1、發(fā)承包工程安全管理規(guī)定發(fā)承包工程安全管理規(guī)定入網(wǎng)施工隊伍安全警告及停產(chǎn)整頓規(guī)定入網(wǎng)施工隊伍安全警告及停產(chǎn)整頓規(guī)定反違章工作管理辦法反違章工作管理辦法集體企業(yè)電力施工安全生產(chǎn)十條規(guī)定集體企業(yè)電力施工安全生產(chǎn)十條規(guī)定XX公司公司2014年集體企業(yè)）安全生產(chǎn)工作要點年集體企業(yè)）安全生產(chǎn)工作要點 XX XX電網(wǎng)公司電網(wǎng)公司20142014年直屬產(chǎn)業(yè)年直屬產(chǎn)業(yè) （集體企業(yè)）安全生產(chǎn)工作要點（集體企業(yè)）安全生產(chǎn)工作要點 安全監(jiān)察質量部安全監(jiān)察質量部 集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點 各分部，公司各單位：為深入貫徹公司2014年“兩會”和安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實XX電網(wǎng)公司2014年安

2、全工作意見（XX電網(wǎng)安質20143號），切實加強公司直屬產(chǎn)業(yè)（集體企業(yè)）安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)目標順利實現(xiàn)，現(xiàn)將XX電網(wǎng)公司2014年直屬產(chǎn)業(yè)（集體企業(yè)）安全生產(chǎn)工作要點印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點 集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點 一、工作思路一、工作思路 以安全管理提升活動為載體，加強發(fā)電、煤礦、裝備制造、集體企業(yè)等直屬產(chǎn)業(yè)安全風險防控，狠抓安全基礎管理、安全標準化建設、安全科技化投入，深入開展安全性評價、安全設施標準化建設、應急管理、基建安全管理、集體企業(yè)規(guī)范化管理，全面提高直屬產(chǎn)業(yè)（集體企業(yè)）安全生產(chǎn)水平，促進直屬產(chǎn)業(yè)

3、（集體企業(yè)）安全健康發(fā)展。集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點 二、工作目標二、工作目標 不發(fā)生人身死亡事故，不發(fā)生水淹廠房、水電廠垮壩事故，不發(fā)生較大及以上設備事故，不發(fā)生二級及以上煤礦非傷亡事故，不發(fā)生重大及以上航空地面事故和航空器飛行事故，不發(fā)生因技術服務、產(chǎn)品質量等造成且負同等及以上責任的較大電網(wǎng)事故，不發(fā)生負同等及以上責任的重大交通事故，不發(fā)生對公司和社會造成重大影響的安全事件。集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點 三、工作任務三、工作任務 （一）加強安全風險防控，防范事故發(fā)生 1.根據(jù)直屬產(chǎn)業(yè)各行業(yè)特點，有針對性地分析各企業(yè)安全生產(chǎn)風險狀況，梳理、制定安全風

4、險防控策略，建立分層次、分專業(yè)的安全風險預控體系，實行四級及以上安全風險備案制度。消除事故隱患。集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點 （二）落實“三抓”要求，提升安全水平 2.不斷夯實安全基礎。健全安全監(jiān)督管理體系，提高直屬單位本部安全專業(yè)化管理水平，督促指導所屬企業(yè)建立健全三級安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡，制訂并嚴格執(zhí)行各級年度安全培訓計劃及實施方案，舉辦直屬產(chǎn)業(yè)、集體企業(yè)安全管理人員培訓班，強化案例教育。集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點 3.全面推進安全標準化。強化安全生產(chǎn)技術標準和規(guī)章制度管理，梳理、完善并及時公布企業(yè)安全規(guī)章制度；加強企業(yè)安全設施標準化建設；根據(jù)各行業(yè)要

5、求，穩(wěn)步推進企業(yè)安全生產(chǎn)管理。4.切實加強安全科技化。完善安全生產(chǎn)設施、安全工器具和防護用品配備等資金投入力度，不斷提高管理水平。集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點 （三）切實強化重點工作（三）切實強化重點工作 5、規(guī)范集體企業(yè)安全管理。以“夯實基礎，規(guī)范管理”為重點，圍繞“落實責任、健全組織、完善體系、加強培訓、保證投入、推進標準化”，實施集體企業(yè)與主業(yè)同管理、同標準、同評價、同考核的一體化安全管理。切實提高集體企業(yè)安全生產(chǎn)重要性認識，健全集體企業(yè)安全責任制，逐級明確安全生產(chǎn)保證和監(jiān)督責任，確保安全生產(chǎn)體系有效運轉。強化集體企業(yè)現(xiàn)場安全風險管控、安全教育培訓、規(guī)范安全管理行為，

6、夯實安全管理基礎。集體企業(yè)電力施工安全生產(chǎn)十條規(guī)定集體企業(yè)電力施工安全生產(chǎn)十條規(guī)定 XX安質部關于印發(fā)集體企業(yè)安質部關于印發(fā)集體企業(yè)電力施工安全生產(chǎn)十條規(guī)定的通知電力施工安全生產(chǎn)十條規(guī)定的通知 集體企業(yè)電力施工安全生產(chǎn)十條規(guī)定集體企業(yè)電力施工安全生產(chǎn)十條規(guī)定 一、必須依法取得相應的企業(yè)資質，嚴禁超資質等級或業(yè)務范圍承攬項目。二、必須簽訂安全協(xié)議并明確各方安全生產(chǎn)責任，嚴禁安全生產(chǎn)責任不清開展施工。三、必須依法依規(guī)開展施工分包，嚴禁轉包、層層分包、違規(guī)分包和以包代管。四、必須足額提取和規(guī)范使用安全生產(chǎn)費用，嚴禁隨意擠占或挪用。五、必須制訂有效的施工方案和安全技術措施，嚴禁無方案（措施）或不按審批

7、的方案（措施）組織施工。集體企業(yè)電力施工安全生產(chǎn)十條規(guī)定集體企業(yè)電力施工安全生產(chǎn)十條規(guī)定 六、必須開展員工安全教育培訓，嚴格持證上崗制度，嚴禁不合格人員進場施工或從事安全生產(chǎn)管理工作。七、必須在開工前對作業(yè)人員進行安全交底，嚴禁不掌握作業(yè)內容、作業(yè)程序、安全措施的人員進場作業(yè)。八、必須確認作業(yè)人員身體狀況和精神狀態(tài)，嚴禁不適宜現(xiàn)場施工的人員進場作業(yè)。九、必須落實工作負責人（安全監(jiān)護人）與勞務分包人員“同進同出”要求，嚴禁勞務分包人員獨立施工作業(yè)。十、必須定期檢測、維護施工機械和安全工器具，嚴禁設備設施超期服役、帶病入場和使用。發(fā)承包工程安全管理規(guī)定發(fā)承包工程安全管理規(guī)定安全監(jiān)察質量部安全監(jiān)察質

8、量部二一四年三月六日二一四年三月六日第一章第一章 總則總則第二章第二章 工程承包單位安全資質審查工程承包單位安全資質審查第三章第三章 工程承包單位安全培訓工程承包單位安全培訓第四章第四章 發(fā)承包工程安全管理發(fā)承包工程安全管理第五章第五章 發(fā)承包安全協(xié)議管理發(fā)承包安全協(xié)議管理第六章第六章 考核考核第七章第七章 附則附則附件：遼寧省電力有限公司電力建設工程發(fā)承包附件：遼寧省電力有限公司電力建設工程發(fā)承包安全協(xié)議安全協(xié)議 二、目錄二、目錄第一章 總則 第一第一條條 為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，保障電力工程施工和人員安全，保障XX和投資者的財產(chǎn)免遭損失，規(guī)范工程承包單位和發(fā)承包工

9、程安全管理工作，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令、承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法（XX電力監(jiān)管委員會第28號令），特制定本規(guī)定。三、內容介紹三、內容介紹 第二第二條條 本規(guī)定適用于遼寧省電力有限公司的電力建設、技改工程；遼寧省電力有限公司所屬各施工企業(yè)承攬的輸變配電、電源工程；遼寧省電力有限公司所屬各施工企業(yè)承攬的客戶工程；由用戶出資并將資產(chǎn)劃歸遼寧電網(wǎng)的客戶工程。三、內容介紹三、內容介紹三、內容介紹三、內容介紹第二章第二章 工程承包單位安全資質審查工程承包單位安全資質審查 第第三三條條 安全資質審查按照“分級管理”和“誰主管、誰負責”的原則，由工程投標工程所在地的公司

10、系統(tǒng)安全監(jiān)督部門負責對工程承包單位安全資質進行審查，并出具安全資質審查意見。資質審查不得降低標準，不得簡化審查手續(xù)，不得逾期不辦。第四條第四條 工程承包單位的安全資質審查主要包括以下內容：（一）有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質證書原件；法定代表人資格證書，法定代表人授權委托書。（二）按相關規(guī)定應具備的安全生產(chǎn)許可證。（三）電監(jiān)局頒發(fā)的承裝（修、試）電力設施許可證。1.取得一級承裝(修、試)電力設施許可證的，可以從事所有電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗業(yè)務。2.取得二級承裝(修、試)電力設施許可證的，可以從事220千伏及以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗業(yè)務。3.取得三級承裝(修、試)

11、電力設施許可證的，可以從事66千伏及以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗業(yè)務。4.取得四級承裝(修、試)電力設施許可證的，可以從事35千伏及以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗業(yè)務。5.取得五級承裝(修、試)電力設施許可證的，可以從事10千伏及以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗業(yè)務。三、內容介紹三、內容介紹（四）施工簡歷和近3年安全施工、質量記錄。（五）安全施工的技術素質（包括負責人、工程技術人員和工人）、質量管理人員素質及特種作業(yè)人員取證情況。（六）安全施工管理機構及其人員配備。具有二級機構的承包單位必須設有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的必須配有專職安全員；30人以下的

12、必須設有兼職安全員。（七）保證安全施工的機械（含起重機械安全準用證、吊車年檢證）、工器具及安全防護設施、安全工器具的配備。（八）安全文明施工管理制度。三、內容介紹三、內容介紹第第五五條條 各分包單位的資質審查由施工總承包負責。審查內容除本章第四條內容外，還應具備以下資質：（一）送變電工程的勞務分包要求分包方必須具備“送變電工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質”或“建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質”。（二）變電工程的主控樓等建筑項目分包方必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級及以上資質”或具有相應電壓等級的“送變電工程專業(yè)承包企業(yè)資質”。三、內容介紹三、內容介紹（三）送變電工程的基礎和土建工程分包方必須具備“

13、地基與基礎工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質”和“土石方工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質”或具有相應電壓等級的“送變電工程專業(yè)承包企業(yè)資質”。第第六六條條 各級安全監(jiān)察部門對工程分包單位的安全資質有權進行抽查。三、內容介紹三、內容介紹 第七條第七條 工程承包單位安全工器具主要審核以下內容：（一）符合XX相關規(guī)定，質量保證體系完備的生產(chǎn)企的產(chǎn)品。（二）必須由有相關試驗資質的單位按周期進行定期試驗合格后，方可入網(wǎng)使用。（三）電壓等級、數(shù)量、質量滿足施工作業(yè)需要。（四）保管及存放環(huán)境，必須滿足電力行業(yè)標準。（五）使用者能夠正確熟練使用安全工器具，確保使用安全。三、內容介紹三、內容介紹三、內容介紹三、內容介

14、紹 第八條第八條 各級安全監(jiān)察部門負責對通過安全資質審查的工程承包單位（含專業(yè)分包單位）的法定代表人和項目經(jīng)理進行安全培訓。第九條第九條 安全培訓采取分級管理的方式，經(jīng)考試合格后發(fā)給入網(wǎng)施工隊伍法人安規(guī)考試合格證書和入網(wǎng)施工項目經(jīng)理安規(guī)考試合格證書。第十條第十條 公司安全監(jiān)察部負責對施工資質合格的施工隊伍法人代表和工程項目項目經(jīng)理、專（兼）安全員進行安全培訓。第三章第三章 工程承包單位安全培訓工程承包單位安全培訓 第十一條第十一條 地、市級供電公司安監(jiān)部門負責對法定代表人安全培訓合格的施工企業(yè)的工作負責人、工作票簽發(fā)人進行安全培訓。第十二條第十二條 工程承包單位職工的安全培訓和考試由本單位組織

15、，人員名單和考試成績報當?shù)毓╇姽景脖O(jiān)部門或工程發(fā)包（管理）單位安監(jiān)部門備案。第十三條第十三條 工程承包單位法定代表人安全培訓每兩年進行1 次，項目經(jīng)理，工作負責人、工作票簽發(fā)人安全培訓考試每年進行一次。第十四條第十四條 施工企業(yè)職工安全培訓考試每年至少1次。第十五條第十五條 原則上對工程承包單位法定代表人，項目經(jīng)理，工作負責人、工作票簽發(fā)人的安全培訓和考試在每年一月份進行，考試不合格可以參加補考，補考不合格者，參加下一年度安全教育培訓、考試，直到考試合格。三、內容介紹三、內容介紹 第十六條第十六條 臨時參加工程施工的外省、國際施工企業(yè)在參加投標報名后、競標前，由招標中心統(tǒng)計報到安監(jiān)部門對其企

16、業(yè)法定代表人及項目經(jīng)理進行安全考試，合格后參加競標。其他人員安全培訓考試中標后按其規(guī)定進行。第十七條第十七條 按照“誰發(fā)包、誰負責”和“屬地化管理”的原則，公司安監(jiān)部門對工程承包單位進行安全培訓時，由公司基建部和各供電公司安監(jiān)部門負責于每年12月份統(tǒng)計上報工程承包單位法人代表和項目經(jīng)理名單。第十八條第十八條 公司安監(jiān)部門和各供電公司安監(jiān)部門應將經(jīng)培訓考試合格的工程承包單位法定代表人和項目經(jīng)理名單備案并公示，以備發(fā)包工程時進行核查。三、內容介紹三、內容介紹 第十九條第十九條 進入現(xiàn)場前，工程承包單位必須組織全體作業(yè)人、員分工種進行安全教育培訓和考試。第二十條第二十條 設備中標廠家調試、安裝人員由

17、廠家組織XX電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（線路、變電部分）培訓，考試合格發(fā)放安全考試合格證，以備設備運行管理單位審查，并接受進入作業(yè)現(xiàn)場前的安全技術、安全措施的培訓、交底和抽考。三、內容介紹三、內容介紹三、內容介紹三、內容介紹第四章第四章 發(fā)承包工程安全管理發(fā)承包工程安全管理 第二十一條第二十一條 在進行施工總承包、專業(yè)分包、勞務分包時應依法簽訂遼寧省電力有限公司電力建設工程發(fā)承包安全協(xié)議（以下簡稱發(fā)承包安全協(xié)議），嚴格執(zhí)行“先簽訂工程發(fā)承包合同和安全協(xié)議，后開工”的原則。第二十二條第二十二條 簽訂發(fā)承包安全協(xié)議時，應審核工程承包單位是否通過公司系統(tǒng)安監(jiān)部門的安全培訓、考試。第二十三條第二十三條發(fā)

18、包單位應監(jiān)督承包單位的作業(yè)人員每年進行一次體檢，未體檢或按相關規(guī)定不能參加作業(yè)者堅決清退，嚴禁進入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場。凡已注冊的人員不得隨意更換，不得冒名頂替；從事高處作業(yè)的人員應體檢合格；凡增補或調換人員、更換工種均照此辦理。第二十四條第二十四條承包單位進入現(xiàn)場前，全部手續(xù)經(jīng)審查合格后，發(fā)包單位應給承包單位人員辦理帶有本人照片的胸卡證并在上崗時佩戴，胸卡證嚴禁轉借他人。三、內容介紹三、內容介紹 第二十五條第二十五條承包單位對所承擔的項目必須編制安全技術組織措施（施工方案和作業(yè)指導書），大型獨立施工項目還應編制施工組織設計，經(jīng)發(fā)包單位工程技術、安監(jiān)等部門審查合格后執(zhí)行，并作為發(fā)承包協(xié)議的附件。無此

19、附件，所簽訂的發(fā)承包協(xié)議無效。第二十六條第二十六條工程管理部門要全面掌握承包單位施工安全、質量、進度情況，及時協(xié)調解決施工中的安全、質量問題。工程管理部門應每月組織對發(fā)包工程進行1次全面安全檢查，召開1次安全例會，向承包單位傳達有關安全工作的文件和事故通報，總結分析安全施工情況，制訂整改措施。三、內容介紹三、內容介紹 第二十七條第二十七條項目監(jiān)理必須遵照XX電網(wǎng)公司關于電力建設工程監(jiān)理實行“安全、質量、工期、造價”四控制的要求依據(jù)XX、行業(yè)和上級有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，執(zhí)行與項目法人簽訂的監(jiān)理合同，履行安全監(jiān)理職責，對項目建設過程中的安全文明施工進行全面的監(jiān)督和控制。監(jiān)理的職責和權力應按XX

20、電網(wǎng)公司電力設施安全監(jiān)理管理辦法相關規(guī)定執(zhí)行。第二十八條第二十八條工程承包單位應建立健全并落實本企業(yè)安全生產(chǎn)文明管理制度，組織落實XX電網(wǎng)公司、遼寧省電力有限公司和供電公司、超高壓分公司有關安全生產(chǎn)的重要文件要求。三、內容介紹三、內容介紹 第二十九條第二十九條 工程承包單位要按照XX電網(wǎng)公司進一步規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件信息報告工作要求（安監(jiān)200935號)的要求，及時向工程管理部門報告安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件情況，不得瞞報、遲報、漏報。三、內容介紹三、內容介紹三、內容介紹三、內容介紹第五章第五章 發(fā)承包安全協(xié)議管理發(fā)承包安全協(xié)議管理 第三十條第三十條 發(fā)承包安全協(xié)議中應明確工程發(fā)包、總承

21、包、施工專業(yè)承包和勞務分包之間的各方安全權利和義務，安全文明施工考核標準。簽訂的發(fā)承包安全協(xié)議作為合同附件，具有同等法律效力，并可獨立于主合同存在。第三十一條第三十一條 協(xié)議在輸變配電、電源工程總承包、專業(yè)、勞務分包等工作中應用。輸變配電、電源工程中消防、物流大件運輸服務、調試專業(yè)、機械租賃等執(zhí)行XX電網(wǎng)公司電力建設工程分包安全協(xié)議范本。第三十二條第三十二條 承包工程項目中的內容應與合同相關內容一致。其中承包形式填寫“總承包”、“專業(yè)分包”或“勞務分包”。第三十三條第三十三條 安全協(xié)議的部分條款內容也可結合地方相關規(guī)定和具體施工項目進行補充和完善，其他安全約定可在“需要補充協(xié)議內容”中補充，或

22、另簽補充協(xié)議。第三十四條第三十四條 安全協(xié)議執(zhí)行的主要法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范及標準制度，應選用有效版本。三、內容介紹三、內容介紹 第三十五條第三十五條 安全協(xié)議應由雙方法定代表人或其受托人簽字，并加蓋公章，如由法定代表人的受托人簽字應附法定代表人簽署的委托授權書。第三十六條第三十六條 協(xié)議正副本份數(shù)，可按照合同管理規(guī)定和各方需要約定。第三十七條第三十七條 發(fā)包單位工程管理部門為協(xié)議的發(fā)包單位代表,發(fā)包單位安監(jiān)部門為協(xié)議的監(jiān)督部門。三、內容介紹三、內容介紹三、內容介紹三、內容介紹第六章第六章 考核考核 第三十八條第三十八條 公司各級安全監(jiān)督部門應加大對發(fā)承包工程的監(jiān)督力度，對于發(fā)承包工程中的各種違章

23、、不服從發(fā)包單位安監(jiān)部門管理或野蠻施工、管理混亂的工程承包單位按公司入網(wǎng)施工隊伍安全管理考核辦法相關條款執(zhí)行。第三十九條第三十九條 對于工程中發(fā)生的各類事故（障礙）按遼寧省電力有限公司電力建設工程發(fā)承包安全協(xié)議附則中第五款相關規(guī)定及入網(wǎng)施工隊伍安全管理考核辦法相關條款執(zhí)行。三、內容介紹三、內容介紹第七章第七章 附則附則 第四十條第四十條 有關術語和定義如下：（一）電力建設工程。本規(guī)定所稱的電力建設工程是指XX電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資、控股的新建、改建、擴建電網(wǎng)、電源等電力建設工程和省公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)在公司系統(tǒng)外承包電力建設工程項目的施工工程。（二）施工總承包。具備施工總承包資質的企業(yè)承接其資質范圍

24、內的施工建設項目。施工總承包企業(yè)可以對所承接的各專業(yè)工程全部自行施工，也可以依法將專業(yè)工程或勞務作業(yè)分包給具有相應資質的專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)。（三）專業(yè)分包。具備專業(yè)承包資質的企業(yè)，在其資質范圍內，承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或建設單位按規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)分包給具有相應資質的勞務分包企業(yè)。（四）勞務分包。施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)依法將勞務作業(yè)項目分包給具有相應資質的勞務分包企業(yè)完成的工作或任務。（五）安全施工保證金。是指施工發(fā)包商對承包商實行安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理，為對承包商進行經(jīng)濟考核所預留承包合同價款的5%或約定

25、的金額。三、內容介紹三、內容介紹（六）意外傷害保險。是指按照建設工程安全生產(chǎn)管理條 例的規(guī)定，施工單位為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦 理的意外傷害保險。（七）危險性較大的施工項目（作業(yè)）。是指依據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例第二十六條所指應當在施工前單獨編制安全專項施工方案的七項分部分項工程，以及XX電網(wǎng)公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定附錄A（五項）、附錄B（七項）中規(guī)定的危險作業(yè)項目。三、內容介紹三、內容介紹 第四十一條第四十一條 本規(guī)定解釋權歸遼寧省電力有限公司安全監(jiān)察部。第四十二條第四十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。三、內容介紹三、內容介紹遼寧省電力有限公司遼寧省電力有限公司入網(wǎng)施工隊

26、伍安全警告及入網(wǎng)施工隊伍安全警告及停產(chǎn)整頓規(guī)定停產(chǎn)整頓規(guī)定 安全監(jiān)察質量部安全監(jiān)察質量部二一四年三月五日二一四年三月五日入網(wǎng)施工隊伍安全警告及停產(chǎn)整頓規(guī)定入網(wǎng)施工隊伍安全警告及停產(chǎn)整頓規(guī)定 遼電安監(jiān)遼電安監(jiān)2013149 號文號文公司各單位、本部各部門：為加強進入遼寧省電力有限公司（簡稱公司）系統(tǒng)施工隊伍的安全管理，杜絕違章作業(yè)行為，防止發(fā)生人身和電網(wǎng)、設備事故，全面提高安全文明施工水平，公司制訂了 遼寧省電力有限公司入網(wǎng)施工隊伍安全警告及停產(chǎn)整頓規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。遼寧省電力有限公司2013 年 2 月 27 日 遼電安監(jiān)遼電安監(jiān)2013149 號文號文遼寧省電力有限公司入網(wǎng)施工

27、隊伍遼寧省電力有限公司入網(wǎng)施工隊伍安全警告及停產(chǎn)整頓規(guī)定安全警告及停產(chǎn)整頓規(guī)定 第一條第一條 為加強進入公司 系統(tǒng)施工隊伍的安全管理，杜絕違章作業(yè)行為，防止發(fā)生人身和電網(wǎng)、設備事故，全面提高安全文明施工水平，制定本規(guī)定。第二條第二條 各單位必須在公司合格入網(wǎng)施工隊伍名錄中選用施工隊伍，按規(guī)范簽訂施工合同及安全協(xié)議，并將本規(guī)定列為安全協(xié)議的重要約定內容之一，告知入網(wǎng)施工隊伍。規(guī)定的具體內容規(guī)定的具體內容第三條第三條 進入公司系統(tǒng)作業(yè)的施工隊伍及其管理人員 必須遵守XX有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準以及XX電網(wǎng)公司、遼寧省電力公司安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定和規(guī)章制度，接受項目 管理單位及其上級單位的安全監(jiān)督

28、管理。規(guī)定的具體內容規(guī)定的具體內容第四條第四條 項目管理單位及其上級單位要加強對入網(wǎng)施工隊伍的安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違章行為，應督促及時改正，并按遼寧省電力有限公司違章懲處管理規(guī)定違章記分標準給予違章記分。對入網(wǎng)施工隊伍進行記分違章時，應填寫違章記分通知書。違章記分通知書一式兩份，其中一份應送達被記分的施工隊伍。規(guī)定的具體內容規(guī)定的具體內容第五條第五條 入網(wǎng)施工隊伍一年內“違章記分”累計達到 6 分的，提出黃牌警告；累計達到 10 分或黃牌警告后年內再次發(fā)生違章的，對其進行停產(chǎn)整頓。第六條第六條 入網(wǎng)施工隊伍在施工過程中發(fā)生人身安全事件或因其責任造成電網(wǎng)、設備安全事件，對其停產(chǎn)整頓。第七條第七條 入網(wǎng)

29、施工隊伍在施工過程中發(fā)生人身事故或因其責任造成電網(wǎng)、設備事故的，一年內禁止進入合格入網(wǎng)施工隊伍名錄。規(guī)定的具體內容規(guī)定的具體內容第八條第八條 入網(wǎng)施工隊伍“違章記分”按年度累計，上一年度“違章記分“不計入下一年度。第九條第九條 本規(guī)定中有關事故等級和事故歸屬執(zhí)行XX電網(wǎng)公司安全事故調查規(guī)程。規(guī)定的具體內容規(guī)定的具體內容第十條第十條 公司安全監(jiān)察質量部每月 對入網(wǎng)施工隊伍的“違章記分”進行統(tǒng)計、匯總、公布；同時將“黃牌警告、停產(chǎn)整頓”的施工隊伍名單”提交公司基建部、物資部（招投標管理中心）。第十一條第十一條 本規(guī)定適用 于進入公司 系統(tǒng)施工的隊伍。由公司安全監(jiān)察質量部負責解釋。規(guī)定的具體內容規(guī)定

30、的具體內容違章處罰通知書違章處罰通知書反違章工作管理辦法講義反違章工作管理辦法講義安全監(jiān)察質量部安全監(jiān)察質量部二一四年三月五日二一四年三月五日 總則 2014年XX電網(wǎng)公司印發(fā)了XX電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法201470號的通知，為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強安全管理基礎工作，深入開展安全生產(chǎn)反違章，健全反違章工作機制，防止違章導致的事故發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和XX電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定等法律法規(guī)及規(guī)章制度，制定本辦法，此辦法為通用文件。反違章工作是指企業(yè)在預防違章、查處違章、整治違章等過程中，在制度建設、培訓教育、現(xiàn)場管理、監(jiān)督檢查、評價考核等方面開展的

31、相關工作。XX XX反違章管理辦法文件要求反違章管理辦法文件要求 工作目的 反違章工作目的是以貫徹“落實責任，健全機制，查防結合，預防為主”的基本原則，建立行之有效的預防違章和查處違章工作機制，發(fā)揮安全保障體系和安全監(jiān)督體系的共同作用，持續(xù)深入地開展反違章。XX XX發(fā)違章管理辦法文件要求發(fā)違章管理辦法文件要求 違章界定 違章按照類型分為管理違章、行為違章和裝置違章共三類。（一）管理違章是指各級領導、管理人員不履行崗位安全職責，不落實安全管理要求，不健全安全規(guī)章制度，不執(zhí)行安全規(guī)章制度等的各種不安全行為。（二）行為性違章是指現(xiàn)場作業(yè)人員在電力建設、運行、檢修、營銷服務等生產(chǎn)活動過程中，違反保證

32、安全的規(guī)程、規(guī)定、制度、反事故措施等不安全行為。（三）裝置違章是指生產(chǎn)設備、設施、環(huán)境和作業(yè)使用的工器具及安全防護用品不滿足規(guī)程、規(guī)定、標準、反事故措施等要求，不能可靠保證人身、電網(wǎng)和設備安全的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。XX XX發(fā)違章管理辦法文件要求發(fā)違章管理辦法文件要求 違章性質 按照違章性質、情節(jié)及可能造成的后果，可分為一般違章和嚴重違章兩級進行管控。一般違章是指對人身、電網(wǎng)、設備不直接造成危害，且達不到嚴重違章標準的違章現(xiàn)象。嚴重違章是指可能直接造成人身、電網(wǎng)、設備事故，或雖不直接對人身、電網(wǎng)、設備造成危害，但性質惡劣的違章現(xiàn)象。XX XX反違章管理辦法文件要求反違章管理辦法文件要

33、求 工作機制 健全安全培訓機制，開展違章自查自糾，建立違章曝光制度，開展違章人員教育，推行違章計分管理，開展違章統(tǒng)計分析。XX XX反違章管理辦法文件要求反違章管理辦法文件要求 監(jiān)督檢查 反違章監(jiān)督檢查通過安全檢查、專項監(jiān)督、違章糾察（稽查）等形式，采取計劃安排、臨時抽查、突擊檢查等方式組織開展。明確監(jiān)督檢查內容，建立反違章監(jiān)督檢查標準。配足反違章監(jiān)督檢查必備等設備（錄音、照像、攝像、望遠鏡等）保證交通工具使用，提高監(jiān)督檢查效率和質量。一旦發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象，立即加以制止、糾正，說明違章判定依據(jù)，作好記錄，必要時下達違章整改通知書，督促落實整改措施。XX XX反違章管理辦法文件要求反違章管理辦法文件

34、要求 管理考核 完善反違章工作考核約束機制，上級發(fā)現(xiàn)的違章行為按照規(guī)定給予考核、計分，本級發(fā)現(xiàn)并按規(guī)定給予考核的，上級不再進行考核。作業(yè)現(xiàn)場工作班成員間及時發(fā)現(xiàn)并糾正的違章行為可不計分，但應進行記錄。XX XX反違章管理辦法文件要求反違章管理辦法文件要求 安全生產(chǎn)典型違章條目分解 XX公司安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法附件1中共有100條典型違章表現(xiàn)，其中管理違章23條，行為違章58條，裝置違章19條。XX XX反違章管理辦法文件要求反違章管理辦法文件要求 2011年省公司對原09年遼寧省電力有限公司安全生產(chǎn)違章處罰規(guī)定進行了修編，截止到2014年3月份依然執(zhí)行。為了更好的貫徹落實XX公司反違章工

35、作管理文件精神，省公司在2014年2月28日對2011版違章處罰規(guī)定進行了修編與研討，改動部分如下：省公司不在單獨形成文件，以XX公司反違章工作管理辦法為執(zhí)行依據(jù)，對附件1中安全生產(chǎn)典型違章100條進行分專業(yè)細化并加以補充。遼寧電力執(zhí)行情況說明遼寧電力執(zhí)行情況說明 違章定性 依據(jù)XX公司文件要求，違章性質分為“一般違章”和“嚴重違章”，省公司取消“惡性違章”。扣分分值為“一般違章”2分，“嚴重違章”4分。分值對應罰款為1分200元。專業(yè)細化 在XX公司安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法附件1中100條典型違章表現(xiàn)的基礎上，對違章現(xiàn)象進行分解，三個專業(yè)分別制定“違章現(xiàn)象示例”，即輸電、變電、配電（含營銷

36、），結合作業(yè)現(xiàn)場所發(fā)現(xiàn)的違章，對100條中未涵蓋進來違章行為進行補充。更有效的遏制違章行為發(fā)生。遼寧電力執(zhí)行情況說明遼寧電力執(zhí)行情況說明 違章現(xiàn)象示例具體說明違章現(xiàn)象示例具體說明 重點內容 輸電專業(yè)共分八項：一、安全日常管理（8小項），二、安全工器具管理（2小項），三、工作票，四、作業(yè)計劃管控（2小項），五、現(xiàn)場勘察，六、現(xiàn)場管控（9小項），七、消防，八、設備管理。其中管理違章45項，行為違章96項，裝置違章3項，一般違章80項，嚴重違章33項，根據(jù)可能造成的危害程度認定一般或嚴重違章的31項。輸電專業(yè)違章現(xiàn)象示例共144項。違章現(xiàn)象示例具體說明違章現(xiàn)象示例具體說明 變電專業(yè)共分八項：一、安全

37、日常管理（8小項），二、安全工器具管理（2小項），三、工作票(2小項），四、作業(yè)計劃管控，五、現(xiàn)場勘察，六、現(xiàn)場管控（9小項），七、消防，八、設備管理。其中管理違章39項，行為違章124項，裝置違章24項，一般違章116項，嚴重違章45項，根據(jù)可能造成的危害程度認定一般或嚴重違章的26項。變電專業(yè)違章現(xiàn)象示例共187項。違章現(xiàn)象示例具體說明違章現(xiàn)象示例具體說明 配電（營銷）專業(yè)共分八項：一、安全日常管理（8小項），二、安全工器具管理（2小項），三、工作票（2小項），四、作業(yè)計劃管控（2小項），五、現(xiàn)場勘察，六、現(xiàn)場管控（11小項），七、消防，八、設備管理。其中管理違章43條，行為違章126項，

38、裝置違章12項，一般違章96項，嚴重違章51項，根據(jù)可能造成的危害程度認定一般或嚴重違章的34項。配電專業(yè)違章現(xiàn)象示例共181項。違章現(xiàn)象示例具體說明違章現(xiàn)象示例具體說明 不同之處 原2011版處罰規(guī)定中，行為違章130項，管理違章45項，裝置違章25項，一般違章117項，嚴重違章36項，惡性違章15項，根據(jù)危害程度認定為一般或嚴重違章28項，根據(jù)危害程度認定為嚴重或惡性違章4項。共200項。分解后的各專業(yè)違章示例增減情況：（一）輸電專業(yè)：行為違章96項（減少34項），管理違章45項（相同），裝置違章3項（減少22項），一般違章80項（減少37項），嚴重違章33項（減少3項），認定一般或嚴重違

39、章的31項（增加3項），刪除惡性違章15項，刪除認定為嚴重或惡性違章4項 違章現(xiàn)象示例具體說明違章現(xiàn)象示例具體說明 （二）變電專業(yè)：行為違章124項（減少6項），管理違章39項（減少6項），裝置違章24項（減少1項），一般違章116項（減少1項），嚴重違章45項（增加9項），認定一般或嚴重違章的26項（減少2項）。刪除惡性違章15項，刪除認定為嚴重或惡性違章4項。違章現(xiàn)象示例具體說明違章現(xiàn)象示例具體說明 （三）配電（營銷）專業(yè)：行為違章126項（減少4項），管理違章43項（減少2項），裝置違章12項（減少13項），一般違章96項（減少21項），嚴重違章51項（增加15項），認定一般或嚴重違章的

40、34項（增加6項），刪除惡性違章15項，刪除認定為嚴重或惡性違章4項。本標準自印發(fā)之日起執(zhí)行，省公司2011年修訂版違章處罰規(guī)定作廢。本標準的解釋權屬遼寧省電力有限公司安全監(jiān)察質量部。事故案例一事故案例一 安徽池州天勤工程有限公司安徽池州天勤工程有限公司“6.22”人身傷亡事故快報人身傷亡事故快報 事故案例一事故案例一 事故原因 2013年6月22日，安徽池州供電公司下屬的集體企業(yè)池州天勤工程有限公司員工在10kV馬衙113線路單相接地故障巡線中，因雷擊斷線發(fā)生意外觸電傷亡事故，造成兩人死亡。22日下午，池州郊區(qū)馬衙鎮(zhèn)境內出現(xiàn)雷暴雨天氣。16時57分，35kV馬衙變電站10kV馬衙113線發(fā)生

41、單相接地故障。馬衙供電所立即通知日常運維單位池州天勤工程有限公司查線。17時40分，馬衙所所長劉、配電班長朱安排兩組人員故障查線，18時35分，第一組發(fā)現(xiàn)四岱嶺支線接地故障點并隔離，試送113線#1-#49段正常，隨后試送#49桿柱上開關，之后，第一組通知第二組趙（死者）巡線結束。第二組趙（死者）、姜（死者）返回時，在113線南星支線#16桿附近發(fā)生雷擊斷線，兩人不幸意外觸電死亡。事故案例一事故案例一 采取的防范措施 各單位要深刻吸取本次事故教訓，結合正在開展的安全大檢查，舉一反三，堅決防范類似事故再次發(fā)生。一是加強故障巡線、應急搶修工作組織管理，堅持安全第一，確保員工人身安全。二是嚴格執(zhí)行電

42、力安全工作規(guī)程，嚴格落實惡劣天氣下巡線、搶修、施工作業(yè)的人身安全防護措施，做好防范暴雨洪水、泥石流、雷擊等自然災害的防災避險工作。三是各單位要對照事故開展有針對性的隱患排查治理，組織全員安全教育學習，強化員工安全意識和安全防護技能，強化安全管理，切實保障安全生產(chǎn)。事故案例二事故案例二 湖北省送變電工程公司湖北省送變電工程公司 “8.6”分包人身死亡事故快報分包人身死亡事故快報 事故案例二事故案例二 事故原因 2013年8月6日，湖北省送變電工程公司承建的800kV溪洛渡左岸-浙江金華特高壓直流輸電線路工程（川2標段）發(fā)生一起分包單位人身事故，造成3人死亡。根據(jù)工作計劃，8月4-9日湖北省送變電

43、工程公司施工項目部安排進行N0161號塔（地屬四川宜賓市興文縣九絲城鎮(zhèn)新建村）塔材轉運工作，具體由分包單位四川省輸變電工程公司（民營企業(yè)，獨立法人，具有二級總承包施工資質和一級承裝、修、試資質）負責。8月6日7時10分左右，分包單位在塔材轉運工作同時，沒有通知湖北省送變電工程公司施工項目部，擅自改變作業(yè)計劃，進行抱桿（共10節(jié)、長31米）組立，9時20分左右組立到第8節(jié)，A腿臨時拉線與抱桿上部連接處斷裂，抱桿向C腿傾倒，分包單位3名員工被抱桿砸中，造成2人當場死亡，1人在送往醫(yī)院途中死亡。事故案例二事故案例二 吸取本次事故教訓 抓好各項人身事故風險防控措施落實，保持基建安全穩(wěn)定局面。一是加強分包安全管理，嚴格落實施工項目部與分包人員“同進同出作業(yè)現(xiàn)場”要求，抓好分包隊伍施工作業(yè)現(xiàn)場管控。二是剛性執(zhí)行施工作業(yè)計劃，嚴禁任何單位（包括分包單位）和個人不履行程序更改計劃。三是嚴格按照電力建設安全工作規(guī)程要求進行施工機具的安裝、拆卸、運輸?shù)裙ぷ鳌Ｋ氖亲龊贸辛€（繩）維護保養(yǎng)，嚴禁“帶病”使用和“以小代大”。五是嚴格施工組織設計、專項施工方案、作業(yè)指導書安全措施的編、審、批、交底、執(zhí)行五個環(huán)節(jié)的管理，確保在現(xiàn)場落實到位。六是組織排查臨時駐地、作業(yè)現(xiàn)場等人員密集場所防災避險安全隱患，落實防洪水、山洪、泥石流、臺風、雷擊等措施，堅決防范群傷群亡事故。事故案例二事故案例二