1、中國XX股份有限公司工程項目物資集中采購管理辦法第一章 總則第一條 為適應中國XX股份公司成功上市的新形勢，認真落實股份公司2008年工作會議提出的“一個中心、兩個加強、三個集中”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，充分發(fā)揮股份公司及下屬集團公司兩級物資專業(yè)隊伍的規(guī)模管理優(yōu)勢，規(guī)范股份公司總部和下屬集團公司工程項目物資集中采購管理行為，降低在建工程項目物資采購供應成本，最大限度的實現(xiàn)規(guī)模效益，全面提升中國XX的企業(yè)核心競爭力，特制定本辦法。第二章 物資集中采購工作的管理機構、職責及管理層次第二條 建立股份公司、下屬集團公司兩級工程項目物資集中采購管理機構，明確職責，形成分工負責、協(xié)調配合、上下貫通的物資集中采購管

2、理體系和專業(yè)優(yōu)勢突出，精干高效的運行機制。第三條 股份公司成立物資采購管理中心代表股份公司對股份公司直屬項目經理部（工程指揮部，下稱：項目部）和各子、分公司及所屬工程項目的物資集中采購管理工作行使行政管理職能。主要職責：1.負責制訂和完善股份公司物資集中采購管理辦法和管理制度；2.建立、健全、維護股份公司集中采購平臺、合格供方管理信息平臺、集中采購價格信息平臺和專家管理信息庫；3.負責股份公司直管的各類施工項目、投資項目及以股份公司名義中標的工程項目物資集中采購管理，審核、協(xié)調重大物資集中招投標方案；4.負責對股份公司下屬單位物資管理部門、區(qū)域性物資集中采購管理機構進行檢查、督導、協(xié)調；5.負

3、責選擇主要物資生產廠商，代表股份公司與其建立互利雙贏的戰(zhàn)略合作關系；6.負責對股份公司物資集中采購管理資料進行歸集整理，并向股份公司提交總結報告。第四條 股份公司下屬集團公司也應設置專門的物資管理機構（物資采購管理中心或物資管理部）對本單位直管工程項目和下屬單位工程項目的物資集中采購行使行政管理職能。主要職責：1.負責對集團公司直管工程項目的物資集中采購工作行政管理、檢查、監(jiān)督協(xié)調、審核；2.負責建立、健全、維護本單位集中采購信息和交易平臺；3.負責對下屬單位（三級子公司）及各項目部物資采購管理工作檢查、督導、協(xié)調；4.負責向股份公司物資采購管理中心提報本單位確定的合格供方名單及相關資料；5.

4、負責對區(qū)域性物資集中采購管理機構進行檢查、督導、協(xié)調；6.負責向股份公司物資采購管理中心提報本單位調查和搜集的各類物資價格資源信息。第五條 建立股份公司、集團公司兩級物資（貿）公司，分別代表股份公司和集團公司按照物資集中采購管理辦法，具體實施股份公司和下屬集團公司簽約的各類投資項目及以股份公司或集團公司名義中標或總承包工程項目的物資集中采購工作。主要職責：1.負責按股份公司管理辦法規(guī)定的管理權限實施物資集中采購。開展市場資源調查、制訂采購供應方案、組織招（議）標、對生產廠家考察、與供應商的談判、合同文本制訂；2.負責協(xié)助組織合同評審，受項目部委托簽訂采購供應合同；3.具體實施采購供應合同，滿足

5、項目施工對各類物資供應需求。向供應商提出供應計劃，協(xié)調供應商和項目部組織材料中轉運輸、辦理與項目物資管理人員的交接驗收簽認；4.負責質量異議處理，保證供應材料的質量；5.負責與供應商的合同結算及相關票據(jù)處理；6.做好特定項目物資管理服務合同規(guī)定范圍內的其它物資代理服務工作。第六條 股份公司物資采購管理中心和物貿分公司實行一個機構兩塊牌子，下屬集團公司可根據(jù)自己的實際情況，確定機構，落實組織，明確職責。對此，股份公司不作統(tǒng)一規(guī)定，但強調一定要高度重視，按股份公司的工作要求，使物資采購管理工作的行政職能落到實處，并通過專業(yè)物資公司具體實施使物資集中采購工作抓出成效。第七條 要注意發(fā)揮股份公司三級子

6、公司及項目部的專業(yè)物資管理部門的作用，股份公司三級子公司及項目部一定要有專設的物資管理部門，項目部物資管理部門可為集團公司物資管理部門或其三級子公司物資管理部門的派出機構。三級物資管理部門必須進入集團公司物資管理機構及集團物資公司集中供應管理的鏈條，從事以現(xiàn)場物資供應為主的管理工作。主要職責：1.配合集團公司物資集中采購部門，做好項目前期當?shù)厥袌稣{查；2.在項目實施過程中，負責項目物資的計劃、驗收、工地保管、物資消耗管理、定額發(fā)料、核銷等現(xiàn)場管理工作；3.按本辦法規(guī)定的供應范圍和采購種類，搞好三級子公司自管項目的物資集中采購工作。第八條 為加強股份公司對物資集中采購供應工作的領導，股份公司成立

7、物資集中采購管理領導小組，由股份公司分管物資工作的副總裁任組長，股份公司物資采購管理中心主任任副組長，其它成員由工程管理部、市場營銷部、財務部、資本運營部、法律部、監(jiān)察部、國際業(yè)務部等相關部門負責人組成。下設辦公室主任由股份公司物貿分公司總經理兼任。領導小組的主要職責：1.貫徹執(zhí)行股份公司有關物資集中采購管理的發(fā)展戰(zhàn)略；2.審定股份公司物資管理的方針、政策；3.審批區(qū)域物資集中采購管理機構和重要倉儲基地的重大方案；4.指導、監(jiān)督股份公司層面重大物資集中采購工作；5.協(xié)調股份公司總部部門涉及物資集中采購的相關工作；6.定期聽取股份公司開展物資集中采購工作匯報，提出年度工作目標和發(fā)展思路。第九條

8、要求下屬集團公司成立局級物資集中采購管理領導小組，由分管物資工作的副總經理任組長，物資管理機構負責人任副組長，具體執(zhí)行機構為集團公司物資行政管理部門。主要職責：1.代表集團公司負責貫徹執(zhí)行股份公司物資集中采購管理辦法；3.制定集團公司層面物資管理的規(guī)章、制度；4.指導、監(jiān)督集團公司層面重大物資集中采購工作；5.協(xié)調集團公司內部部門涉及物資集中采購的相關工作；6.負責對集團公司物資集中采購主要管理人員進行廉政教育、檢查監(jiān)督。第十條 根據(jù)股份公司在建工程項目多，規(guī)模大的特點，為了使物資集中采購工作落到實處，股份公司的物資集中采購管理工作由股份公司、集團公司為主負責，相對集中，即通過股份公司和下屬集

9、團公司兩級專業(yè)物資采購供應管理公司具體實施中國XX股份公司工程項目物資集中采購供應工作。強調以改革的思路提高認識，通過創(chuàng)新物資集中采購管理模式，使股份公司和集團公司的專業(yè)物資公司發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，充分利用股份公司每年約二千億元在建工程項目龐大的內部物資市場需求，做專、做強、做大、有所作為。第三章 物資集中采購的范圍第十一條 物資集中采購的范圍一般指以股份公司和下屬集團公司名義投資開發(fā)和中標承建工程項目施工所需要的各類物資。第十二條 股份公司物資集中采購管理的范圍是：總部直屬各子、分公司以中國XX股份公司名義中標或簽約承建的全部投資建造項目、二億元以上的鐵路工程項目和五億元以上的非鐵路工程項目（含海

10、外項目國內采購部分、房地產、資源項目中的工程項目部分）。上述各類工程項目如建設單位對物資供應另有特別規(guī)定，按建設單位規(guī)定執(zhí)行。第十三條 股份公司下屬集團公司物資集中采購管理的范圍是：以集團公司名義中標或簽約承建的全部投資建造項目、鐵路工程項目和二億元以上的非鐵路工程項目（含海外項目國內采購部分），下屬集團公司還可根據(jù)工程項目實際情況擴大范圍。第十四條 股份公司三級子公司自管的二個億以下非鐵路工程項目也是股份公司物資集中管理的重點，要求下屬集團公司按本辦法制定有效的管理監(jiān)督機制。通過公開透明集中采購，規(guī)范管理，嚴防腐敗，堵塞漏洞。第四章 物資集中采購的類別第十五條 納入物資集中采購的種類主要是構

11、成工程主體結構的主要材料，和通過大批量集中采購能確保材料質量、降低采購成本的輔助材料以及可批量組織采購的地材等。第十六條 工程項目納入集中采購的物資種類為：鋼材、水泥及外加劑、粉煤灰、商品砼、防水材料、土工合成材料、線路結構材料、橋梁纜索、錨具、油料、民爆器材、電纜（通信、信號、電力），以及可集中組織生產的大宗砂石料。鐵路工程項目可參照鐵道部頒布的甲供和甲控的材料目錄。下屬集團公司物資管理部門可根據(jù)自己的情況擴大納入集中采購的物資種類范圍。第五章 物資集中采購職能界定和管理模式第十七條 要求股份公司和集團公司兩級物資采購管理中心（或物資部）代表股份公司和集團公司行使行政管理職能，按本辦法規(guī)定牽

12、頭組織落實物資集中采購管理工作；同級的物資專業(yè)公司實際操作，具體通過采、供、銷一條龍專業(yè)服務的優(yōu)勢為在建工程項目提供優(yōu)質高效的服務；項目部積極配合參與，必須改變過去各自為政、多頭自行采購的做法，通過兩層物資采購管理中心協(xié)調組織和兩層專業(yè)物資公司集中采購供應，落實股份公司提出的物資集中采購管理的戰(zhàn)略發(fā)展目標。第十八條 具體操作為：同級物資管理中心牽頭組織專業(yè)物資公司與項目部簽訂具體的物資集中采購供應合同和物資管理服務合同，明確物資公司與項目部的關系是合同關系，明確集中采購的品種、規(guī)格、數(shù)量、質量、供應地點、采購價格、供應時間、付款條件及雙方的責任及權益。第十九條 物資集中采購采用公開招標采購為主

13、，與廠家批量團購議標為輔的形式進行，選擇供應商的基本條件應是：在合格供應商名錄范圍內的知名企業(yè)，講誠信，材料質量好，通過公開、公平、公正的競標，首選相對價格較低者。第六章 實施物資集中采購的基本程序第二十條 項目委托代理采購供應。按本辦法規(guī)定，在股份公司物資采購管理中心或下屬集團公司物資管理機構協(xié)調下，項目部應全權委托股份或集團公司專業(yè)物資（貿）公司代理采購供應服務工作，通過簽訂合同明確雙方的權益，物資供應單位收取規(guī)定比例范圍內的采購管理服務費。第二十一條 物資（貿）公司通過自己的專業(yè)和市場優(yōu)勢，突出集中采購批量供應的功能。利用集中采購批量、規(guī)模優(yōu)勢，取得優(yōu)于市場價格資源，并且被項目部認可。對

14、降低采購成本部分的收益，雙方可約定分成。第二十二條 股份公司物資采購管理中心可根據(jù)工程項目、地域特點和市場資源實際，充分利用股份公司現(xiàn)有物流資產，設立區(qū)域性物資儲運基地，負責區(qū)域內各類項目物資接運工作。物資儲運基地物資接運單位由股份公司物資采購管理中心以競爭性方式確定。第二十三條 股份公司和下屬集團公司物資采購管理機構建立兩級集中采購平臺，招（議）標采購應在股份公司或下屬集團公司物資管理機構集中采購平臺進行。其中單品類采購金額2000萬元以上物資，應在股份公司集中采購平臺進行，包括采購信息發(fā)布、組織評審、合同備案；其它可以在下屬集團公司物資管理機構集中采購平臺進行。嚴禁化整為零，分散采購。第二

15、十四條 股份公司和下屬集團公司投資建造項目的物資采購應委托股份公司物資采購管理中心實施采購招標代理，以滿足股份公司正式取得發(fā)改委核發(fā)招標代理資質升級對業(yè)績的要求。第二十五條 招標采購一般由物資管理中心牽頭，項目部和物資公司組織，招標領導小組組長一般由項目經理或指揮長擔任，副組長由物資管理中心主任和物資公司經理擔任，小組成員除專家外，還應邀請法律、紀檢部門參加。股份公司要專門制定并完善物資招標采購管理辦法細則，指導下屬集團公司的招標采購工作，做到公開、公平、公正，程序嚴謹，全過程監(jiān)督，招標過程資料應妥善保管。每次招標后，招標領導小組要根據(jù)評標結果選定中標供應商，并報同級物資集中采購領導小組核批。

16、第二十六條 股份公司物資采購管理中心可不定期集合各項目（含子、分公司項目）大宗物資需求，組織集中采購，利用集中采購批量、規(guī)模優(yōu)勢，取得優(yōu)于市場價格的資源。必要時，股份公司物資采購管理中心可按有關規(guī)定申請股份公司給予資金支持。第二十七條 股份公司物資采購管理中心建立物資管理專家信息庫，成立股份公司物資集中采購管理專家委員會。負責股份公司范圍內物資集中采購評審、咨詢工作；負責對生產廠商的評估評價；負責物資采購方案及投標文件的技術評審。專家信息庫及專家委員會的日常管理工作由股份公司物資采購管理中心負責。第二十八條 股份公司物資采購管理中心要加強資源渠道建設，形成與大型生產廠商互惠的戰(zhàn)略合作關系，充分

17、發(fā)揮中國XX股份巨大的物資市場需求的優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)模化效益的目標。第二十九條 股份公司和下屬集團公司物資采購管理機構根據(jù)股份公司資金使用和管理的規(guī)定與有關部門協(xié)商另行制定物資集中采購資金使用與統(tǒng)一結算的相關管理辦法。第三十條 股份公司物貿分公司要充分發(fā)揮股份公司物資集中采購和資源整合的優(yōu)勢，繼續(xù)牽頭組織下屬集團公司物資（貿）公司以合格供方的模式，積極參與鐵路建設項目部管物資和其它大型項目物資代理服務的經營開發(fā)工作，抓出實效。第七章 物資集中采購管理服務費及相關收益分配參考標準第三十一條 為確保股份公司全系統(tǒng)物資集中采購管理工作順利實施，由物資集中采購部門組織集中采購、供應的項目，項目部每季度以實

18、際完成的供應額為基數(shù)，按照不同的費率，提取一定的集中采購管理服務費給供應單位。在充分調研的基礎上，股份公司明確專業(yè)物資公司收取采購管理服務費的基本參考標準為：1.工程項目造價規(guī)模2億元（含）以下項目，集中采購管理服務費提取比例為：1.51.8；2.工程項目造價規(guī)模2-5億元的項目,集中采購管理服務費提取比例為：11.5；3.工程項目造價規(guī)模5億元（含）以上項目，集中采購管理服務費提取比例為：11.2；4.物資集中采購管理服務費不包括現(xiàn)場管理費用、倉儲運雜費、資金占用費用等，現(xiàn)場管理費用要根據(jù)項目具體情況由相關方協(xié)商確定。第三十二條 供應單位與項目部可根據(jù)項目的不同種類、規(guī)模、難易程度、服務質量

19、，在規(guī)定取費比例范圍內，協(xié)商物資集中采購管理服務費合理取費標準。第三十三條 為充分調動物資集中采購部門的積極性，更好的體現(xiàn)集中采購的規(guī)模效益，對物資集中采購所形成的利差（即實際采購價格與當?shù)卣块T公布的當期信息價比較所產生的價差）可實行收益分成，分配比例為項目部65-70、供應單位30-35，具體可在物資管理服務合同中約定。第三十四條 為保證物資儲運基地正常運行，依據(jù)項目及當?shù)鼐唧w情況，另行制定管理辦法和倉儲費、裝卸費收費標準。設立物資儲運基地的費用由股份公司物資采購管理中心協(xié)調物資接運單位與項目部協(xié)商確定，確定的費用實行定額包干。第三十五條 下屬集團公司還可以根據(jù)自己的實際情況，確定能調動

20、項目部和同級專業(yè)物資公司雙方積極性的服務費及收益分成的執(zhí)行標準。第八章 物資集中采購工作的供應管理第三十六條 股份公司物資采購管理中心要建立合格供應商信息平臺，并根據(jù)實際情況修訂、補充。下屬集團公司物資管理部門將推薦的合格生產廠商名單及資料上報股份公司物資采購管理中心，由股份公司物資采購管理中心組織專家定期進行評審，建立股份公司分類、分區(qū)域合格廠商信息庫，定期在股份公司內部網(wǎng)絡公布，并以書面形式通知各單位。第三十七條 股份公司物資采購管理中心要建立市場價格信息平臺，定期公布價格信息，實現(xiàn)物資集中采購價格透明公開，指導集中采購管理。第三十八條 各項目部應委托物資代理服務公司與通過招投標選定的供應

21、商簽訂物資采購供應合同。采購合同正式簽訂前，物資管理部門應組織專家對采購合同進行評審，重大集中采購合同要經相關部門審核。第三十九條 要按照貫標要求加強質量管理，防止未經檢驗或檢驗不合格的物資進入工程實體。第四十條 要加強物資集中采購的交接驗收管理。項目物資部門應建立健全物資交接登記制度，建立相應的臺賬。第四十一條 要重視項目物資消耗定額管理，加強發(fā)料控制，落實核銷工作，達到總量控制的目標。第九章 物資集中采購工作的檢查、考核第四十二條 為了落實本管理辦法，股份公司物資采購管理中心將代表股份公司定期組織對各單位物資集中采購工作進行檢查督導，并組織考核。考核辦法細則另行制訂。第四十三條 物資集中采購管理辦法執(zhí)行情況考核結果將納入股份公司對各單位工作業(yè)績考核范圍。第四十四條 股份公司將定期組織物資集中采購經驗交流和工作研討，對工作突出、業(yè)績顯著的單位在股份公司年度物資工作會議上給予表彰和獎勵。第十章 附則第四十五條 本辦法作為股份公司物資集中采購管理的暫行辦法，經試行后修訂完善。第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。本辦法由股份公司物資采購管理中心負責解釋。