1、XXXX有限公司建設工程招標管理辦法1 總則 1.1 為加強公司建設工程招標工作的管理，規范招標活動，維護集團、公司利益，保證工程質量，提高經濟效益，根據XXXX集團公司建設工程招標管理辦法及其它有關法規，制定本辦法。1.2 本辦法適用于公司工程建設項目（含技術改造項目）的總承包、勘察、設計、施工、安裝、調試、招標代理和監理的招標，以及與項目有關的重要設備、材料、維修改造及零星工程等的招標。1.3 本辦法所稱工程是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、重建、裝修、拆除、修繕等以及房屋、路面、管道及附屬設施的維修改造。1.4 招標分為公開招標和邀請招標。建設工程應采取公開招標方式。因
2、項目實際情況需要采取邀請招標等其他方式招標的，公司要報集團資產管理部審查，經審查后提交集團黨政聯席會批準；金額較小的建設工程，由企業董事會或公司經營班子批準。1.5 建設工程招標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，按照“充分利用、經濟合理、牢固實用”的指導方針，根據公司生產經營管理的需要，在不影響公司正常生產、正常工作的前提下有計劃進行。1.6 本制度做規定的招標、競爭性談判應當在集團公司招標采購平臺上進行；特殊情況下可以現場進行，但事后應在5日內將相關文件上傳至招標采購平臺。1.7 任何單位或個人不得干涉招標活動的正常進行。2 計劃及預算管理2.1 根據集團有關要求，公司每年年初應
3、編制年度招標計劃，該年度招標計劃由企管部負責整理，并于每年十二月二十日前報送公司經營班子審核，經公司審核批準后，于十二月三十日前提交集團資產管理部和企劃部備案。2.2 公司參與招標的相關部門要于每年元月二十日前，把上年度部門招標工作總結報送到企管部，企管部負責匯總整理，經公司審核批準后，于每年元月三十日前將公司上年度招標工作總結提交集團資產管理部和企劃部備案。2.3 維修改造及零星工程申報部門（車間）應于每月20日前將下月建設工程計劃報至項目部。2.4 維修改造及零星工程計劃要附上書面申請，申請中應明確具體維修內容，填寫維修改造及零星工程審批表，經部門負責人、主管領導簽字，報項目部。項目部應于
4、每月23日前將各部門報送的下月維修改造及零星工程計劃報送至企管部，通過公司月度生產經營計劃下發執行。2.5 除總經理辦公會、黨政聯席會、公司生產調度會及安全例會等臨時安排的零星工程外，沒有月度計劃的項目原則上不準實施。3 招標的審批和備案管理3.1 公司董事會組織招標：3.1.1 招標范圍：由股東會負責招標的主機設備安裝工程、主體廠房施工以及工程總承包人的選擇3.1.2 招標程序：3.1.2.1 控股企業進行內部審批后，控股企業董事會組織開展招標活動，控股企業董事會可以委托控股企業經營班子組織招標活動，評標結果向集團綜合招標管理部門報備；3.1.2.2 集團紀檢監察部門會同資產管理部及綜合招標
5、管理部門等部門組成招標監督小組負責監督,包括標書審核、開標評標過程、定標結果、合同簽訂等內容的監督，監督結束后寫出監督報告；3.1.2.3 評標報告及監督報告由集團紀檢監察部門和資產管理部分別向其主管領導匯報；3.1.2.4 集團綜合招標管理部門在招標結束后對招標結果進行備案。3.2 公司經營班子組織招標：3.2.1 除由龍豐公司董事會進行招標的項目以外均有龍豐公司經營班子負責組織招標（由股東會負責招標的主機設備安裝工程、主體廠房施工以及工程總承包人的選擇由董事會負責組織招標）。3.2.2 招標程序：3.2.2.1 公司招標項目進行內部審批后，公司經營班子在取得董事會的授權后，組織開展招標活動
6、，評標結果向集團資產管理部報備。3.2.2.2 集團紀檢監察部門會同資產管理部組成監督小組負責監督，包括標書審核、開標平標過程、定標結果、合同簽訂等內容的監督，監督結束后寫出監督報告。如招標金額較小，可委托龍豐公司紀檢監察部門監督。3.2.2.3 企管部在招標結束后對評標結果進行存檔。4 招標管理職責4.1 項目部是公司工程歸口管理部門，負責工程的組織實施并牽頭驗收，保證工期，確保工程施工質量。4.2 項目部具體負責公司工程建設、技改工程、維修改造和零星基建工程及項目的概算；同時負責估算在1萬元以下工程的承包方選擇。4.3 企管部負責工程月度計劃的下達，并負責估算在1萬元以上工程的招標工作。4
7、.4 黨群部負責建設工程、技改工程、維修改造和零星基建工程的招標監督工作。5 工程實施方案的編制、審批5.1 估算工程費用在3000元（含3000元）以下的工程不做工程概算。5.2 估算工程費用在3000元以上的工程，應由項目部做工程概算并制定書面工程預算及實施方案。5.3 估算工程費用在20萬元以上的工程，項目部做出工程概算后并制定書面工程預算及實施方案，經項目部主管副總審核，總經理批準，公司總經理辦公會確定招標方式。5.4 估算工程費用在1萬元以上20萬元以下（含1萬元，不含20萬元）以上工程的維修改造及零星工程實施方案審批表經項目部經理、項目部主管副總審批后，交由企管部組織通過競爭性談判
8、或比價的方式確定施工單位。項目部根據公司合同管理制度與施工單位簽訂合同，按照合同、維修改造方案組織實施。5.5 估算工程費用在20萬元以上的建設工程由公司經營班子牽頭組織招標，確定中標施工單位。項目部根據公司合同管理制度與施工單位簽訂合同，按照合同、建設工程實施方案組織實施。5.6 突發性維修改造及零星工程，項目部可直接委托長期合作、信譽較好的施工單位，簽發維修改造及零星工程任務委托單。按照維修改造及零星工程任務委托單、維修改造方案實施。6 開標、評標和定標6.1 建設工程招標的工作程序：1、組成招標評審小組； 2、提出招標申請；3、編制招標文件；4、分發招標文件；5、組織踏勘施工現場，并對投
9、標單位提出的招標文件和現場踏勘中的有關問題進行解答；6、招標單位依法組成立評標委員會；6、投標單位密封報送投標文件；7、組織開標會議，進行開標、評標，推薦中標單位；8、企管部形成評審報告由主管副總經理及總經理審核通過或由總經理辦公會研究決定；9、最終確定中標單位并與中標單位簽訂合同。6.2 招標評標小組的評委一般從公司評標專家庫的相關技術、經濟等方面專業人員中產生，一般為39人單數，其中專業技術、經濟等方面專業人員不得少于成員總數的三分之二，每次開標前1個小時評委人員名單由企管部報主管部門副總經理或總經理確定，參會評委應當按照評標標準，對投標單位進行綜合評比，并就招標過程提出的異議進行答疑，招
10、標結束后提出評審意見，由企管部寫出招標評審報告，推薦符合招標文件要求的中標候選單位。6.3 經招標評審小組審議，有效投標人不足3家的，企管部應重新組織招標。6.4 中標單位不得向他人轉讓中標項目，不得將中標項目肢解后轉包給他人，招標雙方約定的分包單位不得再次分包。中標單位不得將主體工程進行分包。6.5 招標工作結束后，企管部要及時整理歸檔招標文件資料，招標項目的檔案資料應妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀，并做到隨時備查。7 建設工程的質量監督、驗收和結算7.1 由項目部根據維修改造方案對維修過程、質量、進度等進行全面協調和監督，工程申請部門對維修質量進行全程監督，對維修過程出現的問題及時
11、向項目部負責人反饋。7.2 依據經過審批的維修改造及零星工程實施方案，施工單位在施工過程中出現的合同價款之外各種行為的涉款事件，應履行工程簽證程序。維修改造及零星工程簽證審批表經施工單位負責人、項目部負責人、項目部主管副總審批后生效。7.3 工程驗收：工程結束后，由項目部牽頭，工程申請部門、企管部、施工單位參加，嚴格按照工程實施方案對工程質量進行全面驗收。驗收合格的，維修改造及零星工程驗收報告須經申請部門負責人、施工單位負責人、項目部負責人、企管部負責人、項目部主管副總審批；驗收不合格的，由項目部負責由施工單位對維修改造及零星工程進行翻修，直至驗收合格。7.4 每季度最后一周的星期三（如遇特殊
12、情況順延），由公司黨委書記牽頭，黨群部、企管部、項目部和工程申請部門成員組成工程質量后評價小組，對竣工工程在主體功能、合同質保項目、經濟效益、挖潛利用等方面進行質量后評價。7.5 工程結算：施工單位根據實際施工情況填報工程量確認審批單，經工程申請部門、項目部確認后，施工單位依據合同、確認后的工程量及工程簽證作出工程預算，由項目部把預算書、結算書等整套資料交由財務部上報公司指定的工程造價咨詢事務所審核。項目部填寫付款申請單進行付款申報，隨附維修改造及零星工程計劃審批表、維修改造及零星工程實施方案審批表、工程簽證審批表、維修改造及零星工程驗收報告、預算書、結算書、維修改造及零星工程任務委托書、基本
13、建設工程結算審核報告和合同書方可交由財務部進行付款。7.6 零星維修工程質量保證期原則上規定在12個月以上。質保期內發生質量問題，一律由施工單位負責免費維修或更換。不能履行質保期要求的，公司將扣除全部工程款項或解除合作。7.7 維修改造及零星工程估算費用在1萬元以上的招標，黨群部派人監督，對估算費用在1萬元以下的招標進行定期抽查。嚴禁把工程化整為零組織招標。未按照規定進行招標的，除對相關責任人進行經濟處罰外，情節嚴重的還要給予紀律處分。8 紀律與罰則8.1 在建設工程招標過程中，應遵守國家有關法律、法規和本辦法，不得有以下行為：1、在招標、評標和合同談判過程中，參與招標人員及有關部門經辦人員，
14、不得以任何方式索取或收受投標人提供的回扣和好處費；2、評標期間，任何人不準向投標人泄露評標情況；3、參與招標活動的有關人員及其所在單位不得參與本項目投標。4、任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。8.2 對建設工程招標活動監督檢查中發現的相關工作人員違反中華人民共和國招標投標法、相關配套法規、規章及本辦法的，依據XXXX有限公司招標監督管理辦法，視情節依法給予行政或經濟處罰。8.3 計劃報送8.3.1 工程申請部門（車間）未按規定時間報送計劃，給生產或公司造成不良影響的，對部門（車間）負責人罰款200元/次；8.3.2 項目部未按規定制訂下月零星工程月度
15、計劃的，對項目部具體經辦人員罰款200元/次，對部門負責人罰款100元/次；8.3.3 維修工程費用預算造價在1萬元以上工程，未送交企管部進行招標的，對項目部經辦人罰款1000元/次，對部門負責人罰款500元/次；8.3.4 維修工程費用預算造價在1萬元（含1萬元）以下工程，項目部未進行比價的，對項目部經辦人罰款500元/次，對部門負責人罰款300元/次。8.4 項目部與施工單位簽訂施工合同時，合同內容中必須保留10%以上質保金，否則，財務部不予結算并對項目部負責人罰款500元/次。8.5 施工內容變更或增減，項目部未在兩個工作日內辦理簽證手續的，對施工單位罰款1000元/次，對項目部負責人罰
16、款300元/次。8.6 企管部在組織招標過程中，未按照招標工作程序進行招標的，對企管部負責人罰款500元/次。8.7 項目部專業技術人員要嚴格按照合同要求進行現場施工監督，因監督不力，致使工程質量不合格或給公司造成損失的，對項目部經辦人罰款300元/起，對部門負責人罰款200元/起。8.8 施工單位在施工期間不聽從項目部專業技術人員的管理和指揮，導致工程出現質量缺陷或不能滿足使用要求的，根據情節輕重對施工單位給予1000元以上（含1000元）罰款；情節嚴重的，經公司領導批準終止合同。8.9 本管理辦法自下發之日起執行。9 附則9.1 本管理辦法由企管部負責解釋。9.2 本管理辦法自下發之日起執
17、行。附件：維修改造及建設工程計劃審批表維修改造及建設工程實施方案審批表工程簽證審批表維修改造及建設工程驗收報告 XXXX有限公司XXXX年XX月十XX日維修改造及建設工程計劃審批表申請部門申請事由工程名稱部門負責人意見主管公司領導意見維修改造及建設工程實施方案審批表工程名稱工程內容工程概算項目部負責人意見項目部主管副總意見總經理意見備 注維修改造及建設工程簽證審批表施工合同變更內容涉款估算金額施工單位負責人意見申請部門負責人意見項目部負責人意見項目部主管副總意見總經理批準備 注涉款金額明確：1、增加或減少；2、估算金額。維修改造及建設工程驗收報告工程名稱工程內容申請部門負責人意見施工單位負責人意見項目部負責人意見企管部負責人意見項目部主管副總意見備 注
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