交通廳重點公路建設項目管理實施意見的相關規(guī)定執(zhí)行。第十七條 發(fā)生工程質量事故必須立即向業(yè)主報告，并對現場進行妥善處理，防止事態(tài)進一步擴大。指揮部按照“四不放過”（事故原因不查清不放過、承包人未受到教育不放過、整改措施未落實不放過、責任者未受到處理不放過。）的原則，對工程質量問題進行調查處理，對有關責任人按規(guī)定進行違約處理。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。第四章 工程進度管理第十八條 承

10、包人、業(yè)主、監(jiān)理單位三方要密切配合、加強協調，確保小磨高速公路工程建設順利進行。合同段完工時間必須按合同規(guī)定的日期適當提前，以確保整體項目建設總工期不延期。第十九條 承包人在工程開工之前，應認真研究合同文件，組織進行施工復測，考察工程現場，結合工程自身的地質、水文、氣候、交通干擾、環(huán)境保護、沿線社會關系等特點和自然條件，充分考慮可能影響工程進度的各種因素，按照合同工期的時間要求編制具有可操作性的實施性施工組織設計和施工進度計劃，經監(jiān)理工程師審查同意或提出修改意見，報業(yè)主批準后實施。第二十條 承包人對業(yè)主批準的工程進度計劃要進行目標細化分解，突出控制重點工程和關鍵工程，層層落實目標責任，合理調配

11、機械和人員，精心組織、科學管理，在確保工程質量的前提下加快工程進度。當發(fā)現任何一項工程落后于計劃進度時，必須立即采取有效措施進行調整加強，確保工程施工進度不落后于計劃進度。第二十一條 監(jiān)理單位對承包人實際完成的工程數量要經常進行核實、分析，對工程進度進行評估，如發(fā)現承包人進度滯后，應立即通知其進行調整，并及時將工程進度評估報告報送業(yè)主。第二十二條 指揮部的領導和相關工作人員，要深入工地檢查工程進展情況，召開現場辦公會議，加快征地拆遷協調工作，協調解決施工單位與沿線群眾的關系以及施工與保通的關系等影響工程進度的問題，為加快工程進度創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。第二十三條 承包人要文明施工，合同段起止點要求

12、豎立施工標志牌，標明工程名稱、起止樁號、承包人名稱；分項工程施工現場插牌施工，管理人員掛牌上崗；施工現場懸掛質量、進度、安全等宣傳標語，做到管理秩序井然、工地形象良好。承包人之間，特別是相鄰的項目部，要顧全大局、互諒互讓，避免相互扯皮、制造矛盾，甚至相互爭斗現象的發(fā)生；承包人、監(jiān)理人員、業(yè)主三方要“相互理解、相互支持、密切配合、團結一致、齊心協力”，使小磨高速公路的工程進度按計劃順利進行。第五章 工程費用管理第二十四條 工程費用管理包括工程計量與工程支付。工程計量與支付要堅持“客觀公正、實事求是、符合規(guī)定”的原則，質量不合格不予計量，數量不屬實不予計量，資料不齊全不予計量，手續(xù)不完善不予計量，

13、審核簽字不通過不予支付。監(jiān)理人員、指揮部的工程管理人員，要以對國家高度負責的態(tài)度，認真進行工程數量審核，做到誰簽字、誰負責，層層把關，嚴格控制工程費用，最大限度地節(jié)約工程投資。第二十五條 承包人應以監(jiān)理工程師檢驗簽證的資料為依據進行工程計量申報。監(jiān)理工程師應根據設計圖紙、技術規(guī)范、業(yè)主批準的變更設計及有關文件、監(jiān)理記錄、監(jiān)理測量數據等資料進行認真計算核實，按規(guī)定簽認工程數量。業(yè)主的有關人員應對工程計量支付報表要認真復核，確認計量程序符合要求，所附資料完整齊全，計算結果正確無誤，方能簽字認可。如復核過程中，業(yè)主認為對某一工程數量有疑問，應進行現場核實查證。業(yè)主對工程數量具有最終否決權。第二十六條

14、 項目部、駐地辦、指揮部必須指定專人負責建立工程數量臺帳、變更設計臺帳和工程支付臺帳，做到數據真實、準確清楚，附件資料完整齊全。業(yè)主、承包人、駐地辦三方的臺帳須經常核對，各項數據應相互一致。第二十七條 指揮部各級領導和工程計量管理人員、監(jiān)理工程師，對承包人申報的計量與支付報表應按照規(guī)定及時進行審核上報，使承包人盡快得到業(yè)主支付的工程款。第二十八條 工程計量人員要以高度負責的態(tài)度對每一個數據認真進行核對，如實申報、簽認工程數量。對“重報、多報、虛報、預報”工程數量的承包人和簽認虛假工程數量的監(jiān)理人員，按云南小磨高速公路工程變更設計管理實施辦法和云南小磨高速公路工程違約處理實施細則的規(guī)定進行處罰。

15、第六章 工程變更設計管理第二十九條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員均可根據工程安全需要、水文地質變化、地形變化等情況提出變更意向，由業(yè)主組織監(jiān)理、施工、設計四方代表進行現場研究，決定變更方案。復雜的技術方案報請省交通廳公路工程技術專家委員會進行論證。第三十條 業(yè)主鼓勵承包人、監(jiān)理人員、指揮部工程技術人員在保證工程質量和技術標準的前提下對工程提出優(yōu)化建議方案，進行優(yōu)化設計。第三十一條 工程變更設計應認真貫徹執(zhí)行云南省交通廳制定的云南省公路工程變更設計管理辦法（云交基建2003826號）。變更設計的審批權限和具體程序按照云南小磨高速公路工程變更設計管理實施辦法中的相關規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 設計單位應派設計

16、代表進駐施工現場，積極配合業(yè)主、監(jiān)理、承包人處理工程變更設計問題，完成與設計有關的各項后續(xù)服務工作。如設計單位所派設計代表對其職責范圍內的問題不及時進行處理，以致影響工程施工，業(yè)主將按照云南省交通廳制定的云南省公路工程變更設計管理辦法（云交基建2003826號）報請交通廳對設計單位進行處理。第三十三條 承包人必須嚴格按批準的變更設計進行施工，監(jiān)理工程師應認真進行監(jiān)督，如承包人未按批準的變更設計進行施工，發(fā)現少做多報變更設計工程，按多報部分工程款的2倍處以罰金。第三十四條 對新增(補充)的單價，由承包人按照規(guī)定編制上報，業(yè)主按照實事求是的原則進行審查，進行合理調整，以業(yè)主最終審定的單價為準。第三

17、十五條 項目部、駐地辦、指揮部要指定專人管理工程變更設計資料，對工程變更設計資料進行整理，按規(guī)定統一編號建檔管理，對變更項目和數量進行認真復核，確認無誤后列入工程數量臺帳。第七章 監(jiān)理管理第三十六條 監(jiān)理單位按照合同規(guī)定，保證監(jiān)理人員順利開展監(jiān)理工作。監(jiān)理人員必須獨立公正地開展監(jiān)理工作，要做到“六不準”，即：不準介紹家屬親友到自己監(jiān)理路段承包施工，不準與承包人發(fā)生不正當的經濟關系，不準損害業(yè)主利益，不準刁難施工單位，不準接受施工單位、包工頭、民工的宴請，不準參與“黃、賭、毒”等非法活動。高級駐地監(jiān)理工程師要帶頭執(zhí)行以上“六不準”規(guī)定，管理好所有監(jiān)理人員。業(yè)主對監(jiān)理人員進行經常性業(yè)務考核，進行工

18、作紀律和職業(yè)道德考察，對工作不稱職的監(jiān)理人員限期辭退，對有違紀行為的監(jiān)理人員進行嚴肅處理，對工作認真負責、成績突出的監(jiān)理人員給予表彰獎勵。第三十七條 監(jiān)理人員應按照“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認真貫徹執(zhí)行有關監(jiān)理的各項方針、法規(guī)、合同條款以及業(yè)主的各項管理辦法和規(guī)定。堅持實事求是，公正合理的原則，樹立高度的事業(yè)感和責任心，發(fā)揚艱苦奮斗，求真務實的工作作風，自覺規(guī)范監(jiān)理行為，維護監(jiān)理人員的良好形象，努力做好施工監(jiān)理工作。第三十八條 監(jiān)理人員應按照云南小磨高速公路施工監(jiān)理實施辦法的規(guī)定開展監(jiān)理工作，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，以工程質量管理為核心，對每道工序進行嚴格檢驗把關，對重要工序

19、的工程質量要進行跟蹤監(jiān)理，加大監(jiān)理力度。必須嚴把工序檢驗簽證關，上道工序工程質量不合格，不準進行下道工序施工。第三十九條 監(jiān)理工程師在管好工程質量的同時，對工程數量要嚴格把關，實事求是地按規(guī)定簽認工程數量，有效控制工程費用。監(jiān)理工程師對承包人進行嚴格管理的同時，對工程質量檢驗和工程數量的核實簽證，要及時進行辦理，加強服務意識，提高辦事效率。第四十條 監(jiān)理單位向業(yè)主交納監(jiān)理費總額5%的優(yōu)良工程保證金，由指揮部財務處在撥付監(jiān)理服務費時扣交。如工程項目建設質量等級達到優(yōu)良在簽發(fā)工程缺陷責任終止證書28日之內，業(yè)主向監(jiān)理單位返還50%的質量保證金，竣工結算后，業(yè)主向監(jiān)理單位返還剩余50%的質量保證金；

20、否則，保證金不給予退還。第四十一條 監(jiān)理人員不忠于職守，放松管理而出現工程質量問題，或違規(guī)計量，給業(yè)主造成經濟損失的，除監(jiān)理單位應賠償損失外，還應支付1000元-10000元的違約金。對違反規(guī)定的監(jiān)理人員，監(jiān)理單位應按規(guī)定上報有關行政主管機關，給予相應處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。第八章 試驗檢測第四十二條 總監(jiān)代表處設立中心試驗室，中心試驗室配備足夠的試驗檢測設備和試驗檢測人員，負責原材料、配合比等標準試驗、日常抽檢試驗、指揮部安排的試驗檢測項目，協助完成監(jiān)理試驗項目。駐地辦工地試驗室按合同文件配備試驗檢測儀器，完成試驗檢測項目。項目部設立中心試驗室，負責本合同段的試驗檢測工

21、作。有特殊要求的試驗檢測項目，將試件送至具有相應資質等級的試驗檢測單位進行專項試驗檢測。第四十三條 試驗人員應嚴格按照試驗檢測規(guī)程進行操作，工作認真細致，實事求是，對提交的試驗結果負責；發(fā)現試驗結果達不到規(guī)定要求的，要立即報告主管領導和相關人員。如因試驗操作不認真導致試驗結果錯誤，造成工程質量管理決策失誤或發(fā)生損失，要追究試驗人員的責任，對故意做虛假資料的試驗人員，要進行嚴肅處理。第四十四條 監(jiān)理人員要加大平行抽檢試驗和現場檢測力度，檢測結果達不到規(guī)定值時，必須立即進行分析研究，并向上級部門報告，采取有效措施進行處理。監(jiān)理單位對分項工程各項指標的抽檢頻率應不低于標準規(guī)定的施工單位檢測頻率的20

22、%，并定期向指揮部報送試驗檢測月報表。第四十五條 項目部、分公司的各級領導和工程管理人員要支持試驗檢測人員的工作，凡是試驗檢測人員提供的正確的試驗結果都必須予以承認，并對試驗結果證明達不到質量標準要求的工程，堅決進行返工或采取補救措施進行處理，直至重新檢測達到合格為止。第四十六條 業(yè)主試驗人員在完成規(guī)定的試驗項目之后，要積極主動的深入工地現場，了解工程質量狀況，對工程材料、半成品及各項施工質量控制指標進行取樣試驗和隨機抽撿，隨時提供試驗檢測報告；對試驗結果進行統計分析，定期向指揮部報送試驗檢測分析報告，提供可靠的試驗檢測數據，為工程質量管理提供科學的決策依據。各種試驗記錄、報告、資料，按合同段

23、分別進行整理建檔，妥善保管。第九章 工程稽查第四十七條 總監(jiān)代表處設立工程稽查辦，在總監(jiān)代表處的統一領導下，以工程質量稽查為重點，對人員、工程建設進度、數量、資金、安全、示范、環(huán)保、保通等進行專項稽查，督促承包人、監(jiān)理人員認真履行合同條款以及業(yè)主的一系列管理辦法和規(guī)定。第四十八條 稽查辦的人員要發(fā)揚吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)、敢于碰硬的精神，堅持不間斷的在工地巡查，特別是對早、中、晚，承包人和監(jiān)理人員容易出現管理空白的時間段進行重點稽查，采取“殺回馬槍”、“突擊抽查”等多種有效形式進行檢查。對查到的問題按規(guī)定進行堅決、徹底的處理，不論什么人都一視同仁，不講情面，不留質量隱患。稽查辦要隨時向領導匯報稽查

24、處理情況，并每月按期編制工程稽查簡報。下發(fā)駐地辦及承包單位。第四十九條 稽查人員要以公正、嚴肅的態(tài)度，嚴格按照規(guī)定處理問題。對與施工單位發(fā)生不正當關系，玩忽職守、放過問題、徇私枉法的稽查人員，按照有關規(guī)定進行嚴肅處理。第十章 工程質量獎勵與違約處理第五十條 設立云南小磨高速公路工程質量、進度、安全、環(huán)保與水保、示范等五項獎勵基金：（1）施工單位獎勵基金數額分別為合同總價的0.5%，獎勵基金在中期支付時按比例扣留。業(yè)主每階段組織一次工程質量進度大檢查評比活動，使用獎勵基金對工程質量好、工程進度快以及安全生產、示范、環(huán)保水保工作做得好的承包人進行獎勵。（2）監(jiān)理單位獎勵基金在承包人、監(jiān)理單位違約金

25、中開支。具體檢查評比獎懲辦法按照工程質量、工程進度、安全生產、示范、環(huán)境保護與水土保持管理實施辦法中的相關規(guī)定執(zhí)行。第五十一條 業(yè)主對違反合同條款、技術規(guī)范、業(yè)主管理辦法及規(guī)定施工的承包人，采取“批評警告、停工整改、返工處理、收取違約金、通報、壓縮工程規(guī)模、終止施工合同”等方式進行。第五十二條 指揮部的工程管理人員在工地發(fā)現不合格工程時，均有權開具工程違約處理通知單進行違約處理。對不合格工程除支付違約金外，還必須進行返工或采取補救措施進行處理，直至經監(jiān)理工程師檢驗合格為止。返工工程未經監(jiān)理工程師檢驗簽認，不得進行覆蓋。第十一章 新技術推廣應用第五十三條 結合小磨高速公路工程實際，積極推廣使用新

26、技術、新工藝、新材料，提高工程建設的科技含量和工程質量，以科研項目促進工程質量和管理水平的提高。新技術的推廣應用要進行充分論證，進行技術、質量、經濟等多方面的綜合分析比較，在保證技術先進、質量可靠、費用合理的前提下推廣應用。第五十四條 對于特殊復雜尚無成熟施工工藝的項目，爭取科研項目立項，與科研單位進行聯合研究攻關，總結切合實際的施工工藝和技術質量控制措施。對選定為科研試驗項目的施工段，承包人必須積極支持配合，服從業(yè)主的統一安排。第五十五條 積極推廣使用先進的工程施工機械、設備和檢測監(jiān)控儀器、工具，提高工程質量控制精度。承包人、業(yè)主均要配備先進的辦公設備，充分利用工程管理軟件進行工程質量、工程

27、進度和工程費用管理，利用網絡技術傳遞工程資料、報表、信息，提高工作效率，節(jié)省管理費用。第五十六條 承包人獨立引進的新技術、新材料，須經監(jiān)理和業(yè)主批準后方可使用。第十二章 資料管理第五十七條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理駐地辦要指定專人管理工程資料，保證設計資料、竣工資料、文書資料等與工程建設有關的各種資料完整齊全。檔案管理按照云南小磨高速公路檔案管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。第五十八條 承包人對已完工程要及時制作竣工圖表，工程完工后進行補充完善，整理復印裝訂；不得將全部竣工資料推遲到工程完工后再集中人員編制。監(jiān)理駐地辦每月對監(jiān)理資料進行清理、分類、建檔，待工程完工后，將各項資料圖表按照規(guī)定裝訂成冊，提交給業(yè)主。第

28、五十九條 指揮部各部門，平時要收集整理各種資料，包括來往文件、報告、批復、合同、協議、證明等圖文、影像材料，需要納入竣工資料的按照云南小磨高速公路檔案管理和竣工資料編制實施辦法的規(guī)定進行整理裝訂成冊，或提交相關部門裝訂。不需納入竣工資料的，由各部門單獨整理裝訂成冊，妥善保存，以備查驗。第六十條 竣工資料，除施工原始記錄、簽署意見及簽字外，不得采用手寫體，必須全部進行微機化處理。 第十三章 物資管理第六十一條 工程材料、物資管理要做到計劃準確、節(jié)約采購、保證質量、供應及時、結算清楚、臺帳健全。第六十二條 為了確保材料質量、價格及供應量，業(yè)主將通過公開招標的方式，對鋼材、鋼絞線、水泥等材料實行統一

29、招標采購。第六十三條 所有材料、物資要選擇產品質量指標符合使用要求、價格合理、重合同、守信用的廠商進行供應，每批材料、物資都應有合法的材質證書和試驗檢測報告。 第六十四條 總監(jiān)代表處中心試驗室對鋼材、水泥、瀝青等主要材料要進行抽樣試驗檢測，承包人對所有材料應按規(guī)定進行取樣試驗檢測，凡規(guī)格、型號和質量指標不符合設計要求的材料嚴禁使用。第十四章 資金管理第六十五條 嚴格按照會計法及國家有關財務制度進行財務管理。指揮部財務部門要積極籌集工程建設資金，保證資金需求平衡，將工程資金按時足額支付給承包人，為工程建設提供資金保障。指揮部財務處要以各級相關人員簽認的工程支付證書為依據，撥付工程款。第六十六條

30、工程資金不得挪用，質量、進度、安全、環(huán)保與水保、典型示范工程獎勵基金及工程質量違約金須專款專用。第六十七條 承包人得到工程支付資金后，要及時支付勞務承包人、民工等工程施工人員應得的費用，在工程施工期間必須確保人員基本生活費、工程材料費和機械使用費的及時足額支付，嚴禁克扣工程款，特別是民工款。如承包人克扣上述款項，造成民工上訪上告，影響工程進度和工程質量，造成社會不良影響，業(yè)主將采取適當方式代承包人支付，并對承包人進行違約處理。 第六十八條 承包人應保證項目部的資金正常運轉，嚴禁挪用工程建設資金。項目部上交的管理費只能逐月上繳，每次上繳比例不超過撥付工程款的10%，不能一次計提上繳。第六十九條

31、承包人須將項目部工程建設資金的開戶銀行、帳戶、帳號報指揮部審核同意，業(yè)主支付的所有工程款一律撥到項目部帳戶。指揮部將與開戶銀行達成協議，定期檢查承包人的工程資金帳戶，對工程資金進行跟蹤稽查，一旦發(fā)現承包人將業(yè)主支付的工程資金挪用于本工程建設范圍以外的用途，除限期追回外，業(yè)主將對承包人進行違約處理。第七十條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位應建立明確的財務管理制度和辦法，對財務工作加強監(jiān)督管理，確保資金安全。對違反規(guī)定挪用工程資金，將工程資金公款私存、私自轉借等違紀違法行為的人員，要給予嚴肅處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。第十五章 環(huán)境保護與水土保持第七十一條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員要牢固樹

32、立環(huán)保意識，在施工期間要防止水土流失，防止大氣污染，防止廢方流失掩埋農田、江河、溝渠和水利設施，防止揚塵和噪聲，保護綠色植被，盡力減少施工對環(huán)境的影響，避免造成危害和損失。第七十二條 業(yè)主、承包人分別成立環(huán)境保護領導小組，由指揮長、項目經理任組長，工程管理部門的相關人員為成員，負責環(huán)境保護、水土保持的管理工作。認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水土保持法以及云南省交通廳對工程建設環(huán)境保護的有關規(guī)定。第七十三條 承包人應嚴格執(zhí)行業(yè)主制定的云南小磨高速公路環(huán)境保護與水土保持管理實施辦法，對違反規(guī)定施工，給環(huán)境造成危害和損失的承包人，業(yè)主按照規(guī)定收取環(huán)境保護違約金，發(fā)生第三方索賠費

33、用的，由承包人全部負責。第十六章 典型示范工程第七十四條 小磨高速公路作為部、省聯合實施的勘察設計典型示范工程，業(yè)主、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位要牢固樹立“安全性、服務社會性、尊重地區(qū)特性、整體協調性、自然性”原則，強化典型示范意識，建立健全典型示范工程管理機構，制訂嚴格、全面有序的示范工程管理措施，對施工全過程進行有效控制和管理，實現公路建設與自然環(huán)境、人文環(huán)境的和諧統一。第七十五條 各參建單位應本著對典型示范工程和業(yè)主負責的精神，認真熟悉有關設計、規(guī)范、規(guī)章辦法和細則，堅持按照相關程序要求進行施工和監(jiān)理，嚴格控制總體方案的造價，積極主動地做好示范工程。第七十六條 設計、監(jiān)理、施工單位的典

34、型示范工程工作小組在指揮部的統一領導下，在示范工程辦公室的業(yè)務指導下，共同負責完成小磨公路建設期間典型示范方案的研討、創(chuàng)作、論證及實施工作。第七十七條 指揮部將按勘察設計典型示范工程管理辦法對施工、監(jiān)理單位嚴格實施考核，對示范工程作出突出成績的單位、集體和個人，給予表彰和獎勵。第十七章 征地拆遷協調第七十八條 拆遷安全保通處應按指揮部的統一部署開展征地拆遷協調工作，盡力加快征地拆遷，確保工程施工順利進行。第七十九條 征地拆遷工作人員要熟悉國家、省有關公路建設征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強與沿線地方政府的溝通與聯系，對沿線干部群眾做深入細致、耐心的宣傳動員工作，積極爭取沿線地方各級政府和廣大

35、干部群眾對征地拆遷工作的支持。 第八十條 對被征用的土地（含附作物）和被拆遷的房屋、建筑物等屬于征地拆遷協調工作范圍內的所有補償項目，在操作中要做到數量如實、量測準確、補償標準統一、造冊登記清楚、合同協議完整、補償金發(fā)放合法、財務手續(xù)齊全。第十八章 安全生產第八十一條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位分別成立安全生產領導機構，設立安全生產辦公室，指定專人負責安全生產工作，制定安全生產管理實施辦法，建立健全安全生產責任制。第八十二條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員，要充分認識安全生產的重要性，正確理解安全生產與工程質量、經濟效益的關系，強化全員安全生產意識，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，把安全生產視同工程

36、質量、工程進度同等重要的大事來抓。特別是領導干部要本著對人民生命財產高度負責的態(tài)度，多宣傳教育，多檢查防范，排除安全隱患，以“別人的安全就是我的安全”的緊迫感抓好安全生產工作，從講政治的高度抓好安全生產工作，把安全事故的發(fā)生率降低到最小限度。第八十三條 對深基坑、高邊坡、橋梁、隧道等易發(fā)安全事故的工程，要制定專門的安全施工措施和方案，并向現場施工人員交待清楚，簽訂安全生產責任書。對施工機械、車輛、設備要嚴格管理，機駕人員必須持證上崗，并簽訂安全責任書。現場施工管理人員、施工人員（包括民工）應按照國家有關法規(guī)辦理人身意外傷害保險。不簽訂安全責任書、不辦理保險的人員不得進入施工現場參與工程建設。第

37、八十四條 認真學習貫徹執(zhí)行公路工程施工安全技術規(guī)程、爆破安全規(guī)程等國家安全生產法規(guī)，以及云南小磨高速公路安全生產管理實施辦法。對安全責任制不落實，只有規(guī)定不見行動，安全意識麻痹，管理松懈，發(fā)生安全事故的承包人給予違約處理。一旦發(fā)生安全事故，要立即按照國家有關規(guī)定進行上報，并按照“四不放過”的原則及有關規(guī)定認真進行處理。承包人施工造成的第三方損失，由承包人自負，包括電力、通信、水利、房屋損壞，以及人畜傷亡、山林火災等。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。第八十五條 對違反安全生產規(guī)定，發(fā)生安全生產事故的承包人，按照業(yè)主制定的云南小磨高速公路安全生產管理實施辦法的有關規(guī)定進行；對工程完工未發(fā)生

38、死亡事故的承包人，按照業(yè)主制定的云南小磨高速公路安全生產管理實施辦法的有關規(guī)定進行獎勵。第十九章 道路保通第八十六條 指揮部成立拆遷安全保通處，負責組織、協調施工路段的保通工作。第八十七條 保通部門要與沿線交警部門積極配合，爭取交警部門對保通工作的支持。發(fā)生交通事故要立即報告交警部門到現場進行處理。第八十八條 承包人要在施工路段設置規(guī)范、醒目的交通安全標志。危險、阻車路段要設置安全防護設施，安排保通值班人員，配備通信工具，控制和疏導車輛。對乘有旅客的大客車要進行重點保護，對不聽指揮的駕駛員進行批評教育。第八十九條 由于施工需要必須改道繞行時，必須提前將施工方案、改道路線報告拆遷安全保通處，由其

39、統一協調安全保通工作。要在主要路口設置告示牌，安排專人值班，對駕駛員和旅客耐心做好解釋宣傳工作，爭取廣大駕駛員、旅客及社會的理解與支持。第九十條 施工單位要與指揮部保通人員密切配合，服從保通人員的安排，搞好本合同段的保通工作。如保通工作組織不當、管理不力造成較長時間的阻車，影響工程施工、發(fā)生安全事故、造成社會不良影響，要追究承包人的責任，并視情況追究違約責任。第二十章 宣傳報道第九十一條 指揮部、項目部設專人負責工程建設的宣傳報道工作，對工程建設情況及工程建設過程中涌現出來的好人好事進行宣傳報導，激發(fā)廣大建設者的工作熱情，讓社會了解工程建設進展情況以及存在的問題和困難，爭取社會的理解與支持，為

40、建設典型示范工程創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。第九十二條 宣傳報導人員要主動與省級和沿線地方各級新聞宣傳單位經常聯系，提供新聞線索，配合做好宣傳報導工作，對小磨高速公路的建設情況要做到電視里有影，報紙上有文，電臺里有聲。宣傳報導要遵守國家、云南省新聞宣傳報導的法規(guī)和云南省交通廳的有關規(guī)定，堅持實事求是的原則，深入工地調查采訪，充分報導在工程建設第一線的廣大干部和職民工的先進事跡。第九十三條 作家、編輯、記者主動到云南小磨高速公路建設工地進行采訪報導活動，須與指揮部取得聯系，并經省交通廳同意，由指揮部通知承包人，或派人陪同，為其采訪活動提供方便。對個人的報導稿件，須經被報導人同意并經其單位領導審閱同意；對

41、事件和單位等重要的采訪報導，須經被采訪單位領導和指揮部審閱同意。承包人需要進行重大宣傳報道活動，須先報告指揮部，征得指揮部的同意。第二十一章 廉政建設第九十四條 項目法人代表（指揮長）分別與承包單位法人代表、監(jiān)理單位法人代表簽訂云南小磨高速公路建設廉政合同，監(jiān)理單位與承包單位簽訂云南小磨高速公路建設廉政合同，明確雙方的權利、義務和責任，搞好工程建設中的黨風廉政建設工作，防止干部職工發(fā)生違紀違法行為。第九十五條 領導干部要認真學習貫徹云南省領導干部廉潔自律若干規(guī)定，自覺規(guī)范自己的行為。要充分發(fā)揮指揮部黨總支的保證監(jiān)督作用，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對全體干部職工做好廉政教育，在全體干部職工隊

42、伍中樹立全心全意為人民服務、勤政為民、一心為公、清正廉潔的意識，培養(yǎng)一批政治清廉、業(yè)務過硬、工作踏實、作風正派的干部職工隊伍。第九十六條 歡迎人民群眾對違紀違法行為如實進行舉報。指揮部對有違紀行為的干部職工將進行嚴肅處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。第二十二章 學習培訓第九十七條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位要采取會議、培訓、講座、自學等形式加強政治學習和業(yè)務學習，提高政治鑒別力和業(yè)務水平，在政治上與黨中央保持高度一致，在工作上使業(yè)務水平和管理能力不斷提高，造就一批政治可靠，業(yè)務精通、管理過硬的干部職工隊伍。第九十八條 在不影響工作的情況下，鼓勵和支持工程技術人員、管理人員進行自學，進一

43、步提高專業(yè)理論知識水平。根據工作需要，安排技術管理干部參加專項業(yè)務培訓，考取專項崗位資格證書。適時安排電子計算機應用、知識經濟、現代管理等先進知識的講座學習，營造愛學習、鉆業(yè)務、比知識，講貢獻的良好學習氛圍和工作環(huán)境。第九十九條 對要求學習上進的干部職工，在不影響工作的情況下應給予支持。對成績突出，在報刊上公開發(fā)表學術論文，取得科研成果的干部職工給予獎勵。第二十三章 指揮部內部管理第一百條 指揮部根據工作業(yè)務制定各處室工作職責和人員崗位職責，通信工具使用管理辦法，車輛使用管理辦法，辦公用品、用具購置管理辦法，工資、補貼發(fā)放管理辦法，公文處理程序及文書檔案管理辦法，考勤考核管理制度等一系列管理辦法和措施，在指揮部內部執(zhí)行。指揮部要體現“制度管理人、職責管理事、政績管升降”的原則，打破平均主義的觀念，愛崗盡職、各盡其責。第一百零一條 指揮部的領導干部和一般工作人員，要發(fā)揚“團結務實、嚴謹創(chuàng)新、廉潔高效、優(yōu)質環(huán)保”的精神，嚴格管理，加強服務，不斷改進機關工作作風，提高辦事效率，圓滿完成上級交給的各項任務。第二十四章 附 則第一百零二條 業(yè)主根據工程建設過程中出現的新問題，不斷制定和完善相應的補充管理辦法。第一百零三條 本辦法作為合同協議書的附件，合同協議書一經簽訂即生效執(zhí)行，未盡事宜在執(zhí)行過程中補充完善和約定。