1、四川XX西溪河水電開發有限責任公司工程變更管理辦法（討論稿）專業資料工程變更管理辦法一、總則1、根據中國XX集團公司四川公司工程造價管理辦法行）（XX川工【2009】16 號）及中國XX（試集團公司四川公司水電工程建設變更管理辦法（試行）（XX川工【2010】38 號）中有關變更條款規定，結合西溪河公司項目建設現狀，對工程變更管理辦法進行重新修編，原西溪河梯級電站工程合同變更管理實施細則廢止。2、本辦法所稱變更是指承包人根據監理簽發的設計文件及監理發出的變更指示進行的合同中規定的變更范圍和內容的各種類型的變更，包括：增加或減少合同中任何一項工作內容。取消合同中任何一項工作和其他承包人實施）（但
2、被取消的工作不能轉由發包人。改變合同中任何一項工作的標準或性質。改變工程建筑物的形式、基線、標高位置或尺寸。改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準的施工順序。追加為完成工程所需的任何額外工作。非自然因素引起增加或減少合同中關鍵項目的工程量。3、承包人進行的任何變更必須經業主、監理人審核批準才能實施，監理人的變更指示必須在變更可能實施之前發出。4、只要工程變更指示是按合同文件規定發出的，則該類變更專業資料不解除或減輕合同雙方應承擔的合同義務與責任。二、變更分類1、工程變更依據其性質與對工程項目的影響程度，分為重大工程變更、較大工程變更、一般工程變更三類。重大工程變更涉及總體工程規模、工程特
3、性、運行標準、工程總體布置、工程主要設備選擇以及工程完工工期的變更；工期調整（或延長）在1 個月以上的變更；單項工程變更增減金額200 萬元的變更。較大工程變更涉及單位或分部工程的局部布置、結構形式或施工方案的改變的變更；工期調整（或延長）在7 天以上的變更；單項工程增減金額在50 萬元 200 萬元的變更。一般工程變更涉及分部分項工程細部結構、局部布置或施工方案改變的變更；單項工程變更增減金額50 萬元的變更。三、變更審批權限1、重大工程變更重大工程變更由工程管理項目部上報公司，公司工程技術部上報四川分公司審批同意后實施。2、較大工程變更較大工程變更由工程管理項目部上報公司會審、批準后實施。
4、專業資料單項工程變更增減金額在50 萬元 200 萬元的由公司相關部門審核，公司分管副總經理簽署意見后，報公司總經理批準后實施。3、一般工程變更單項工程變更增減金額5 萬元的變更由工程管理項目部審批實施，同時報公司計劃合同部備案。單項工程變更增減金額在5 萬元 10 萬元的變更由公司相關部門審核批準后實施。單項工程變更增減金額在10 萬元 50 萬元的由公司部門審核后，公司分管副總經理簽署意見后實施。四、變更提出設計圖紙修改，自然條件變化、業主要求等因素均可能引起變更。按承包人實施依據的文件，可將變更分為設計提出的變更和監理提出的變更及承包人提出的變更。設計提出的變更設計提出的變更指技施設計階
5、段圖紙，技術要求、現場設計通知等文件內容和招標文件不同引起的變更。投資在50 萬元以上的設計變更按照中國XX集團公司四川公司工程造價管理辦法（試行）（XX川工【2009】16 號）及中國XX集團公司四川公司水電工程建設變更管理辦法行）（XX川工【2010】38 號）相關程序上報取得批復后履行工程（試變更程序。投資在50 萬元以內的設計變更直接履行公司工程變更管理程序。專業資料設計修改通知單需經過監理人審核，業主單位審批后由監理人下發執行。監理提出的變更監理提出的變更包括監理人根據發包人意見指令承包人進行的變更、監理人根據工程需要提出的變更及監理人同意承包人提出的合理變更建議。發包人提出的變更發
6、包人提出的變更包括根據工程需要做出的變更決定向監理提出變更意見，發包人提出的變更并不改變合同中規定的發包人和承包人各自的權利和應承擔的義務。監理人提出的變更監理人可根據工程需要直接指令承包人進行的一般變更，需經工程管理項目部審批，變更指令應同時報工程管理項目部備案。監理人還應認真分析研究，提出認為可加快工程進度，降低工程造價的重大或較大變更意見。承包人提出的變更建議a 承包人未經監理人批準，不得進行任何性質的變更，但承包人可根據工程施工的需要，建議對合同的任一項目和任一工作內容做出變更。b工程承建單位可根據施工進展和實際情況自行提出對工程施工的變更建議。工程承建單位提出的工程變更以工程變更申請
7、報告（格式由各項目監理單位制定）的形式提出。c 承包人提出變更建議，要向監理人提交一份詳細的工程變更申請報告。承包人在變更建議中要求調整合同價格時，應接受專業資料合同及本管理辦法規定的變更報價計算原則，并按此原則估價。變更估價必須和變更方案相吻合，達到可以評價方案是否可行以及分析合同價格變動幅度的深度要求。變更估價工程量清單與批準變更實施后的變更報價工程量清單項目基本一致。承包人提交的 工程變更申請報告一般應包括以下主要內容：變更的原因及依據變更的內容及范圍變更估價單（要分析變更對原合同價格的影響）估算變更工程量計算書。變更項目施工方案及進度計劃（要分析對合同控制進度目標的影響，即工期提前或延
8、誤天數。）。為監理人與發包人能對變更申請進行有效審批必須的圖紙、文字資料、影像資料、或其他資料。d 承包人應在合同規定的時間內提交規定的變更申請，否則發包人可認可承包人自動放棄相關權益。e 承包人的工程變更申請報告不能提供上述的完整資料，監理人有理由拒絕承包人的變更申請。f 監理人在接到承包人工程變更申請報告后填寫工程變更審批表。如果該變更經審批后通過，由監理人簽發工程變更指示單（格式由監理單位制定），承包人應遵照執行。g 在出現危及生命或工程安全的緊急事態等特殊情況下，變更可不受程序與時間的限制，可由監理人直接下達變更指示。但監理人應督促相關單位自監理人下達指示起14 天內補齊相關書面手續，
9、并按照變更審批流程進行處理。專業資料五、工程變更立項審批流程和時限承包人要得到變更實施后發包人應該支付的變更費用，必須提供使監理人和工程管理項目部能夠確認此項變更是經監理人批準實施的資料。設計變更立項審批流程和時限重大設計變更由設計人提出設計變更專題報告，公司在收到設計變更專題報告后28 天內組織初審，并報四川公司審批。公司在接到四川公司批復后7 天內通知設計人進行設計修改，監理單位在收到變更通知后7 天內向承包人發出變更指示。一般設計變更由設計人發出“設計通知單”，公司14 天內完成審查，并將審批結果通知監理人，監理單位在收到變更通知后7 天內向承包人發出變更指示。施工變更立項審批流程和時限
10、監理人在收到承包人提出的施工變更請求后14 天內完成審查，在其授權范圍內可直接向承包人發出變更指示。超過工程管理項目部權限，應報送公司審批。公司應在收到監理人報送文件后14 天內完成審查。超出公司權限（200 萬）報送四川公司審批。公司在收到批復文件后7 天內通知監理人。監理人在收到通知后7天內發出變更指示。六、變更價格的確定變更價格計算原則本合同工程量清單有適用于變更工程的項目，直接采用該項目的合同單價。合同工程量清單沒有適用于變更工程的項目，但是有可專業資料以參考的類似項目，以工程量清單項目的合同單價為基礎，計算變更項目的單價。合同工程量清單沒有相同和可以參考的項目，則按以下原則計算變更項
11、目的單價：a 人工、材料、施工機械使用費等基礎單價采用合同價格；b 其他直接費率、間接費率、利潤率與合同水平相同；c 人工、施工機械效率、一般消耗性材料和周轉性材料的消耗量參考定額數量，按合同水平進行調整；d 裝置性材料，包括構成實體的混凝土材料、填筑料、砌筑量按實體用量加計損耗用量計算；e 稅金按本工程執行稅率計算；f 合同內有約定的其它價格事項，按合同約定執行。變更項目承包人應填寫工程變更單價申報表，監理人收到該表后審核并填寫工程變更單價審批表。4.2 變更價格審批程序變更價格審批程序為：承包人報價監理人審核工程管理項目部復核協商報公司審批。變更項目單價確定程序見附圖2。七、變更工程量及變
12、更費用的確定變更工程量的確定承包人對變更工程量應提供詳細的工程量計算書及相應的工程量證明附件、計算依據，報送至監理人、業主審核。工程變更費用的確定依據審定的變更單價及變更工程量，承包人填報工程變更申請專業資料報告單報至監理人、業主審定變更費用。八、變更項目的計量變更項目與合同內項目計量程序、方法相同，但合同外變更項目在結算報表中應單獨反映。九、合同工程變更處理中應注意的有關問題：承包人應做好資料的收集工作，以利于工程變更工作的開展。承包人申報的合同工程變更函件的會簽欄應有擬稿、核稿、審核、批準等內容。工程變更申請或指令一式六份，完成審查程序后承包人、監理人及業主各兩份。合同工程變更處理完成后，
13、應及時通知監理人及承包人，便于工程報量及價款支付。十、附則本管理辦法若與合同文件之規定有抵觸之處，以合同文件規定為準。本管理辦法自發文之日起執行。附表：1、附圖 1（變更立項流程圖）；2、附圖 2（變更單價審批流程圖）；3、變更項目立項審批表（公司審核）4、變更項目單價審批表（公司審核）；專業資料附件 1：變更立項流程圖專業資料設計變更承包人變更建議業主審核監理提出變更監理權限監理簽發業主審批不實施變更監理人審核監理權限監理變更指令或監理批復文件實施變更YES NO YES NO NO NO YES YES 發包人變更決定專業資料附件 2：變更單價審批流程圖承包人變更項目費用、單價申報表監理人
14、工程管理項目部變更費用審核表變更費用審批表監理人承包人會議紀要監理人組織業主及承包人協商變更工程量清單監理人、業主及承包人簽認接受YES NO 審定單價公司工程管理項目部專業資料附件 3 四川西溪河水電開發有限公司變更項目立項審批表合同名稱：合同編號：變更立項表編號：電站拼音首字母-BGLX-年度/順序編號變更項目描述變更事由：包含設計文件、工作聯系單等技術依據的簡要說明變更依據：合同相關條款依據變更估算增加金額：變更項目單價清單表、估算工程量，估算變更增加金額。附件：設計文件，工作聯系單等技術文件，變更合同依據條款復印件。工程管理項目部項目經理：（章）年月日標段主管：年月日合同工程師：年月日
15、工程技術部（章）年月日計劃合同部（章）年月日注：本表由項目部填寫（適用單項工程增減金額5 萬元的變更）。專業資料附件 4 四川西溪河水電開發有限公司變更項目立項審批表合同名稱：合同編號：變更立項表編號：電站拼音首字母-BGLX-年度/順序編號變更項目描述變更事由：包含設計文件、工作聯系單等技術依據的簡要說明變更依據：合同相關條款依據變更估算增加金額：變更項目單價清單表、估算工程量，估算變更增加金額。附件：設計文件，工作聯系單等技術文件，變更合同依據條款復印件。工程管理項目部項目經理：（章）年月日標段主管：年月日合同工程師：年月日工程技術部部門主任：經辦人：（章）年月日計劃合同部部門主任：經辦人
16、：（章）年月日注：本表由項目部填寫（適用單項工程增減金額5 萬元 10 萬元的變更）。專業資料附件 4 四川西溪河水電開發有限公司變更項目立項審批表合同名稱：合同編號：變更立項表編號：電站拼音首字母-BGLX-年度/順序編號變更項目描述變更事由：包含設計文件、工作聯系單等技術依據的簡要說明變更依據：合同相關條款依據變更估算增加金額：變更項目單價清單表、估算工程量，估算變更增加金額。附件：設計文件，工作聯系單等技術文件，變更合同依據條款復印件。工程管理項目部項目經理：標段主管：合同工程師：（章）年月日工程技術部部門主任：經辦人：（章）年月日計劃合同部部門主任：經辦人：（章）年月日分管合同副總經理
17、年月日分管工程副總經理年月日注：本表由項目部填寫（適用單項工程增減金額10 萬元 50 萬元的變更）。附件 4 專業資料四川西溪河水電開發有限公司變更項目立項審批表合同名稱：合同編號：變更立項表編號：電站拼音首字母-BGLX-年度/順序編號變更項目描述變更事由：包含設計文件、工作聯系單等技術依據的簡要說明變更依據：合同相關條款依據變更估算增加金額：變更項目單價清單表、估算工程量，估算變更增加金額。附件：設計文件，工作聯系單等技術文件，變更合同依據條款復印件。工程管理項目部項目經理：標段主管：合同工程師：（章）年月日工程技術部部門主任：經辦人：（章）年月日計劃合同部部門主任：經辦人：（章）年月日
18、分管合同副總經理年月日分管工程副總經理年月日公司總經理年月日注：本表由項目部填寫（適用單項工程增減金額50 萬元 200 萬元的變更）。附件 4 四川西溪河水電開發有限公司專業資料變更項目費用（單價）審批表合同名稱：合同編號：單價審批表編號：電站拼音首字母-BGDJ-年度/順序編號變更文件名稱項目名稱工程量單位承包商申報監理單位審核項目部審核公司審核單價（元）合價（元）單價（元）合價（元）單價（元）合價（元）單價（元）合價（元）合計工程管理項目部項目經理：合同工程師：年月日工程技術部負責人：年月日計劃合同部負責人：經辦人：年月日分管工程副總經理年月日分管技經副總經理年月日總經理年月日注：1、該表由合同承辦部門填寫。2、對于套用合同工程量單價的項目，注明套用合同項目編號，對于新增單價，附相關審批單價分析表，材料、人工單價分析支撐材料等。3、附監理單位審核意見。
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