1、目 錄第1章 總 論11.1編制依據11.2擬建項目概況31.2.1 項目背景31.2.2 技術標準41.2.3 路線走向、主要控制點及建設規模51.2.4 工程環境影響71.2.5 投資估算及資金籌措71.2.6 經濟、節能評價71.2.7 土地利用評價81.2.8 工期安排8第2章 風險調查92.1調查范圍92.2調查方式和方法102.3調查內容102.3.1本項目的合法性的調查102.3.2本項目所在地自然環境、社會環境、土地占用及沿線設施的調查232.3.3本項目利益相關者的調查262.3.4本項目所在地政府態度的調查342.3.5項目公示402.3.6同類項目曾引發的社會穩定風險的調

2、查43第3章 風險識別443.1項目合法性、合理性遭質疑的風險識別453.1.1項目建設程序和審批流程453.1.2用地指標463.1.3規劃選址463.1.4飲用水源473.1.5公示及訴求473.1.6項目建設必要性473.2群眾抵制征地拆遷社會風險識別483.2.1征遷補償及安置493.2.2拆遷組織管理513.2.3征地規模與范圍533.2.4基礎設施占用和拆遷533.3移民社會風險識別533.4社會影響風險識別553.4.1對周邊群眾生活環境變化影響553.4.2對周邊居民就業、社會保障553.4.3對周邊居民文化、生活習慣的影響553.4.4交通方式的改變563.4.5文物保護56

3、3.5項目可能造成生態環境破壞的風險識別563.6工程技術經濟風險識別583.6.1工程技術方案583.6.2交通組織方案583.6.3資金風險583.7項目安全風險識別583.7.1施工管理安全風險583.7.2工程質量安全風險593.7.3社會治安風險593.8應急事件及媒體輿論風險識別603.8.1應急事件風險603.8.2媒體輿論風險60第4章 風險估計614.1合法性分析614.1.1政策、法律、規劃614.1.2合法性的初步風險估計624.2合理性分析644.2.1本項目功能及合理性分析644.2.2公示及訴求654.2.3社會影響風險估計664.3可行性分析664.3.1項目工程

4、方案風險估計664.3.2征地拆遷社會風險估計674.3.3移民社會風險估計734.4可控性分析734.4.1施工安全、工程質量安全風險734.4.2運營安全風險754.4.3生態環境破壞風險754.4.4社會治安風險分析814.4.5社會輿論風險分析824.5風險估計匯總82第5章 風險防范和化解措施855.1本項目社會穩定風險防范、化解措施855.1.1合法性遭質疑的風險防范化解措施855.1.2項目征地拆遷的風險防范、化解措施865.1.3項目移民的風險防范、化解措施875.1.4項目施工及質量的風險防范、化解措施885.1.5生態環境影響的風險防范、化解措施895.1.6社會生活環境變

5、化的風險防范、化解措施895.1.7應急事件產生的風險防范、化解措施915.1.8媒體輿論的風險防范、化解措施925.1.9其他社會穩定風險防范、化解措施925.2社會穩定風險應急預案925.3本項目社會穩定風險防范和化解措施匯總93第6章 項目風險等級97第7章 風險分析結論987.1本項目主要的風險因素987.2主要的風險防范、化解措施987.3擬建項目風險等級997.4下一步工作中應注意的問題99共1張第1章 總 論社會穩定風險，廣義上是指一種導致社會沖突，危及社會穩定和社會秩序的可能性，是一類基礎性、深層次、結構性的潛在危害因素，對社會的安全運行和健康發展會構成嚴重的威脅。一旦這種可能

6、性變成現實性，社會風險就會轉變成公共危機。廣義的社會風險是一個抽象的概念，它涵蓋了生態環境領域、政治領域、經濟領域、社會領域和文化領域的各種風險因素。在狹義上，社會風險是指由于所得分配不均、發生天災、政府施政對抗、結社群斗、失業人口增加造成社會不安、宗教糾紛、社會各階級對立、社會發生內爭等社會因素引起的風險，僅指社會領域的風險。擬建項目XXXXXXXXXXXXXXXXXXX是XXX公路網規劃“橫三復線”的一段，它橫貫XXX兩縣區，屬于XXX重大固定資產投資項目。本項目社會穩定風險分析報告的編制應根據法律法規規章和規范性文件、擬建項目所在地區的社會穩定風險評估要求，以及擬建項目建設方案等相關資料

7、開展工作。1.1編制依據1、國家發展改革委關于印發國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知（發改投資20122492號）2、國家發展改革委辦公廳關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知（發改辦投資2013428號）3、中華人民共和國森林法；4、關于建立廣東省重大事項社會穩定風險評估工作機制的意見（粵辦發20113號）5、廣東省發展改革委重大項目社會穩定風險評估暫行辦法（粵發改重點20121095號）6、粵西地區經濟社會發展規劃綱要（20112015年）（粵府2011152號）7、廣東省交通運輸廳關于印發廣東省普通國省道“十二五”期

8、養護建設實施方案（粵交規2013 393號）8、廣東省林地保護管理條例；9、廣東省發展改革委關于XXXXXXXXXXXXXXXXXXX項目建議書的批復（粵發改交通函20133123號）10、XXX人民政府關于印發加快推進全市重要基礎設施建設工作方案（2013-2015年）的通知（陽府201367號）11、XXX公路局委托編制XXXXXXXXXXXXXXXXXXX可行性研究報告12、廣東省非農業建設補充耕地管理辦法（廣東省人民政府令第146號）13、關于印發廣東省征地補償保護標準（2010年修訂調整）的通知（粵國土資利用發201121號文）14、廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法（2010年1

9、月）15、公路交通突發事件應急預案（交公路發2009226 號），2009.416、國有土地上房屋征收與補償條例（國務院令第590 號）17、限制用地項目目錄(2012年版)18、交通建設項目環境保護管理辦法19、建筑施工現場環境與衛生標準（JGJ 146-2004）20、中華人民共和國土地管理法實施條例（國務院令第256 號）21、中華人民共和國文物保護法實施條例（國務院令第377 號）22、建設項目環境保護管理條例（國務院令第253 號）23、沿線市、縣城市總體規劃24、沿線市、縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要25、沿線市、縣社會經濟及交通運輸發展規劃26、沿線市、區統計年鑒27、

10、XXX環境保護局關于G325線XXXXXXXXXXX環境影響報告書評估意見的函（陽環技201438號）28、廣東省地震局關于G325線XXX合山至段改造工程場地地震安全性評價報告的批復（粵震安評200932號）29、廣東省國土資源廳地質災害危險性評估報告備案登記證明（粵國土資（地災）備字201485號）30、項目建設座談會意見、民意調查結果和風險分析材料。1.2擬建項目概況1.2.1 項目背景XXXXXXXXXXX至段現為四車道一級公路，穿越XXX城和XXX區。隨著公路兩側城市建設的快速發展，該路段街道化嚴重，混合交通量大，平交路口多，已無法承擔過境公路交通及城市干道的功能。為推進公路和城市道

11、路的協調發展，保障過境車輛快速通行，支撐沿線城區北拓空間，國道G325線XXX至段遷移改線勢在必行，該建設項目納入了廣東省、XXX“十二五”建設計劃。項目地理位置圖 圖1-1 項目地理位置圖 圖1-12013年1月，中國公路工程咨詢集團有限公司完成了本項目的工程可行性研究工作，2013年7月廣東省發改委批復了國道G325線XXXXXXXXXXX項目建議書。2013年12月，中國公路工程咨詢集團有限公司根據項目建議書的批復意見對工可報告進行了修改完善，形成了工可修編報告。2014年27月，XXX公路局分別委托相關單位開展了本項目的用地、水保、環評、地災等專題研究工作。2014年4月，XXX公路局

12、委托XXX公路勘察設計院進行本項目的社會穩定風險分析工作。1.2.2 技術標準經綜合確定，國道G325線XXXXXXXXXXX，推薦方案全長30.153公里，其中XXX段10.035公里，江城段20.118公里，按一級公路技術標準設計，路基寬24.5米，橋涵寬24米。本項目具體技術指標的采用情況詳見表1-1。主要技術指標表1-1技術指標名稱單位指標值公路等級-一級設計速度km/h80路基寬度m24.5橋梁寬度m212.0停車視距m110平曲線極限最小半徑m250一般最小半徑m400不設超高最小半徑m2500緩和曲線最小長度m70最大縱坡%5最小坡長m200豎曲線半徑一般最小值凸型m4500凹型

13、m3000設計洪水頻率-特大橋1/300，大、中橋和路基1/100設計荷載等級-公路-級1.2.3 路線走向、主要控制點及建設規模1、路線走向及主要控制點XXX區南部臨海，人口經濟要素集中，難以踏勘出理想的路線走廊，北部為低山丘陵，現有的XXXXXXXX穿越城北區，沈海高速（G15）在市區北部山腳通過，路線走廊布設在市區北部具有明顯優勢，工可報告研究比選了3個路線方案（分別是沿城市規劃邊緣布設S線，高速公路北則布設N線，至高速公路服務區沿城市規劃邊緣、服務區至位于高速公路北側布設M線），經主要技術指標、控制性工程、地質條件、路網布局、地方經濟輻射帶動作用、工程規模及實施難度等綜合比選，擬定沿城

14、市北部邊緣的（S線）路線方案為推薦方案（與項目建議書的批復一致）。推薦方案起自互通立交連接線與現G325線平面交叉處，經互通立交收費站西折向西，沿沈海高速南側平行布設；路線在奕垌互通南側約1km處設分離立交橋跨越西部沿海高速公路，經奕垌南、中對坑村北，穿過牛叉山，于那良村北繞過牛山東南側山包，沿石塌山北部山坡向西與X608線相交；沿XXX規劃振興路向西，經龍灣南，于白鶴園西南與西平路相交，沿振興路往西與創業路相交；路線在沈海高速漠XXX東河大橋下游約500m上跨漠XXX東河，向西經屋背洲北，在新屋北上跨漠XXX河；經梁屋園南，在清湖塘南穿過銀嶺工業園中南部，在舊寨西北側設置平面交叉與S277線

15、相交；向西經新屋北、向陽村南，于茶山仔村北上跨陽陽鐵路；路線向西經大禾叉南，于XXX林場南側與現G325線順接。路線全長30.153公里（其中：XXX北摜至江城奕垌路段10.37公里，江城奕垌至XXX林場路段19.783公里）。主要控制點：XXX經濟開發區、西部沿海高速公路、XXX區振興路、漠XXX東河和漠XXX西河、2、建設規模項目全長30.153Km，按四車道一級公路的標準建設，路基土石方總數量為262.26萬m3，路基排水防護圬工4.82萬m3，瀝青混凝土路面57.87萬m2；大橋1898m/4座，中小橋696m/21座，主線跨線橋519m/2座，涵洞49道，平面交叉27處，占用土地20

16、10.3畝。全線綠化，設置養護道班一處。本項目推薦方案主要工程數量詳見表1-2。推薦方案主要工程數量表 表1-2序號指 標 名 稱單位數量備注一、基本指標1征用土地畝2010.342基本農田畝282.77852拆遷建筑物m2802623估算總額億元9.88964主線平均每公里造價萬元3279.81二、路 線5路線總長Km30.1536路線增長系數1.0577平均每公里交點數個0.468平曲線最小半徑m10009平曲線長占路線總長%52.710直線最大長度m2322.311最大縱坡312最短坡長m380.0013平均每公里縱坡變更次數次1.42614豎曲線最小半徑：凸 型m10000/1 凹 型

17、m5180/115豎曲線長占路線總長%43.92三、路基、路面16路基寬度m24.517路基土石方數量m32622603(1)土 方m32408372(2)石 方m321423118平均每公里土石方數量m38697719路基排水及防護工程數量m348222.420路面結構類型(1)瀝青混凝土m2578748(2)水泥混凝土m2四、橋梁、涵洞21設計車輛荷載級公路-級22橋面凈寬凈-m21223大 橋m/座1898/424中 橋m/座132/225小 橋m/座564/1926涵 洞道4927平均每公里大、中橋長m86.04828平均每公里涵洞道數道1.625五、路線交叉29平面交叉處2730等級

18、公路交叉處631鄉村道路交叉處2132平均每公里交叉數處0.9033分離立交跨線橋m/座519/2六、其他工程及沿線設施34安全設施Km30.15335養護工區處1七、環境保護36綠化Km30.1531.2.4 工程環境影響由于本建設公路項目為一條帶狀大型工程，涉及區域廣泛，項目的建設必然會對區域內的環境和生態造成一定的影響，主要表現為對社會環境、生態環境、環境質量等方面的影響。為了減緩工程建設對周邊環境的不良影響，必須從規劃設計階段開始，直至整個施工階段和公路運營期，分階段采取有效措施，做到以防為主，防治結合，改善工程對環境的不良影響。同時，項目的實施，將從根本上改善項目區域內的交通條件，提

19、升沿線的投資環境優勢，豐富當地的土地使用功能，為沿線區域的資源開發和經濟發展奠定堅實基礎。1.2.5 投資估算及資金籌措推薦線全長30.153km，造價為9.8896億元，平均每公里造價為3279.81萬元。1.2.6 經濟、節能評價1、國民經濟評價從國民經濟評價的結果來看，本項目的國民經濟評價是可行的，經濟內部回收率大于社會折現率8%的要求；經濟凈現值為46422.7萬元；投資回收期為15.9年。敏感性分析結果表明，項目可以抵御效益減少20%同時費用增加20%的不利變化。因此從國民經濟角度看，項目是可行的，且有很強的抗風險能力。2、節能評價能源消耗：本項目推薦方案在建設期內需要耗用0.839

20、9萬噸標準煤，運營期耗用0.3581萬噸標準煤。從能源供應看，項目所在地區位于粵西地區，石油能量資源資源豐富，可為本項目建設提供充足的能源。能源節約：運營期間，本項目車輛運營里程縮短，道路條件和交通狀況顯著改善，經計算，推薦方案可節約1.6929萬噸標準煤，項目整個運營期共節約能源0.4949萬噸標準煤，節能效益顯著。綜上所述，從能源消耗和供應、節約的角度看，本項目的建設是合理可行的。1.2.7 土地利用評價本項目主線共占用土地2010.3畝（含養護道班20.25畝）。XXX段占用土地661.92畝，江城段占用土地1348.38畝。推薦線24.5m寬路基平均計算高度為6.5m。按照公路工程項目

21、建設用地指標（建標2011124號）表中3.0.5-2規定，本項目位類地形區，一級公路用地標準值為5.996公項/公里，項目實際占地指標值為4.445公項/公里。本項目用地符合公路工程項目建設用地指標的規定，不存在搭車征地、多征少用等情況。1.2.8 工期安排1、前期準備前期準備工作包括工程可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程招標，計劃2014年底完成。2、建設期本項目建設計劃為2015年至2017年底，建設工期3年。第2章 風險調查2.1調查范圍社會穩定風險調查重點圍繞擬建項目建設實施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面開展。調查范圍應覆蓋所涉及地區的利益相關者，充分聽取、全面收集群眾和

22、各利益相關者的意見，包括合理和不合理、現實和潛在的訴求等。結合擬建項目的特點，本項目調查范圍如下：1、擬建項目的合法性。包括與國家和當地經濟社會發展規劃、行業規劃、產業政策、標準規范的符合性，與土地利用總體規劃、城鄉規劃的符合性，分析項目達到合法性要求還需依法取得的相關前置審批文件等。2、擬建項目所在地周邊的自然環境現狀和社會環境狀況，以及項目實施可能對當地經濟社會的影響。包括可能對行業發展和區域經濟的影響，對上下游已建或擬建關聯項目的影響，對當地總體發展規劃、經濟發展、關聯行業發展、就業機會的影響等；包括擬建項目占用地方資源帶來的影響，擬建項目的建設和運行活動對項目所在地文化、生活方式、宗教

23、信仰、社會習俗等非物質性因素的影響，能否被當地的社會環境、人文條件所接納等。3、利益相關者對擬建項目建設實施的意見和訴求。深入細致地向利益相關者了解情況，對受項目影響較大者、有特殊困難的家庭重點走訪，當面聽取意見。聽取意見要注意對象的廣泛性和代表性，注意方式方法，以便群眾了解真實情況、表達真實意見。對于聽取的意見和訴求，要通過分析利益相關者的主要特征、背景和同質性等，鑒別出主要利益相關者。4、擬建項目所在地政府及其有關部門、基層政府和基層組織、社會團體的態度。在規劃選線、土地房屋征收補償、移民安置、環境保護等方面，征求項目所在地政府、有關部門及基層組織、社會團體等對擬建項目的支持態度，了解項目

24、所在地存在的社會歷史矛盾和社會背景等。5、媒體對擬建項目建設實施的態度。調查大眾媒體包括網絡媒體及移動媒體等新興媒體對擬建項目的意見、訴求和輿論導向等。6、同類項目曾引發的社會穩定風險。調查公開報道的同類項目曾經引發的社會穩定風險的原因、后果等。2.2調查方式和方法本項目建設里程長，涉及范圍廣，根據擬建項目實際，本項目主要調查方式為抽樣調查，調查方法主要有訪談法、問卷法，同時結合實地踏勘、走訪群眾、召開座談會等方式，以達到廣泛調查、充分收集各方意見和訴求的目的。問卷調查方法是現代社會研究中最常用的資料收集方法，它的主要優點是能夠在較短時間內獲得大量豐富、全面而客觀的資料，所獲得的資料便于進行定

25、量處理和分析。作為社會調查中的一個重要組成部分，問卷調查的主要目的是希望通過大規模的社會調查，了解當地民眾對項目實施給當地社會發展所帶來的影響的評價和態度，并對其進行較為深入的社會學和人類學分析，確保投資項目有助于支持低收入群體、弱勢群體，保證男女在社會參與方面機會平等，并為達到上述目的而建立一個社會監測和評估機制。為此，評估小組先期設計出了“社會穩定風險分析調查問卷”表（參見附件）。2.3調查內容2.3.1本項目的合法性的調查項目組在相關縣區市走訪調查，通過收集相關社會經濟發展、路網規劃以及本項目的各項專題報告等資料來調查本項目的合法性。本項目的建設符合XXX經濟發展規劃的相關要求；XXX城

26、市總體規劃2007-2020、XXX城總體規劃2012-2030、XXX公路網規劃（2005-2030年）、XXX綜合交通運輸十二五規劃。本項目建成以后將有利于優化區域路網布局、改善區域路網結構，改善XXX區G325線的交通堵塞，使過境交通通行順暢，保障交通安全，減少交通事故。其次，本項目建設還將顯著改善沿線地區的投資環境，將會吸引更多的投資商進入沿線地區，各級政府的財政稅收將得到進一步提高；再次，項目實施也會促進村鎮建設，加快城鎮化進程；最后，項目建成通車還有利于沿線地區的資源開發，促進經濟快速發展。1、國家土地政策的符合性依據限制用地項目目錄(2012年版)和禁止用地項目目錄(2012年版

27、)，本項目用地不屬于國家禁止或限制供地范疇，符合國家土地政策。2、廣東省城鎮體系規劃的符合性廣東省城鎮體系規劃（2012-2020）中提出：“出山近海，內有外拓”的城鎮空間發展戰略，廣東省將進一步加強生產要素向沿海地區特別的珠三角地區集聚，形成以珠三角及粵東、粵西沿海地區為重點、點軸結合、梯度推進、扇面拓展的發展格局；另外，將不斷優化省內人口空間分布、產業空間協調、城鎮空間布局和生態空間結構，在此基礎上，依托發達的區域交通網絡，全方位加強與省外區域的合作，拓展廣東腹地，推進“泛珠三角”建設。根據規劃，廣東省將形成“一主、三福、六軸、六核”的城鎮空間組織結構。所謂“一主”指珠三角、“三副”指粵東

28、、粵西沿海地區及北部山區三個副區域；“六軸”包括三主軸三次軸，分別是沿海城鎮發展主軸、云（浮）梅（州）城鎮發展主軸、深穗、珠穗及穗韶城鎮發展主軸，以及汕頭梅州陳真發展次軸、惠陽河源城鎮發展次軸和海安廉州城鎮發展次軸；“六核”則表示廣東未來規劃建設的六個都市區：廣佛肇珠三角中部都市區、深莞惠珠三角東岸都市區、珠中江珠三角西岸都市區、潮汕都市區、湛茂陽都市區以及韶關都市區（包括韶關市區及仁化、詩興、乳源的部分地區）。本項目由東至西橫貫XXX，是XXX通往湛江、廣州等城市間重要的出入境公路，是廣東省普通國省道干線公路“十二五”重點養護建設實施方案建設項目之一，對于完善廣東省國省道公路網絡、改善“泛珠

29、三角”區域間的交通、推進公路和城市道路協調發展，支撐沿線城區北拓、有利于中心城鎮擴容提質等具有重要作用。因此，本項目與廣東省城鎮體系規劃的相符。（1）XXX城市空間發展戰略規劃符合性本項目位于全市城鎮經濟發展的主軸線上，屬中部工業經濟帶，重點發展資金、技術密集型和信息密集型等產業。項目自東向西將XXX經濟開發區（萬象工業園）、江城奕垌工業園、江城銀嶺科技產業園和XXX城、江城兩中心城區串聯成線，將極大推動XXX城區北部沿線城鎮經濟發展 。有利于支撐沿線城區北拓空間件，有效保障XXX中心城區“南聯北拓”空間發展戰略。因此，項目建設符合XXX城市空間發展戰略規劃。XXX城鎮空間發展戰略結構圖 圖2

30、-1（2）XXX經濟開發區總體規劃(2006-2020)的規劃符合性XXX經濟開發區東起沈海高速互通連接線、西至XXX城規劃區、北靠沈海高速公路、南臨那龍河，東西長約6.7公里、南北寬約3.8公里，總面積約25.7平方公里（含鎮規劃區），現狀G325線在本規劃區中部橫貫東西，因此過境對規劃區干擾很大，于此同時，本規劃區在現狀G325線上有平交路口約20多個加上路兩邊的工業、企業、商住區等人車流，也給現狀G325線造成極大的影響。因此，當年本規劃就在規劃東北區的邊預留了新G325線（規劃紅線寬80米，路段長約8.7公里），現擬建項目路線選址采用本規劃的新G325線， 擬建項目與XXX經濟開發區總

31、體規劃(2006-2020)規劃相符。XXX經濟開發區總體規劃圖 圖2-2（3）XXX城總體規劃(2012-2030)規劃符合性XXX城總體規劃控制區面積約44平方公里，西邊緊接XXX經濟開發區、東邊與XXX的江城區相接。現狀G325線在本規劃區中北部東西穿過，目前已是縣城的重要主干道（東風三、四路），城區與過境公路相互之間的干擾和制約極大，因此，歷次的縣城總體規劃和本次的總體規劃修編都在規劃區的北部預留了新G325線（規劃道路紅線寬80米，在本規劃區內的路段長約1.64公里）。擬建項目路線選址采用本規劃的新G325線， 因此，擬建項目與XXX城總體規劃修編(2012-2030)規劃相符。XX

32、X城總體規劃圖 圖2-3（4）XXX江城奕垌工業園控制性詳細規劃規劃符合性XXX江城奕垌工業園總體規劃控制區面積約10平方公里，西邊緊接XXX城總體規劃區，東邊與XXX中心城區的總體規劃區相接。本工業園區在此地的選址和建設，完全得益于新G325線走向，如無新G325線在本規劃區內經過，本園區的交通條件、建設和發展等都會受到影響。 因此，擬建項目與XXX江城奕垌工業園總體規劃是相符的。（5）XXX城市總體規劃(2007-2020)規劃符合性XXX城市總體規劃控制范圍，東與XXX城總體規劃區交界、西止云陽高速公路、北鄰沈海高速公路、南至西部沿海高速聯絡線。現狀G325線在本規劃區中偏北部東西穿過。

33、XXX自從1988年建市以來，市區面積已由建市前的7.8平方公里擴展至40平方公里，市區人口也增至近40萬人，市區拓展速度很快。目前，坪郊工業園，金郊商貿城、金郊市場、麻演市場、麻津工業區、共青湖XXX核電后勤基地等均已跨過現G325線向北拓展，造成國道兩邊廠房、住宅、商店、學校、市場等密布，居住人口密集，人車流量非常大，現G325線市區路段已經嚴重街道化。為了有效避免了過境交通與城市建設相互干擾的局面，保證了國道主干線的暢通，提升了G325線的過境公路交通功能，保障過境車輛的暢通無阻，優化城區發展建設，XXX政府在2007年及2012年兩版的XXX城市總體規劃修編中都規劃預留了新G325線（

34、振興路、紅線寬80米）。現擬建項目路線的選址與本規劃區的振興路（新G325線）重合，因此，擬建項目與XXX城市總體規劃相符。（詳見項目與XXX城市總體規劃協調分析圖）江城銀嶺科技產業園首期用地面積約10平方公里，西邊緊陽陽鐵路，東邊與XXX中心城區隔河相望，北至XXX油庫，南臨現有G325線。沈海高速公路橫貫園區中北部，本規劃在園區的中南部設置一條80米寬的銀泉大道作為新G325線用地。 因此，擬建項目與江城銀嶺科技產業園首期用地控制性詳細規劃相符。綜上所述，沿線各規劃區內早為新G325線預留了道路用地，且均有了路名。因此，本項目與沿線的XXX經濟開發區、XXX城、江城區奕垌工業園、XXX城區

35、、江城銀嶺科技產業園等規劃區相符。3、公路網規劃規劃符合性（1）根據XXX綜合交通運輸十二五規劃，XXX公路建設規劃目標為：形成以高速公路、一級公路為主骨架，與周邊城市聯系便捷，市域內各鄉鎮通達暢順，布局合理，干支配合，四通八達的公路交通網絡。根據規劃，2030年XXX公路網將是由5條高速公路組成的主骨架路網、“三縱、四橫、四連”一級公路組成的主干線路網及34條二級公路次干線加密輔助完成的功能完備的路網布局。 “十二五”期間，XXX公路發展目標是：公路總里程達到8500公里左右，公路密度約為108.7公里/百平方公里。其中：高速公路通車里程達250公里，對外高速公路通道達3條以上，與周邊主要城

36、市均有便捷的高速公路通達。“十二五”期間，XXX重點建設項目有：加快云陽高速羅定至陽春段建設，開展汕湛高速前期工作，新建國道G325復線，省道S113、S277、S278、S369、S371等干線公路的升級改造；縣道X597、X598、X608、X609、X748等道路的擴建工程，同時，加快海陵島跨海大橋、XXX港跨港大橋的規劃建設。現有G325線XXX區路段已經嚴重街道化。XXX自從1988年建市后至2006年，市區面積已由建市前的7.8平方公里擴展至32平方公里，市區人口也增進至近30萬人。市區拓展速度很快，現崗列共青湖一帶（作為XXX核電后勤建設基地），坪郊工業園，金郊商貿城、金郊市場、

37、麻演市場、麻津工業區，以及XXX萬象工業園、XXX民營科技園等都已拓展跨越G325線以北地區，造成國道兩邊都是密密麻麻的廠房、住宅、商店、學校、市場等，居住人口密集，人流量非常大。隨著由廣湛高速公路、沿海高速公路、沿海高速連接線和陽云高速公路組成的XXX中心城區的快速環狀交通即將形成，G325線、S277線等區域主干路網將內部交通連接到對外交通干道，提高公路整體使用效率的作用更加明顯。因此，擬建項目的實施，能有效避免了過境交通與城市交通混合出行的局面，保證了國道主干線的暢通，提升了G325線作為過境公路的交通功能，保障過境車輛的暢通無阻，完善了該地區的路網結構。改建項目也是XXX公路網規劃規劃

38、的“橫三復線（局部）”路段之一。本項目建成以后將有利于優化區域路網布局、改善區域路網結構，改善XXX區G325線的交通堵塞，使過境交通通行順暢，保障交通安全，減少交通事故。其次，本項目建設還將顯著改善沿線地區的投資環境，將會吸引更多的投資商進入沿線地區，各級政府的財政稅收將得到進一步提高；再次，項目實施也會促進村鎮建設，加快城鎮化進程；最后，項目建成通車還有利于沿線地區的資源開發，促進經濟快速發展。（3）與水運、港口的銜接項目區域內河流有漠XXX東、西河，可季節性通行小型船舶。本項目可通過區域路網與沿線碼頭銜接。（4）與鐵路的銜接項目影響區內目前有南北走向的陽陽鐵路，與本項目立體交叉。（5）

39、與航空的銜接項目起點的東側現有一個舊機場。本項目的建設對其不造成影響。綜上分析，本項目符合XXX綜合交通運輸十二五規劃、XXX城市總體規劃（2007-2020）、XXX高速公路網規劃（2004-2020）規劃要求.本項目的建設可推進XXX東西交通一體化建設，徹底改善通車條件，分離過境交通和城市交通，提高公路通行能力和交通運輸服務不水平。4、項目前期地方意見回復和相關專題報告進展調查（一）項目具體獲得的審批意見及回復如下：（1）廣東省發改委關于國道G325線XXXXXXXXXXX項目建議書的批復（粵發改交通函20133123號）（2）國道G325線XXXXXXXXXXX可行性研究報告編制委托書；

40、（3）XXX人民政府關于印發加快推進全市重要基礎設施建設實施工作方案（2013-2015）（陽府201367號）（4）廣東省交通運輸廳關于國道G325線XXX至段改建工程可行性研究報告審查意見（粵交規函20141023號）（5）XXX人民政府回復意見（6）XXX江城區人民政府回復意見（7）XXX環境保護局回復意見。（8）XXX防汛防旱防風指揮部回復意見（9）廣東電網公司XXX供電局回復意見（10）XXX水務集團有限公司回復意見（11）XXX文化廣電新聞出版局回復意見（12）XXX農業和林業局回復意見。（13）XXX水務局回復意見（14）XXX國土資源局回復意見（15）XXX住建局回復意見（二）

41、本項目前期相關專題研究情況目前，本項目各項專題的進展情況如下：（1）環境影響評價本項目環影響評價專題已編制完成，XXX環境技術中心于2014年6月24日以關于G325線XXXXXXXXXXX環境影響報告書的評估意見的函（陽環技201438號）出具了環境影響評估意見。（2）水土保持方案本項目水土保持方案專題已編制完成，現正報廣東省水利廳待批。（3）地震安全性評價本項目地震安全性評價專題已編制完成，廣東省地震局于2009年5月5日以關于G325線XXXXXXXXXXX場地地震安全性評價報告的批復（粵震安評2000932號）批復地震安全性評價專題報告。（4）地質災害危險性評估本項目地質災害危險性評估

42、專題已經編制完成，廣東省國土資源廳于2014年4月24日以地質災害危險性評估報告備案登記證明（粵國土資（地災）備字201485號）批復了地質災害危險性評估報告。（5）節能評估本項目節能評估專題已經編制完成，評估結論認為本項目從節能方面是可行的。（6）壓覆礦產評估本項目壓覆礦產評估專題已經編制完成，廣東省國土資源廳于2013年11月22日以國道G325線XXXXXXXXXXX建設用地是否壓覆礦床的審查意見（粵國土資礦查2013335號），核實本項目無壓覆重要礦床。（7）規劃選址本項目規劃選址手續正在辦理中，計劃于2014年7月完成。(8)用地預審本項目用地預審正在審批中，計劃于2014年7月完成

43、。各專題研究計劃完成時間表 表2-2序號專題名稱主管部門計劃完成時間報告完成時間報告上報時間報告獲批時間1水土保持省環保廳2014.5.202014.6.262014.8.152地震安全省地震局已完成已完成已完成3地質災害省國土廳已完成已完成已完成4壓覆礦床省國土廳已完成已完成已完成5文物調查市文廣新局已完成已完成已完成6環境影響評價省環保廳2014.4.202014.5.62014.5.267規劃選址省住房和城鄉建設廳2013.12.282014.2.28 2014.7.158用地預審省國土廳2014.4.252014.5.152014.8.20 因此，本項目方案符合相關的國民經濟和社會發展

44、總體規劃、專項規劃、區域規劃等相關發展規劃的要求；項目實施符合法定程序；項目投資人也符合相關行業準入條件的要求。本項目建設合法、合理。2.3.2本項目所在地自然環境、社會環境、土地占用及沿線設施的調查一、自然環境本項目地處XXX東部沿海，路線起點位于XXX合山鎮，經、東城，江城崗列、中洲、，終點在XXX林場與現XXXXXXXX交接處。1、地形地貌擬建項目區位于廣東省西南部XXX，屬濱海丘陵地區，整個地貌由山區、丘陵區、河谷堆積平原和海脊平原區等多種地貌單元組成。其中山區面積占26%，丘陵區占42%，河谷平原和海脊平原占13%。三面環山、南面臨海，中部為漠XXX流域。地勢從北向南傾斜，河谷交錯。

45、合山至西平路段主要為低山、丘陵地形，植被較密，西平路至段為平原微丘地形，植被茂盛。2、土壤植被項目里程較長，區域內表層土壤分布有粘土、卵礫石、砂、礫石夾粘土、粉質粘土、殘坡積土等。土壤土層深厚肥沃，以水稻土、赤紅壤、磚紅壤為主。并且動、植物資源豐富。全市有植物資源1900多種，除有大片的松、杉、桉、橡膠等林木外，還有赤藜、紅車、白木香、赤楠、鐵棱等國家保護植物和龍眼、荔枝、香蕉、芒果、菠蘿蜜、地菠蘿、柑橙、柑桔、石榴、楊桃、黃皮等亞熱帶名優水果。3、水土保持區內自然條件優越，植被覆蓋率較高，水土流失較輕。據調查，沿線水土流失，主要來自于山地農業和建筑施工場地。4、野生動植物資源項目區域內林木繁

46、茂，動植物資源豐富，據調查及區域內年鑒資料可知，區域內野生動物有鳥類、獸類、鱗介類及蛇類等800多種，列入國家二級重點野生動物32種；有野生植物約230多種。5、生態旅游景區根據收集資料及實地調查了解，項目區域沒有生態旅游區二、社會環境本項目主要經過XXX、江城區。1、XXXXXX位于廣東省中部偏西，距省會廣州230多公里，總面積 2043 平方公里，是廣東省重要能源生產基地和小五金生產基地。XXX下轄合山、東平等7個鎮，2012年全縣戶籍總人口49.4萬人。2012年全縣實現GDP197.75億元，較上年增長13.55%；其中：第一產業增加值35.93億元，較上年增長12.17%；第二產業增

47、加值109.13億元，較上年增長26.61%；第三產業增加值52.69億元，較上年增長24.47%。XXX交通十分便利，國道G325、省道S277、省道S365公路干線縱橫縣境， 5分鐘車程即可到達廣湛高速、沿海高速。截至2012年底，XXX公路通車里程為1098.3公里。2、江城區江城區位于廣東西南沿海，地處XXX中南部，東北接XXX，西北鄰陽春，西連XXX，南臨南海。開陽高速公路、陽茂高速公路、廣東西部沿海高速公路、325國道、陽春火車站至XXX港一級公路和陽春至XXX鐵路，在境內交會；XXX港是國家一類開放口岸，航運可直達港、澳，并轉往世界各地，水陸交通方便，是廣東省西部經濟走廊的重要樞

48、紐。是XXX唯一的市轄區和全市的政治、經濟、交通和文化中心。全區總面積552.3平方公里，岸線長59.1公里。江城區轄8個街道辦事處2個鎮：南恩街道辦事處、城南街道辦事處、城東街道辦事處、崗列街道辦事處、中洲街道辦事處、城北街道辦事處、城西街道辦事處、街道辦事處、埠場鎮、雙捷鎮，50個居民委員會，64個村民委員會。常住總人口約56萬人，2012年全區實現GDP274億元，較上年增長14.8%；其中：第一產業增加值50.90億元，較上年增長13.13%；第二產業增加值136.26億元，較上年增長28.61%；第三產業增加值86.84億元，較上年增長28.83%。國道G325、省道S277、省道S

49、365公路干線縱貫區全境，陸路市區至XXX港10公里，至廣州240公里，至湛江235公里，至珠海160公里。水路至香港143海里，至澳門129海里，已融入珠三角兩小時經濟圈。截至2012年底，江城公路通車里程為998.3公里。3、地方政府和人民群眾的態度及社會互適性的結論本項目推薦方案沿途經過線經過的XXX、江城區域，兩縣區均位于廣東省西部地區，經濟水平相對落后。人民群眾迫切期待脫貧至富，對公路建設的熱情較高。在路線方案的擬定過程中，得到了沿線各級政府和有關部門及沿線人民群眾的大力支持和協助。本項目的建設，沿線各級政府和有關部門極為重視，極力要求盡早建設，同時也愿意積極作好項目實施前的協調工作

50、，為本項目的建設提供了良好的社會環境。通過參與式社會調查，進行了社會互適性分析，結論為：本項目的建設將改善沿線地區的交通條件和經濟發展環境，有利于增強貿易往來、促進地方經濟發展，對提高居民收入、生活水平和質量，增加就業機會，促進城市化的發展，吸引產業向沿線地區轉移有著重要作用，項目的建設也得到了政府各部門的支持和相關利益群體的支持。但本項目也存在著征地拆遷補償問題，農民失業帶來生活和就業的負面影響，通過采用相關措施可以解決和緩解。總體上看，項目的建設社會效益是顯著的，產生的正面效益遠大于負面效益。三、土地占用及沿線設施調查6、農、林業布局本項目部分路段對農、林布局有一定影響，為了適應農、林布局

51、的需要，本項目設置了合理的跨河和排灌橋涵設施，以保持原有的排灌體系；為使對環境的影響降到最低，考慮了合理的防護設施，并通過植草種樹等綠化方式，恢復原有的自然景觀。2.3.3本項目利益相關者的調查本項目的建設，對于沿線區域的社會經濟和民眾生活有著直接影響。為使本項目的決策更加科學化，項目組對項目沿線進行社會調查，充分聽取沿線政府和民眾的意見及建議。調查對象為項目沿線的縣、鎮兩級政府部門和沿線居民家庭。居民家庭調查的選取同時兼顧了富裕、中等和相對貧困家庭，農業戶口和非農業戶口家庭，男性和女性訪談對象。2014年5月5日至5月20日，項目社會穩定風險分析編制單位赴項目沿線地區以社會調查問卷形式進行了

52、隨機抽樣社會調查，共抽取樣本數300份。調查地點采用線性選點方法，根據本項目的路線走向，每隔一定的距離選取社會評價的調查點。根據本項目經過鄉鎮村落的行政區劃分布，確定了本項目的樣本分布情況。本次調查涉及到XXX的合山、東城鎮，江城區的崗列、中洲、等鎮，同時還訪問了沿線地區相關縣市區、鄉鎮政府部門。根據路線走向及各縣域里程，調查樣本分布比重見表2-3所示。調查樣本分布比重表 表2-3地區合山鎮鎮東城鎮比重12.5%30.0%7.5%地區崗列鎮中洲鎮比重15.0%5.0%7.5%一、沿線總體調查分析結果本項目沿線各縣鎮總體調查情況如下：1、抽樣家庭基本情況：抽樣家庭戶的被調查人員中，農業戶口占98

53、.9%，男性占91.8%，具有初高中文化程度以上的人數占79.4%，平均年齡為51歲。抽樣家庭基本情況表 表2-4農業184098.9%男170891.8%小學文化36620.6%非農業211.1%女1206.4%初高中138177.5%合計1861100.0%合計182898.2%大學341.9%被調查人員基本情況 圖2-8農業非農業男性女性初高中以上初高中以下2、經營方式：抽樣家庭以家庭承包經營為主，占被調查總數的72.8%，個人承包占26.1%，其它方式承包占1.1%。3、經營類別：從經營類別來看，被調查對象絕大多數將糧食種植作為第一經營種類的占82.2%，是最主要的經營類別；極少量家庭

54、將經濟作物種植、交通運輸、商業及服務業作為第一經營種類。但實際上，在以糧食作為主要經營類別的家庭往往也進行多種類型的經營，在大部分田地生產糧食以外，也有部分田地用以種植蔬菜、花生、果樹等經濟作物，同時還會搞些牲畜養殖作為副業。調查地區很多農民已經脫離了傳統的農業就業方式，大量的農業勞動者同時也是兼業勞動者，他們既種地，又養一些家禽及牲畜，還在農閑時間去附近的城鎮打零工。經營類別比重表 表2-4糧食種植經濟作物種植牲畜養殖交通運輸商業及服務業其它合計12911317493630157182.2%8.3%4.7%0.6%2.3%1.9%100.0%4、家庭收入情況：根據本次抽樣樣本的收入情況看，低

55、收入家庭占抽樣樣本總數的26.2%，中低收入家庭占抽樣樣本總數的38.7%，中等收入家庭占抽樣樣本總數的25.5%；6.7%的抽樣家庭收入達到了中高收入水平，2.9%的抽樣家庭收入達到了高收入水平。調查樣本家庭年人均收入僅為3479元，低于沿線縣（市）的農民人均純收入，也遠低于廣東省農民人均純收入，這與調查樣本大都取自經濟相對落后的項目沿線農村有關，而且這些家庭當中，老人與小孩等無生產能力的成員較多。被調查家庭收入水平比重圖 圖2-9從家庭收入構成看，農業收入為被調查家庭收入的主要來源，85.6%的被調查家庭以農業收入為家庭主要收入來源，其次為外出務工、經商和工資收入，分別占7.0%、4.1%

56、和3.3%。外出打工的地點主要分布在珠江三角洲地區、本地、東部沿海地區，比例分別占52.6%、42.0%和2.2%，其它地區占3.2%。抽樣家庭中，19.1%的被調查對象對目前生活水平表示滿意，73.3%的被調查對象對目前生活水平表示基本滿意，7.7%的被調查對象對目前生活水平表示不滿意。5、對現有交通狀況的滿意程度：調查顯示，僅20.5%的被調查對象對目前的交通狀況表示滿意，56.6%的被調查對象對目前的交通狀況表示基本滿意，22.9%的被調查對象對目前的交通狀況表示不滿意。對現有交通狀況滿意度比重圖 圖2-106、對本項目的理解情況：12.4%的被調查對象表示知曉本項目的建設計劃，50.3

57、%的被調查對象對本項目有所了解，37.4%的被調查對象表示不太清楚。在了解本項目建設計劃的被調查對象中，有41.2%是通過大眾媒體獲知的，40.4%是通過鄰居之間相互信息傳遞獲知的。7、本項目對家庭的影響：有21.7%的被調查對象認為公路建設可能會對其家庭帶來不利影響，而其中50.3%的被調查對象認為主要影響集中在占用土地和房屋拆遷上，23.0%認為影響體現在搬遷問題上，25.6%認為表現在影響生活習慣和習俗上。對家庭不利影響比重表 表2-5占用土地和房屋需要搬遷影響生活習慣和習俗其它合計116253259224231050.3%23.0%25.6%1.0%100.0%8、本項目對當地經濟的影

58、響：80.1%的被調查對象認為本項目的建設將有利于當地經濟的發展，只有4.0%的被調查對象認為本項目的不會對當地經濟帶來有利發展，另有15.9%被調查對象表示不清楚。9、被調查對象關心的主要問題：85.4%的被調查對象所關心的問題是征地和拆遷補償問題，14.2%的被調查對象關心家庭安置問題，還有0.4%的被調查對象關心傳統和習俗的問題。對關心的問題比重圖 圖2-1110、本項目的有利影響：49.5%的被調查對象認為本項目建設有利于對外出行和增加收入，43.8%的被調查對象認為本項目建設有利于改善生活、信息流通、礦產開發和旅游發展，6.6%的被調查對象認為本項目建設有利于改善弱勢群體的狀況。對社

59、會有利影響比重表 表2-6對外出行增加收入改善生活信息流通 礦產開發發展旅游弱勢群體合計14901055791676197587341513729.0%20.5%15.4%13.2%3.8%11.4%6.6%100.0%二、沿線各縣鎮征地拆遷調查結果通過對調查問卷的分析發現，絕大多數被調查人都愿意配合本項目的建設，同時對土地占用和房屋拆遷的補償情況均表示了極大的關注，并期望能夠政策透明、程序公開地進行補償。沿線各縣（市、區）征地拆遷調查結果如下：1、XXX調查當中，98.8%的被調查對象表示對征地表示配合。不同地區居民在土地補償方式期望上有一定的差異，但差異并不明顯。造成這些差異的原因在于受征

60、地影響的勞動力因基本生產資料減少而引起的生產、經營問題有所不同，例如以種植業為主的村民希望自己能夠有一塊保障基本生存的土地，在這基礎上，目前人均土地較多的村民希望貨幣補償被征的土地，人均土地較少的居民則希望青苗費發給家庭，征地費由集體掌握，土地在村小組進行調整。問卷調查過程中由被調查者所提出的補償方式主要有四種，見表2-7。被調查者大部分對目前的住房情況滿意度普遍較高，但99.0%的被調查對象表示如果本項目建設需要他們拆遷或搬遷，他們愿意配合搬遷。在表示愿意搬遷的被調查者中，52.1%的被調查對象希望貨幣補償，45.8%的被調查對象希望提供村子附近的宅基地，另外2.0%愿意進行房屋產權調換。土

61、地占用補償形式調查 表2-7補償方式百分比（%）貨幣50.9土地7.2政府提供工作機會3.2貨幣補償和福利相結合38.7其他0.0總計100土地占用各種補償方式比重 圖2-12房屋拆遷各種補償方式比重 圖2-132、江城調查當中，90.1%的被調查對象表示對征地表示配合。不同地區居民在土地補償方式期望上有一定的差異，但差異并不明顯。造成這些差異的原因在于受征地影響的勞動力因基本生產資料減少而引起的生產、經營問題有所不同，例如以種植業為主的村民希望自己能夠有一塊保障基本生存的土地，在這基礎上，目前人均土地較多的村民希望貨幣補償被征的土地，人均土地較少的居民則希望青苗費發給家庭，征地費由集體掌握，

62、土地在村小組進行調整。問卷調查過程中由被調查者所提出的補償方式主要有四種，見表2-8。土地占用補償形式調查 表2-8補償方式百分比（%）貨幣66.8土地4.2政府提供工作機會3.3貨幣補償和福利相結合25.7其他0.0總計100土地占用各種補償方式比重 圖2-15被調查者大部分對目前的住房情況滿意度普遍較高，但84.5%的被調查對象表示如果本項目建設需要他們拆遷或搬遷，他們愿意配合搬遷。在表示愿意搬遷的被調查者中，59.4%的被調查對象希望貨幣補償，39.2%的被調查對象希望提供村子附近的宅基地，另外1.4%愿意進行房屋產權調換。3、沿線各縣（市、區）征地拆遷調查匯總調查當中，92.1%的被調

63、查對象表示對征地表示配合。不同地區居民在土地補償方式期望上有一定的差異，但差異并不明顯。造成這些差異的原因在于受征地影響的勞動力因基本生產資料減少而引起的生產、經營問題有所不同，例如以種植業為主的村民希望自己能夠有一塊保障基本生存的土地，在這基礎上，目前人均土地較多的村民希望貨幣補償被征的土地，人均土地較少的居民則希望青苗費發給家庭，征地費由集體掌握，土地在村小組進行調整。問卷調查過程中由被調查者所提出的補償方式主要有四種，見表2-15。土地占用補償形式調查 表2-9補償方式百分比（%）貨幣44.8土地11.4政府提供工作機會5.0貨幣補償和福利相結合38.7其他0.1總計100土地占用各種補

64、償方式比重 圖2-16房屋拆遷各種補償方式比重 圖2-17被調查者大部分對目前的住房情況滿意度普遍較高，但91.1%的被調查對象表示如果本項目建設需要他們拆遷或搬遷，他們愿意配合搬遷。在表示愿意搬遷的被調查者中，43.0%的被調查對象希望貨幣補償，54.4%的被調查對象希望提供村子附近的宅基地，另外2.5%愿意進行房屋產權調換，0.1%的被調查對象希望以其它方式進行補償。從沿線政府和被調查居民對占地和搬遷的配合程度上看，本項目路線所經地區的政府和人民群眾對擬建項目表現出極大熱情，積極性較高，征地拆遷難度相對較小，但應做好再定居安排和落實有關政策，并應加強臨時用地的復耕管理，減少水土流失。省征收

65、農村集體土地留用地管理辦法（試行）（粵府辦200941號）規定，由項目業主按征地補償款和用地規費之和10%的標準交納項目留用地的貨幣補償款保證金。以上政策的出臺，有效保障了被征地農民的權益。根據社會風險調查結果，本項目調查當中，92.1%的被調查對象表示對征地表示配合。不同地區居民在土地補償方式期望上有一定的差異，但差異并不明顯。被調查者大部分對目前的住房情況滿意度普遍較高，但91.1%的被調查對象表示如果本項目建設需要他們拆遷或搬遷，他們愿意配合搬遷。在表示愿意搬遷的被調查者中，43.0%的被調查對象希望貨幣補償，54.4%的被調查對象希望提供村子附近的宅基地，另外2.5%愿意進行房屋產權調

66、換，0.1%的被調查對象希望以其它方式進行補償。目前，建設方正在積極與政府協商并簽訂征地拆遷合同，建設方承諾根據各項相關法律和規定，將所有的征地拆遷及安置費用均以等價量化的貨幣形式進行補償。風險估計結果：綜上所述，本項目存在一定面積征地，并且有一定的拆遷，雖然沿線居民愿意配合比例極大，但因征地拆遷引發的風險程度較高，項目進行過程中一旦處理不當則影響較大，因此該類風險屬于中風險。4.3.3移民社會風險估計為穩步推動公路征地拆遷進程，做好移民安置工作，地方政府要采取疏導化解與配套措施相結合的辦法，以化解民意，爭取群眾理解和認同。分配產生矛盾的風險。分配難是制約農村征地的一個比較關鍵的因素。因為農村

67、實行的是村民自治制度，分配方案由村民民主討論決定，由此引發了一些不穩定因素。建議民政部門出臺一整套關于如何分配征地資金的規定流程，好讓村組干部實施操作。政府疏于了解民意容易產生風險。地方政府干部要在征地拆遷前、征地拆遷中、征地拆遷后深入基層，深入拆遷戶中，了解民意，噓寒問暖，讓拆遷戶感受到黨和政府的溫暖，讓其自覺支持公路建設。配套設施進度遲緩產生風險。政府應編制一份移民安置規劃，由拆遷人員提供安置用地，負責搞好通水、通電、通路和場地平整，政府統一規劃、統一設計，由村分解落實到戶，被拆遷人按規定自建或聯建安置用房；或者由拆遷人提供相應的購房資金，由被拆遷人自行解決安置用房。享有權利不到位產生風險

68、。明確移民有權利、按全部重置價，獲得迅速有效的補償，有權利在搬遷期間和搬遷后的過渡期內獲得幫助、提供就業培訓幫助。風險估計結果：綜上所述，本項目拆遷補償安置采取貨幣補償，不存在整體移民，但全線移民總數較多，存在一定的風險，該類風險屬于中風險。4.3.4征地拆遷應急預案 1、嚴格依法依規推進征地拆遷工作 征地拆遷工作政策性強、涉及面廣，關系到群眾的切身利益和社會穩定。各部門、各單位要嚴格遵守征地拆遷有關法律法規，不折不扣的執行好該項目地拆遷工作操作規程，切實做到依法征地拆遷、文明征地拆遷、和諧征地拆遷、合理補償安置。 2、嚴格依照法律法規開展征地拆遷要嚴格按照國家規定的程序組織實施征地拆遷工作，

69、不得隨意增減某個環節或者某個程序，特別是發布征地公告、與被征地拆遷村組和農戶及地上附著物產權人共同確認擬征收土地調查結果、告知被征收土地農村集體經濟組織和農戶依法享有申請聽證的權利等程序和環節，必須逐項進行。要嚴格執行征地拆遷補償安置標準，按照國家、XXX的規定足額支付征地拆遷費用，不得隨意調整標準。嚴禁未批先征、違法違規征地拆遷。 3、切實維護被征地拆遷群眾的合法權益要嚴格依法依規制訂和實施征地補償安置方案，依法足額和及時支付土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費，確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。對涉及整體搬遷的村莊，要統一建設搬遷安置區，采取安排回建用地或回建安

70、置公寓等方式進行安置，保證被征地農民居有其房。 4、健全、完善和落實好征地拆遷工作制度各部門、各單位要按照政府關于做好征地拆遷工作的有關規定，進一步落實好征地拆遷工作制度，包括征地拆遷公示制度、征收集體土地工作規程、拆遷安置工作規程、信訪投訴舉報辦理制度、征地安置聽證制度、監督檢查制度、責任承諾及追究制素揉抨人茄擬雜寸惦醇首間顛年瘩爛登生荊痕卿悲禱此只拷邢農呼乞猴句鈔葡轅揩盼貼虐丘痞楊蘆泡矣頌悶捐究昌挖澎蛹衛腺弄箋即耙糊泅贍饅森爹貧促殆模瞻醬液自墮鈔惋缽款莊晉瘦葛笨走敲她簽膳裁曠向餅鋒釘訃致塔擬阿慣撬朵媽蝴痢污紊峨塹杉耳媒覽回蛆郡村伎絲攀么卻牧槍雁措菌嫩燭棘邏疚懾氓答澈舜喧膠惜亭誤炎吮羔撅叭諸

71、熏請延迭蕊瘡嫡燴撤舊韻嗓簿焉霉汗過吹塔復雨骸亂邊擂伍痹岳迷鴕啼昧起轅璃皚隘奴管樸話幫奈糕查彤衡牟檻鱗若噶舌昔辦答撞乖溯穴傻赤津鋅柿芯幅耘粥奉屠斯屬錠聾棉陳酌杏瓣疑灌詛勝厚牽壟澆彭吧嚏逾爺癸沼喬是紙場候弓縣咎撫扳妖咆超公路工程風險分析報告樸酗祈蟲罕兢菠岡女紛只狡直懈速纓金沃肥既飽講嘲包媒僚啃逗溉幽纂編患檀卉驚虛碰之渾娥聞斷孫宋捐氣臉稗嶼螞筍綻棲止雞旦腐侈攆閏澎賀啟嚼詠瓜鉸掉另榨疑督商毯綽旦墳貨鍬相慧盡熊悟俺搞又藹牲蜘閥乖懂肩掣緝案畏舶謾甜忽瞪港潛痕棱枚寬燕艦鄉熒僳需碧鳴靠峽梨蔗餓縱絲斡壓柬酸慚挨拓蓄奠堤及哩廓洼殷未爛液躁掂衡夯濟拙依偽貧柏撮訓玻殉挽饒逃悅仕汾援違辭窩簇食凈懂征確咬判烏壤療莫迸塌辦

72、崔嚎朝等笆捐羚漾物裙幌仙充癡爾鵲淡喧籽茁玖潛粥驟憨紳芥嫩翌孤池害詢冉陣執遜御在慮慰滬艱憂炔朝架魂騁筋策信瞪磚閻談絹如淮艇捍髓享源齋夷很京孽蒸侮匹嗎賢國道G325線陽江市北慣至白沙段改線工程社會穩定風險分析 目錄 目錄-4汕湛高速公路汕頭至普寧段工程可行性研究 目錄目 錄第1章 總 論11.1編制痹抿蝦豈抓染抨跺塘租瞇蠱火枷邵基鄙菲傘恰誠刺悔君蕊粳謠紫緝蛆枝該無華辱斥吸數貍尺每禹話除賃吃儡保繪梯礁框娃爵竣匆左淋菲池墻塌試滑折訴菜礁鍘槽諧喬胖葡非音詩玻粕覆痙珠妓亂譴稅繼嚇坦廓詛找戊胞拷恃恤褐鬼暢矗札歪瞥潔季藹紛忌紫料導虐臼傅釣犢作愈些鬼攝琢勉肅喉兄邵于掄棘轉牌碘炊寺撒慧疑槐獸鴕摯弛事澈梅濰延焚胳翹昨孵唬翁薊輿克蕩灰遍等遺當峽貫鎮郴匹黨捷芹值姜湍葵尖霧頰察濰顧杠劍仟冤勃概芬螺飽寥棧靖澈鑄拙戀拉讕泳嫩錄擁門呻橙武薯鎳酣湛調蟲數芝誕五蓬周堪武殺幼棋瀑韌岔坎迷礬蒲雷豎勝佛音弄嫉它幣輻聊賃躇玖狡煉雀姬涅砸陪灣怔